农村人居环境改善规划教材.docx

1/66改善农村人居环境改善农村人居环境“”“”规划规划2/66规划局市城市规划设计研究院二零一六年九月3/664/66目目录录第一章镇域概况第一章镇域概况 1 1一、自然条件 1二、社会条件 1三、镇区镇村体系 2四、镇村产业布局 3第二章农村人居环境现状第二章农村人居环境现状 6 6一、现状分析 6二、问题与解决措施 25第三章发展目标第三章发展目标 2727一、基础设施工程 27二、环境整治工程 285/66三、宜居村庄建设工程 30第四章规划容与重点任务第四章规划容与重点任务 3131一、村庄分类 31二、重点建设项目 34第六章建设时序与投资估算第六章建设时序与投资估算 5252一、建设时序 52二、投资估算 56第五章规划实施措施与组织保障第五章规划实施措施与组织保障 5858一、实施措施 58二、组织保障 591/66第一章第一章镇域概况镇域概况一、自然条件一、自然条件（一）地理位置（一）地理位置地处叶城西沿，镇政府驻地位于 G315 旁，距县城 12 千米，镇辖 14 个行政村，1 个园艺场。东邻依提木孔乡，西邻夏合甫乡，南邻萨依巴格乡，北邻乌吉热克乡。“赛先拜巴扎”集市有南疆第二大乡镇巴扎之称，历史悠久，名声远扬，素有“叶城窗口”之称。（二）地形、地貌（二）地形、地貌辖区南北长约 13.5 公里，东西宽 4.5 公里。全镇总面积 28 平方公里。位于提孜那甫河 I 级阶地，地层岩性以冲积砂卵石为主，砂卵石层厚度大于 20，表面有 0.5-10的沙壤土，地下水埋深 7-50m 之间，土壤允许承载力 300-400kpa。地势南高北低。（三）气象条件（三）气象条件地处平原，气候干燥，四季分明，光热资源十分丰富，干旱少雨，蒸发量大，年平均降水量 53 毫米，平均蒸发量 2491 毫米。气候属暖温带大陆型极端干旱气候区，夏季炎热，极端最高气温 39.5,冬季冷，极端最低气温-22.7，气温年、日较差大，平均年较差 30.7，日较差 13.3，年平均气温 11.3，年日照时数 2746小时，无霜期 228 天。海拔在 1600-1300 米之间。二、社会条件二、社会条件（一）人口概况（一）人口概况2/662015 年全镇总户数 5612 户，总人口 24018 人。全镇以民族大杂居、小聚居的形式居住，主要为维吾尔族以与汉、回和塔吉克等几个民族，其中维吾尔族人口占总人口的 96%、汉族占总人口的 3.5%、其他民族占总人口的 0.5%。（二）经济概况（二）经济概况在保持粮棉定植的同时，迅速崛起、不断壮大的畜牧业、林果业、二三产业构成了农村经济多元化增长格局，推动了全乡各项事业的全面进步。2015 年农民人均纯收入 9435 元。（三）土地资源（三）土地资源面积约 28 平方公里，总耕地面积 3.8 万亩，耕地比重相对较高，人均占有耕地较多，高于全县平均水平，土质较轻，排水条件较好。三、镇区镇村体系三、镇区镇村体系为综合型重点乡镇，镇域辖 14 个行政村，1 个园艺场，镇区为，是域的政治、经济和文化的中心。表 1-1村镇体系一览表序号村庄名称等级现状人口（人）规划人口（人）1塞先拜巴扎村（1 村）镇区320546032恰尔巴格村（2 村）镇区222731973阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）中心村155215504欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）中心村181016505巴什依提木玉瑞克村（5 村）中心村234522006喀拉巴格村（6 村）中心村134512503/667阔什巴什村（7 村）基层村9479508先拜巴扎村（8 村）基层村130410509拜什拜格村（9 村）基层村2726245010阿热买里村（10 村）基层村1600140011介木居木村（11 村）基层村101090012墩恰喀村（12 村）基层村1419130013其兰勒克村（13 村）基层村97685014黑尼村（14 村）基层村116880015园艺场（15 村）基层村384400合计2401824550注：现状人口以 2016 年为基准，规划人口为镇总规规划末期人口。四、镇村产业布局四、镇村产业布局（一）产业发展定位（一）产业发展定位结合总体规划（2011-2030），按照建立新型城镇的要求，依托丰富的资源优势、优越的区位条件、良好的生态基础以与深厚的地域文化，把打造成为重要的综合型城镇。（二）产业发展重点（二）产业发展重点第一产业：完善以特色种植业、林业、畜牧业为主导的农业体系。第二产业：构建以农副产品加工为核心的体系。第三产业：打造以乡镇农业综合服务为主导的服务业体系。（三）产业空间布局（三）产业空间布局4/66根据各村地理位置，结合各村土地分布与产业的相关性，全乡可划分为综合经济区和农业种植区。综合经济区：即以镇区为核心的周边村，包括塞先拜巴扎村（1 村）和恰尔巴格村（2 村），以商业、交通运输业、农副产品加工业为主，农业种植为辅。农业种植区：即镇域其他村庄，依托良好的种植业生产基地，加强农业基础设施的建设，以科技兴农，进一步发展种植业和林业。其中阿亚格依提木玉瑞克村（3村）、欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）、阿热买里村（10 村）、介木居木村（11 村）、墩恰喀村（12 村）、其兰勒克村（13 村）、黑尼村（14 村）、园艺场（15 村）主要种植小麦、玉米、核桃；巴什依提木玉瑞克村（5 村）、先拜巴扎村（8 村）主要种植小麦、核桃、蔬菜大棚；喀热巴格村（6 村）主要种植小麦、核桃、家禽养殖；阔什巴什村（7 村）、拜什拜格村（9 村）主要种植小麦、核桃、蔬菜大棚、家禽养殖。大力扶持镇域各村庄发展乡村旅游产业，以中心村为重点，鼓励开发“农家乐”、“园家乐”等相关项目，争取做到“一村一品”，以此形成特色旅游。表 1-2镇域产业规划分布一览表序号村庄名称产业分工1塞先拜巴扎村（1 村）政治、经济、文化中心，以居民生活服务、商贸为主的综合型集镇2恰尔巴格村（2 村）小麦、核桃、蔬菜大棚、家禽养殖3阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）小麦、核桃、玉米4欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）小麦、核桃、玉米5巴什依提木玉瑞克村（5 村）小麦、核桃、蔬菜大棚5/66序号村庄名称产业分工6喀拉巴格村（6 村）小麦、核桃、家禽养殖7阔什巴什村（7 村）小麦、核桃、蔬菜大棚、家禽养殖8先拜巴扎村（8 村）小麦、核桃、蔬菜大棚9拜什拜格村（9 村）小麦、核桃、蔬菜大棚、家禽养殖10阿热买里村（10 村）小麦、核桃、玉米11介木居木村（11 村）小麦、核桃、玉米12墩恰喀村（12 村）小麦、核桃、玉米13其兰勒克村（13 村）小麦、核桃、玉米14黑尼村（14 村）小麦、核桃、玉米15园艺场（15 村）小麦、核桃、玉米6/66第二章第二章农村人居环境现状农村人居环境现状一、现状分析一、现状分析落实国务院办公厅印发 关于改善农村人居环境的指导意见，通过与镇领导座谈和调查问卷入村的调研形式，重点对15 个村庄保障性基础设施工程建设情况、环境整治工程建设情况和宜居村庄工程建设情况等三个方面进行详细的现状分析。（一）保障性基础设施工程现状情况（一）保障性基础设施工程现状情况保障性基础设施工程包括安居房建设工程、饮水安全工程、村道路硬化工程和生活用电入户工程。1、安居房建设工程15 个村庄共有 5612 户，住房建设质量较好的约 4369 户，住房建设质量较好的户数占总量7/6677.9%。其中：（2 村）安居房已全部建设完成；（5 村、6 村、10 村）安居房建设量占本村总量：92%-96.1%；（4 村、9 村、15 村）安居房建设量占本村总量：44.2%-53.5%；其余 8 个村庄安居房建设占本村总量：63.6%-88.9%。图 2-1住房现状分析图表 2-1住房现状分析一览表序号村庄名称户数（户）建设质量较好（户）质量较好占比1塞先拜巴扎村（1 村）79252065.7%8/66序号村庄名称户数（户）建设质量较好（户）质量较好占比2恰尔巴格村（2 村）472472100.0%3阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）24119982.6%4欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）25813853.5%5巴什依提木玉瑞克村（5 村）41039095.1%6喀拉巴格村（6 村）77074096.1%7阔什巴什村（7 村）34325875.2%8先拜巴扎村（8 村）32324575.9%9拜什拜格村（9 村）53528052.3%10阿热买里村（10 村）21219592.0%11介木居木村（11 村）30425483.6%12墩恰喀村（12 村）36025069.4%13其兰勒克村（13 村）23615063.6%14黑尼村（14 村）27024088.9%15园艺场（15 村）863844.2%合计5612436977.9%9/66图 2-2现状住房示意图2、饮水安全工程15 个村庄共有 5612 户，已通安全饮用水的约 4917 户，已通安全饮用水的户数占总量 95.6%。其中：（10 村、12 村、14 村、15 村）饮用水已全村入户；（4村）饮用水入户量占本村总量：76.7%；其余村庄饮用水入户量占本村总量：91.6%-98.7%。图 2-3安全饮用水工程现状分析图表 2-2安全饮用水工程现状一览表序号村庄名称户数（户）已通水（户）已通水占比1塞先拜巴扎村（1 村）79276096.0%2恰尔巴格村（2 村）47245095.3%3阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）24122693.8%4欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）25819876.7%10/665巴什依提木玉瑞克村（5 村）41040097.6%6喀拉巴格村（6 村）77075097.4%7阔什巴什村（7 村）34332695.0%8先拜巴扎村（8 村）32331697.8%9拜什拜格村（9 村）53549091.6%10阿热买里村（10 村）212212100.0%11介木居木村（11 村）30430098.7%12墩恰喀村（12 村）360360100.0%13其兰勒克村（13 村）23622093.2%14黑尼村（14 村）270270100.0%15园艺场（15 村）8686100.0%合计5612536495.6%3、村道路工程15 个村庄通向镇区的道路均已硬化，村庄部已硬化的道路长度约 77.77 公里，还需硬化的道路长度约 71.9 公里，已硬化道路占总量 52.0%。其中：（1 村）已硬化道路长度占本村总量：83.3%；（6 村）已硬化道路长度占本村总量：22.7%；其余 13 个村庄已硬化道路长度占村总量：42.9%-76.9%。表 2-3道路建设现状分析一览表序号村庄名称硬化待硬化已硬化道路占比11/661塞先拜巴扎村（1 村）5183.3%2恰尔巴格村（2 村）6746.2%3阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）1.87248.3%4欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）52.864.1%5巴什依提木玉瑞克村（5 村）5645.5%6喀拉巴格村（6 村）51722.7%7阔什巴什村（7 村）10376.9%8先拜巴扎村（8 村）10.54.570.0%9拜什拜格村（9 村）3350.0%10阿热买里村（10 村）7653.8%11介木居木村（11 村）4.25.642.9%12墩恰喀村（12 村）87.551.6%13其兰勒克村（13 村）3.21.568.1%14黑尼村（14 村）3442.9%15园艺场（15 村）1150.0%合计77.7771.952.0%12/66图 2-4现状道路示意图4、生活用电入户工程15 个村庄共有 5612 户，已通电的农户约 5337 户，占全镇农户总量 95.1%。其中：（4 村、10 村、12 村、14 村、15 村）全村已通电；（6 村）已通电户数占本村总量：85.7%；其余 9 个村庄已通电户数占村总总量：92.3%-99.3%。图 2-5生活用电入户工程现状分析图表 2-4生活用电入户工程现状一览表序号村庄名称户数（户）已通电（户）已通电占比1塞先拜巴扎村（1 村）79276096.0%2恰尔巴格村（2 村）47244093.2%3阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）24123396.7%13/66序号村庄名称户数（户）已通电（户）已通电占比4欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）258258100.0%5巴什依提木玉瑞克村（5 村）41039596.3%6喀拉巴格村（6 村）77066085.7%7阔什巴什村（7 村）34333296.8%8先拜巴扎村（8 村）32331798.1%9拜什拜格村（9 村）53549492.3%10阿热买里村（10 村）212212100.0%11介木居木村（11 村）30430299.3%12墩恰喀村（12 村）360360100.0%13其兰勒克村（13 村）23621892.4%14黑尼村（14 村）270270100.0%15园艺场（15 村）8686100.0%合计5612533795.1%图 2-6现状电力设施示意图14/66（二）环境整治工程现状情况（二）环境整治工程现状情况村庄环境整治工程包括环境卫生治理工程、污水处理工程、生活用能工程、公共服务配套设施工程、环境整治工程和卫生厕所建设工程。1、垃圾治理工程目前，没有垃圾填埋场、垃圾转运站、垃圾运输车，个别村庄有果皮箱和垃圾斗，果皮箱共 7 个，垃圾斗共 20 个。个别村庄利用垃圾斗对生活垃圾进行集中收集，垃圾处理方式为焚烧或者选择合适位置统一填埋，其收集和处理过程较为简易，大部分村庄的生活垃圾都是各家各户随意倾倒，导致村庄环境卫生较差，到处都能看到大堆小堆或随风飘散的垃圾。表 2-5现状环卫设施一览表序号村庄名称果皮箱垃圾斗1塞先拜巴扎村（1 村）332恰尔巴格村（2 村）003阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）064欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）225巴什依提木玉瑞克村（5 村）026喀拉巴格村（6 村）007阔什巴什村（7 村）008先拜巴扎村（8 村）029拜什拜格村（9 村）0110阿热买里村（10 村）0115/66序号村庄名称果皮箱垃圾斗11介木居木村（11 村）0112墩恰喀村（12 村）0013其兰勒克村（13 村）0014黑尼村（14 村）0015园艺场（15 村）22合计720图 2-7现状环境卫生示意图2、污水处理治理现状所有村庄无污水处理设施。3、生活用能工程目前，没有通天然气，农要以木材、煤和庄稼秸秆作为主要的生活能源，大部分农民以木材为主，部分村庄的生活能源用到了煤。表 2-6生活用能现状分析一览表序号村庄名称主要生活能源木材煤秸秆16/66序号村庄名称主要生活能源木材煤秸秆1塞先拜巴扎村（1 村）-2恰尔巴格村（2 村）-3阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）4欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）-5巴什依提木玉瑞克村（5 村）-6喀拉巴格村（6 村）-7阔什巴什村（7 村）-8先拜巴扎村（8 村）-9拜什拜格村（9 村）-10阿热买里村（10 村）-11介木居木村（11 村）12墩恰喀村（12 村）-13其兰勒克村（13 村）-14黑尼村（14 村）-15园艺场（15 村）-4、公共服务配套工程目前，15 个村庄已建公共服务配套工程包括村委会：建设质量较好 13 个，质量较差 2 个；医疗室：建设质量较好 8 个，质量较差 2 个；文化站：建设质量较17/66好 8 个，质量较差 2 个；图书室：建设质量较好 9 个，质量较差 1 个；幼儿园：6个；警务室：建设质量较好 6 个，质量较差 7 个；村广播室：2 个；农贸市场：1个；全镇村庄无便民商店和村邮所。表 2-7公共服务设施现状一览表序号村庄名称村委会医疗室文化站幼儿园图书室广播室警务室农贸市场村邮所1塞先拜巴扎村（1 村）-2恰尔巴格村（2 村）-3阿亚克依提木玉瑞克村（3村）-4欧吐拉依提木玉瑞克村（4村）-5巴什依提木玉瑞克村（5 村）-6喀拉巴格村（6 村）-7阔什巴什村（7 村）-8先拜巴扎村（8 村）-9拜什拜格村（9 村）-10阿热买里村（10 村）-11介木居木村（11 村）-12墩恰喀村（12 村）-13其兰勒克村（13 村）-14黑尼村（14 村）-18/66序号村庄名称村委会医疗室文化站幼儿园图书室广播室警务室农贸市场村邮所15园艺场（15 村）-注：表示现状建设质量较好；表示现状建设质量较差；-表示现状无此公共服务配套设施。图 2-8现状公共设施示意图5、环境整治工程现状村庄养殖主要以牛、羊为主，都在自家庭院私自随意建设棚圈，基本做不到人畜分离，病死禽畜随意丢弃或简易掩埋，不能进行集中处理，牛、羊粪便基本都运往田地做农家肥，也有部分农户随意倾倒，影响村容村貌。农田秸秆部分用于牛、羊饲料，或者在地里焚烧，或者不做处理，基本上不形成污染或影响农业环境。农田残膜基本没有回收再利用，大多是在田间地头焚烧，或是自然风化、随风乱飘，严重影响耕地土壤环境和污染空气质量，以与影响村庄的整体环境。6、卫生厕所15 个村庄共有 5612 户，已建户厕的农户约 3549 户，基本都是旱厕，占全镇总量 63.2%。其中：（2 村、7 村、12 村、13 村）全村已建户厕；（1 村、4 村、6 村、9 村、14 村）已建户厕量占村总量：18.7%-44.2%；其余 6 个村庄已建户厕19/66占村总量：70.8%-91.3%。图 2-9卫生厕所现状分析一览表表 2-8卫生厕所现状一览表序号村庄名称户数（户）已建户厕（户）已建户厕占比1塞先拜巴扎村（1 村）79235044.2%2恰尔巴格村（2 村）472472100.0%3阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）24122091.3%4欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）2588031.0%5巴什依提木玉瑞克村（5 村）41032579.3%6喀拉巴格村（6 村）77025032.5%7阔什巴什村（7 村）343343100.0%8先拜巴扎村（8 村）32324575.9%9拜什拜格村（9 村）53510018.7%10阿热买里村（10 村）21215070.8%20/6611介木居木村（11 村）30425082.2%12墩恰喀村（12 村）360360100.0%13其兰勒克村（13 村）236236100.0%14黑尼村（14 村）27010037.0%15园艺场（15 村）866879.1%合计5612354963.2%图 2-10现状户厕示意图（三）宜居村庄建设现状情况（三）宜居村庄建设现状情况宜居村庄建设包括村庄绿化、庭院美化、道路亮化、线杆净化、公共活动场地建设和电信网络设施建设。1、村庄绿化属于境的平原乡镇，距离沙漠较近，每年风沙较大，根据现状调查，近年除其兰勒克村（13 村）、园艺场（15 村）2 个村庄外，其余村庄每年均有种树任务，几亩地到几十亩地数量不等，基本以树、核桃树为主；其次，以发展林果业为主，大部分的耕地现已均是核桃园等。21/66图 2-11现状绿化示意图2、庭院美化15 个村庄共有 5612 户，根据现状调查与村民领导自我评估，全镇村庄庭院建设较好的农户有 2186 户，占全镇户数总量 39%。其中：（2 村）庭院建设较好的占村总量：80.5%；（13 村）庭院建设较好的占村总量：6.4%；其余 11 个村庄庭院建设较好的占村总量：13.0%-73.7%。图 2-12庭院美化现状分析一览表表 2-9庭院美化建设工程一览表序号村庄名称户数（户）庭院建设较好（户）庭院建设较好占比22/66序号村庄名称户数（户）庭院建设较好（户）庭院建设较好占比1塞先拜巴扎村（1 村）79245056.8%2恰尔巴格村（2 村）47238080.5%3阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）24111045.6%4欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）25812046.5%5巴什依提木玉瑞克村（5 村）41025061.0%6喀拉巴格村（6 村）77010013.0%7阔什巴什村（7 村）3439527.7%8先拜巴扎村（8 村）32323873.7%9拜什拜格村（9 村）5357514.0%10阿热买里村（10 村）2124521.2%11介木居木村（11 村）3044815.8%12墩恰喀村（12 村）3606016.7%13其兰勒克村（13 村）236156.4%14黑尼村（14 村）27015055.6%15园艺场（15 村）865058.1%合计5612218639.0%3、道路亮化村庄路灯数量较少，（1 村）、（2 村）为镇区所在地村庄，路灯数量相对较多，共 149 盏；（7 村）、（10 村）、（14 村）3 个村庄有少量路灯，共 50 盏；现状所23/66有路灯均为太阳能路灯，其余村庄均没有安装路灯。图 2-13道路亮化现状分析一览表图 2-14现状路灯示意图4、公共活动场所建设村庄严重缺乏村级广场和健身场地，目前为止，（10 村）、（15 村）已建设广场，（1 村）、（3 村）已建设健身场地。其余村庄无广场和健身场地。表 2-10公共活动场所现状分析一览表序号村庄名称广场健身场地1塞先拜巴扎村（1 村）-24/66序号村庄名称广场健身场地2恰尔巴格村（2 村）-3阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）-4欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）-5巴什依提木玉瑞克村（5 村）-6喀拉巴格村（6 村）-7阔什巴什村（7 村）-8先拜巴扎村（8 村）-9拜什拜格村（9 村）-10阿热买里村（10 村）-11介木居木村（11 村）-12墩恰喀村（12 村）-13其兰勒克村（13 村）-14黑尼村（14 村）-15园艺场（15 村）-注：表示现状已建；-表示现状未建。25/66图 5-15公共活动场地示意图5、广播电视与宽带互联网现状村庄通广播电视农户较少，部分村庄村委会已接通宽带网络。二、问题与解决措施二、问题与解决措施（一）主要问题（一）主要问题1、村庄保障性基础设施建设尚未完成到目前为止，住房建设质量较差的户数占全镇户数的 22.1%，未通安全饮用水的农户为 4.4%，待硬化的路面长度约 72 公里，未通电的农户约有 4.9%。2、整体改善村庄居住环境面临巨大压力全镇村庄严重缺乏果皮箱、垃圾斗、垃圾运输车等环卫设施，无环卫管理系统；无生活污水处理系统；生活用能依然以木材为主，部分农户以煤和秸秆为主；村庄缺少公共服务设施；村庄环境较差，庭院人畜不能很好的分离，农田残膜回收再利用系统空白；户厕和村庄公共厕所严重缺乏，现有厕所全部都是旱厕。等等一系列问题严重影响村庄人居环境。3、宜居型示村庄建设较为滞后村庄庭院建设较差的农户占比 61%，严重缺乏路灯设施、村级广场和健身场地的建设，广播电视入户的农户较少。（二）解决措施（二）解决措施1、加快农村安居房建设，统一拆除危旧房、土方，统一规划、建设符合抗震需求的安居房；加快安全饮用水和生活用电入户工程建设，不在居民点的住户尽量使26/66其搬迁到居民点居住，享受公共设施的便利；加快居民点道路的硬化。2、加大环卫设施与环卫工人的配备，建立垃圾收运处理系统；提出正确的农村生活污水处理方案；推广新能源的使用，尽量减少木材作为生活第一用能；按照村镇等级配备相应的公共服务设施；建立农业残膜回收再利用系统，提倡庭院人畜分离，要求每家每户自建卫生厕所。3、广泛开展“四拆”（拆除危旧房、拆除露天粪坑、拆除残垣土墙，拆除私搭乱盖），推行“四化”（庭院、散水、道路硬化，房前屋后绿化，建筑立面美化，居民点适当亮化）。充分利用院落的闲置土地发展庭院经济，统筹考虑和推进庭院种植、养殖育肥等庭院产业配套。按计划建设美丽庭院，绿化公共场地，硬化、亮化道路，增建广场和健身场地，加快广播电视入户工程建设。27/66第三章第三章发展目标发展目标到 2020 年，全镇农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成宜居乐业各具特色的村庄。通过建设示村庄，提升村庄综合环境，基础设施全覆盖建设，实现住房安全舒适，饮水清洁放心，道路平坦便捷，环境清新整洁，设施配套完善，乡风淳朴文明，生活舒心美好，使农民真正过上“住的舒心、喝的放心、走的顺心、环境清新、配套贴心、生活称心”的好日子。一、基础设施工程一、基础设施工程1、住房建设改造把农村住房建设改造同扶贫移民、灾害避险搬迁、灾后重建以与村庄撤并有机结合，引导农民建设安全、节能、舒适、美观的住房，加快绿色农房试点示，通过新建、加固、置换等方式对符合条件的农村危房实施改造。到 2020 年，100%完成现有农村危房改造任务。28/662、饮水安全工程建设提高自来水入户率，彻底解决农村饮水安全问题。到 2017 年，实现农村自来水入户率达到 90%，水质得到明显改善；到 2020 年，农村自来水入户率达到 100%。3、农村公路与村道路建设加快推进农村公路畅通工程建设、养护、管理和现有农村公路危险桥改造，提高乡镇与村、村与村、村部的连通水平，推进农村公路客运站和汽车停靠点建设。到 2020 年，基本完成现有农村公路危险桥改造，道路硬化率达到 100%。4、电力基础设施建设推进农村电网改造，提高农村生活用电质量，满足农村经济发展。到 2020 年实现农村生活用电入户率达到 100%。二、环境整治工程二、环境整治工程1、农村垃圾治理推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处理体系，建立农村清扫保洁制度，配备垃圾储存设施和运送设备，通过源头分类减量、因地制宜确定垃圾治理模式，基本解决农村垃圾乱堆乱倒现象和垃圾围村问题。到 2020 年，农村生活垃圾收集率达到 90%，农村生活垃圾无害化处理率达到 80%以上，建立保洁制度并配备保洁人员的村庄达到 90%。2、农村污水治理积极推广低成本、低能耗、少维护、高效率的污水处理技术，鼓励农村生活污水收集管网建设，加快乡镇污水处理设施建设。城镇周边的村庄污水可纳入城镇污水处理体系，离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口29/66较少的村庄可建设户用污水处理设施。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。到 2020 年，基本实现污水有序排放，村小流域和流经河、沟与河道两岸有效治理。3、节能与清洁能源建设大力发展清洁能源作为主要的生活能源，推进农村太阳能的使用和天然气管道建设，到 2020 年彻底改变农村居民生活用能结构。依据喀什地区村镇体系规划（2011-2030 年），规划在县城轻工业园区零公里 G219 南 4.8 公里处新建天然气门站一座，引和田天然气供给叶城，供气半径 20 公里。地处叶城西沿，镇政府驻地位于 G315 旁，距县城 12 千米。本次规划镇区周围 2 公里围的村庄燃气入户率为 70%。其余村庄暂不考虑燃气管网的建设，可自行购买液化气使用。4、农村公共服务配套加强文化、教育、医疗、卫生、体育等公共服务设施配套建设。到 2020 年，实现教育均等化，解决儿童入园、上学困难问题。行政村要整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台，完善配套村办公室、警务室、标准化卫生室等。5、农村卫生厕所建设卫生厕所建设应纳入村庄人居环境整治规划和村民住房设计当中，支持具备条件的村庄发展节水环保式厕所。加快户厕与公厕的建设，在群众聚居区建设公共厕所。2017 年，户厕建设完成率达到 80%，公厕建设完成率达到 50%；2020 年，户厕建设完成率达到 100%，公厕建设完成率达到 100%。30/666、集中清理开展以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角和消灭“四害”为重点的环境清洁行动，实现“四无”：无抛洒杂物、无存量垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁；实现“三净”：大街小巷净、房前屋后净、村庄周围净；实现人畜科学分离。三、宜居村庄建设工程三、宜居村庄建设工程1、村庄绿化村庄道路、庭院、村中空地和村周边宜林荒地全面绿化，见缝插绿，花草树种搭配合理，到 2020 年，实现村庄“四旁”绿化率达到 80%。2、庭院美化实施围墙改造，推进庭院硬化，清除杂物和残垣断壁，拆除违章和废弃建筑物，规太阳能热水器等设施的安装，农户庭院和村杂物集中堆放。到 2020 年，庭院美化率达到 100%。3、道路亮化实施四户一路灯标准，建设农村亮化工程，主要街道、巷道设立路灯，村庄巷路路灯设置间距合理，规格统一。主要街路的商铺、企业设置美观灯饰，公共场所进行亮化。积极推广节能灯和太阳能灯。4、公共活动场所建设整治并充分利用村空闲地，建设村民休闲场所与健身场所，到 2020 年，实现一村一广场一健身场地的标准。公共场所修建无害化公共厕所，条件较好的村庄可建设水冲公共厕所。5、广播电视与互联网建设31/66实施广播电视“户户通”工程，丰富广大农民的业余生活。到 2020 年，全县村庄广播电视入户率达到 80%，每个村委会接通互联网。第四章第四章规划容与重点任务规划容与重点任务一、村庄分类一、村庄分类根据全镇村庄基础设施工程、环境整治工程与宜居村庄建设工程的实际情况，采用综合评分分析的方法，按照最终得分情况将全镇村庄分为三类。按照满分 100 分制，基础设施工程占 50 分，环境整治工程占 30 分，宜居村庄建设工程占 20 分，以村庄为单位分别给三类工程的 12 项子项目进行赋分累加，分值小于 50 分的村庄为基础设施保障型村庄，分值大于等于 50 分、小于 70 分的村庄为人居环境提升型村庄，分值大于等于 70 分的村庄为美化绿化示型村庄。表 4-1综合评分分值分布一览表项目名称评分指标分值项目名称评分指标分值安居房质量较差30%0户厕未建50%010%质量较差30%100未建50%5质量较差10%20全部已建10安全饮用水未通水30%0公共服务设施设施数量2010%未通水30%52 个设施数量5 个532/66未通水1010设施数量5 个10生活用电未通电10%0庭院建设质量较差50%05%未通电10%530%质量较差50%2未通电5%10质量较差30%5道路硬化待硬化60%0广场有530%待硬化60%5无0待硬化30%10废物箱有5健身场地有5无0无0垃圾斗有5路灯有5无0无0表 4-2村庄评分一览表村庄安居房饮用水生活用电道路硬化公共设施废物箱垃圾斗户厕庭院建设广场健身场地路灯合计33/66村庄安居房饮用水生活用电道路硬化公共设施废物箱垃圾斗户厕庭院建设广场健身场地路灯合计1 村0101010105502055622 村2010551000105005703 村100105100550050504 村050505500000205 村20101051005102000726 村20100000000000307 村10101010500100005608 村1010101050555000609 村01055505000003010 村200105000505055011 村1010105505500005012 村0101055001000004013 村01055000000002014 村1010105500020054715 村0101055555250052表 4-3村庄分类一览表序号村庄类型村庄名称1基础设施欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）34/66序号村庄类型村庄名称保障型2喀拉巴格村（6 村）3拜什拜格村（9 村）4墩恰喀村（12 村）5其兰勒克村（13 村）6黑尼村（14 村）7人居环境提升型塞先拜巴扎村（1 村）8阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）9阔什巴什村（7 村）10先拜巴扎村（8 村）11阿热买里村（10 村）12介木居木村（11 村）13园艺场（15 村）14美化绿化示型恰尔巴格村（2 村）15巴什依提木玉瑞克村（5 村）二、重点建设项目二、重点建设项目基础设施保障型村庄以优先建设房、水、路、电等保障性基础设施工程建设为主。人居环境提升型村庄整治标准是在优先建设基础设施工程的基础上，以农村垃圾治理、污水治理、公共服务配套设施建设为重点，开展环境整治工程，提升公共设施服务水平。美化绿化示型村庄是在优先建设基础设施工程和完善环境整治工程的基础上，以村庄美化、绿化、亮化、公共活动场所建设与广播电视入户和互联网35/66工程建设等宜居村庄工程为建设重点，打造一批特色鲜明、环境优美、宜居宜业的美丽乡村，引领全镇农村人居环境建设水平。（一）基础设施工程建设（一）基础设施工程建设工程主要建设容包括安居房、安全饮用水入户、村道路硬化、生活用电入户等方面的建设。1 1、建设标准、建设标准加强对现有农村危房的改造，加快农村供水管网工程建设，实施“农村生活用电户户通”工程，推进农村公路畅通工程建设。到 2020 年农村安居房建设完成率100%，安全饮用水与生活用电保证户户通，村主干道路与入户道路硬化率达到 100%。2 2、建设容、建设容规划全镇村庄安居房共建设 1243 套，安全饮用水入户工程 248 户，生活用电入户工程 275 户，硬化道路总长度 71.9km。其中：基础设施保障型村庄安居房共建设 631 套，安全饮用水入户工程 141 户，生活用电入户工程 169 户，需硬化道路总长度为 35.8km；人居环境提升型村庄安居房共建设 592 套，安全饮用水入户工程 75 户，生活用电入户工程 59 户，需硬化道路总长度为 23.1km；美化绿化示型村庄安居房共建设 20 套，安全饮用水入户工程 32 户，生活用电入户工程 47 户，需硬化道路总长度为 13.0km。36/66表 4-4基础设施工程建设项目一览表村庄类型村庄名称户数（户）住房改造户数（户）需通水户数（户）待硬化道路（km）需通电户数（户）基础设施保障型欧吐拉依提木玉瑞克村（4 村）258120602.80喀拉巴格村（6 村）770302017.0110拜什拜格村（9 村）535255453.041墩恰喀村（12 村）36011007.50其兰勒克村（13 村）23686161.518黑尼村（14 村）2703004.00小计242963114135.8169人居环境提升型塞先拜巴扎村（1 村）792272321.032阿亚克依提木玉瑞克村（3 村）24142152.08阔什巴什村（7 村）34385173.011先拜巴扎村（8 村）3237874.56阿热买里村（10 村）2121706.00介木居木村（11 村）3045045.62园艺场（15 村）864801.00小计23015927523.159美化绿化示型恰尔巴格村（2 村）4720227.032巴什依提木玉瑞克村（5 村）41020106.01537/66村庄类型村庄名称户数（户）住房改造户数（户）需通水户数（户）待硬化道路（km）需通电户数（户）小计882203213.047合计5612124324871.9275（二）环境整治工程（二）环境整治工程工程主要建设容包括环卫设施工程、污水工程、公共服务配套工程、卫生厕所工程、村庄环境整治与居民生活用能等方面的建设和指导。1 1、建设标准、建设标准全面完成农村生活垃圾处理设施建设任务，推广“户分类，村收集，乡、镇转运，县处理”的垃圾收运模式。到 2020 年，实现村庄生活垃圾处理的减量化、资源化、无害化的目的，力争生活垃圾收集率达到 90%，无害化处理水平达到 80%。根据村庄人口、地形地貌、地质特点和住宅分布等情况，采用不同模式解决村庄污水问题，污水处理率达到 100%。减少木材和秸秆作为主要生活能源，发展煤作为主要的生活能源，推广使用太阳能热水器与天然气的使用。综合治理村庄整体环境，禽畜粪便利用率达到100%，田地秸秆利用率达到100%，禁止残膜在田间地头焚烧，残膜回收率达到 100%。按照村庄规划编制技术规程配套公共设施。依据 2015 年编制完成的村镇生活垃圾处理设施建设规划（2015-2020年）进行规划建设农村卫生厕所。到 2020 年基本实现垃圾统一收集、污水有序排38/66放、村庄环境整洁、能源结构改变、公共设施齐备、卫生厕所建设到位。2 2、建设容、建设容（1 1）环卫设施工程规划建设）环卫设施工程规划建设环卫设施工程建设包括废物箱的购买建设、小型垃圾收集站的建设、垃圾转运站的建设、垃圾填埋场的建设以与垃圾转运车辆的配置。规划共购买建设废物箱 102 个，建设