乡村卫生组织一体化管理24040.docx
Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.东至县乡村卫生服务一体化管理暂行办法第一章总则第一条为为进一步步深化农农村卫生生改革，加加强和规规范农村村卫生机机构管理理，充分分利用现现有农村村卫生资资源，全全面改善善农村医医疗、预预防、保保健服务务能力，建建立和完完善县、乡乡、村三三级医疗疗卫生服服务网络,根据中中共中央央国务院院关于进进一步加加强农村村卫生工工作的决决定、医疗机构管理条例、国务院转发国家体改办等五部委关于农村卫生改革与发展的指导意见和安徽省农村卫生室管理办法、安徽省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见（皖政 200777号）等有关法规、政策，结合我县实际,制定本办法。第二条 乡村卫卫生服务务一体化化管理（以下简简称一体体化管理理）坚持以以“三个代代表”重要思想想和科学学发展观观为指导导，坚持持以农村村为主的的卫生工工作方针针，坚持持服务基基层，服服务群众众，全面面提高农农村预防防、保健健、医疗疗服务水水平，着着力解决决群众看看病就医医的基本本要求，逐逐步提高高农民群群众健康康水平，促促进和谐谐社会和和社会主主义新农农村建设设。第三条 乡村一一体化是是指通过过合理配配置卫生生资源,在人员员、业务务、财务务、药品品等方面面由乡镇镇卫生院院实行统统一组织织和管理理的体制制。通过过一体化化管理，达达到村卫卫生室布布局合理理，管理理规范，制制度健全全，服务务能力显显著提高高，使广广大农民民享受到到优质、低低廉的医医疗、预预防、保保健服务务，实现现小病不不出村，一一般疾病病不出乡乡（镇）的的目标。第四条 一体化化管理是是农村卫卫生全行行业管理理的重要要组成部部分，是是符合农农村实际际、符合合农民意意愿的有有效改革革措施，有有利于农农村卫生生资源的的合理利利用，有有利于规规范农村村医药市市场和保保证医药药质量，有有利于农农村三级级医疗卫卫生服务务网络的的巩固，有有利于提提高乡村村卫生组组织的管管理和医医疗技术术水平，有有利于推推进新型型农村合合作医疗疗的实施施。第五条 本县行政区区域内乡乡镇卫生生院和村村卫生室室（所）及其其执业人人员必须须遵守本本办法。本办法所称的乡镇卫生院和村卫生室（所）是指经县级以上的卫生行政部门按照规定颁发的医疗机构执业许可证，具有一定公益性的非营利性医疗卫生机构。本办法所称称的乡村村医生是是指经县县级以上上的卫生生行政部部门认可可，取得得中华华人民共共和国乡乡村医生生执业证证书或执业业助理医医师以上上资格，且且在村级级医疗卫卫生机构构执业的在在岗卫生生技术人人员。第二章 组织领领导第六条 县县卫生局局成立乡乡村卫生生服务一体体化管理理领导小小组，由由局长任任组长，分分管局长长任副组长，医医政、防防保、监监督、新新农合、血防、人事等股室办人员为成员，领导小组负责全县一体化组织、协调、监督检查和管理工作。乡（镇）卫卫生院应应成立乡乡村卫生生服务一体体化管理理领导小小组，由由乡（镇）卫卫生院院院长担任任组长，分分管院长长担任副副组长，成成员由医医疗、防防疫、保保健、监监督、药药管、财财务人员员组成，成成立一体体化管理理办公室室；负责组组织、协协调、监监督检查查一体化化管理工工作。并并把工作作纳入目目标管理理，定期期组织检检查考核核。第七条 乡（镇镇）卫生生院一体体化管理理领导小小组下设设办公室室（简称称一体办办），由由乡镇卫卫生院分分管院长长兼任办办公室主主任，负负责日常常工作。其其职责是是：一、制定本本乡镇一一体化管管理方案案、实施施细则、工工作计划划和各项项管理制制度，并并组织实实施。二、对村卫卫生室（所）行政、业业务、财财务等各各项工作作进行监监督管理理。三、制定村村卫生室室目标管管理责任任书并进进行工作作检查、考考核和奖奖惩。四、定期召召开乡村村医生例例会，学学习宣传传卫生方方针政策策及卫生生法律法法规，通通报有关关工作情情况。五、对村卫卫生室（所）执业人员员进行业业务技术术培训和和医德医医风教育育。六、负责乡乡村医生生的聘任任、调配配及考核核管理工工作。七、统一村村卫生室室（所）进药渠渠道，规规范用药药行为，加加强监督检查。八、负责本本乡镇医医疗市场场的清理理整顿工工作。第三章 机构设设置第八条村村卫生室室（所）设置严格格按照国国务院医医疗机构构管理条条例和和东至至县行政政区域卫卫生规划划等相关规规定进行行设置,由乡镇镇一体办办征求村村委会意意见后经经所在乡乡镇人民民政府初初审，报县卫卫生局批准办理理医疗疗机构执执业许可可证。村卫生生室原则则上实行行一村一一室，名名称统一一为“×××乡(镇)×××(所所在村名名)卫生生室”。第九条 根据地域域、交通通、村民民居住环环境，老老百姓就就医习惯惯，现卫卫生资源源状况，服服务半径径、人口口等因素素，一村可增设1个或或多个卫卫生所，名称统统一为××乡(镇)×××(所所在村名名) ×××× （乡村村医生姓姓名）卫卫生所，卫生所隶属当当地卫生生院和村村卫生室室双重管管理。第十条 村卫生生室设置在在村民委委员会驻驻地处，乡镇镇卫生院院所在地地的行政政村原则则上不设设卫生室室。村卫生室的的建设用用地不少少于3000平方方米，地地方政府府应无偿偿提供；村卫生生室的业业务用房房可由村村委会提提供，村村委会确确不能提提供的，由由国家民民生工程程项目、各各级政府府、卫生生院出资资建设，其其产权归归卫生院院所有。新建村卫生生室的房房屋面积积按其服服务人口口在800-1220平方方米，做做到合金金门窗，天天花吸顶顶、水泥泥地面（或或瓷砖铺铺地），达达到“二通六六分开”标准，即即通水、通通电，诊诊断、治治疗（处处置）、观观察、药药房、信信息资料料（健康康教育）、值值班室等等六室分分开。有有条件的的应设小小厨房、自自来水（或或水井）、厕厕所、宣宣传栏等等相应附附属设施施。村卫生所房房屋面积积不少于于40平平方米，做做到诊断断室、处处置室、治疗室分开开、独立立、专用用，还应设置置规范药药房。第四章 行政管管理第十一条村卫生生室、卫卫生所由乡镇卫卫生院统统一管理理，村卫生生室（所）可由由卫生院院领办，也也可由乡乡村医生生领办。县卫生生局鼓励励乡村医医生联合合创建村村卫生室室，集中中执业。村卫生生室（所）自负盈盈亏、独独立核算算。第十二条村卫卫生室（所）为非营营利性机机构，其其服务收收费执行行政府指指导价，价价格主管管部门要要会同卫卫生行政政主管部部门加强强村卫生生室（所）服务价价格监督督。村卫卫生室（所）税收政策策按国家家财政部、税务总总局关关于医疗疗机构有有关税收收政策的的通知（财财税22000422号）中中的有关关规定执执行。禁禁止向村村卫生室室（所）乱收费费。第十三条乡镇卫卫生院对对村卫生生室（所）实实行综合合目标管管理,并并根据所所签订的的年度工工作目标标责任书书定期进进行考核核。县卫卫生局将将定期或或不定期期组织考考核。 第十四四条 在确定定村卫生生室（所所）设置置后，由由村民代代表会议议推荐的的承担公公共卫生生人员为为卫生室室室长人人选，经经当地卫卫生院和和乡镇人人民政府府审核后后报县卫卫生局审审定。村卫生室长长必须在在项目建建设的村村卫生室室执业，未未实施项项目建设设的村卫卫生室可可在县卫生生局认可可的地点点执业。村卫生室（所）执业人员应具备以下条件：一、认真执执行党的的卫生工工作方针针、政策策和各级级政府决决定，热热爱农村村卫生工工作，献献身农村村卫生事事业，具具有良好好的医德德医风，团团结友爱爱，廉洁洁行医，钻钻研业务务，模范范遵守国国家法律律法规，积积极完成成各项工工作任务务。二、本县常常住户口口，身体体健康。三、年龄原原则上男男不超过过60周岁岁，女不不超过555周岁。对对因超龄龄但群众众影响好好、业务务水平高高的人员员年龄可放放宽。四、取得乡乡村医生生执业证证书或执执业助理理医师以以上资格格以及其其他符合合条件的的。第十五条 乡村医生实实行执业业注册制制度。乡乡村医生生经注册册取得执执业证书书后，方方可在村村卫室（所）从事事一般医医疗服务务、预防防、保健健、康复复等任务务,并开开展爱国国卫生工工作,负负责初级级卫生保保健及其其资料的的搜集整整理;未经注注册不得得从事任任何医疗疗执业活活动。第十六条乡镇卫卫生院要要确定专专人负责责一体化化管理工作作，建立立室长例例会制度度和管理理督查制制度。定定期召开开乡村医医生例会会，卫生生院对村村卫生室室（所）不不定期督督查。督督查要有有详细记记录，村村卫生室室（所）对对每次督督查意见见必须及及时整改改到位。第十七条乡镇卫卫生院要要建立村村级卫生生人员简简易人事事档案和和奖惩考考核制度度，考核核结果记记入个人人档案，作作为年终终评比、奖奖惩、执执业注册册等主要要依据；县级卫卫生行政政部门负负责乡村村卫生技技术人员员的系统统化、正正规化中中等医学学学历教教育和继继续教育育工作，到20010年年底前，力争80%以上达到执业助理医师以上资格；定期组织对乡村医生进行专业知识培训，以轮训的方式每2年一次，每次培训不少于100个学时，并进行业务考试、考核,每2年对乡村医生进行定期考核，考试、考核不合格的乡村医生予以解聘并按规定注销乡村医生执业书。第五章 业务管管理第十八条村卫生生室（所）主要承承担基本本医疗、预预防保健健、康复复、计划划生育、健健康教育育等社区区卫生服服务。村村卫生室室（所）坚持集集体办为为主的原原则，实实行一体体化管理模模式，推推行“二证、五五统一、七有、一分算算”。二证：乡村村医生执执业资格格证和许许可证，以以此作为为上岗的的最基本本的必备备条件。 五统一：乡镇镇卫生院院对村卫卫生室（所）的机构、政务、业务、财务、药品购销实行统一管理。 机机构统一一：机构统一一规定建建制，建建立健全全乡村医医生档案案。政务统一：乡镇卫卫生院负负责对所所辖区域域内村卫生生室（所所）行使使卫生行行政管理理职能，包包括行政政事物、发发展规划划、规章章制度、考考核奖惩惩等，全全乡镇范范围内的的乡村医医生根据据需要由由乡镇卫卫生院统统一调配配。基本本装备标标准统一一要求，按按照基本本装备标标准和发发展需要要，对村村卫生室室（所）统一一进行要要求。业务统一：对村卫卫生室的的各项医医疗、预防、保健、健健康教育育、人员员培训、例例会等业业务由乡乡镇卫生生院统一一安排，诊疗操操作规程程统一要要求，执行统一一的预防防接种制制度。财务统一：统一财财务科目目管理，对对已经实实行联合合办医的的村卫生生室，建建立制定定固定资资产帐和和财务明明细帐，乡乡镇卫生生院协助助财务管管理，村村卫生室室（所）财务务帐目每每月上报报一次。药品统一：建制乡镇镇卫生院院设立药药品配送中心心，村卫卫生室（所）所需药品、耗材、医疗器械、卫生材料计划报乡镇卫生院，每周1次，特殊情况下可随时上报计划，实行统一采购，统一核价，统一配送，实行全县统一的零售价。乡镇卫生院、村卫生室（所）要执行东至县乡村医生基本用药目录。各村级医疗机构不得私自采购药品和其他医用材料，不得使用、销售麻醉药品和精神类药品。七有：即看看病有登登记、观观察有病病历、转诊有有登记、用药有处方、收费有票据、传染病有报告、公共卫生服务有资料。村卫生室使用统一的医疗文书,收费票据和操作系统。村卫生室要完善公共卫生服务资料，在提供公共卫生服务、进行健康教育、组织有关活动、开展业务工作等方面要有相关资料，注意及时收集、分类、整理、归档。一分算：经经济上以以室（所所）为单单位独立立核算。第十九条： 村卫生生室（所所）必须须严格按按照医医疗机构构执业许可证核核定的诊诊疗科目目开展诊诊疗活动动，不得得超科目目执业。加强村卫生生室（所所）医疗疗质量管管理和医医德医风风教育。做做好急诊诊急救工工作,建建立和完完善转诊诊制度，观观察病人要要建立简简易的观观察病历历，对发发生的医医疗缺陷陷,要妥妥善保护护现场、资资料及物物品等,并按规规定程序序上报。第六章 财务管管理 第二十十条 村卫生生室（所）必须严严格执行行国家价价格政策策，统一一收费标标准，临临床常用用药品价价格和医医疗收费费项目公公布上墙墙，接受受群众监监督和物物价部门门检查。统统一配备备电脑和和管理软软件，承承担新农农合门诊诊电子卡卡刷卡。 第第二十一一条 享受受政府提提供的承承担公共共卫生服服务津贴贴补助的乡村医医生，按其完完成情况况及年终终考核结结果予以以发放。第七章 监督处罚第二十二条条村卫生生室（所）执业人人员在执执业活动动中，违违反有关关卫生法律律、法规规、规章章、规范范性文件件等行为为，依据据相关法法律、法法规及有有关规定定处理。第二十三条条 在在一体化化管理中中，因医医疗业务务、财务务管理、药药品采购购制度混混乱和发发生违法法违纪的的，依照照有关规规定追究究相关责责任人的的责任。第八章 附则 第第二十四四条 本本办法自自颁布之之日起实实施。 第二二十五条 本本办法由由东至县县卫生局局负责解解释。9
