采集林业部门管理国家重点保护野生植物和省珍贵树种审批业务手册.docx

采集林业部门管理国家重点保护野生植物和省珍贵树种审批业务手册采集林业部门管理的 国家爱护野生植物审批业务手册 目录一、受理范围. .2 2二、适用对象. .2 2三、办理依据. .2 2四 、实施机构. .5 5五、许可人员. .5 5六、批准条件. .5 5（一）新办 . 5 1.予以批准的条件：. 5 2.有如下情形之一的，不予批准 . 5 （二）持续 . 6 1.予以批准的条件：. 6 2.不予批准的情形：. 6 七、申请材料. .6 6八、办理时限. .8 8（一）申请时限：全年工作日 . 8 （二）受理时限：5 个工作日 . 8 （三）法定办理时限：20 个工作日，现场核查或风险评估时限不计算在内。. 8 （四）承诺办理时限：10 个工作日，现场核查或风险评估时限不计算在内。. 8 九、审批收费. .8 8十、许可证件. .8 8（一）省林业厅准予行政许可确定书（见附件 1）. 8 （二）省林业厅不予行政许可确定书（见附件 2）. 8 II 十一、许可办理. .8 8（一）申请 . 8 1.收件 . 8 2.登记 . 9 3.申请编号 . 9 4.收件凭证 . 9 5.为申请人供应的帮助 . 9 （二）受理 . 10 1.受理审核 . 10 2.补正补齐材料 . 10 3.受理确定 . 10 （三）审查 . 11 1.书面审查 . 11 2.现场核查 . 12 3.评估论证 . 12 （四）确定 . 13 1.确定前公开 . 13 2.确定 . 13 （五）许可证件制作与送达 . 14 1.证件制作 . 14 2.证件送达 . 14 3.归档 . 14 （六）中止许可 . 14 十二、许可服务. .15（一）许可询问 . 15 1.询问途径 . 15 2.许可询问岗位的职责和权限 . 15 3.询问工作程序 . 16 （二）进程查询 . 16 十三、事中事后监管. .16（一）检查依据 . 16 （二）实地检查 . 17 2.检查打算 . 17 3.检查实施 . 17 十四、投诉举报. .18（一）行政相对人违纪违法行为举报 . 18 （二）对许可人员的投诉 . 18 （三）投诉举报受理条件 . 19 （四）投诉举报受理程序 . 19 （五）投诉举报办理程序 . 20 （六）投诉举报处理时限 . 20 （七）保密措施 . 20 十五、附件. .20附件 6 省林业厅行政许可申请整改通知书 . 错误! ! 未定义书签。前言 本手册依据行政许可事项设立的法律法规和规范性文件编制，部分内容参考国家林业和草原局同类事项办理要求编写，形式符合省地方标准行政许可事项业务手册编写规范（DB53/T 543-2018）。其中，一些许可审查的相关标准和操作规范在本文中首次制定，在正式规范性文件出台前，该事项许可审批办理全过程按本手册执行。本业务手册于 2018 年 8 月编制第一版，其归口管理和说明部门是省林业厅。厅政策法规处、野生动植物爱护与自然爱护区管理处、审批处业务人员参加编写。 2采集林业部门管理的国家二级和本省宝贵树木、野生植物 及其制品审批业务手册一、受理范围 本行政许可适用于采集林业部门管理的国家二级重点爱护野生植物和本省宝贵树木及其制品的许可申请。予以受理的情形包括：1.因科学探讨、移植爱护、文化沟通等特别须要采集的； 2.因工程建设须要采集的； 3.因人工培育须要采集种质的； 4.因清除枯死、有平安隐患的植株或因个人利用采集过熟植株的； 5.在确保物种资源量不削减的状况下因商业利用采集的。采集未列入国家重点爱护野生植物名录省分布的国家宝贵树种名录的野外来源的植物、列入国家重点爱护野生植物名录的一级爱护植物以及由农业部门管理的植物、人工培育的植物不在受理范围。二、适用对象 公民、法人以及其他组织，外国人除外。三、办理依据 1.中华人民共和国野生植物爱护条例（国务院令第 204号）第十六条 禁止采集国家一级爱护野生植物。因科学探讨、 3 工人培育、文化沟通等特别须要，采集国家一级爱护野生植物的，必需经采集地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门签署看法后，向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集国家二级爱护野生植物的，必需经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署看法后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级爱护野生植物的，须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意，分别依照前两款的规定申请采集证。 采集宝贵野生树木或者林区内、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的规定办理。野生植物行政主管部门发放采集证后，应当抄送环境爱护部门备案。采集证的格式由国务院野生植物行政主管部门制定。 2.省宝贵树种爱护条例第六条 禁止任何单位和个人采伐宝贵树种，挖取宝贵树种树根，采集其枝叶、果实、种子，剔剥其活树皮。因科研、教学、人工培育种植、国家建设项目和对外沟通等特别须要的，根据下列规定报批：（二）国家二级和本省宝贵树种，由省林业行政主管部门批准。 经批准采伐宝贵树种的单位和个人，必需根据限定的树种、 4数量、时间、地点和方式进行采伐。3.国家林业局关于采集重点爱护野生植物有关问题的通知（林护发2013224）三、申请采集国家重点爱护野生植物的，应填写国家重点爱护野生植物采集申请表（见附件 2），并提交下列材料：（一）用于人工培育的，提交采集作业区野生植物资源状况、培育基地项目立项文件、培育基地规模和技术力气说明及采集作业方法。（二）用于科学探讨、文化沟通等其它用途的，提交科研或沟通项目文件、相关背景资料及采集作业方法。（三）因重大工程建设须要移植的，提交工程立项文件及工程实施相关背景资料、移植缘由、移植方案及移植后管理措施说明。四、采集证的申请、审批、核发按以下规定办理：因科学探讨、人工培育、文化沟通等特别须要，须要采集国家一级爱护野生植物的，经采集地县级和省级林业行政主管部门对其采集申请签署看法后，报我局审批核发采集证。须要采集国家二级爱护野生植物的，经采集地县级林业行政主管部门对其采集申请签署看法后，报省级林业行政主管部门或其授权的机构审批、核发采集证。 五、采集自然爱护区（核心区除外，不含移植和采伐）、城市园林或风景名胜区内的国家重点爱护野生植物的，经采集地自然爱护区、城市园林或风景名胜区管理机构同意后，分别依照第四条的规定申请采集证。 5 六、采伐（采挖）国家重点爱护野生树木，必需依法办理林木采伐许可证，实行采伐限额管理。 四、实施机构 州市林业局，是办理该行政许可事项的法定机构。州市林业局野生动植物爱护管理办（科）详细负责采集林业部门管理的国家二级重点爱护野生植物和省级宝贵树种申请的受理、审查并作出行政许可确定。五、许可人员 受理人：州市林业局政务服务中心经办人员或野生动植物爱护办（科）野生植物管理岗工作人员。审查人：州市林业局野生动植物爱护办（科）野生植物管理岗负责人、政策法规办负责人。确定人：州市林业局野生动植物爱护管理岗分管局级负责人。六、批准条件 （一）新办 1.予以批准的条件：（1）申请人符合申请条件要求，所供应材料真实有效； （2）采集的植物权属明确、资源状况清晰； （3）符合生态平安要求和公共利益。（4）满意以上全部条件的予以批准。2.有如下情形之一的，不予批准： 6（1）不符合申请人条件和准予批准条件的； （2）申请人隐瞒有关状况或供应虚假材料的； （3）经专家论证不予通过的； （4）不符合相关物种特别规定的。（二）持续 1.予以批准的条件： 持续申请提交时间在行政许可确定有效期内。 2.不予批准的情形：持续申请提交时间超出行政许可确定有效期。七、申请材料表 1 新办、持续申请材料书目序号 材料名称 介质要求 数量要求 材料来源 其他要求 新办 持续 1 采集国家重点爱护野生植物申请表 原件 1 申请人自备 申请表中填写内容与实际采集内容一样，物种名称必需填写拉丁学名 √ √ 2 申请人身份证照 复印件 1 申请人自备身份证、营业执照、机构代码证等复印件 √ √ 3 采集物种的权属有效文件或说明材料 原件或复印件 1 申请人自备 1.权属为个人或企业的，供应林权证、土地证等； 2.权属为集体的供应集体确认书 √4 采集目的的有效文件或材料 复印件 1 申请人自备 1.因科学探讨、文化沟通的供应科研或沟通活动立项文件或批准文件； 2.因工程建设采集的，供应建设项目立项文件，涉及环评的供应环评报告（可节选报告中的相关内容），涉及林地征占用的供应林地征占用可行性探讨报告及批准文件； 3.因人工培育须要采集种质的，供应培育基地立项文件或√ 7 培育基地可研报告、建设状况等背景材料（内容包括规模、技术力气、市场行情等）； 4.因清除枯死、有平安隐患的植株或因个人利用采集过熟植株的，供应现场照片； 5.在确保物种资源量不削减的状况下因商业利用采集的，供应包含产品成分的生产许可材料或买卖合同或协议等利用背景材料。5 采集作业区资源状况和采集作业方法（因清除枯死.