2021年在人社系统公共服务“三化”建设工作座谈会讲话稿与县农业局在环保督查交办问题整改会议发言稿.docx

2021年在人社系统公共服务“三化”建设工作座谈会讲话稿与县农业局在环保督查交办问题整改会议发言稿2021年在人社系统公共服务“三化”建设工作座谈会上的讲话文稿同志们：这次会议是经X局长同意召开的，会议的主要任务是，通报全市社会保险公共服务标准化制定情况，总结交流“三化”建设推进以来的工作情况，安排部署当前全市社会保险信息系统升级改造工作，推动全市人社系统“三化”建设再上新台阶。下面，我就进一步推进全市人社公共服务“三化”建设工作，讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，进一步增强人社领域“三化”建设的责任感和紧迫感去年以来，局党组审时度势，统筹全局，高点定位，在全市人社系统部署开展了“标准化、信息化、一体化”等“三化”建设，进一步加强和改进人社领域公共服务，着力提高服务质量和水平。“三化建设”是人社系统贯彻落实市委、市政府“放管服”改革的重要举措，也是“十四五”期间重点推进的系统工程。市局对“三化”建设高度重视，专门成立“三化”建设领导小组，制定下发了指导意见和实施方案，并多次召开会议进行安排部署，各市人社部门也纷纷健全组织领导，强化工作措施，推动“三化”建设有序推进，取得了预期成效。主要表现在以下三个方面：（一）坚持全市一盘棋，顺利完成市本级和X市实施方案的审核备案工作。根据“三化”建设工作部署，各市严格按照市局设定的总体框架和时间节点，制定了“三化”建设实施方案，明确了时间表和施工图，目前均进入组织实施阶段，逐项抓好了任务目标、建设内容和实施计划的贯彻落实。有的市推进速度比较快，走在了全市前列。比如，威海市、滨州市人社局已在全市率先开展社会保险网上办理，威海市X%的社保业务分流到“线上”实时办理，大局的社保窗口由X个压缩到X个，实现了“综合柜员制”服务；X%以上的业务实现了即时办结，业务的平均办结时限由原来的X天压缩为X天，压缩幅度超过了X%，有力解决了群众异地办事往返跑、群众奔波排队的问题，大大提升了群众满意度。（二）坚持突出重点，研究制定全市社会保险公共服务标准。社会保险涉及面广、群众关注度高，推进社保业务的网上办理既是重点也是难点。市局集中精干力量，扎实开展调查研究，确立了以“互联网+政务”为目标、坚持“需求导向+流程驱动”，对公共服务流程进行重构的标准化建设思路。在总结X市标准化和威海、滨州X市社会保险网上办理经验的基础上，编制了全市社会保险公共服务标准（征求意见稿），梳理出X项社会保险服务事项，明确了X项对外服务的办理条件、所需材料、政策依据、办理渠道、办理流程、办理时限、岗位流程图、业务流程图和需扫描电子材料，形成了完整的社会保险网上办事标准体系。经过征求意见，我们将原有的X个业务板块整合为X个，网上办理渠道更加丰富了，业务分类更加明晰，工作人员操作和群众办事更加方便。同时，我们还制定了社会保险数据整理标准、电子签章和电子档案标准初稿，明确了各类数据的质量标准，对电子签章的使用和电子档案的应用作出规定，为社保标准的顺利运行提供保障。（三）坚持统筹推进，精心实施就业创业证与社会保障卡的“证卡合一”试点工作。大力推进业务融合，经过前期调研论证，按照“一体化”的思路，将就业失业登记纸质载体（即就业创业证）向人社证照（即“社会保障卡”）更替过渡，实现了“社会保障卡”在就业失业管理服务领域的身份凭证、信息记录、自助查询、待遇领取、金融支付等“五大功能”，实现了各类证照、技能证书、证明材料的共享和互认。“证卡合一”能够让持卡人获得“一站式”的就业与社保服务，是“三化”建设的一项重大突破。同时，通过社会保障卡的“一卡通行”，我们还能为服务对象提供全天候、无差别的公共就业创业服务，促进了“线上”与“线下”的有机结合，打通为民服务的“最后一公里”，让群众办事更方便、更舒心，这在全国都具有首创性和示范性。目前来看，“三化”建设虽然取得了阶段性成效，但是也面临一些矛盾和问题。比较突出的，如政府财政对公共服务的投入占财政总支出比例偏低，各级人社部门普遍反映，推进“三化”建设普遍存在“无钱办事”的现象；还有政府信息共享机制不健全，各级政府掌握了大量公民、法人的基础信息，但各不相通，成了一个个数据孤岛，数据利用效率不高。这就需要我们积极协调各级财政部门加大支持力度，协调各部门积极推进“互联网+政务服务”，促进各层级间的信息资源共享，让数据“活”起来、系统“联”起来，尽快实现政务系统上下贯通、数据资源互通共享。我们一定要进一步提高思想认识，坚持把“三化建设”作为人社系统“放管服”改革的重要内容，作为贯彻落实市委、市政府“互联网+政务服务”要求的落脚点，充分运用互联网思维和信息化手段，支撑简政放权，加强事中事后监管，提高公共服务水平，履行好对人民群众“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺和职责。二、突出重点，狠抓落实，切实抓好当前“三化”建设各项重点工作今年，重点做好以下工作：（一）制定全市统一的公共服务标准。目前全市社会保险公共服务标准制定工作已基本完成，下一步，要继续做好公共就业和劳动关系公共服务标准的制定工作，争取年底前制定完成公共就业和劳动关系方面的业务流程标准、数据整理标准以及电子签章和电子档案标准。在标准制定过程中，一是要广泛征求意见。公共服务标准定稿后，将按照标准建立业务软件系统，并在全市推广应用，所以标准制定与大家息息相关，要充分征求各方意见，组织相关科室、单位和基层部门结合工作实际，认真研讨，凝聚一线工作人员的智慧，使标准“好用”“管用”。二是要优化业务流程。业务流程的优化没有最好，只有更好。要认真总结业务办理中便民利民的好经验好做法，不断对进一步优化流程提出好的意见建议。三是规范好地方特色的服务事项。标准的制定既要全市规范有序，也要充分考虑和尊重地方工作实际。市、县两级人社部门根据地方立法或者“三定”规定承担的其他公共服务事项，可不纳入全市事项目录范围，但应当参照全市统一的管理模式进行规范，纳入当地的网上办事系统办理。（二）建立全市统一的数据指标体系。要积极对照公共服务事项目录，梳理关键业务指标，制定全市统一的公共服务数据指标体系，规范网上服务接口、数据标准以及基础信息库、公共服务平台、自助终端等技术标准和接口标准，为服务终端提供权威性、基准性的信息，为跨地区、跨层级、跨业务的信息共享和业务协同提供基础信息支持。数据是网上办理业务的基础，数据质量是信息化的灵魂。要按照全国统一的社会保险数据指标体系，扎实做好数据整理工作。要结合社会保险全民参保计划，借助信息化手段，综合分析社保、就业、劳动关系多种数据，做到数据准确唯一和“同人同城同库”，满足数据互联互通、共享共用和网上办事的需要。同时，各市还要将数据分为历史数据和新增数据，新增数据按照标准录入，历史数据根据标准进行梳理完善，明确一人多号的处理办法，对不良信息采取“发现一个、纠正一个”的办法，在数据使用过程中不断完善，不能因数据质量问题延缓社会保险网上办理进度。（三）建设“信息化人社”系统。标准制定好了，信息化工作就要按照标准及时跟进。今年信息化建设任务主要包括：人社信息系统补充完善、人社系统标准化功能改造、创新“互联网+人社”公共服务、推行社会保障一卡通应用、建设应用支撑系统（含全市统一认证服务平台、可信电子签章管理服务平台、应用程序性能监控系统）、建设政务大局智能管理服务系统（含大局智慧服务、大局智能管理、智慧运行支撑）等六个方面。重点是按照社会保险公共服务标准，抓紧实施全市社会保险系统升级改造。信息化建设要注重构建一体化运行机制，从建设全市就业参保用工登记三合一系统、建设全市综合信息共享检索系统、建设全市业务协同工作平台、功能领域信息系统对接、市系统一体化集成、异地业务办理与全市通办、与横向部门共享协同等七个方面下功夫、见成效，避免产生新的“信息孤岛”，确保实现全市人社公共服务一体化。三、加强领导，落实责任，确保当前“三化”建设任务圆满完成人社系统“三化”的蓝图已经绘制，也为社会各界广泛知晓。要进一步提高认识，加强组织领导，强化责任落实，切实做好各项工作，确保“三化”建设任务顺利完成。一是切实加强组织领导。各地“三化”建设工作领导小组要切实发挥好领导小组的作用，领导小组办公室要积极协调解决工作中存在的问题。综合组要按照时间节点，加强对工作进度和关键环节推进情况的督导和通报；标准化组要做好流程梳理、标准制定，确保和全市统一标准保持一致；信息化组要按照全市统一标准要求，组织实施好本地信息系统升级改造工作；一体化和基础保障组要积极协调落实“三化”建设资金，组织好“三化”建设所需软硬件设备采购；骨干储备组要为“三化”建设推进工作提供智力支撑，将各部门最优秀的人才充实到“三化”建设队伍中来。二是严格标准统一实施。“三化”建设涵盖了构建公共服务标准化体系、明确公共服务事项目录、优化公共服务事项办理程序等X个关键环节，力争到“十四五”末，在市、市、县、乡、村五级全面实现人社公共服务的“单点登录、全网通办”，任务很重、时间很紧。要树立大局意识，严格按照全市统一制定的标准，统一部署实施，落实好每一项建设任务。在具体实施过程中，各地如需在全市统一标准基础上增加内容，必须报市里审批通过之后方可实施。尤其是网上办理的业务，必须严格按照全市统一的数据指标体系，实现跨地区、跨层级、跨业务的信息共享和业务协同。三是强化责任担当。人社系统“三化”建设是一项带有创新性质的工作，没有现成的路子可以借鉴。各市人社部门和局有关处室单位要始终保持昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强意识和锐意进取的干事激情，大力弘扬钉钉子的精神，完善抓落实的工作机制，加大落实的力度。特别是对一些重点任务、难点问题和薄弱环节，在抓具体、抓深入、抓成效上狠下功夫，知难而进、勇于担当、不辱使命。要因地制宜，分类指导，创造性地开展工作。强化督促检查，完善问责问效，确保局党组关于“三化建设”的各项决策部署落地生根。四是强化宣传引导。要围绕“三化”建设的重要成果、重要节点等,综合运用传统媒体和新兴媒体，加大宣传力度,深入宣传人社系统“放管服”取得政策成效，大力宣传人社系统“三化”建设涌现出的先进典型，形成宣传声势，赢得系统上下和社会各界的理解和支持，营造起良好的舆论氛围。同志们，“三化”建设对全市人社系统改革发展意义深远，责任重大，我们要在局党组的坚强领导下，提振精神，勇于担当，以饱满的热情、昂扬的斗志苦干实干，加快推进“三化”建设工作，推动人社领域公共服务工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大和市X次党代会的胜利召开。谢谢大家。2021年县农业农村局在环保督查交办问题整改会议上的发言文稿各位领导：根据会议安排，我就县农业农村局涉及中央环保督查交办问题整改情况作简要汇报。一、工作开展情况（一）中央环保督查交办问题整改情况我局共收到牵头督导信访举报件X件，已全部整改完成。一是开展优化产业结构行动。完成XXX河流域涉及乡镇种植、水产养殖情况调查，推广稻田养鱼XXX亩。制定XX县种养循环发展规划（20212025年）。二是开展农药化肥减量化行动。农药减量化方面，安装太阳能杀虫灯XXX盏，投放性诱捕器XXXXX套、色板X万张、生物天敌XX万亩，设置病虫监测点XXX个，主要农作物病虫害绿色防控与统防统治融合示范面积XX万亩，辐射带动面积XX万亩次。化肥减量化方面，制定完成全区优化配方施肥实施方案；申报成功国家绿色种养循环农业项目、XX县202X年化肥减量增效项目。3. 开展畜禽粪污资源化利用行动。支持完善XXXX河流域畜禽养殖粪污收集处理设施养殖户XXXX户，完成XXXX河流域畜禽粪污资源化利用整县推进项目县级验收，XXXX河流域XX个乡镇（街道）XXX个规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达100%。4. 开展秸秆废旧农膜资源化利用行动。实施秸秆有机肥综合利用面积XXXX亩，实现有机肥利用XXXX吨，创建XX个秸秆还田综合利用示范片区XXXX亩。投资XXXX万元完成燃料化工程项目XX个，申报国家实用新型专利X个，在研生物质固体成型颗粒燃料配方X个。5. 开展村庄清洁行动。结合爱国卫生“7个专项行动”，扎实开展村庄清洁行动，XXXX河流域XX个乡镇（街道）共投入资金XX万元，发动群众投工投劳XX万人次，清理农村生活垃圾XX万吨、村内水塘XXXX口、村内沟渠XX公里，清除村内淤泥XXXX吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物XXX吨。二、存在问题（一）思想意识不高。群众防治意识普遍不高，随意施用农药、化肥及随意排放畜禽养殖、水产养殖废水等不良习惯一时难改。（二）监管难度较大。一是农业面源污染治理涉及到农业、环保、林业、水利等多个部门，难以形成齐抓共管的合力；二是农业面源污染点多面广。三是乡村两级监管力量薄弱，无人管、无力管的现象普遍。三、下步工作打算（一）规范畜禽养殖。一是依法加强规模养殖场管理，杜绝禁养区内发展畜禽规模养殖，在禁养区外新建、改（扩）建规模养殖场严格落实环保“三同时”制度，年内畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。二是加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目。三是202X年X月底前，完善XXXX河流域散养户粪污收集处理设施。（二）推进农药化肥减量化。一是XX月底前出台XXXX河流域农业产业结构调整指导意见。二是在XXXX河流域建立化肥减量增效示范区XX个、面积XX万亩；取土化验XXX个，植株样化验XXX个；开展肥效试验XXX组；按照XX县种养循环发展规划（20212025年），有效指导种养结合循环农业发展；创建XXX万亩绿色种养循环农业种植试点消纳畜禽粪污XX万吨。三是202X年X月底前完成绿色防控产品和统防统治有机融合，主要农作物病虫害绿色防控与统防统治融合示范面积达到XX万亩以上，辐射带动面积XXX万亩次以上。（三）提高群众科技水平。加强宣传培训，每年培训不少于XXX场次，引导企业和群众科学施肥、合理用药，引导养殖户采用分户或集中等模式收集、处理、利用畜禽粪污。（四）巩固提升农村人居环境。一是结合创文、爱国卫生“7个专项行动”等，加大宣传引导，增强群众参与意识。二是由各乡镇（街道）以村庄为单位，发动群众在今年X月底前、202X年春节前集中开展卫生整治。三是加大不文明行为曝光力度，引导群众自觉形成良好生活习惯。我的汇报完了，不妥之处，请予批评指正。