集中开展特种设备安全大排查大整治大培训大教育攻坚行动方案.docx

集中开展特种设备安全大排查大整治大培训大教育攻坚行动方案集中开展特种设备平安大排查大整治大培训大教化攻坚行动方案 为深化实行全国、全省平安生产会议精神，深刻吸取河南顺达新能源科技有限公司“1.14”中毒事故教训，巩固深化平安生产专项整治三年行动成果，根据县安委会统一部署，在全县范围内开展特种设备平安大排查大整治大培训大教化攻坚行动（以下简称“四大”行动），全面排查治理特种设备平安隐患，强化特种设备平安技能和平安意识提升，有效防范遏制特种设备生产平安事故，特制定本方案。一、指导思想 以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行习总书记关于平安生产重要论述和系列重要指示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚固树立平安发展理念，强化“隐患就是事故”意识，围绕特种设备领域的重要风险、薄弱环节和关键要害，紧扣疫情防控特别环境下的风险管控实际，进一步层层压实平安责任，强化隐患整治，增加平安意识，夯实基层基础，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓实抓细各项防控措施落实，严防特种设备事故发生，坚决守住平安稳定底线，为推动XX县高质量发展创建良好的平安生产环境。二、时间支配 即日起至3月5日。三、主要内容 （一）大排查大整治重点 结合当前正在开展的平安生产专项整治三年行动，严格根据“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的总要求，从严落实属地管理责任，强化“隐患就是事故”“平安生产没有淡季”意识，推动各级各方责任落实，集中精力、人力、物力全面开展攻坚行动，做到横向到边、纵向究竟，对各类特种设备平安隐患“零容忍”，提高特种设备平安管理和运行水平，有效保障特种设备平安。加强锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂内机动车辆等特种设备的平安检查排查，重点检查危急化学品相关特种设备单位，涉氨制冷企业，学校、医院、大型商场、车站、旅游景区等人员密集场所的特种设备运用单位。严查特种设备作业人员无证上岗、持过期证、假证作业以及特种设备超期未检、不按规定维护保养等违法违规行为。（二）大培训大教化重点 1大培训 （1）培训内容。主要包括：平安生产方针政策、特种设备平安法、特种设备相关标准规范、形势分析；平安生产责任与责任追究；双重预防体系建设要求；特种设备基础学问；岗位责任制、各类特种设备平安技术操作规程；特种设备应急管理与处置；典型特种设备事故案例、应急救援案例分析及应急处置措施等。（2）重点任务。一是实施全员特种设备平安培训工程。各企业要实施全员特种设备平安培训工程，开展覆盖全体员工的特种设备平安学问再培训和新员工特种设备平安学问培训，确保达到规定学时要求，确保每名员工考核合格。二是开展特种设备作业全员平安教化培训，要根据特种设备作业全员教化培训要点（见附件1），组织特种设备作业人员开展平安教化培训和考核。三是开展企业全员平安警示教化。各特种设备相关单位要建立事故警示教化日制度，组织全体从业人员观看警示教化片或学习同行业领域事故案例，开展一次事故案例反思大探讨、企业主要负责人讲一次平安生产教化课、一次全体从业人员平安承诺宣誓、一次岗位风险管控自查、一次应急演练等活动。四是强化全员特种设备平安培训考核。企业内部对从业人员的平安学问考试要严格实行闭卷考试，以“双重预防体系建设”和特种设备相关内容为主，企业相关从业人员都要经特种设备平安学问和操作技能考核合格后上岗。五是开展全员平安培训树标达标活动。要结合实际，在培育“双重预防体系建设”标杆企业的同时，在不同行业、领域培育和树立全员平安培训标杆企业，适时召开现场观摩沟通会，组织其他企业对标达标，通过典型示范带动，推动全员平安培训工程深化实施。2.大教化 （1）特种设备平安学问宣扬进企业 主要任务：推动落实企业平安生产主体责任，健全完善并严格落实平安生产责任制、平安生产管理制度，建立健全平安生产风险防控和隐患排查治理体系，增加企业防控平安风险和应急处置实力。强化企业负责人平安责随意识，提升从业人员平安素养，培育企业平安文化，筑牢平安管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内朝气制。主要措施：在重点行业领域企业的门前、食堂、车间、道路、办公区等显著位置设置显示屏、标语、宣扬栏，宣扬特种设备平安法规学问和警示教化标语，播放警示教化宣扬片。气瓶和移动式压力容器充装单位、学校、医院、车站、大型商场、旅游景区等公众聚集场所重点特种设备运用单位定期组织职工观看警示教化片。要严格落实特种设备作业人员先培训持证后上岗，定期组织开展特种设备平安节能教化培训制度。定期组织企业职工开展特种设备平安应急培训演练，提高应急处置、自救互救实力。（2）平安宣扬进农村 主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的平安意识和平安管理实力。拓展平安宣扬手段，全面提升农夫特种设备平安意识和应急避险实力，为乡村振兴战略供应有力的平安支撑。主要措施：要主动联系农村党支部、村民委员会在集市、村庄公共活动场所等地设置特种设备平安宣扬牌（栏）和标语，利用文化活动站、学习室、乡村广播等，开展常常性特种设备平安生产宣扬教化。要利用农闲、节庆、民俗活动和农夫工返乡等有利时机，集中开展有针对性的特种设备平安生产宣扬教化活动。（3）平安宣扬进社区 主要任务：建立社区特种设备平安宣扬机制，加大社区公益宣扬力度。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式平安宣扬，营造平安稳定的社会生活环境。主要措施：主动联系重点社区和住宅小区，因地制宜设置特种设备平安宣扬牌（栏）和标语，在户外显示屏、广播等常常性播放特种设备平安常识。要发动物业管理公司、电梯维保单位、志愿者组织等参加特种设备平安宣扬教化工作，重点强化电梯平安宣扬工作。（4）平安宣扬进学校 主要任务：强化学生和教职工特种设备平安意识，做到特种设备平安宣扬从早抓起、从小抓起，根植平安理念。主要措施：要联合教化部门主动推动特种设备平安宣扬进学校，激励各类学校每学期开展一次特种设备平安应急演练、开展一次特种设备平安专题讲座，在校内广播、电子显示屏、校内网、校刊板报等宣扬阵地刊播特种设备平安教化内容，在教室、餐厅等醒目位置设置特种设备平安提示专栏。四、工作要求 （一）建立健全台账清单。要把台账化、清单化管理贯穿于“四大”行动全过程。建立“一个台账、四个清单”，即：建立监管（管理）对象台账，并动态实时更新；建立问题隐患清单，对发觉的隐患问题全部登记入册；建立培训教化清单，对组织开展的专业性培训、社会化教化记录归档；建立制度措施清单，找出找准制约平安生产的根本性、普遍性、关键性问题，制定有针对性的工作措施，形成制度措施清单；建立重点任务清单，结合“四大”行动工作实际，逐月建立当月重点任务完成状况和下月重点任务安排。（二）严格监管执法。严格监管执法与“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪伴接待、直奔基层、直插现场）暗查暗访相结合，实行突击检查、异地执法、联合执法等方式开展检查，要严格落实“四个一律”要求，对经整改仍未达到要求的，一律予以关闭取缔；对有关单位和责任人，一律予以上限惩罚；对存在违法行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位及人员，一律依法严格追究法律责任。（三）全面开展“五问五查”活动。一问企业主体责任是否落实，二问属地管理责任是否落实，三问部门监管责任是否落实，四问企业平安生产制度是否落实，五问平安宣扬是否人人皆知；一查企业重点部位是否管理到位，二查特种设备运行是否正常，三查特种设备平安管理措施是否健全，四查生产经营流程是否规范，五查特种设备平安隐患和薄弱环节是否刚好整改。