2021年县中央生态环境保护督察整改工作推进会议讲话稿与在全市科技创新大会暨国家高新区建设推进会讲话稿.docx

2021年县中央生态环境保护督察整改工作推进会议讲话稿与在全市科技创新大会暨国家高新区建设推进会讲话稿2021年县中央生态环境保护督察整改工作推进会议上的讲话文稿同志们：今天，我们召开全县中央生态环境保护督察整改工作推进会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实省、市中央生态环境保护督察整改工作推进视频会议精神，进一步安排部署全县整改工作。中央环保督察代表的是中央权威，体现的是中央要求，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民和历史不负责。落实中央生态环境保护督察的整改要求是我们的政治责任，是对我们“四个意识”和“以人民为中心的发展思想”树得牢不牢的重要检验，是考验我们立场、品质、能力、意志的试金石。我们要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚决全面彻底抓好中央生态环境保护督察问题的整改，把问题查处整改作为检验“两个维护”的重要标尺，以实际行动、整改成效来体现我们每位党员干部的立场、品质、能力、意志，真正让党中央放心，让总书记放心，让人民群众满意。下面，我讲几点意见。一、进一步学深悟透笃行习近平生态文明思想习近平生态文明思想是习近平中国特色社会主义思想的重要组成部分，既是重要的价值观又是重要的方法论，是新形势下做好生态环境保护工作的定盘星、指南针和金钥匙。习近平总书记始终牵挂着XX大地的一山一水、一草一木，不仅指出了要把XX建设成为生态文明建设排头兵的战略定位，还亲自查看了xx、XX保护治理情况，作出了不能吃子孙饭，要造福人类，把绿水青山真正变为金山银山的重要指示。但这次中央生态环境保护督察，暴露出我们工作中存在着许多短板和不足，特别是督察组通报的XXXX，思其根源，就是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神不坚定、不认真、不彻底，必须深刻反思、深刻警醒，来一场深刻的“思想革命”。（一）坚持好“人与自然和谐共生”。习近平总书记指出，“人与自然的关系是人类社会最基本的关系”“人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设”。强调“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”。用人与自然和谐共处的价值取向拓展了人们对自然的认识，倡导牢固树立社会主义生态文明观，开辟了人与自然和谐发展的现代化建设新格局。我们一定要始终尊重和遵循自然规律，真诚善待自然，自觉保护环境。XXXX问题没有进行系统治理，长期忽视造成的，我们对自然生态环境的伤害最终会伤及我们自身，这是无法抗拒的规律，只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。（二）践行好“绿水青山就是金山银山”。习近平总书记反复强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。用绿水青山就是金山银山的发展导向从根本上扭转了人们对发展的认识，推动了发展观的深刻变革，确立了绿色发展的新理念。这些重要思想阐述了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径，是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。我们一定要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，决不能干“吃祖宗饭砸子孙碗”的事。要高度重视、深刻反思在XXX、XXXX湿地公园等各类自然保护地的管理中，是否存在保护让步于所谓“发展”的问题，是否存在政府让步于开发商的问题，是否存在公共利益让步于私人利益的问题，是否存在公共空间让步于私人领域的问题，是否存在规划保护让步于土地财政的问题，是否存在长期利益让步于眼前利益的问题，是否存在科学治理让步于拍脑袋决策的问题？我们要认识到，能不能走出一条生态优先、绿色发展之路，基础在于保护和改善生态，出路在于保护和改善生态，如果环境改善不了、生态保护不了，高质量发展就是一句空话。（三）守护好“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。习近平总书记强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生”，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”新时代，人民群众对干净的水、清新的空气、健康安全的食品、优美的生态环境等要求越来越高。决定我们子孙命运的，不是我们现在为后人建了多少工程，盖了多少房子，而是能否为后人留下足够的生态养育空间，绝不能为了眼下的GDP好看，断了子孙的后路。从这次环保督察反馈的问题和人民群众的投诉来看，我们在生态环境方面欠账太多，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把加快自然生态系统的全面修复作为履行生态文明建设职责、提升公共治理水平、呵护最普惠民生福祉的重要内容，把环境修复好，把污染治理好，不断为人民群众创造天蓝、地绿、水清、气净的良好生产生活环境，建设好美丽家园。（四）打造好“山水林田湖草是生命共同体”。习近平总书记指出：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”生态问题的产生，是地理历史、生态意识、生产方式、生活习惯等多种主客观因素相互作用的结果。习近平总书记强调：“如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏”，“对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。东河污染问题的发生，反映出我们地方和部门缺乏系统思维，在打造“山水林田湖草是生命共同体”上有缺失，没有进行整体系统整治，统筹兼顾不够，对流域山水林田湖草等重视不够，调水、污水处理措施不力，农业产业结构调整不力等等，对系统治理研究不深、办法不多、效果不明显。我们一定要坚持系统思维，全面统筹国土、山林、湖泊、湿地、草原、水资源、空气等环境要素，对生态环境进行整体保护、系统修复、综合治理，切实提高生态文明建设的实效性。（五）执行好“最严格生态环境保护制度”。习近平总书记强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明顶层设计和制度体系建设。污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严前所未有。我们一定要持续深化改革，把制度建设作为生态文明建设的重中之重，按照国家和省的要求，建立健全与新时代新要求相适应的生态环境保护制度体系，推动生态文明建设迈入制度化、法治化、规范化、程序化的新轨道。保护生态环境不是一般的任务，而是政治任务，全县各级各部门必须知责于心、担责于身、履责于行，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，各行业主管部门要全面履行监管责任，全县纪检监察、督查部门要认真落实监督检查责任，绝对不能再出现XXXXXXXX等问题。二、坚决打赢生态环境污染问题整改攻坚战XXXXXXX污染问题让我们寝食不安、痛心疾首，打好打赢XXXXXXX污染问题攻坚战是需要付出长期艰苦努力，这个问题如果整改不彻底、不到位，比出现这个问题影响更为恶劣，也是无法向市委、市政府交代的，更加无法向人民群众交代的，大家必须要有清醒认识。这场XXXXXXX污染治理攻坚战容不得弄虚作假、浑水摸鱼，必须全面整改到位，坚决打赢XXXXXXX污染问题整改攻坚战，以实际行动忠诚践行“两个维护”。（一）严格落实“退、减、调、治、管”要求。XXXXXXX整治工作对一级保护区、二级保护区建筑已经拆除了XX万平方米，预计将拆除XX到XX万平方米，从中可以看出省委、省政府决心之大、态度之坚决。XXXXXXXXXXX指出我们忽视XXXXX生态承载能力，没有严格实施国土空间管控，没有朝着减少河道开发、推进东河污染治理、修复水生态环境的方向谋划国土空间开发，生产空间、生活空间不断侵蚀城市生态空间，对XXXXXXX生态系统构成较大威胁。我们要按照省委、省政府提出的“退、减、调、治、管”要求，加强监管执法，加大违法整治力度，尽快落实好东河保护规划等工作，东河流域一律只做减法，不做加法，XXXXXX控制范围内小区、村庄、房屋只减不增。一要积极推进XX县国土空间规划编制，规划编制批准后将，在村庄管控过程中严守边界，逐步消除历史遗留“乱建乱占”问题。二要坚决做到“三个基本消除”。配合市级完成XXXXXXX污水处理厂提标改造，做好XXXX污水处理厂试运行的后续工作，加快实施XXXXXXX环境综合治理项目和农村人居环境项目一期项目，完善XX个乡镇（街道）集镇和村庄的污水收集管网，对不能纳入市政管网收集处理的村庄，建设分散处理设施；完善小区污水收集和雨污分流管网，启动片区污水管网改造；逐步取缔XX流域干支流生活污水直排口，严禁畜禽粪便等养殖废水直排XXXX。到202X年底前，基本消除污水管网空白区、基本消除污水直排口、基本消除城市黑臭水体。三要全面开展河道清淤疏浚。今年XX月底前，结合防洪、堤岸稳定等要求编制XXXX专项清淤疏浚，市级方案审核后，利用“清河行动”、XXXX志愿服务活动等，全面开展XXXX干支流清淤疏浚。四要推进农业面源污染治理。加快推进种植结构、养殖业的生产方式调整，大力推进化肥农药减量、增效，加快畜禽养殖废弃物治理。发动组织人民群众开展村庄人居环境整治，认真做村庄清洁、沟渠清理，切实解决村村寨寨污水横流问题。（二）千方百计做好调水补水工作。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。在XXXXXX污染源治理基础上通过生态补水，提高水体流动性，才能加大水环境容量及自净能力，增强水环境改善效果。一要加快XXXX水生态建设，加快实施XX水库引区水源挖潜工程和XXXXX调水工程；做好XXXX引水工程的服务工作，并积极开展后端引水利用工作，对东河进行有效补水，增加生态流量。二要做好下泄生态流量工作。XXXX水生态工程建设完成后，做好水库日常运行管理，在确保生活用水前提下，督促管理单位严格按规定下泄生态流量。三要实施城市供水“一张网”机制，逐步取缔城市自备水源，建立城市供水范围内自备水源统计台账及问题清单，XXX调水工程开通后，在保证下游河、湖生态基流的基础上，202X年底前XXXXX调整为城市备用集中式饮用水源，202X年底前XXXX调整为城市备用集中式饮用水源，202X年底，逐步取缔城区自备水源。（三）动真碰硬加强监督执法力度。一要加强XXX干支流水质监测和数据研判。每月开展一次水质监测，每半年进行一次XX项指标监测，根据需要逐年增减水质监测点位及监测频次。二要严厉打击违法行为。全面摸排XXXX流域内工业企业、规模养殖场基本情况，建立企业名录和排污口动态管理台账，采取联合执法、“双随机”执法检查等方式开展监管巡查，严厉打击违法排污行为，对违法、违规企业该处理的处理，该法办的法办，绝不姑息迁就。三要严格排污口设置审批。对XXX沿岸入河排污口和企业排污许可进行一次全面核查，完善入河排污口名录、入河排污口重点监督名录，对依法取得入河排污口设置审批手续的单位，完善入河排污口标识。按照入河排污口监督管理办法等法律法规，依法对新建、改建、扩建入河排污口设置进行审批，加强入河排污口的日常监督管理。四要要严格实行督查“月度报告、季度督查、半年分析、年底评定”工作制度，县级领导要带头督导，县纪委县监委要加大监督执纪力度，以责任追究倒逼责任落实。三、举全县之力打一场生态环保翻身仗良好的生态环境是我们的宝贵财富，要坚持走以绿色发展为底色的高质量发展之路，严厉整治群众反映强烈的突出环境问题，坚持不懈抓好生态环境保护，补齐生态环境保护制度短板，坚决打好生态环境保护翻身仗，牢牢守住国家XXXX生物生态安全的第一道屏障。（一）坚持绿色低碳发展。一要坚决淘汰落后产能。把遏制“两高”项目盲目发展、淘汰低效落后产能作为调整产业结构、推动绿色低碳高质量发展的重点，压紧压实各级能耗双控目标责任，确保不折不扣完成全年能耗双控目标。要有序做好碳达峰、碳中和工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，建立“两高”项目清单管理制度。对已经核实不符合条件的存量“两高”项目，立即停产整改；对于高耗能、高排放、低产出、低效益的项目实施有序用能管理。新增“两高”项目要在符合国家政策要求的前提下，进一步提高准入门槛。要淘汰退出一批低效落后产能，全面梳理排查6大高耗能行业，淘汰类、限制类产能，今年底前全部出清“淘汰类”的落后产能，逐步退出“限制类”以及产业链短、环境代价大的低端低效产能。二要推进绿色低碳发展。要围绕高质量建设世界一流“绿色食品牌”“绿色能源牌”，大力发展绿色产业，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，实施一二三行动，推进基地规模化布局、标准化生产、设施化配套、专业化经营，做强高端基地；积极推广使用新能源车，在城市公交、环卫、物流配送、出租车等领域，加快更新新能源汽车步伐，形成绿色低碳运输方式；加强老旧小区、现有建筑节能改造，推广新型绿色建材，积极开展绿色建筑节能项目示范。（二）坚持山水林田湖草沙系统治理。一要加大生态环境修复力度。要坚决遏制破坏森林资源违法行为，加强护林员管理，强化野外巡护管理，做好森林草原防灭火工作。要加强生态系统保护，全面加强森林、草原、湿地生态系统保护，强化XX个历史遗留矿山综合整治与生态修复。要全面排查、分类整治各类自然保护地内违法违规建设项目，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，特别是要以XXXX、XXX湿地公园、XXX国家草原公园、饮用水源保护区等为重点，全面清查整治。二要切实抓好生物多样性保护。要建立健全野生动植物保护联席会议制度，完善联合执法监管长效机制，严厉打击偷采盗伐野生植物、偷捕盗猎野生动物等违法犯罪活动。要以XXXXXXX为契机，抓实各项工作，提升生物多样性保护工作能力和水平。三要筑牢国家XXXXX生态安全屏障。要积极配合市级推进XXXX公园创建，加强自然保护地保护，整合公安、生态保护管理等工作力量，全面加强各级各类自然保护地保护管理，加大对破坏野生动植物资源、生态环境等违法犯罪行为的打击震慑力度。（三）坚决打好生态环保翻身仗。一要严格抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。督察组下沉交办我县的X个问题，其中由我县主办的X个已办结X个，正在办理X个；转办的X个投诉件，截至目前已完成整改XX个，正在整改XX个。督察组交办和反馈的问题，精准深刻、直指要害，各部门要聚焦各级环保督察、检查交办反馈问题，举一反三，全面梳理分析我县生态环境保护治理中的突出问题和重点隐患，以点带面、系统整改。这些剩余问题都是硬骨头，大家认真研究，不拖、不回避，加快研究整改。对已经整改问题，要挂账督导，防止问题出现反弹，及时组织验收销号。二要严厉整治水污染突出问题。以XXXX污染问题为鉴，加大对全县重点河湖的监管，以乡镇为单位对辖区内所有河湖进行一次拉网式排查，特别是流经中心城区、集镇的河流，要查清存在问题，开展综合治理。中心城区XX条河流、XXX河、XXX河等，前期已经开展整治，取得一定成效，但还需加大清查整治力度，确保水环境质量持续改善。XX镇、XX乡以及XX山、XX山的乡镇要解决好XXX、XXX等农产品初加工废水收处问题。各乡镇要加强饮用水源地整治，确保饮用水安全。三要严厉整治生活污染突出问题。要持续推进城市污水处理提质增效，配合市级推进中心城市污水处理提标改造，202X年底前实现“三个基本消除”。要有效提升生活垃圾收处能力建设，力争中心城市达到XX%。要坚决整治生活垃圾处理场及周边环境卫生“脏乱”等问题，加强日常维护和管理，消除垃圾处理场环境风险隐患。要加大乡镇生活垃圾和生活污水收集处理设施建设，提高“两污”收处能力，解决好乡镇生活垃圾露天焚烧、生活污水直排问题。四要严厉整治工业污染突出问题。要加大对工业企业特别是涉重金属、危化品企业环境污染排查整治力度，加大小企业、小作坊的管理，坚决整治沿江（河湖）违法违规的散乱污企业、小作坊。此次督察交办的重点投诉举报件XX件，已完成整改XX件，未完成整改的XX县泡沫塑料有限公司，XXXX局要紧盯，确保按时按质完成整改。五要严厉整治重金属污染突出问题。要持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查治理，加强土壤污染重点单位环境监管，有序推进土壤污染治理和修复，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。要开展尾矿库污染治理“回头看”，加强全县尾矿库污染防治，以XXXX河流域为重点，对涉重金属废渣堆存点开展风险隐患排查，“一点一策”制定方案并开展整治，降低涉重金属污染河流负荷。六要严厉整治农业面源污染突出问题。要以XXXX流域为重点，加大群众工作力度，调整种植业生产方式和品种结构，推广绿色有机化种植，全面提升设施化、有机化、数字化水平。要大力推进化肥、农药减量，开展化肥农药减量增效示范，绿色高质高效示范，推广绿色生产技术。要实施好农村人居环境整治提升XX年行动，科学划定限养区、禁养区，规范农户畜禽养殖，持续推进农村厕所革命、生活垃圾整治、生活污水治理。七要严厉整治大气污染突出问题。今年16月份，XXXX中心城区PM2.5平均浓度较去年同期上升幅度较大，要按照省上督导帮扶反馈的XX个方面问题进行整改，推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物深度治理。要强化城市空气质量达标管理，加强中心城市餐饮油烟治理和扬尘综合整治，重点督促城市建成区建筑施工工地严格落实“六个百分百”的要求（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆封闭运输），对裸露地面采取扬尘防治措施。要加大涉气工业企业的管控力度，规范汽车维修喷烤漆作业废气处理。要加强环境空气质量监测预警预报，遇到突发情况，及时启动重污染天气应急预案，确保202X年全年细颗粒物年均浓度力争不高于XX微克/立方米，完成国家、省级下达的年度大气生态环境约束性指标。（四）加强生态环境治理体系和治理能力现代化建设。要立足当前治标，着眼长远治本，进一步强化制度保障和法律约束，切实做到用最严格制度最严密法治保护生态环境，真正让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线，让生态环境保护制度长出会咬人的“牙齿”。一要健全完善责任落实机制。制定生态环境保护责任清单，完善责任链条，实行清单式管理，形成科学有效的责任传导机制和工作落实机制。要强化“党政同责”，各乡镇（街道）党政主要领导是本辖区生态环境保护第一责任人，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要投诉亲自督办。要落实“一岗双责”，落实“管发展的必须管环保、管生产的必须管环保，管行业的必须管环保”要求，县级各职能部门要带头落实生态环境保护责任清单，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要落实企业治污主体责任，按照“谁污染、谁治理”的原则，督促各类企业自觉履行污染治理的主体责任，减少污染排放，加强污染治理。对一些不负责任、恶意排污、屡改屡犯的，坚决关停并严肃依法查处，坚决杜绝老板发财、群众受害、政府买单的现象。在这里要特别强调，X月XX日至X月X日市委XXXX巡察组对我县进行了生态环境保护专项巡察，向我们提出了X个立行立改问题，其他问题目前暂时未正式反馈，大家要高度重视，以扎实有力的措施推动整改工作。二要健全完善监督考核问责机制。要健全完善监督检查机制，加强生态环境保护的法律监督、行政监管、社会监督，强化监管执法和专项督查，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，依法依规予以惩处。要健全以持续改善生态环境质量为目标的考核体系，修订完善现有考核实施办法，制定生态环境准入负面清单，对违背功能区划、未批先建，违反节约资源和生态环境保护要求的行为，实行“一票否决”。要健全生态环境考核奖惩制度，将生态环境考核指标纳入各级各部门领导班子、领导干部约束性考核内容，把考核结果作为领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。要严格党政主要领导干部自然资源资产审计，对不顾生态环境盲目决策、责任不落实、任务完不成，造成环境质量恶化、生态严重破坏、群众反应强烈的领导干部，实行终身追责。要严格监督执纪问责，各级纪检监察机关要加强对地方党委政府生态环境保护决策过程、执行过程、整改过程的全过程监督，严肃查处失职渎职、违纪违法行为。三要健全完善生态环境监管体制机制。要加强生态环境综合执法队伍建设、执法能力标准化建设，不断提升综合执法能力。要加强生态环境监测能力建设，充分优化环境监测网络、充实监测技术手段、壮大监测队伍、扩充监测指标、提高仪器监测性能、完善数据质控体系和加强数据管理应用。要加大突发环境事件应急处置能力建设、环境风险防控基础能力建设，不断提升环境风险防控与应急管理能力。要综合运用信息化手段，扩大污染源和污染物监控范围、丰富污染源监控方式，提升污染物排放监管与预警防控能力建设，提升生态环境治理效能。同志们，加强生态文明建设和生态环境保护，责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，坚决扛起环保督察问题整改的政治责任，把生态文明建设和环境保护各项工作落到实处，守护好我们的碧水蓝天、青山沃土，为美丽中国建设贡献一份力量。2021年在全市科技创新大会暨国家高新区建设推进会上的讲话文稿同志们：今天，市委、市政府召开高规格的科技创新大会，主要目的是贯彻落实全国、全省科技创新大会和全省科技奖励暨创新奖励大会精神，总结成绩，表彰先进，交流经验，部署任务，在全市上下营造重视科技创新、支持科技创新、鼓励科技创新的浓厚氛围，不断开创我市科技创新工作的新局面。刚才，X宣读了X的批复，这是对X科技创新工作的充分肯定和极大鼓舞；X同志宣读了表彰奖励通报，部分获奖代表作了典型发言；X对下一阶段X的科技创新工作提出了具体要求，我们要认真领会，抓好落实。借这个机会，我代表市委、市政府，向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺，向全市广大科技工作者表示亲切的问候，向关心支持X科技创新工作的各位领导、各界朋友表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。一、科技创新是谋发展的战略之计，要把科技创新摆在发展全局的核心位置当今时代是创新的时代。谁能在创新上抢先一步，谁就能在发展上胜出一筹。我们要把思想和行动统一到中央对创新发展的战略部署上来，统一到全省科技创新大会的总体要求上来，把创新作为引领发展的第一动力，把实施创新驱动战略摆在更加重要的位置，加快推进科技强市建设。要着眼更高站位推进科技创新。科技是第一生产力，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好；创新是第一驱动力，对时代发展如此，对民族进步如此，对个人事业也是如此。党的十八大以来，习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，创新摆在首要位置。特别是去年X月习总书记在全国“科技三会"上的重要讲话，明确提出到X年我国要进入创新型国家行列，到X年我国要进入创新型国家前列，到新中国成立X年时我国要成为世界科技强国，这为在新的发展起点上实现我国科技事业跨越式发展指明了方向、提供了遵循。省委省政府紧跟中央决策部署，大力实施创新引领、开放崛起战略，相继召开全省科技创新大会、全省科技奖励暨创新奖励大会，从科技创新、产品创新、管理创新、人才创新、平台创新等方面进行了具体部署。我们要切实提高政治站位，坚决把思想行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，坚决把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚决把科技创新作为引领发展的第一动力，推动全市经济社会创新发展、智慧发展、持续发展。要着眼现实基础推进科技创新。近年来，面对经济下行、产业转型的巨大压力，市委市政府大力实施创新驱动战略，不断加大科技创新投入，全市科技发展事业迈上了新的台阶。一是科技成果不断涌现。“十三五”期间，全市共获得省级以上科技奖励X项，其中国家科技进步二等奖X项、省级科技进步一等奖X项。全市每万人发明拥有量X件,排名上升到全省第四位。二是经济支撑更加强劲。高新技术产业稳步增长，全市高新技术企业增加到X家，高新技术产值突破X亿元。农业科技创新亮点纷呈，农村特派员创新创业行动、星创天地建设“X经验”得到部省推介。民生科技取得重大突破，在人口与健康、海绵城市建设等领域取得了一批关键技术成果，省级科普基地增加到X家。三是创新平台提质升级。X高新区升级为国家级高新区，X国家农业科技园获批建设，X获批为省级高新区。目前，全市拥有省级工程技术研究中心X家、重点实验室X家、院士专家工作站X家，国家级星创天地X家，省级科技企业孵化器X家。四是制度保障日益完善。围绕科技体制改革、财政科技投入、科技金融结合、大众创业万众创新等方面出台了一系列政策文件，科技创新制度体系初步形成。成绩值得充分肯定，但存在的问题也不容忽视。比如，创新氛围不浓，企业自主创新的意愿不强，研发投入低，产业发展整体上还处在中低端水平；高端创新平台不多，国家级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台还是空白，省级高新技术企业、创新型企业数量不多；研发经费投入偏少，X年全社会研发经费投入占GDP的X%，仅为全国平均水平的X%、全省平均水平的X%；创新环境不优，科技创新的意识、体制、环境与新形势新任务新要求还有较大差距，等等。问题就是方向，差距就是潜力。我们要立足现实基础，坚持问题导向，以更高的标准、更大的力度、更实的举措抓好科技创新，坚定不移朝着建设科技强市的目标阔步迈进。要着眼战略需要推进科技创新。当前，X已经进入一个新的发展阶段。前不久召开的市委X届X次全会，着眼发展面临的新形势新任务新要求，部署推进开放强市、产业立市战略，明确当前和今后一个时期的工作重点，就是着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实的重点任务,着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变。推进开放强市、产业立市，不能就开放抓开放、就产业抓产业，而是要以开放和产业为主线，把方方面面的要素汇聚起来，把方方面面的力量凝聚起来。这其中，科技创新作为第一驱动力，发挥着非常关键的作用。抓好产业培强，离不开科技的支撑功能；抓好机制培活，离不开创新的引领作用；抓好“四个转变"，离不开科技创新的强力驱动。我们要着眼开放强市、产业立市的大局，把加快科技创新作为推进战略落地的关键之举，把创新与开放、产业更好地融合起来，为X发展注入更加持久强劲的动力。二、科技创新是促发展的力量之源，要把科技创新作为发展竞争的根本出路抓创新首先要抓科技创新，补短板首先要补科技创新短板。当前，我市经济运行中存在的问题，表面上看是由于经济下行压力大，产业结构不优，但核心还是在于创新资源不足，创新能力不强。我们要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，积极推动形成新的增长动力、新的竞争优势。要围绕产业转型升级抓科技创新。科技创新是手段，促进发展是目的。提高科技创新能力，关键要落脚到促进产业转型升级上来。要推动工业技术创新。积极对接“湖南工业新兴优势产业链行动计划”，大力推进烟草、食品及生物医药、先进装备制造等主导产业“补链强链”技术改造。大力培育和发展新材料、新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，培育一批技术引领型的“小巨人”企业，建成一批创新引领型的产业基地。要推动农业技术创新。X作为传统的农业大市，技术创新是解决农业问题的关键举措。要用现代科技改造传统农业，在农作物选择、种养殖方式和农产品加工等方面实现新转变。要用现代科技改善农业生产条件，在农田水利设施建设、农业生产机械化等方面实现新提升。要积极推广农业“互联网+”，深入推进国家农村农业信息化示范市建设。要推动服务业技术创新。当前，老百姓的消费需求很旺，要抓住消费转型升级的有利契机，优化资源配置，加快发展现代金融、现代物流、科技和信息服务等生产性服务业，广泛开拓云计算、大数据、服务外包等新兴业态，提高服务业的发展层次和整体水平。要推动民生领域技术创新。围绕生命健康产业，开展基因诊疗等研究，推动重大疾病、职业病及精神病药物的研发与产业化，提升中医药现代化水平，培育医养结合的新兴生命健康服务业。支持企业研发海绵城市建设新技术新产品，促进海绵产业发展。加快工业污水处理、固体废弃物资源化利用、秸秆和农村废弃物回收利用、农业面源和稻田重金属污染防治等方面的科技成果研发应用，加强食品安全保障、自然灾害监测预警及应急管理等方面研究，提高科技创新服务民生的能力和水平。要围绕强化企业主体抓科技创新。企业是经济发展的主体，也是科技创新的主体。再小的企业，一旦掌握先进核心技术，就可能成为市场的“宠儿”；再大的企业，一旦丧失自主创新能力，就必然被市场淘汰出来。要促进企业成为创新决策的主体。上海、深圳等发达地区的经验表明，企业参与科技决策的程度决定科技发展的深度。从我市来看，重点骨干企业对全市重大科技项目、重点科技工程的参与度还不高，要健全以企业技术创新需求为导向的科研立项和资助机制，以项目为核心合理配置科技资源。要促进企业成为科研组织的主体。技术研发是企业的生命线。中锂新材通过锂离子电池隔膜技术的研发突破，成为了行业的“领头羊”要鼓励企业自主研发创新，大力支持骨干企业建设工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心和工程实验室等研发平台。要鼓励企业协同创新，大力支持企业联合高校、科研院所，合作开展核心关键技术研发和相关应用研究。要促进企业成为研发投入的主体。充分发挥财政资金的引导作用，落实好企业研发费用加计扣除、高新技术企业认定、专利成果转化补助等政策，鼓励企业加大技术创新投入。积极向上争取科研资金项目，把国家、省里支持企业研发创新的政策用好用足。要围绕加强平台建设抓科技创新。科技创新没有良好的载体平台，就难以发挥规模效应和乘数效应，就难以引进高新技术项目和高层次人才。要建好科技园区平台。重点抓好X高新区建设，出台支持X高新区发展的若干意见和提质升级三年行动方案，下大力解决目前园区管理体制机制不顺、高新产业不大不优、基础设施不完善、创新资源不足、配套服务不全不专等问题，打造以生命健康产业为特色引擎,以新材料、先进装备制造、现代服务业为重要支撑的现代产业体系，力争把X高新区建设成为泛湘西北高新技术产业基地。要以国家级高新区成功获批为契机，推进各类科技园区提质升级，建好国家级经开区和农业科技园区，创建一批省级高新区、农业科技园区。要建好科技创新孵化平台。科技孵化器是培育高新技术企业、吸引高新技术成果和人才的重要阵地。要结合各园区的特色产业，因地制宜建设一批多形式多层次的科技企业孵化器，使之成为科技成果转化基地、科技企业成长基地、高层次人才创新创业基地。要建好产学研合作平台。目前，全市企业掌握的关键核心技术微乎其微。要解决这一问题，单靠企业自主研发远远不够，需要借助高校、科研院所的研发力量，共同开展技术攻关。要鼓励企业与高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，推动产学研紧密结合。要围绕推进成果转化抓科技创新。坚持“市场配置科技资源、利益驱动创新创业"，大力发展技术市场，推动科技成果向现实生产力转化。要搭建科技成果转化平台。采取“引智、引技、引资""三引联动的方式，推进院企合作和科技招商引智工作，成立科技成果转化中心和基地，引进国内外高精尖人才和成果。积极对接省内外知名高校和科研院所,力争引进X家以上市外高校和科研院所在常建立技术转移中心。要加大科技成果转化支持力度。对国家重大专项中具有转化和产业化前景、具有自主知识产权的，获得国家和省级科技计划、创新计划支持的，获得国家和省级科技奖励的科技成果，在我市落户转化的给予重点支持。要深化军民融合协同创新。加大军民融合的力度，加快“军转民"和“民参军"，大力发展航空、航天、反恐、安保等高端军民两用科技，积极引导优质民营企业进入军品科研生产和维修领域。要围绕打造人才高地抓科技创新。科技的竞争实质上就是人才的竞争。当前，人才不足尤其是高科技人才匮乏，是制约我市发展的重要因素。全市上下要牢固树立“人才是第一资源”的理念，积极探索引进人才、培育人才、使用人才、爱护人才的新办法新举措，努力打造区域“人才高地”。要加大投入引进人才。对于高层次人才和急需紧缺的人才，引进是最直接、最现实、最有效的途径。要紧紧围绕我市经济社会发展的重点行业、重点技术领域、重大基础设施项目、重点学科建设和优势产业发展需要，舍得投入，舍得给政策，舍得拿出优厚条件，力求引进一个高端人才，带来一个创新团队，突破一项重大技术，催生一个高新产业，培育一个新的经济增长点。要创新方式培养人才。围绕产业转型发展需要，大力实施科技创新人才培育工程，加快“大学生创业园”“留学生创业园”和“创新创业孵化基地”等人才平台建设，培育和造就一批科技领军人才、创新创业杰出人才和学科技术带头人。要优化环境留住人才。进一步完善创业投资服务体系，简化审批手续，降低准入门槛。进一步加大金融支持力度，资助高层次人才创办科技型中小企业。进一步加大对引进人才的项目支持、财税金融扶持，解决好住房保障、配偶安置、子女入学等实际问题，让优秀人才政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠，真正做到引得进、留得住、发展得好。要围绕保护知识产权抓科技创新。实施最严格的知识产权保护制度，加强标准、质量、品牌建设，不断提升国家知识产权示范城市建设成效。要促进知识产权量质齐升。开展规模工业企业发明专利“扫零”行动，培育和形成一批拥有自主知识产权的优势企业，确保全市专利申请年均增长X%以上，每万人发明专利拥有量年均增长X%以上。强化专利评价、资助和奖励的质量导向，把资助重点转向高价值专利培育。要提升知识产权管理水平。认真贯彻落实国家、省、市知识产权战略和推进计划，持续开展县域知识产权试点示范工作，积极培育国家知识产权强县。突出重点区域、重点行业、重点高校和科研院所，建立完善企事业单位知识产权管理体系。要注重知识产权综合运用。鼓励企业在关键技术、核心领域、新兴产业方面进行专利布局，以知识产权优势掌握国内外市场话语权；支持专利以入股、质押、拍卖、交易等多种方式进行转化；实施高新技术企业、知识产权重点企业知识产权贯标工程。三、科技创新是抓发展的应有之义，要把科技创新纳入发展工作的重要任务科技创新是一项系统工程，涉及全市方方面面、各个领域，必须调动各方面的积极性、主动性和创造性，凝聚强大的工作合力。要突出组织推动。各级各部门要站在全局和战略的高度，真正把科技创新工作摆上重要议事日程。党政主要领导要亲自过问、亲自推动，分管领导要具体研究、具体落实，确保责任到位、措施到位。科技主管部门要牵头建立联席会议制度，认真发挥组织协调作用。要充分发挥各有关部门以及高校、科研单位的作用，整合力量、协同推进科技创新工作。要强化资金保障。科技创新投资是一种理性投资、战略性投资，也是回报率最高的投资。要建立财政性科技投入稳定增长机制，确保财政科技投入增幅高于财政支出增幅。要提高财政资金使用效益，把有限的资金用在关键技术突破、重大科技项目实施、重点产业发展等重要环节，发挥政府资金撬动、引导和助推作用。要千方百计扩大融资渠道，吸引社会资金加入，促进科技与金融融合发展，形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。科技部门要加强对科技计划项目实施的调度和监督，管好用好有限资金，提高科技投入效率，确保资金使用效益最大化。要严格责任落实。市委市政府将要研究出台关于贯彻落实科技创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见，即将出台一系列有“干货”有含金量的政策措施。各级各部门要对照实施意见，认真分解细化，将任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到责任明确、措施有力、落实到位。要建立重大科技项目市级领导联系制度，对重点科技创新项目、重点科技创新型企业实行“一对一"联系。要严格督查考核，严格兑现奖惩，激发干事动力，促进工作落实。要弘扬创新文化。创新文化是影响创新活动最深刻的因素，也是创造力最持久的内在源泉。要切实加强舆论引导，深入宣传我市重大科技创新成果和杰出科技创新人才，挖掘典型人物、鲜活经验，积极营造尊重