镇江市大学生创业扶持资金管理办法(试行)27075.docx

镇江市大学生创业扶持资金管理办法（试行） 第一章 总则第一条 为为贯彻落落实市委委、市政政府关关于建设设创业型型城市的的意见（镇镇发2201004号号）和市市创建工工作领导导小组关关于印发发镇江江市大学学生创业业示范区区建设工工作方案案的通通知（镇镇创业建建领220100199号）文文件精神神，大力力推进人人才强市市战略，积积极营造造良好的的创业环环境，支支持大学学生自主主创业，有有效、安安全地使使用好大大学生创创业扶持持资金，特特制定镇镇江市大大学生创创业扶持持资金管管理办法法（以下下简称管管理办法法）。第二条 建建立大学学生创业业扶持资资金，由由市政府府和京口口区政府府分别出出资2550万元元，专项项用于镇镇江市京京口大学学生创业业示范区区（以下下简称示示范区）内内大学生生创业扶扶持。第三条 大大学生创创业扶持持资金由由镇江市市大学生生创业园园管理委委员会（以以下简称称管委会会）负责责管理，管管委会办办公室负负责具体体事务，按按规定发发放创业业借款、创创业成功功奖励和和项目无无偿资助助。第四条 大大学生创创业扶持持资金的的管理和和使用，应应坚持“突出重重点、有有效扶持持、公平平守信、依依法监督督”的原则则，切实实防范资资金风险险。第二章 创创业借款款第五条 申申请创业业借款的的对象为为毕业五五年以内内的大中中专技职职院校毕毕业生及及在校研研究生，其其创办的的经济实实体必须须符合以以下条件件：（一）按国国家规定定在示范范区办理理了工商商注册、税税务登记记；（二）正常常运转66个月以以上；（三）吸纳纳3人（含含3人）以以上就业业；（四）企业业法人代代表无不不良信用用记录。第六条 创创业借款款按下列列情况分分四档实实施：（一）注册册资本在在2-110万元元，吸纳纳就业33-5人人（含55人）的的个体工工商户或或服务型型、贸易易性实体体，可一一次借款款2-44万元;（二）注册册资本在在11-20万万元，吸吸纳就业业6-110人（含含10人人）的生生产型实实体或研研发型实实体，可可一次借借款5-6万元元；（三）注册册资本在在21-50万万元，吸吸纳就业业11-20人人（含220人）的的生产型型实体，可可一次借借款7-8万元元；（四）注册册资本在在50万万元以上上，吸纳纳就业220人以以上的生生产型实实体，可可一次借借款9-10万万元。对于符合镇镇江发展展新兴产产业目录录和导向向，具有有一定技技术先进进性与开开发价值值的创业业项目，借借款额度度可适当当提高，但但最高不不得超过过15万万元。第七条 创创业借款款期限一一般不超超过两年年。借款款期内借借款人不不付利息息。创业业借款两两年期满满后应及及时还款款。对于于经营周周期较长长还款确确有困难难的，经经管委会会批准可可适当延延长，但但延长期期一般不不超过66个月，在在延长期期内借款款人应按按国家规规定的银银行同期期贷款利利率支付付利息。在在规定期期限内借借款人还还清借款款以后，如如扩大规规模等急急需资金金也可申申请第二二次借款款，第二二次借款款期限最最长不超超过一年年，并按按国家规规定的银银行同期期贷款利利率支付付利息。第八条 创创业借款款专项用用于高校校毕业生生自主创创业或合合伙经营营所需资资金，不不得挪作作他用。第九条 申申请创业业借款按按以下程程序办理理：（一）申请请。申请请人向管管委会办办公室提提交申请请材料，包包括：本本人身份份证、毕毕业证、营营业执照照、税务务登记证证、大大学生创创业借款款申请表表（附附件1）、详详细的创创业计划划书、申申请资金金投资及及使用计计划、劳劳动合同同、用用工备案案表、社社会保险险缴纳凭凭证、企企业财务务报表等等；（二）受理理。管委委会办公公室受理理创业借借款申请请；（三）审查查。管委委会办公公室受理理后，通通过审阅阅申请人人相关资资料、了了解申请请人基本本情况、组组织专人人实地调调研考察察等方式式，对申申请人基基本情况况（含个个人信用用）进行行核查，并并提出建建议；（四）审批批。管委委会办公公室组织织专家评评审组对对申报项项目考评评，确定定借款金金额并报报管委会会批准；（五）公示示。对拟拟奖励项项目在相相关媒体体上进行行公示，公公示期限限为5天天。公示示期间内内，任何何组织或或个人可可以书面面形式提提出异议议，经查查证属实实的，取取消借款款资格；（六）发放放借款。管管委会办办公室根根据管委委会批准准的金额额，与申申请人签签订大大学生创创业扶持持资金借借款合同同（附附件2）后后10个个工作日日内发放放借款。第十条 管管委会办办公室建建立专人人跟踪回回访制度度，负责责对借款款项目进进行监管管和跟踪踪服务，对对调查中中发现的的问题给给予及时时处理。第三章 创创业成功功奖励第十三条 申请创创业成功功奖励的的对象是是经市大大学生创创业扶持持资金扶扶持、创创办实体体正常运运转达两两年以上上，并吸吸纳5人人（含55人）以以上就业业的创业业大学生生。第十四条 创业成成功奖励励按下列列情况分分三档发发放：（一）年应应税销售售达到2200万万元（含含2000万元）以以上，吸吸纳就业业5-110人（含含10人人），可可按创业业借款的的20%给予奖奖励；（二）年应应税销售售达到4400万万元（含含4000万元）以以上，吸吸纳就业业11-20人人（含220人），可可按创业业借款的的40%给予奖奖励；（三）年应应税销售售达到6600万万以上，吸吸纳就业业21人人以上，可可按创业业借款的的60%给予奖奖励。第十五条 创业成成功奖励励按以下下程序办办理：（一）申请请。申请请人向管管委会办办公室提提交申请请材料，包包括：大大学生创创业成功功奖励申申请表（附附件3）、年年产值报报表、劳劳动合同同、用用工备案案表、社社会保险险缴纳凭凭证、企企业财务务报表等等；（二）受理理。管委委会办公公室受理理大学生生创业成成功奖励励申请；（三）审查查。管委委会办公公室通过过组织专专人实地地调研考考察，对对申请人人的情况况进行核核查，提提出初步步意见；（四）审批批。邀请请相关专专家按照照“效益优优先、好好中选优优”的原则则，根据据奖励资资金使用用方向、扶扶持重点点及预算算额度，对对申报项项目进行行充分论论证，遴遴选入围围项目，提提出奖励励建议方方案，报报管委会会审批;（五）公示示。对拟拟奖励项项目在相相关媒体体上进行行公示，公公示期限限为5天天。公示示期间内内，任何何组织或或个人可可以书面面形式提提出异议议，经查查证属实实的，取取消奖励励资格；（六）奖励励。管委委会办公公室根据据公示结结果，对对申请人人发放奖奖励。第四章 项项目无偿偿资助第十六条 申请项项目无偿偿资助的的对象为为以本人人名义在在大学生生创业示示范区范范围内创创办企业业或从事事个体工工商经营营的在镇镇普通高高校在校校生及毕毕业后五五年内的的普通高高校毕业业生，且且创办的的实体必必须符合合以下条条件：（一）按国国家规定定在示范范区办理理了工商商注册、税税务登记记；（二）正常常运转66个月以以上；（三）吸纳纳3人（含含3人）以以上就业业；（四）企业业法人代代表无不不良信用用记录。（五）从事事当年度度我市产产业发展展导向目目录中非非禁止、非非限制类类发展项项目；（六）具有有带动性性、渗透透性的关关键技术术、共性性技术、方方向性技技术及高高附加值值。如节节能减耗耗项目，科科技部门门、高校校、科研研院所科科技成果果转化项项目等；（七）该项项目所属属企业的的法定代代表人必必须由大大学生担担任，且且大学生生创业团团队核心心成员出出资总额额不低于于注册资资本的551%。在镇普通高高校在校校生提出出项目无无偿资助助申请，其其创业项项目必须须有在校校期间接接受孵化化经历。对参加大学学生创业业园管委委会组织织的大学学生创业业大赛获获奖并在在示范区区落地转转化的项项目，可可按本办办法规定定给予无无偿资助助。对于已经享享受大学学生创业业借款的的大学生生，不再再享受项项目无偿偿资助扶扶持。第十七条 项目无无偿资助助按以下下程序办办理：（一）申请请。申请请人向管管委会办办公室提提交申请请材料，包包括：大大学生创创业项目目无偿资资助资金金申请表表（附附件4）、本本人身份份证、毕毕业证原原件（在在校生提提供在校校证明及及校方出出具的在在校接受受项目孵孵化证明明）及复复印件、营营业执照照、税务务登记证证、有关关高科技技高附加加值等相相关证明明材料、详详细的创创业计划划书（项项目可行行性报告告）、申申请资助助资金投投资及使使用计划划、劳劳动合同同、用用工备案案表、吸吸纳就业业人员名名单、社社会保险险缴纳凭凭证、企企业财务务报表等等；（二）受理理。管委委会办公公室受理理大学生生项目无无偿资助助申请；（三）审核核。管委委会办公公室受理理并进行行初审后后在155个工作作日内上上报管委委会，管管委会安安排专人人对申请请人及其其申报项项目通过过了解申申请人基基本情况况、组织织专人实实地调研研考察等等方式，对对申请人人基本情情况及申申报项目目进行核核查，并并提出建建议；（四）评审审。对审审核通过过的申报报项目，由由管委会会按产业业导向、自自主创新新、商业业模式、企企业规模模、就业业人数和和利税等等要素组组织有关关专家进进行评审审。评审审应根据据项目的的科技含含量、潜潜在经济济与社会会效益、市市场前景景等，择择优选择择资助对对象，确确定资助助等级与与金额；（五）公示示。对评评审通过过的拟资资助对象象和资助助金额在在相关媒媒体上进进行公示示，公示示期限为为5天。公公示期间间内，任任何组织织或个人人可以书书面形式式提出异异议，经经查证属属实的，取取消资助助资格；（六）核准准。经公公示无异异议的，由由管委会会发放核核准通知知书；（七）拨付付。根据据核准通通知书，由由管委会会办公室室与申请请人签订订镇江江市大学学生创业业项目无无偿资助助资金使使用协议议书（附附件5）后后，对无无偿项目目资助资资金实行行分两期期拨付，首首期支付付70%。其余余部分资资金根据据项目进进展程度度，在首首期资助助资金通通过考核核或审计计后再予予拨付。第十八条 已获得得市、区区财政性性科技经经费、文文化产业业发展专专项资金金、动漫漫业发展展等方面面专项资资金（经经费）项项目资助助的在校校生或毕毕业生，不不重复享享受项目目无偿资资助。同同一企业业仅限申申报一个个无偿资资助项目目。第十九条 项目无无偿资助助分为五五个等级级：2万万元、55万元、88万元、110万元元，特别别优秀的的项目可可提高到到20万万元。资资助等级级根据镇镇江市大大学生申申请创业业项目无无偿资助助资金评评审参考考分值（附附件6）进进行评定定。第二十条 项目无无偿资助助用于经经营成本本、研发发成本等等实施项项目的相相关费用用，不得得用于与与生产经经营无关关的个人人消费支支出。第五章 监监督管理理第二十一条条 市审审计、财财政、金金融、人人力资源源和社会会保障等等部门每每年对大大学生创创业扶持持资金进进行审计计。第二十二条条 对在在大学生生创业扶扶持资金金发放工工作中徇徇私舞弊弊、弄虚虚作假、造造成资金金挪用、流流失的单单位和个个人，应应根据情情节严重重，给予予纪律处处分，并并承担相相应的责责任，由由相关部部门退回回发放的的创业扶扶持资金金；构成成犯罪的的，依法法追究其其刑事责责任。第六章 附附则第二十三条条 本办办法由镇镇江市大大学生创创业园管管理委员员会办公公室负责责解释。第二十四条条 本办办法自发发文之日日起实施施。 附件1：镇江市大学学生创业业扶持资资金借款款申请表表 姓 名 性 别 文化程度 户籍地址 联系电话 毕业院校 毕业时间 经营地址 经营实体名名称 营业执照号号码 税务登记证证号码 注 册 资资 本 吸纳就业人人数 申请借款金金额 联 系 电电 话 管 委 会会 办 公 室室初审意意见经办人（签签字）： 年 月 日日专 家 组组 审 查查 意 见专家组成员员（签字字）： 年 月 日日管 委 会会审 批 意意 见 （单位盖章章）审批人（签签字）：年年 月 日备注：（11）此表表一式两两份；（22）吸纳纳就业人人数 附件2：镇江市大学学生创业业扶持资资金借款款合同 甲方：镇江江市大学学生创业业园管委委会办公公室乙方：姓名名： 身份份证号码码：为吸引、扶扶持大学学生到镇镇江市京京口大学学生创业业示范区区自主创创业创新新，甲乙乙双方按按照镇镇江市大大学生创创业基金金管理办办法（试试行）规规定，遵遵守诚实实、信用用的原则则，在平平等自愿愿、协商商一致的的基础上上，达成成如下协协议：1.甲方根根据乙方方申请，经经审核，同同意提供供借款给给乙方人人民币（大大写） 万元整整用于生生产经营营，借款款期限贰贰年，自自 年年 月 日起至至 年年 月 日止。2.甲方有有权对创创业资金金资助项项目进行行跟踪、指指导和管管理，对对申请者者的创业业借款使使用情况况进行审审计监督督。3.乙方必必须严格格按照申申请创业业资金使使用计划划将创业业借款用用于生产产经营，严严禁将其其用于个个人消费费及其它它未经市市大学生生创业园园管理委委员会论论证许可可的项目目投资。乙乙方如违违规违法法使用创创业借款款，将按按有关规规定处理理，直至至追究申申请人员员和企业业的相关关法律责责任。4.因客观观原因，乙乙方需对对创业项项目的计计划目标标进度和和经费、借借款偿还还进行调调整及撤撤销项目目，必须须提出书书面申请请，经甲甲方审核核，报市市大学生生创业园园管理委委员会批批准后执执行。5.本协议议期满后后10个个工作日日内，乙乙方必须须返还甲甲方借款款人民币币（大写写） 万万元。6.本协议议未尽事事宜，市市大学生生创业资资金管理理办法（试试行）有有规定的的，按其其规定执执行，没没有规定定的，由由甲乙双双方协商商执行。7.本协议议一式两两份，甲甲、乙双双方各执执一份，自自双方签签字之日日起生效效。 甲方（盖章章）: 乙方：（签字字）： 法定代表人人（签字字）：时间： 年 月月 日 时间间： 年 月月 日联系电话： 联系电电话：地址： 经营单单位处所所： 附件3：镇江市大学学生创业业成功奖奖励申请请表 姓 名 性 别 文化程度 户籍地址 联系电话 毕业院校 毕业时间 经营地址 经营实体名名称 营业执照号号码 税务登记证证号码 注 册 资资 本 吸纳就业人人数 年应税销售售额 申请奖励金金额 联 系 电电 话 管 委 会会 办 公 室初审审意见 （单位位盖章）经办人（签签字）：年年 月 日专 家 组组 审 查查 意 见 （单位盖章章）审查人（签签字）：年年 月 日管 委 会会审 批 意意 见 （单位盖章章）审批人（签签字）：年年 月 日备注：（11）此表表一式两两份；（22）需提提供相关关材料：本人身身份证、毕毕业证、大大学生创创业成功功奖励申申请表、年年产值报报表、劳劳动合同同、用用工备案案表、社社会保险险缴纳凭凭证、企企业财务务报表等等。附件4：镇江市大学学生创业业资助（项项目无偿偿资助）申申请表 申请人姓名名 性别 出生年月 （一寸照片片）身份证号码码 毕业时间 生源地 毕业学校 学历 专业 工商注册地地 工商注册登登记时间间 户籍地址 税务登记证证号码 创业类型非公司制制私营企企业 公司制制企业 其他（请请注明） 企业名称 注册资本 大学生创业业团队所所占注册册资本比比例 经营场所地地址 邮编 联系电话 E-maiil 申请额度 万万元获得其他政政府资助助情况 申请陈述 （包括括：主营营业务、雇雇用员工工情况、发发展计划划、市场场前景分分析等，可可附页） 申请人声明明上述内容均均据实填填写，如如有不实实后果自自负。（单位盖章章） 申请请人签名名： 镇江大学生生创业指指导服务务中心初初审意见见：（盖章）年月月 日日市人社局审审核意见见：（盖章）年年月月 日日市财政局审审核意见见：（盖章）年年月月 日日 附件5：镇江市大学学生创业业项目无无偿资助助资金使使用协议议书 甲方：镇江江市大学学生创业业园管委委会办公公室乙方：姓名名： 身份份证号码码：为吸引、扶扶持大学学生到镇镇江市京京口大学学生创业业示范区区自主创创业创新新，甲乙乙双方按按照镇镇江市大大学生创创业资金金管理办办法（试试行）规规定，遵遵守诚实实、信用用的原则则，在平平等自愿愿、协商商一致的的基础上上，达成成如下协协议：1.甲方根根据乙方方申请，经经审核，同同意资助助乙方人人民币（大大写） 万元整整用于生生产经营营。2.甲方有有权对创创业基金金资助项项目进行行跟踪、指指导和管管理，对对申请者者的创业业基金使使用情况况进行审审计监督督。3.乙方必必须严格格按照申申请创业业资金使使用计划划将创业业基金用用于生产产经营，严严禁将其其用于个个人消费费及其它它未经市市大学生生创业园园管理委委员会论论证许可可的项目目投资。乙乙方如违违规违法法使用创创业资金金，将按按有关规规定处理理，直至至追究申申请人员员和企业业的相关关法律责责任。4.因客观观原因，乙乙方需对对创业资资金资助助项目的的计划目目标进度度和经费费进行调调整及撤撤销项目目，必须须提出书书面申请请，经甲甲方审核核，报市市大学生生创业园园管理委委员会批批准后执执行。5.本协议议未尽事事宜，市市大学生生创业资资金管理理办法（试试行）有有规定的的，按其其规定执执行，没没有规定定的，由由甲乙双双方协商商执行。6.本协议议一式两两份，甲甲、乙双双方各执执一份，自自甲乙双双方签字字之日起起生效。甲方（盖章章）: 乙方：（签字字） 法定代表人人（签字字）：时间： 年 月月 日 时间间： 年 月月 日联系电话： 联系电电话：地址： 经营单单位处所所： 附件6：镇江市大学学生申请请创业项项目无偿偿资助资资金评审参考分分值根据市政府府镇江江市大学学生创业业扶持资资金管理理办法（）精精神，大大学生创创业企业业申请创创业资助助资金项项目按产产业导向向、自主主创新、科科技含量量、市场场前景，企企业基本本情况和和税收等等要素进进行评议议。现对对评议分分值提出出以下意意见，供供参考：一、评议要要素为四四项，共共计1000分1、自主创创新和科科技含量量30分分，根据据产业导导向的要要求，按按自主创创新或消消化吸收收再创新新等要素素进行评评议打分分；2、市场前前景、经经济和社社会效益益预测330分，按按好、较较好和一一般三个个等级从从高到低低进行评评议打分分；3、商业模模式200分，企企业按市市场运行行规律和和要求，发发展自己己的商业业模式，按按好、较较好和一一般三个个等级从从高到低低进行评评议打分分；4、企业基基本情况况和创业业团队及及税收220分，按按领军人人才、团团队结构构、企业业规模和和税收等等要素进进行打分分（企业业基本情情况讲不不清楚的的不给分分）。二、项目资资助资金金的参考考分值资助资金220万元元的总分分在966至1000分；资助资金110万元元的总分分在911至955分；资助资金88万元的的总分在在86至至90分分；资助资金55万元的的总分在在70至至85分分；资助资金22万元的的总分在在60至至69分分；59分以下下的不予予资助。