建设项目安全、环保、消防、防雷、职业卫生“三同时”管理规定.docx

建设项目安全、环保、消防、防雷、职业卫生“三同时”管理规定建设项目平安、环保、消防、防雷、职业卫生 三同时管理规定 1.目的 为了加强公司平安、环保、消防、防雷、职业卫生三同时工作的落实，特制定本制度。2.适用范围：本规定适用于公司新、改、扩建项目。3.管理分工 3.1公司的新、改、扩建项目，由安环节能部负责按规定要求进行平安设立评价、平安验收评价、环境影响评价、环境验收监测、消防建审、消防电检、消防产品质量检验、防雷风险评估、防雷验收检测、职业病危害预评价、职业病危害限制效果评价，办理新、改、扩建项目平安、环保、消防、防雷、职业卫生审批手续。3.2.1规划投资部负责落实项目的可行性探讨报告编制，工程建设部负责落实平安、环保、消防、职业卫生设施的同时设计（含：平安设施设计专篇、消防设计文件、职业病防护设施设计专篇、防雷装置设计施工图审查专篇等）。3.2.2生产部等其它部门自行负责的技术改造项目，由其自行负责项目的可行性探讨报告编制，以及平安、环保、消防、职业卫生、防雷装置的同时设计（含：平安设施设计专篇、消防设计文件、职业病防护设施设计专篇、防雷装置设计施工图审查专篇等）。3.3项目的施工组织部门应严格根据设计进行施工，并组织落实特种设备监督检验工作；由设备动力处对监督检验状况进行监督，并进行特种设备的登记注册工作。3.4安环节能部负责对各单位的平安、环保、消防、防雷、职业卫生的三同时执行状况进行监督。4.术语 4.1三同时是指在新建、改建、扩建项目中，平安、环保、消防、防雷、职业卫生的技术措施、设施和装置必需与主体工程同时设计，同时施工，同时投产运用。4.2新、改、扩建项目包括：公司托付设计单位和由技术中心负责完成的新、改、扩建项目；生产部等其它部门自行设计的技术改造项目及其工艺流程改造或新工艺应用等。4.3项目的可行性探讨报告（或可行性分析）中必需包括平安、环保、消防、防雷、职业卫生论述专篇或对平安、环保、消防、工业卫生的状况或影响赐予说明，主要内容为危急及尘毒危害预先分析、环境影响分析，并做出防治的措施、安排等。4.4三查四定 指查设计漏项、查未完工程、查工程质量隐患；定任务、定负责处理单位和人员、定处理措施、定整改期限。5.管理规定 5.1仔细贯彻执行有关建设项目平安、环保、消防、职业卫生行政许可和三同时法律法规，主动、主动地接受政府有关部门工作检查和指导，刚好落实政府有关工作指示和要求。5.2须要向上级主管部门报批的项目，必需按要求办理平安设立评价、平安设施设计专篇审查、平安试生产备案、平安验收评价、环境影响评价、环保试生产审批、环保验收、消防建审、消防验收、防雷设计审查、防雷验收、职业病危害预评价、职业病防护设施设计专篇审查、职业病危害限制效果评价等手续。严禁出现未批先建 5.3不须要向主管行政部门报批的公司内部立项的改造项目，不含对平安、环保造成不利的影响或有相应的平安环保措施可以消退这种影响，根据公司的有关规定进行审批。5.4建设项目勘察、设计、平安环保职业卫生评价、施工及施工监理要由具有相应资质的单位担当。建设项目试生产应得到政府相关部门批准，建设项目正式投产要遵照法律法规要求刚好办理相应的排污许可证、平安生产许可证，特种作业人员要取得相应特种作业操作资格证书并持证上岗。5.5建设项目各阶段行政许可、三同时基本工作要求 5.5.1可行性探讨及项目设立审查阶段 a编制建设项目平安条件论证报告。b托付具有相应资质的单位进行建设项目平安预评价，向政府平安生产监督管理部门提出建设项目设立平安审查申请、报送资料。c托付具有相应资质的单位进行建设项目环境影响评价，将环境影响评价报告及相关资料报送政府环境爱护行政部门评审（审查）。d托付具有相应资质的单位进行建设项目职业病危害预评价，将职业病危害预评价报告及相关资料报送政府平安生产监督管理部门评审（审查）。E各项评审（审查）通过后，将各评价报告及评审看法存档。F向政府有关部门申请项目立项审核、批文。5.5.2初步设计阶段 a工程建设部门托付具有相应资质的设计单位，严格根据现行平安、环保、消防和职业病防治法律、法规、规范和标准，进行初步设计。初步设计应包括平安设施设计专篇、消防设计文件、防雷装置设计施工图审查专篇和职业病防护设施设计专篇，专篇内容应落实各评价报告书提出的措施及评审看法。b安环节能部将建设项目平安设施设计专篇及相关资料报平安生产监督管理部门审查。c安环节能部将消防设计文件及相关资料报公安消防机关审查。d安环节能部将职业病防护设施设计专篇及相关资料报行政部门审查。e安环节能部将建设项目防雷装置设计施工图审查专篇及相关资料托付有资质单位进行防雷评估，并报气象管理部门审查。5.5.3施工图设计阶段 工程建设部门督促设计单位严格根据法律、法规、规范和标准及各评价报告书、初步设计评审看法完成平安、环保、消防、防雷、职业病防护设施的施工图设计，施工图中应具体说明平安、环保、消防、防雷、职业病防护设施的运行参数和技术指标。5.5.4施工建设阶段 a工程建设部门应仔细落实消防初步设计、施工图设计审查提出的看法，落实平安预评价、环境影响评价、职业病危害预评价及其评审（审查）中提出的措施，保证平安、环保、消防、防雷、职业病防护设施的施工进度和质量，确保平安、环保、消防、防雷、职业病防护设施与主体工程同时施工、同时竣工、同时投入运用。b建设项目平安设施施工只能由具备相应工程施工资质的施工单位担当。施工单位在平安设施竣工验收前须编制建设项目平安设施施工状况报告。c建设项目施工过程中发生工艺改变、生产规模改变及平安、环保、消防、防雷、职业病防护设施变更等设计变更时，须将设计变更及说明报相关政府行政管理部门批准或备案。5.5.5装置试生产前 a项目建设完成时，向地方环境爱护行政部门和地方安监部门提交试生产申请，试生产申请经审查批准后，方可组织试生产。b由生产部门组织有关单位和专家，探讨建设项目试生产可能出现的平安问题并提出对策，且根据平安生产有关法律、法规、规章和标准制定周密的试生产方案。c安环节能部将试生产方案报送地方平安生产监督管理部门备案。d由安环节能部向公安消防机关提出消防设施验收申请，验收通过后方可转入试生产。5.5.6试生产阶段 a由安环节能部托付并协作具有相应资质的环境监测单位监测环保设施运行状况及项目对环境的影响、编制监测报告，将监测报告及相关资料报送负责审批该项目环境影响报告书（表）的环保部门申请验收。b由安环节能部托付并协作具有相应资质的评价机构开展职业病危害限制效果评价、编制评价报告，将报告书及相关资料报送卫生行政部门审查验收。c由安环节能部托付并协作具有相应资质的评价机构对建设项目进行平安验收评价，编制评价报告，将报告书及相关资料报送平安生产监督管理部门审查验收。d试生产必需在批准的规定时限内完成，试生产未完成不具备验收条件的应刚好办理试生产延期手续，不得超期试生产和未经竣工验收投产。f打算验收资料并提交竣工验收申请，经政府有关部门验收后，转入正式生产阶段。5.6建设项目申请竣工验收需具备下列条件 5.6.1职业卫生、平安环保设施已按设计要求与主体工程同时建成； 5.6.2对建设项目中职业卫生、平安环保设施的效果进行了测定； 5.6.3对试车或试生产中所发觉的危及职工平安和健康的问题进行了整改； 5.6.4对可能影响职工平安和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案； 5.6.5建立健全了职业卫生、平安环保操作规程、平安规章制度和突发事故的应急处理方案； 5.6.6特种作业人员持证上岗并建立档案制度； 5.6.7符合其他法律、法规、规章规定的有关职业平安卫生的要求。5.7项目在实施过程中，建设项目负责单位的有关部门及公司平安生产、技术管理部门、要常常进行现场检查监督。5.8建设项目负责单位要对项目的安排、实施全面负责，对实施项目过程中出现的问题，要刚好解决。5.9技术发展委员会负责单位在项目建设施工后期应组织进行三查四定及内部验收工作。5.10对建设项目中的职业卫生、平安环保设施验收不合格的，应组织限期整改。5.11建设项目验收合格，正式投入运行后，生产设施和职业卫生、平安环保设施必需同时投入运用。5.12建设项目未经批准强行投产造成伤亡事故、职业中毒、职业病等职业危害和环境污染事故的，依据国家有关规定追究批准投产单位(部门)和投产者的责任，触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。5.13建设项目行政许可、三同时档案和台账 5.13.1各级平安环保职能管理部门作为本单位建设项目平安、环保、消防、防雷职业卫生行政许可和三同时工作的监督管理归口部门，负责建立健全建设本单位项目行政许可、三同时工作台账。5.13.2项目建设相关部门应当向平安环保管理部门供应建设项目相关技术资料、项目投资额及平安、环保、消防、防雷、职业卫生投入基础数据等有关资料。