食物与营养政策与法规精选PPT.ppt

关于食物与营养政策与法规1现在学习的是第1页，共43页2第一节 概述一、政策与法规的定义一、政策与法规的定义政策政策 是指国家或政党为实现一定历是指国家或政党为实现一定历 史时期的路线而制定的行动准则。史时期的路线而制定的行动准则。法法 是国家制定或认可，并由国家强制力保是国家制定或认可，并由国家强制力保 证实施的一种规范体系。证实施的一种规范体系。权利与义务权利与义务 社会关系和社会秩序社会关系和社会秩序确认确认 保护保护 发展发展现在学习的是第2页，共43页3目前我国法规的形式有目前我国法规的形式有宪法宪法全国人大制定、规定国家的基本制度和根本全国人大制定、规定国家的基本制度和根本 任务。国家的根本大法，最高法律效力。任务。国家的根本大法，最高法律效力。法律法律全国人大及其常务委员会，经立法程序制定全国人大及其常务委员会，经立法程序制定 的规范性文件。的规范性文件。行政法规行政法规由国务院制定、发布的规范性文件。由国务院制定、发布的规范性文件。地方性法规地方性法规省、自治区、直辖市人大或常务委员省、自治区、直辖市人大或常务委员 会根据本地区情况制定、发布的规范会根据本地区情况制定、发布的规范 性文件即地方性法规。与宪法、法性文件即地方性法规。与宪法、法 律、行政法规不抵触。律、行政法规不抵触。现在学习的是第3页，共43页4 民族自治地方的自治条例和单行条例。民族自治地方的自治条例和单行条例。特别行政区的法特别行政区的法 规章规章 国务院各部委、省、自治区、直国务院各部委、省、自治区、直 辖市政府依法制定、发布的规范辖市政府依法制定、发布的规范 性文件为规章。性文件为规章。国际条约国际条约 不属于国内法，但具有同样的法不属于国内法，但具有同样的法 律效力。律效力。法律效力法律效力 宪法宪法 法律法律 行政法规行政法规 地方性法规地方性法规现在学习的是第4页，共43页5二、政策与法规二、政策与法规 对人群营养与健康的意义对人群营养与健康的意义 1.营养决定国民健康状况、人力资源发展营养决定国民健康状况、人力资源发展 与素质的提高，是国家综合国力的主要与素质的提高，是国家综合国力的主要 标志。标志。2.2.营养是人群体格和智力发育的物质础，营养是人群体格和智力发育的物质础，营养缺乏或不足影响人群智力水平、劳营养缺乏或不足影响人群智力水平、劳 动生产力的发展。动生产力的发展。儿童时期能量儿童时期能量-蛋白质营养不良，智蛋白质营养不良，智 商降低商降低1515分，导致成人收入和劳动生产分，导致成人收入和劳动生产 率下降率下降10%10%。现在学习的是第5页，共43页6 营养问题和营养干预措施的启示：营养问题和营养干预措施的启示：n研究人群营养制约因素研究人群营养制约因素n研究人群营养问题的形成因素研究人群营养问题的形成因素:环境因素、环境因素、心理因素、社会经济条件。心理因素、社会经济条件。改善人群营养状况：改善人群营养状况：必须得到政府公共政策的支持，应有相应必须得到政府公共政策的支持，应有相应的法规和政策做保障，才能够改善国民营养的法规和政策做保障，才能够改善国民营养状况，提高国民健康素质和综合国力。状况，提高国民健康素质和综合国力。现在学习的是第6页，共43页7三、我国历史上的三、我国历史上的 食物营养政策和立法食物营养政策和立法19531953年年 关于实行粮食的计划收购与计划供关于实行粮食的计划收购与计划供 应应 的决议的决议及及粮食市场管理办法粮食市场管理办法19551955年年 农村粮食统购统销暂行办法农村粮食统购统销暂行办法 市镇粮食定量供应暂行办法市镇粮食定量供应暂行办法 粮本、粮票（地方粮票、全国通用粮票）粮本、粮票（地方粮票、全国通用粮票）19821982年年 卫生部颁布卫生部颁布医院工作制度医院工作制度和和医院工医院工 作人员职责作人员职责规定了营养室工作制度。并对规定了营养室工作制度。并对 营养师和营养技师的职责做了规定。营养师和营养技师的职责做了规定。现在学习的是第7页，共43页819831983年年 中华人民共和国食品卫生法（试行）。中华人民共和国食品卫生法（试行）。19901990年年学校卫生工作条例学校卫生工作条例，规定监测学生营养，规定监测学生营养 状况，对学生进行健康教育，培养学生良状况，对学生进行健康教育，培养学生良 好的卫生习惯。好的卫生习惯。19951995年年 中华人民共和国食品卫生法公布实施。中华人民共和国食品卫生法公布实施。19921992年年 罗马罗马世界营养宣言世界营养宣言、世界营养行动世界营养行动 计划计划、九十年代中国食物结构改革与九十年代中国食物结构改革与 发展纲要发展纲要19931993年年 食品添加剂卫生管理办法食品添加剂卫生管理办法现在学习的是第8页，共43页919941994年年 食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例19961996年年 关于实施关于实施“大豆行动计划大豆行动计划”的通知的通知 学生集体用餐卫生监督办法学生集体用餐卫生监督办法19981998年年 学生营养午餐营养供给量学生营养午餐营养供给量标准标准19991999年年 学生营养餐生产企业卫生规范学生营养餐生产企业卫生规范20002000年年 国家国家“学生饮用奶计划学生饮用奶计划”实施方案实施方案20012001年年 农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安全管理条例现在学习的是第9页，共43页10第二节第二节 我国食物与营养法规现状我国食物与营养法规现状一、中国营养改善行动计划一、中国营养改善行动计划 （19971997年年1212月月5 5日）日）19921992年年 罗马罗马世界营养宣言世界营养宣言 世界营养行世界营养行动计划动计划 159 159个国家的代表承诺在个国家的代表承诺在20002000年以前消除年以前消除饥饿和营养不良。饥饿和营养不良。（一）目标（一）目标 1总目标总目标 2具体目标具体目标现在学习的是第10页，共43页11n总目标总目标:1 1保障食物供给、落实干预措施、减少饥保障食物供给、落实干预措施、减少饥 饿、降低能量饿、降低能量-蛋白质营养不良发生率，蛋白质营养不良发生率，预防、控制预防、控制 和消除微量营养素缺乏症。和消除微量营养素缺乏症。2 2正确引导食物消费、优化膳食模式、促进正确引导食物消费、优化膳食模式、促进 健康的生活方式、改善居民营养状况、预健康的生活方式、改善居民营养状况、预 防与营养有关的慢性疾病。防与营养有关的慢性疾病。现在学习的是第11页，共43页12 1.全国人均日全国人均日 贫困地区人均日贫困地区人均日 能量能量 2600kcal 2600kcal 2600kcal2600kcal 蛋白质蛋白质 72g 72g 67g67g 脂肪脂肪 72g 72g 51g51g2.2.降低孕妇和儿童缺铁性贫血发生率降低孕妇和儿童缺铁性贫血发生率 较较9090年降低年降低1/31/3。3.3.提高婴儿纯母乳喂养率提高婴儿纯母乳喂养率 20002000年，省为单位达到年，省为单位达到80%80%具体目标：具体目标：现在学习的是第12页，共43页1345 5岁以内儿童中、重度营养不良发生率岁以内儿童中、重度营养不良发生率 较较9090年降低年降低50%50%。5 5基本消除基本消除5 5岁以下儿童维生素岁以下儿童维生素A A缺乏病。缺乏病。6 6到到20002000年，全国消除碘缺乏病。年，全国消除碘缺乏病。7 7减缓与膳食有关的慢性病发病率上升趋势。减缓与膳食有关的慢性病发病率上升趋势。8 820002000年全国主要农产品产量目标（表年全国主要农产品产量目标（表4-7-14-7-1）9 9加工食品的比重由加工食品的比重由30%30%提高到提高到40%40%。1010增加含微量营养素粮食加工品和强化食品。增加含微量营养素粮食加工品和强化食品。1111全国食盐加碘。全国食盐加碘。现在学习的是第13页，共43页14 （二）方针与政策（二）方针与政策n发展战略发展战略 提高居民营养水平n发展农业发展农业n引导消费与鼓励生产引导消费与鼓励生产n解决贫困地区营养问题解决贫困地区营养问题n重点人群的预防（儿童、妇女、残疾人、重点人群的预防（儿童、妇女、残疾人、老年人、低收入人群）老年人、低收入人群）现在学习的是第14页，共43页15 （三）策略与措施（三）策略与措施n将营养目标纳入法制化建设。n增加食物生产、改善家庭食物供应。n提高食品和饮用水质量，预防传染性疾病。n提倡母乳喂养、改善儿童营养。n预防微量营养素缺乏、保护贫困人群。n加强营养人才培训和普及营养科学知识。n加强营养状况的评估、分析和监测。现在学习的是第15页，共43页16二、九十年代中国食物结构二、九十年代中国食物结构 改革与发展纲要改革与发展纲要n19931993年年 国家食物与营养咨询委员会成立国家食物与营养咨询委员会成立 对农业、卫生、食品加工、科技以及与食对农业、卫生、食品加工、科技以及与食物生产相关的部门和行业的发展、食物生产物生产相关的部门和行业的发展、食物生产综合能力、提高居民食物消费和营养水平发综合能力、提高居民食物消费和营养水平发挥积极的指导作用。挥积极的指导作用。现在学习的是第16页，共43页17三、中华人民公共国食品卫生法三、中华人民公共国食品卫生法 19821982年年 制定颁布制定颁布中华人民共和国食中华人民共和国食品卫生法（试行）品卫生法（试行）19951995年年1010月月3030日日 第八届全国人大常务委第八届全国人大常务委员会第十六次会议通过员会第十六次会议通过中华人民共和中华人民共和国食品卫生法国食品卫生法。我国食品卫生法律体系效力层级最我国食品卫生法律体系效力层级最高的规范性文件，是制定从属的食品卫高的规范性文件，是制定从属的食品卫生法规、规章的依据。生法规、规章的依据。现在学习的是第17页，共43页18 第一章总则第一章总则 第二章食品的卫生第二章食品的卫生 第三章食品添加剂的卫生第三章食品添加剂的卫生 第四章食品容器、包装材料和食品用工具、第四章食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生设备的卫生 第五章食品卫生标准和管理办法的制定第五章食品卫生标准和管理办法的制定 第六章食品卫生管理第六章食品卫生管理 第七章食品卫生监督第七章食品卫生监督 第八章法律责任第八章法律责任 第九章附则第九章附则目目 录录现在学习的是第18页，共43页19 食品卫生法共分九章五十七条食品卫生法共分九章五十七条第一章：总则第一章：总则第二章：第二章：食品卫生食品卫生重点对食品生产经营过程必须符合重点对食品生产经营过程必须符合卫生的要求。包括设施、原料、加工、包装、贮存、运输、卫生的要求。包括设施、原料、加工、包装、贮存、运输、用水、消毒、人员以及环境卫生等作了详细的规定。用水、消毒、人员以及环境卫生等作了详细的规定。禁止生产经营的食品禁止生产经营的食品：如腐败变质、含有毒有害或：如腐败变质、含有毒有害或被污染的食品、有致病性的寄生虫、微生物污染、检验被污染的食品、有致病性的寄生虫、微生物污染、检验不合格的肉类及其制品、掺假、伪造、包装材料不合格、不合格的肉类及其制品、掺假、伪造、包装材料不合格、病死、毒死及死因不明的动物性食品、超过保质期限、病死、毒死及死因不明的动物性食品、超过保质期限、不合格的添加剂、农药残留超过标准的食品。食品不得不合格的添加剂、农药残留超过标准的食品。食品不得加入药物。加入药物。现在学习的是第19页，共43页20第三章第三章：食品添加剂的卫生：食品添加剂的卫生：必须符合食品添加必须符合食品添加 剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定。剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定。第四章第四章：食品容器、包装材料、食品用具、设备食品容器、包装材料、食品用具、设备 的卫生：的卫生：必须符合卫生要求并便于清洗必须符合卫生要求并便于清洗 和消毒。和消毒。第五章第五章：食品卫生标准和管理办法的规定：食品卫生标准和管理办法的规定：食品、食品添加剂、食品容器、包装材食品、食品添加剂、食品容器、包装材 料、食品用具、设备、洗涤剂、消毒剂、料、食品用具、设备、洗涤剂、消毒剂、有害物质残留量允许的国家标准。有害物质残留量允许的国家标准。现在学习的是第20页，共43页21 第六章第六章 食品卫生管理：食品卫生管理：1.1.食品卫生管理制度，配备专职或者兼职食食品卫生管理制度，配备专职或者兼职食 品卫生管理人员，加强对所生产经营食品品卫生管理人员，加强对所生产经营食品 的检验工作。的检验工作。2.2.利用新资源生产的食品、食品添加剂的新利用新资源生产的食品、食品添加剂的新 品种品种 产品卫生评价和营养评价。产品卫生评价和营养评价。3.3.食品卫生标准审批程序报请审批。包装食食品卫生标准审批程序报请审批。包装食 品和食品添加剂，必须标识或者产品说明品和食品添加剂，必须标识或者产品说明 书应标出品名、产地、厂名、生产日期、书应标出品名、产地、厂名、生产日期、批号、配方批号、配方 、保质期限、食用方法等。、保质期限、食用方法等。现在学习的是第21页，共43页224.4.保健功能的食品；采购食品及其原料；保健功能的食品；采购食品及其原料；食品生产经营人员健康检查制度；食品生产经营人员健康检查制度；5.5.凡患有凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化等消化道传染病（包括病原携带者），道传染病（包括病原携带者），活动性活动性肺结核肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病化脓性或者渗出性皮肤病以及以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。接触直接入口食品的工作。现在学习的是第22页，共43页236.6.食品生产经营企业和食品摊贩必须先取食品生产经营企业和食品摊贩必须先取得卫生许可证，方可向工商行政管理部得卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。门申请登记。7.7.进口的食品，食品添加剂，食品容器、进口的食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用具工具及设备，必须包装材料和食品用具工具及设备，必须符合国家卫生标准和卫生管理办法的规符合国家卫生标准和卫生管理办法的规定。定。出口食品由国家进出口商品检验部门进出口食品由国家进出口商品检验部门进行卫生监督、检验行卫生监督、检验 。现在学习的是第23页，共43页24第七章第七章食品卫生监督食品卫生监督1.1.县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。内行使食品卫生监督职责。2.2.铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构3.3.食品卫生监督职责食品卫生监督职责 4.4.县级以上卫生行政部门县级以上卫生行政部门食物中毒事故食物中毒事故采取控制和采取控制和救治措施，并按国家有关规定，及时向所在地卫救治措施，并按国家有关规定，及时向所在地卫生行政部门报告。及时进行调查处理，并采取控生行政部门报告。及时进行调查处理，并采取控制措施。制措施。现在学习的是第24页，共43页25第八章第八章 法律责任法律责任 1.1.罚款一千元以上五万元以下罚款一千元以上五万元以下 2.2.追究刑事责任追究刑事责任 3.3.吊销卫生许可证吊销卫生许可证 4.4.承担民事赔偿责任承担民事赔偿责任 5.5.行政处罚、行政处分行政处罚、行政处分 第九章第九章 附则附则 用语的含义用语的含义：现在学习的是第25页，共43页26四、中国食物与营养发展纲要四、中国食物与营养发展纲要 （2001-20102001-2010年）年）（一）食物与营养发展的基本状况（一）食物与营养发展的基本状况 食物与营养发展成就食物与营养发展成就1.1.综合生产能力增强综合生产能力增强2.2.食物消费质量明显提高食物消费质量明显提高3.3.居民营养结构有较大改善居民营养结构有较大改善 当前存在的主要问题当前存在的主要问题1.1.食物生产、消费、营养不协调食物生产、消费、营养不协调2.2.食物质量、安全和卫生存在隐患食物质量、安全和卫生存在隐患现在学习的是第26页，共43页27（二）食物与营养发展的指导思想、基本（二）食物与营养发展的指导思想、基本原原 则和目标则和目标 指导思想：指导思想：适应我国人民生活水平提高和营养改适应我国人民生活水平提高和营养改善的要求，为提高中华民族素质、实现善的要求，为提高中华民族素质、实现中华民族伟大复兴，动员和号召全社会中华民族伟大复兴，动员和号召全社会力量，加快我国食物与营养的发展。力量，加快我国食物与营养的发展。现在学习的是第27页，共43页28基本原则基本原则：五个坚持：五个坚持 坚持食物生产与消费协调发展坚持食物生产与消费协调发展 坚持食物资源利用与保护相结合坚持食物资源利用与保护相结合 坚持食物质量与安全卫生管理相结合坚持食物质量与安全卫生管理相结合 坚持优化结构与预防疾病相结合坚持优化结构与预防疾病相结合 坚持继承与创新相结合坚持继承与创新相结合目标目标：食物与营养发展目标：食物与营养发展目标 现在学习的是第28页，共43页29（三）食物与营养发展的重点领域、地区与人群（三）食物与营养发展的重点领域、地区与人群重点领域：重点领域：优先发展奶类产业优先发展奶类产业 大豆产业大豆产业 食品加工业食品加工业重点地区：重点地区：农村地区农村地区 西部地区西部地区重点人群：重点人群：少年儿童、妇幼群体、老年人群少年儿童、妇幼群体、老年人群现在学习的是第29页，共43页30（四）促进食物与营养发展的政策与措施（四）促进食物与营养发展的政策与措施1 1调整结构，提高食物综合供给能力调整结构，提高食物综合供给能力2 2加强法制建设，保护食物资源环境加强法制建设，保护食物资源环境3 3依靠科技进步，提高全民营养意识依靠科技进步，提高全民营养意识4 4改善居民营养结构，保障我国食物安全改善居民营养结构，保障我国食物安全5 5加强对食物和营养工作的指导加强对食物和营养工作的指导现在学习的是第30页，共43页31第三节有关学生营养工作第三节有关学生营养工作 的政策法规的政策法规 一、学生营养餐计划一、学生营养餐计划 19961996年年8 8月月2727日日 卫生部发布卫生部发布学生集体用餐卫生学生集体用餐卫生监督办法监督办法 定义：普通餐、营养餐、课间餐定义：普通餐、营养餐、课间餐 学生营养餐营养素摄入量学生营养餐营养素摄入量(见表见表)学生营养餐各类食物的供给量学生营养餐各类食物的供给量(见表见表)监督管理、生产企业卫生规范监督管理、生产企业卫生规范 营养师、营养配餐员上岗营养师、营养配餐员上岗 经营、管理人员等都作具体规定经营、管理人员等都作具体规定现在学习的是第31页，共43页32学生营养餐营养素摄入学生营养餐营养素摄入(每人每餐每人每餐)营养素 68岁 911岁 1216岁热能(kcal)700 820 930蛋白质(g)24 28 32 动物性蛋白质 812 1014 1116脂肪(g)30%30%25%钙(mg)320铁(mg)4锌(mg)4VA(gRE)300VB1(mg)0.5VB2(mg)0.5VC (mg)18现在学习的是第32页，共43页33学生营养餐各类食物供给量学生营养餐各类食物供给量 模式一模式一 单位单位:g/g/每人每餐每人每餐食物分类食物分类6868岁岁 911911岁岁 12161216岁岁粮食类粮食类 100 150 200100 150 200动物性食品动物性食品 50 65 7550 65 75牛奶牛奶 100 125 125100 125 125大豆及其制品大豆及其制品 20 25 3020 25 30蔬菜蔬菜 120 150 200120 150 200植物油植物油 5 6 75 6 7现在学习的是第33页，共43页34 模式二模式二 单位单位:g/g/每人每餐每人每餐食物分类食物分类6868岁岁 911911岁岁 12161216岁岁粮食类粮食类 120 170 220120 170 220动物性食品动物性食品 25 30 3525 30 35豆奶豆奶 40 50 5040 50 50大豆及其制品大豆及其制品 40 50 6040 50 60蔬菜蔬菜 120 170 220120 170 220植物油植物油 6 7 86 7 8现在学习的是第34页，共43页35 学生营养餐营养素摄入学生营养餐营养素摄入(每人每餐每人每餐)68岁 911岁 1216岁模式一模式一 能量能量 626 813 1027626 813 1027 蛋白质蛋白质 30 40.3 48.530 40.3 48.5 动动/总总 63%60%56%63%60%56%模式二模式二 能量能量 640 857 1070640 857 1070 蛋白质蛋白质 24.2 31.6 38.624.2 31.6 38.6 动动/总总 49%44%41%49%44%41%建议建议 热能热能(kcal)700 820 930(kcal)700 820 930 蛋白质蛋白质(g)24 28 32(g)24 28 32 现在学习的是第35页，共43页36二、学生饮用奶计划二、学生饮用奶计划 20002000年年8 8月月 7 7部位拟订部位拟订学生饮用奶计划学生饮用奶计划和和学生饮用奶计划实施方案学生饮用奶计划实施方案目的：目的：改善学生营养和健康状况改善学生营养和健康状况n这是具有现实和长远的战略意义这是具有现实和长远的战略意义n19991999年在京、津、沪、穗、沈试点年在京、津、沪、穗、沈试点n20012001年向省会城市扩展年向省会城市扩展n向中小城市推广向中小城市推广现在学习的是第36页，共43页37三、大豆行动计划1995年批准，1996年启动目的：解决膳食营养结构，增加优质蛋白质该项计划对改善人民群众特别是儿童青少年营养与健康水平是可行和有效的途径。现在学习的是第37页，共43页38第四节第四节 对临床营养工作对临床营养工作 的政策法规的政策法规 1 119821982年年1 1月月 卫生部颁布卫生部颁布全国医院工作条例全国医院工作条例 营养科是医技科室，必须加强技术力量。营养科是医技科室，必须加强技术力量。2 219821982年年4 4月月 卫生部颁布卫生部颁布医院工作制度医院工作制度和和医院医院工作人员职责工作人员职责规定：营养室工作制度、营规定：营养室工作制度、营养师、营养技师工作职责。养师、营养技师工作职责。现在学习的是第38页，共43页39第五节第五节 食盐加碘消除碘缺乏危害食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例管理条例 （19941994年年8 8月月2323日国务院令第日国务院令第163163号）号）第一章第一章 总则总则第二章第二章 碘盐的加工、运输和储存碘盐的加工、运输和储存第三章第三章 碘盐的供应碘盐的供应第四章第四章 监督和管理监督和管理第五章第五章 罚则罚则第六章第六章 附则附则现在学习的是第39页，共43页4019951995年起全国开展年起全国开展19961996年年 监测结果监测结果 制定上限值为制定上限值为 60mg/kg60mg/kg19971997年年 儿童尿碘高（儿童尿碘高（330330g/Lg/L）提出科学补碘的口号和原则提出科学补碘的口号和原则19991999年年 尿碘在尿碘在300 g/L300 g/L为原则为原则加碘盐由加碘盐由50mg/kg 50mg/kg 下调为下调为35mg/kg35mg/kg加碘后无新的克汀病人的出生加碘后无新的克汀病人的出生人群智商提高个百分点人群智商提高个百分点现在学习的是第40页，共43页41其他国家有关其他国家有关食物与营养政策法规食物与营养政策法规n美国美国n美国学校午餐法美国学校午餐法n美国学校早餐法美国学校早餐法n儿童营养法儿童营养法n膳食补充剂健康教育法膳食补充剂健康教育法n学生奶行动计划学生奶行动计划n妇女婴幼儿儿童特殊营养补充规定妇女婴幼儿儿童特殊营养补充规定n食品法食品法现在学习的是第41页，共43页42日本日本营养师法（营养师法（19471947）食品卫生法（食品卫生法（19481948）营养改善法（营养改善法（19521952）学校供餐法（学校供餐法（19541954）厨师法（厨师法（19661966）学生饮用学生奶达学生饮用学生奶达99%99%现在学习的是第42页，共43页08.10.2022感谢大家观看现在学习的是第43页，共43页