XXX发电企业发包工程安全管理标准.doc

2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作XXXX发电有限公司企业标准发包工程安全管理标准1 范围1.1本标准规定了公司发包工程安全管理工作的职责、管理内容与要求、管理程序、检查与考核等规则。1.2本标准适用于XXXX发电有限公司发包工程安全管理工作。2 引用标准2.1中国大唐集团公司安全生产工作规定大唐集团制201017号2.2中国大唐集团公司发承包工程管理规定大唐集团制200825号2.3中国大唐集团公司新厂新制发电企业外委用工安全管理规定大唐集团制200721号2.4中国大唐集团公司生产企业外来人员安全教育培训规定大唐集团公司2005版2.5中国大唐集团公司消防安全管理标准大唐集团制20081号3 职责3.1职能3.1.1发包工程安全管理工作，由公司设备管理部负责；安全监察部负责监督，在公司总经理领导下，设备管理部、安全监察部负责日常的发包工程安全管理工作。3.1.2公司各相关部门应配合设备管理部、安全监察部做好发包工程安全管理工作。3.1.3由于责任部门与责任人未尽到责任而造成损失和不良影响的，由公司或部门领导按照有关规定进行考核和处理。3.2权限3.2.1设备管理部有权对发包工程进行全过程安全管理；安全监察部有权对发包工程进行全过程安全监督；3.2.2安全监察人员有权制止违章作业（或操作）、违章指挥，违反生产现场劳动纪律的行为；3.2.3 安全监察部有权对全公司发包工程进行检查、考核；4 管理内容与要求4.1管理目标杜绝发包工程发生人身伤亡及重大设备损坏事故，保障员工生命和财产安全。4.2管理要求4.2.1公司发包工程安全管理规定序号项 目标准要求责任部门责任岗位1确需要利用系统外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式，严禁雇佣临时工。公司内的电力设备（设施）的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造、业扩、输煤、除灰等电力生产工作应利用公司及多经系统法人单位的人力和设备资源来完成。需利用系统外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式。发展计划部/设备部主任公司各部门严禁雇佣合同期2年以下（不含2年）或无固定工作岗位的外来用工人员。各部门主任2集团公司系统对外发、承包工程必须由企业统一管理。严禁以班组、部门或个人名义发、承包工程。发包工程必须承包给有相关资质和施工能力的单位。各部门主任3发、承包工程必须依法签订合同，必须明确双方的安全责任。公司需对外发包工程由发展计划部签订合同，设备管理部签订技术协议，安全监察部签订安全协议。发展计划部、设备管理部、安全监察部签订合同、协议时须认真对外委单位进行资质审查，资质不全单位严禁进入本公司承包任何工程。签订合同时应明确发包方和承包方各自应承担的安全责任。发展计划部/设备部/安监部主任4发包方与承包方签订安全协议作为工程合同附件。安全协议要包括以下主要内容：（一）发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求；（二）承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；（三）承包方应遵照执行的有关安全文明生产、治安、防火等方面的规章制度；（四）发包方对现场实施奖惩的有关规定；（五）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定；（六）对施工人员进行安全教育、考试及办理施工人员准入手续等要求。安监部主任5发、承包工程严禁“以包代管”。公司各部门应加强发包工程管理，安监部进行了安全知识方面的考试，设备部进行专业技能方面的考试、考核，检修部门进行安全技术交底，并由外委单位人员签字备案。设备管理部要制定各外委岗位用工标准，安全监察部要制定外委用工考核标准。设备部/安监部/检修部门及各相关部门主任一个发电企业内长期从事运行、维护和设备检修等的承包商不得超过四个。按集团公司定员标准，发电企业正式员工人数与各承包商员工总数比例不得超过1：2。发展计划部/设备部主任6发展计划部、设备管理部在工程项目发包前必须对承包方资质和条件进行审查，并复印有关见证性材料备案。外委单位招标过程中发展计划部、设备管理部应对外委单位进行1、营业执照；2、安全资质证书或安全许可书；3、组织机构代码证、税务登记证；4、从事相关工作行业资质证书（许可证）；5、法人代表资格证书及非法人签订合同的执有法人代表委托书；6、施工简历；7、近3年安全施工记录；8、中介机构须有劳务输出证；9、所有人员花名册，包括受教育程度、职称等；10、工作人员保险证明材料；11、有效身份证件复印件（承包方不得使用童工；非特殊技术性的工作，工作人员年龄不得超过55岁）；12、所有人员健康的县级以上证明（所有工作人员不得有所承包工程的职业禁忌症）；13、特种作业人员特种作业操作证；14、设置安全监察专责的见证材料（具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全监察专责；30人以下的是否设有兼职安全监察专责）；15、施工机械、工器具及安全防护用品登记表。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品的合格的检验报告；16、确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施（由法人代表或其委托人签字、盖章）。17、工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质审查。各证书须在有效期并经年检、备案。承揽消防设备、设施、器材维护的企业必须具备下列资料：1、具备独立法人资格的企业实体；2、设备、产品生产厂提供的维护授权委托书；3、维修人员必须经过生产厂颁发的培训合格证书；4、有相应的检测维修设备；5、有完善的消防设施维修质量保证体系；6、中国消防协会会员证明。以上各种资质证书、产品检验认证书、营业执照等证书由投标商出示原件进行验证、复印，同时上报分、子公司的消防保卫工作管理职能部门审核备案外委单位持已签订的技术协议、安全协议至发展计划部签订工程合同；发包方与承包方的工程合同中，必须明确双方的安全责任，并将安全协议、技术协议作为附件。发展计划部/设备部主任7在有危险性的电力生产区域内作业，承包方做好危险点分析，并制订安全措施，规范作业。在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，设备管理部应事先要求承包方做好危险点分析，并制订安全措施，经设备管理部、安监部审核批准后，监督承包方实施。承包方应按有关行业安全管理法规、条例、规程的要求设监护人。设备管理部/安全监察部主任8安全监察部在工程项目发包前必须对承包方资质审查情况进行监督。工程项目发包前外委单位将招标中发展计划部、设备管理部审查的资质及见证性材料进行复印，交安监部监督存档，对于资质不全单位安监部应严禁进行公司作业并考核发展计划部、设备管理部资质审查人员。安监部主任9开工前对承包方进行全面的安全教育开工前对承包方负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录。必要时，在承包方教育培训的基础上安监部对承包方负责人和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产的规程、制度、要求。并将安全考试合格人员名单提供消防保卫部。安监部专责公司各部门应加强发包工程管理，设备部进行专业技能方面的考试、考核。 设备部专责检修部门进行安全技术交底，并由外委单位人员签字备案后开工作票，实行双负责人制。检修部门专责消防保卫部对外来施工人员进行消防安全及社会治安方面的教育。消防保卫部主任消防保卫部根据安监部提供的安全考试合格人员名单及已参加消防治安培训人员，由消防保卫部签发准入证（准入证上有本人近期免冠照片、姓名、承包方名称），外委施工人员持证方可进入现场。消防保卫部主任10进入作业现场前办理准入手续在承包方队伍进入作业现场前，消防保卫部对其进行消防安全、电力设施保护及社会治安方面的教育。所有教育培训和考试完成后，办理准入手续后，凭证件出入现场。证件上应有本人近期免冠照片、姓名、承包方名称、准入的现场区域等信息。消防保卫部主任11办理工作票进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票规定。对在可能造成火灾等危险区域内作业时，应制定防火安全措施，并办理动火工作票，设防火负责人进行现场监督。检修部门要积极做好发包工程的工作票、动火票办理等事宜，除长期外委队伍外，发包工程应实行工作票双负责人制。发包企业工作负责人对现场作业安全措施是否执行到位，施工人员是否在指定时间、区域内工作负责，外包队伍工作负责人对施工作业的现场组织、协调和施工作业人员安全行为负责。检修部门主任12安全管理1、长期外委单位项目负责人进入公司安委会。2、长期外委单位专职安全监察专责纳入公司三级安监网管理，项目部派专职安全监督人员加入安监部与公司安监部实现合署办公。项目部人数100人以上的派2人，100人以下的派1人，共同进行现场的安全监督管理工作。3、项目部委派到安监部的专职安全监督人员和项目部自身配备的专职安全监督人员，必须通过集团公司专职安全监督人员考试，考核合格后持证上岗。4、把长期外委单位视同公司的一个部门或班级进行安全监管，年初长期外委单位与公司安全第一责任人签订年度安全生产目标责任书，未制定实现目标的保证措施；长期外委单位项目部内部安全第一责任人与其员工签订年度安全生产目标责任书，制定实现目标的保证措施。5、长期外委单位项目部每月应组织开展一次安全分析会，各专业小组每周开展一次安全日活动，每天认真组织班前、班后会进行“三讲一落实”工作，并作好记录。会议参加人员及程序比照公司安全日活动标准执行，长期外委单位项目部每月应及时将安全分析会情况汇报公司安监部。6、涉及所有项目部全员性的安全监督管理工作，如两票“三种人”的培训和考核、安全日学习、年度安全工作规程考试、应急预案的演练等工作，由公司人资部、安监部、设备部统一组织安排。设备部/安监部主任13工程项目具体负责部门的安全责任1、未经安监部安全教育和考试，未经设备部、检修部门进行安全技术交底，未配带准入证，工程负责部门不得允许承包单位施工人员进入生产现场。2、由工程项目负责部门对外委施工人员进行针对性强的安全交底并签名备案，技术员对外委施工人员进行针对性强的技术交底并签名备案；班组班长或工作负责人对外委施工人员在现场进行安全、技术交底并签名备案。安全技术交底内容填入附录D表，附录D表填完后交安监部备案。3、工程项目负责部门必须明确具体项目负责人，项目负责人负责与生产工作有关的联系、协调事宜；负责监督工程中的技术要求落实情况、工程进度、安全管理并严格监督检查、验收，要确保工程质量。4、负责办理外包工程的工作票、动火工作票，根据工作需要设立工作负责人，办理开工手续。实行公司负责人外委单位负责人双负责人制，两位负责均应在工作票上签名。工作负责人现场监控施工队伍认真履行施工安全措施，监督施工队伍安全工器具、个体防护用品的正确使用。5、工作负责人及安监人员要随时对施工安全进行监督，发现承包方有违反安全规章制度的情况，及时纠正并汇报安监部。6、施工队伍严重违章作业，严重影响安全生产时，有权对承包单位进行停工整顿，并及时汇报安监、设备管理部。检修部门主任14现场安全监督安全监察部门应经常深入现场，检查指导安全施工，要随时对施工安全进行监督，发现有违反安全规章制度的情况，及时纠正，并按公司发包工程考核规定给予惩处。承包方队伍严重违章作业，昌险作业不听劝阻或导致设备停运等严重影响安全生产的后果，公司安监部有权要求承包方进行停工整顿，有权决定终止合同的执行。外委单位未签订安全协议、未经安全培训、安全技术交底进入公司内工作，安全监察部应立即停止其作业并追究相关引入部门责任，并拒绝外委工程合同会签。安监部专责15工程项目、场所有多个承包方施工的安全管理遇有工程项目、场所有多个承包方施工的，设备管理部应与各承包方书面明确施工范围，施工安全注意事项，安全生产管理职责，并对各承包方的安全生产工作统一协调、管理。设备部主任16竣工验收发包工程竣工后，由承包方书面提出验收申请，工程验收必须包括发展计划部、设备管理部、安全监察部等部门的有关人员，否则验收为无效。验收必须执行三级验收并签字，资料存档。发展计划部/设备部主任17事故报告集团公司系统各企业发、承包工程中发生生产事故，不论事故原因，必须按照中国大唐集团公司电业生产事故调查规程的要求报告。安监部主任4.2.2公司发包工程考核规定4.2.2.1工程开工前，承包方按承包合同工程总造价的5%作为安全保证金交纳至XX公司。4.2.2.2因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由发包方负责调查、统计上报，承包方负责事故赔偿费用，发包方根据合同对承包方进行处罚。4.2.2.3因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对发包方进行考核，但发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外。4.2.2.4由于承包方责任造成安全、质量事故等，需要承包单位赔偿的，公司财务部根据安全、技术部门的书面通知，从工程款中予以扣除。4.2.2.5承包方发生人身伤害、设备损坏等事故时，事故赔偿费用由承包方负责，否则发包方将扣除全部安全保证金及扣除相应工程款作为事故赔偿费用。4.2.2.6承包方发生一般设备事故发包方每次扣除50%安全保证金，发生重大设备事故、发生重伤及以上人身事故时全扣安全保证金（障碍及事故按电力系统事故调查规程及大唐集团公司事故调查规程定性）。4.2.2.7承包方发生一类障碍每次扣除安全保证金50%（扣除总额不低于2000元）。发生人身轻伤事故每人次扣除安全保证金50%（扣除总额不低于2000元）。4.2.2.8承包方发生二类障碍，每次扣除安全保证金1000-5000元。4.2.2.9承包方施工人员在电力生产区域内违反有关安全生产规程制度时，发包方安监部有权制止并考核，承包方发生严重（习惯性）违章，每人次扣除安全保证金300-500元，承包方一般违章行为，每人次扣除安全保证金200-300元，承包方发生违反安全规章制度、安全措施的行为且不服从发包方安全监察人员管理，加倍处罚。对于同一单位重复发生的各类违章现象加倍处罚。4.2.2.10对于发生严重（习惯性）违章行为且不服从发包方安全监察人员管理的工作人员发包方有权停止其工作，有权收回其准入证，有权禁止其进入XX公司。对于同一单位重复发生各类违章现象，且不服从发包方安全管理的单位，发包方安监部有权终止其合同，由此带来的损失由承包方负全责。4.2.2.11公司安监部负责对进入施工现场的承包方员工进行安全教育培训、考试。并收取承包方培训资料费。4.2.2.12公司财务部设立“外包工程安全管理”专项帐户，各外委单位签订安全协议前将安全保证金及安全培训费转入专项账户，外委工程结束后由安监部对外委单位各类事故、障碍、违章进行考核后，发工作联系单至财务部，财务部根据工作联系单将扣除考核后的安全保证金退还外委单位。4.2.2.13外委单位上交的培训费、扣罚的安全保证金作为外委安全生产专项奖励基金，用于对安全管理规范的外委单位进行安全奖励、添置外委安全管理设施、添置外委稽查设备、奖励稽查人员等外委安全管理。外委安全生产专项奖励基金由安全监察部掌握和使用，做到专款专用。财务部每月与安全监察部核帐一次，做到考核到位。4.2.4公司多经系统承包公司工程安全管理规定:4.2.4.1 公司内部多经系统以银源公司为平台；4.2.4.2多经系统法人单位应在每年1月将已年审的上年度全部资质证明交公司发展计划部、设备管理部、安全监察部审查各自备案后，由安全监察部签订年度承包工程安全协议（公司对外长期友好协作单位按此项执行）。4.2.4.3多经系统法人单位所有管理人员及生产人员均应参加公司4月组织的安全规程考试，承包工程时公司不再进行单独工程安全培训，但须由设备部安排进行安全技术交底。未经安全培训、考试，未经安全技术交底的人员不能进入生产现场。4.2.4.4多经系统法人单位与公司签订安全协议时交纳安全保证金（银能工程公司、物业公司除外），现场违章考核由公司安监部对其下发安全处罚通知书。4.2.4.5多经系统法人单位签订了年度承包工程安全协议后承包公司工程时，须制定施工组织措施、技术措施、安全措施，经设备部、安监部审查签字后才能进入现场工作。4.2.4.6公司工程项目具体负责部门负责现场管理及监护工作。4.2.4.7施工现场所发生的大、小事故，项目负责人和监护人应立即报告所属单位的领导和厂安监部，并应保护好事故现场，不得隐瞒和破坏事故现场。4.2.4.8所有多经系统承包公司主业工程后均不得转包。4.2.4.9多经系统承包公司主业工程后，不得直接雇用临时用工（包含各种技术人员）；4.2.4.10多经系统承包公司主业工程后，由于特种作业人员及特种设备等条件限制须聘请外员时，可采用外协工程形式；4.2.4.11多经系统外协工程安全管理应比照公司外委工程安全管理模式：资质审查、签订外协工程安全、技术协议、签订外协合同、进行安全培训、考试，进行安全技术交底，开工作票现场开工、现场管理等各程序进行管理。4.2.4.12因工作需要，经公司领导同意从公司其他部门借调的支援人员，因工作中发生的一切事故由多经系统负责。4.2.4.13多经系统应建立外协工程安全管理制度。4.2.4.14工程项目竣工验收，必须设备管理部、安监部、工程项目具体负责部门等部门参加验收，并签注验收意见。 4.2.5公司多经系统独立法人单位对外发包工程比照此标准执行。4.3管理条件4.3.1有完善的管理机构； 4.3.2设立三级安全监察网，即公司、部门、班级三级安全监察机构；4.4管理方法4.4.1发承包工程在安全管理上执行“谁管理谁负责安全，管生产必须管安全”的原则；4.4.2管理部门深入一线，检查、监督、落实上级部门及公司的各项制度、措施贯彻执行情况；5 管理程序5.1公司发展计划部代表公司签订发包工程合同； 5.2公司设备管理部代表公司签订发包工程技术协议，5.3公司安全监察部代表公司签订发包工程安全协议；5.4公司设备管理部、工程项目负责部门负责施工现场安全管理。6检查与考核本标准由公司安全监察部、公司总经理、副总经理负责日常的检查与考核。