关于农村厕所革命工作开展情况的汇报.docx

关于农村厕所革命工作开展情况的汇报尊敬的省局督导组各位领导：首先，感谢各位领导冒着酷暑来X检查指导工作，这充分体现了省局领导对我们工作的关心、支持。根据会议安排，现将我市农村厕所革命工作情况汇报如下：一、农村厕所革命工作开展情况“十三五”以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进农村厕所革命，实现了“三个基本”的目标：基本形成工程化思维推进改厕的有效路径，基本确立粪污资源化利用的处理方式，基本建立社会化服务为主的管护体系。截至“十三五”末，全市使用卫生厕所的农户X多万户，占符合改厕条件农户的X%，高于全省平均水平X个百分点。其中，X个一类县无害化卫生厕所普及率达X%以上，X个二类县卫生厕所普及率达X%以上，X个三类县卫生厕所普及率逐步提高。X年获得国务院农村人居环境整治督查激励，多次在全省工作会议上作典型发言。今年以来，全市已完成年度农村户厕改造X万户，占年度任务X万户的X%。具体有以下几个特点：（一）突出高位推动，强化组织领导。市委、市政府高度重视农村改厕工作，X书记、X市长多次作出批示，召开常委会会议、政府常务会议，传达学习习近平总书记重要指示批示精神，亲自安排部署；X副书记、X副省长深入一线、靠前指挥，召开市委农村工作领导小组会议、专题调度会、现场会，强力推进农村改厕工作。建立“月报告、季调度、年度考核”工作制度，市委农办每月通报工作进展情况。将农村改厕纳入市政府目标管理绩效考核、实施乡村振兴战略实绩考核等，强化结果运用，将考核结果作为农村人居环境整治市政府激励重要依据。（二）突出系统谋划，完善政策体系。针对改厕初期各地存在的招投标不规范、改厕质量不高、技术模式选择不合理等问题，先后印发关于切实解决农村改厕中存在的问题进一步加强改厕质量管理工作的通知关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见农村户用厕所改造验收办法（试行）等指导性文件，严把技术模式、产品质量、施工质量、竣工验收等关键节点，近两年改厕工作质量明显好于改厕初期。（三）突出分类推进，强化指导服务。将全市X个县（区）划分为三类地区，分类推进。联合市委组织部、市委农办、市委党校等，举办农村人居环境整治专题培训班，将改厕作为重要培训内容。据不完全统计，各地举办村干培训班和各类专题培训班X余场次，累计培训村级改厕力量X余人次；市级累计培训县区力量X余人次。（四）突出群众满意，提升改厕质量。把群众满意度作为农村改厕的出发点和立足点，把尊重农户对厕屋设置、便器选择等意见作为必选项，把群众满意度测评作为验收的重要环节。针对农村改厕存在的问题，先后组织多轮排查整改。仅国务院大检查整改期间，全市就排查了X户厕所，一大批不好用、不能用的厕所得到整改。印发改厕工作负面清单、改厕模式汇编、验收办法等，加强现场督导，推动各地改厕工作质量不断提升。（五）突出资金保障，强化多方参与。“十三五”期间，市级财政累计投入X元以上，县区落实配套资金X元以上；争取中央资金X元以上。发挥部门合力，市财政局对改厕提供资金保障并开展绩效评价，市生态环境局注重将改厕与生活污水治理统筹，市卫生健康委提供技术支持，市住建局加强改厕工作衔接配合，市市场监管局组织对化粪池产品进行抽检监督，其他有关部门积极支持、齐心协力。各地广泛发动群众投工投劳投料、参与改厕工程监督。二、当前农村改厕存在的主要问题在肯定农村厕所革命取得初步成效的同时，也要清醒地认识到，我们工作中还存在一些问题和不足。主要有以下五个方面：（一）思想认识不到位。有的地方对农村厕所革命的重要性和复杂性认识不足。没有把农村厕所革命作为重大民生工程来抓，泛泛地部署，一般化地落实。没有把厕所革命作为系统工程来抓，缺乏系统研究，形成了完成任务易、群众使用难的现象。没有把厕所革命作为长期工程来说抓，一蹴而就、急于求成，缺乏持续改进、持续服务。（二）群众主体调动不够。有的地方没有充分尊重农民意愿，厕所改不改、怎么改、改成什么样，没有认真俯下身子听取农民意见；有的地方则过分强调尊重农民意愿，宣传发动工作不深入，把停滞不前的责任推给农民；有的地方发动群众办法不多，要么强行推、一刀切，要么单纯用经济手段、给钱给物，大包大揽、厕屋厕具一概全免，农民反而成了局外人，导致农民群众对改厕不上心、不关心。（三）技术模式有待优化。有的地方不顾户、庄规模差异，一种技术模式套到底；有的新技术新产品，未经试验示范就较大范围推开；有的照搬其他地方做法，没有因地制宜进行模式技术改良，成本较高或不实用；有的只建不管或重建轻管，没有统筹推进改厕与生活污水处理，改厕后粪污去处成了难题。（四）问题厕所尚未改造到位。改厕历经多部门管理，跨度大、周期长。由于前期户厕改造财政投入标准不高、招标不合理、选材较差，施工管控不严等多种原因，仍存在一部分问题厕所，无害化效果不佳，既达不到国家对卫生厕所的新要求，也影响群众满意度，包括此次摸排发现的问题厕所，都亟需纳入下一步改造提升。（五）长效机制亟待健全。农村改厕涉及千家万户、点多面广，现有的维修、抽粪等后续管护力量和能力，尚未覆盖全部改厕户。同时，也缺乏对管护机制、管护投入的长远考虑和制度设计。有的地方往往“一改了之、重建轻管”，容易出现“厕所坏了无人修，粪污满了没人清”现象。三、下一步重点工作我市将认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照市委、市政府部署和本次督导精神，认真谋划“十四五”厕所革命的工作思路，认真抓好问题厕所整改，认真抓好新建厕所及服务体系建设，确保不出现规模性质量问题，确保不出现舆论关注的热点问题，确保群众满意度进一步提升。（一）高水平谋划“十四五”改厕工作。我们制定了“十四五”指导意见，征求意见稿已印发，拟于近期提交市委农村工作领导小组专题会议研究。下一步，我们要认真学习贯彻习近平总书记对深入推进农村厕所革命作出的重要指示精神，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎扎实实向前推进。全市将开展精准摸底、建立台账、签字背书工作，在此基础上，制定出分年规划，确保“十四五”农村改厕工作有步骤、有目标、有实效。（二）高标准完成排查整改。全市已摸排农村厕所X户，发现“不能使用或不能全年使用的”类型的问题厕所X户，已整改X户。各地要加快进度，建档立卡、精准排查，9月底前完成摸排，形成问题清单，建立整改台账，锁定整改对象，年底前完成因产品和施工质量等导致不好用的问题户厕整改工作，技术模式选择不当等导致不能用的户厕问题也要优先纳入本地年度改厕计划，持续推进。继续组织X个指导组督导指导，组织第三方对各地排查整改效果进行现场评估。各县（区）要抓紧完善排查档案，市级要按要求对“不能使用或不能全年使用”的问题厕所全面复核。在完成全市农村问题户厕摸排的基础上，集中一段时间，自下而上，以村为单位集中摸清农民群众改厕需求，科学确定“十四五”农村户厕改造目标任务。（三）高质量完成改厕任务。全市今年X户改厕任务，还有X户年度任务尚未完成。各地要严格落实农村三格式户厕建设技术规范等国家标准，加大标准宣贯力度，以标准化、工程化要求推进新改建厕所，严把产品质量关、施工质量关和竣工验收关，确保完成改厕任务。10月下旬开始，结合第三方评估，对新建改厕进行抽查和逐步验收。（四）高起点持续分类推进。“十四五”时期，继续按照农村人居环境整治三类地区分类推进。X个一类县（市、区）要先行一步、树立样板，率先普及卫生厕所；X个二类县（市、区）要严把质量、稳扎稳打，实现农村户厕愿改尽改；X个三类县要量力而行、求好不求快，逐步提升卫生厕所普及率。各地在抓好厕所革命的同时，要抓好“三大革命”和“三大行动”的统筹，持续改善农村人居环境。（五）高要求建好管护机制。群众对改厕工作不满意，一半是对厕所质量不满意，一半是对管护工作不满意。随着改厕的硬任务越来越少，管护机制的建设已迫在眉睫。全市X个农村改厕提升与资源化利用示范县（区）要发挥引领作用。将持续支持示范县创建工作，争取用5年时间，对有改厕任务的县区奖补一遍。今年年底前，全省所有县（区）都要基本建立起农村改厕长效管护体系，力争在“十四五”期间，实现长效管护机制改厕农户全覆盖。