食品药品监督管理局实施行政许可程序制度20897.docx

湖南省食品药品监督管理局实施行政许可程序制度第一条    为了了规范行行政许可可行为，保保证行政政机关有有效实施施行政管管理，保保障公民民、法人人和其他他组织的的合法权权益，根根据中中华人民民共和国国行政许许可法的的规定，结结合本局局实际情情况，制制定本程程序。 第二条    本局局各处室室和工作作人员办办理行政政许可，应应当遵守守本规定定。 第三条   行政许许可应当当依照法法定的职职责权限限和依法法确定的的事项、条条件和程程序实施施。 第四条    各处处室及其其工作人人员不得得在法律律、法规规的规定定以外擅擅自设立立行政许许可事项项，也不不得在法法律、法法规的规规定以外外擅自设设置其他他条件和和要求。 第五条    实施施行政许许可的事事项、依依据、条条件、程程序、期期限、收收费、决决定等内内容应当当公示。 申请人根据据公示内内容进行行申请，实实施行政政许可的的部门和和工作人人员按照照公示内内容办理理行政许许可。 第六条   实施行行政许可可应当严严格遵守守法定期期限要求求，遵循循便民原原则，提提高办事事效率，提提供优质质服务。第七条   实施行行政许可可实行统统一受理理、分别别办理、限限时办结结、实时时公告、及及时送达达、全程程监督。第八条   政务中中心统一一受理行行政许可可申请；统一送送达行政政许可的的决定，并并对行政政许可事事项进行行催办。 第九条 各承办办处室应应当依照照有关法法律法规规和规章章的规定定，按照照各自的的职权范范围和公公布的审审批程序序，在审审批程序序规定的的审批时时限内对对行政许许可申请请进行审审查，并并在规定定时限内内办理完完毕。第十条 行政许许可办理理情况及及办理结结果，即即时在局局公众网网上进行行公告，并并及时送送达申请请人。第十一条 实施施行政许许可应当当接受各各级法制制机构、纪纪检监察察机构以以及公众众、媒体体、行政政相对人人的监督督。第一节   申请和和受理第十二条    申申请行政政许可应应当符合合中华华人民共共和国行行政许可可法的的规定，并并符合该该项行政政许可事事项的法法定条件件、形式式和内容容的要求求。 第十三条    申申请人可可以通过过网络或或者现场场办理等等方式提提出申请请，并按按照公示示的材料料种类、数数量、内内容和格格式提交交申请材材料。受受理人应应当出具具收到申申请材料料的书面面凭证。 申请人有权权拒绝提提供与其其申请的的行政许许可事项项无关的的技术资资料和其其他材料料。 第十四条    政政务中心心统一受受理行政政许可的的申请，各各处室及及其工作作人员一一律不得得受理行行政许可可申请。 第十五条    政政务中心心应当严严格按照照规定的的种类、数数量、内内容和格格式对申申请材料料进行形形式审查查。 第十六条    申申请材料料不齐全全或者不不符合法法定形式式的，政政务中心心应当一一次性告告知申请请人需要要补正的的全部材材料及格格式。 第十七条    申申请材料料可以当当场更正正的，应应当允许许申请人人当成更更正，在在申请人人更正后后依法受受理。 第十八条    申申请事项项属于我我局职权权范围，申申请材料料齐全、符符合法定定形式，或或者申请请人按照照要求提提交全部部补正申申请材料料的，政政务中心心应当受受理。 第十九条    依依法不需需要取得得行政许许可的和和依法不不属于本本行政机机关职权权范围的的行政许许可申请请，做出出不予受受理决定定，并告告知申请请人向有有关行政政机关申申请。 第二十条    受受理、不不予受理理的决定定或者补补正材料料的通知知应当在在规定时时限内以以书面形形式作出出，加盖盖“湖南省省食品药药品监督督管理局局行政许许可专用用章”，注明明日期，并并即时送送达申请请人。第二十一条条   不予受受理决定定书应当当载明不不予受理理的理由由、依据据和申请请人依法法享有的的法定救救济权利利和途径径。第二十二条条   政政务中心心依法受受理的行行政许可可申请，按按照便民民、高效效原则进进行分类类办理：（一）可以以当场作作出决定定的行政政许可申申请，应应当即时时向申请请人出具具加盖本本部门行行政许可可专用章章的准予予许可决决定文书书、许可可证明文文件或者者不予许许可决定定文书。当当场受理理并当场场作出行行政许可可决定的的，可以以不向申申请人出出具受理理决定书书；但是是申请人人要求出出具受理理决定书书的，应应当出具具。（二）不能能当场作作出决定定的行政政许可申申请，应应当填写写行政审审批事项项办理转转运单，按按申请事事项类别别和内部部职能分分工，在在作出受受理决定定的当日日将受理理决定及及全部申申请材料料交承办办该许可可事项的的业务处处室。（三）政务务中心将将受理、审审批情况况即时上上网公布布。第二节     审审查与决决定第二十三条条   实施行行政许可可的处室室及其工工作人员员在接到到申请材材料后，应应当按照照本项许许可的法法定条件件、规定定程序和和期限进进行审查查并作出出决定。 第二十四条条   行行政许可可承办人人员应当当对申请请人提交交的申请请材料进进行实质质审查。 依法需要进进行现场场检查或或检验的的，发出出现场检检查通知知或检验验通知，组组织现场场检查或或抽查检检验，并并制作现现场检查查记录。第二十五条条   行行政许可可承办人人员对全全部的行行政许可可申请材材料审查查结束后后，应当当提出初初步的许许可或者者不予许许可的书书面意见见报本处处室负责责人复核核。 第二十六条条   实实施行政政许可处处室应当当将复核核意见报报分管局局领导审审定，决决定是否否准予行行政许可可。 第二十七条条  分分管局领领导审定定准予行行政许可可的，签签署准予予行政许许可的意意见，由由许可承承办人员员制作统统一的行行政许可可决定书书或许可可证、资资格证、批批准文件件或者法法律法规规规定的的其他行行政许可可证明文文件，并并加盖“湖南省省食品药药品监督督管理局局”公章，送送交局政政务中心心送达行行政许可可申请人人。 第二十八条条   分分管局领领导审定定决定不不予行政政许可的的，签署署不准予予行政许许可的意意见，由由办理人人制作统统一的不不予许可可决定通通知书，并并加盖“湖南省省食品药药品监督督管理局局”公章，交交政务中中心送达达申请人人。 第二十九条条   不不予许可可的决定定应当说说明理由由并告知知申请人人享有行行政复议议或者行行政诉讼讼的权利利。第三节   行政许许可办理理期限第三十条    在法律律、法规规规定的的期限内内，各处处室应当当提高工工作效率率，缩短短审批时时限，按按照本行行政机关关对外公公示的行行政许可可时限作作出行政政许可决决定。依法由本行行政机关关审查后后报上级级行政机机关决定定的行政政许可，应应按照本本行政机机关对外外公示的的行政许许可时限限审查完完毕，并并将许可可资料报报送上级级机关。第三十一条条  行政许许可审查查依法需需要听证证、检验验、检测测、鉴定定等，所所需时间间不计算算在本程程序规定定的期限限内，各各处室应应当将不不计算在在行政许许可期限限内的时时间告知知申请人人。第四节    行政政许可听听证第三十二条条   法法律、法法规、规规章规定定实施行行政许可可应当听听证的事事项，涉涉及社会会公共利利益并预预先公示示的重大大行政许许可事项项，依法法享有申申请听证证权利的的行政许许可申请请人、利利害关系系人，在在法定期期限内提提出听证证申请的的事项，应应当在做做出行政政许可决决定之前前举行听听证会。 第三十三条条 行行政许可可听证承承办处室室提出，政政策法规规处负责责组织，依据国家食品药品监督管理局听证规则（试行）举行听证。（一）在收收到听证证申请之之日起二二十日内内组织听听证。（二）举行行听证的的七日前前将听证证的时间间、地点点通知申申请人、利利害关系系人、必必要时予予以公告告。（三）公开开举行听听证，审审查人员员发表提提出审查查意见的的证据、理理由、申申请人、利利害关系系人提出出意见、证证据，并并进行申申辩和质质证。（四）制做做听证笔笔录，与与其它相相关材料料一并送送回审查查岗位。第三十四条条 组织听听证的费费用列入入经费预预算，由由本行政政机关承承担。第五节    送 达第三十五条条    行政许许可承办办人应当当将制作作完毕的的行政许许可决定定书或应应当颁发发的许可可证明文文件一并并转交政政务中心心统一送送达申请请人。 第三十六条条  政务务中心收收到承办办处室行行政许可可决定书书或应当当颁发的的许可证证件后，应应当在规规定时间间内将许许可决定定告知申申请人，并并通知其其领取许许可决定定文件。政务中心应应当即时时将行政政许可决决定情况况上网公公布，并并实时发发布领取取批件通通知。第三十七条条   送达许许可文书书和证件件应当使使用送达达回证。送送达回执执应当载载明送达达文件名名称、编编号，收收件人姓姓名（名名称）、单单位、职职务、身身份证件件名称、编编号、联联系方式式等。第三十八条条   申申请人领领取行政政许可文文书和行行政许可可证件时时，应当当提供本本人身份份证明和和政务中中心出具具的行行政许可可受理通通知书；委托他他人领取取的，还还应当出出示委托托书、委委托人和和被委托托人身份份证明。政务中心工工作人员员应当仔仔细查验验相关证证件后，填填写送达达回执，由由领取人人签字后后归档备备查。第六节 监 督第三十九条条 政政务中心心归口政政策法规规处管理理。第四十条 局政策策法规处处、监察察室根据据法律法法规和湖湖南省食食品药品品监督管管理局行行政许可可职权分分解方案案、湖湖南省食食品药品品监督管管理局行行政执法法过错责责任追究究办法及及本办法法的有关关规定，对对行政许许可的办办理全过过程实施施监督，确确保行政政许可公公正透明明、快捷捷便民。并并定期对对本制度度实施情情况进行行检查。第四十一条条 本本制度由由湖南省省食品药药品监督督管理局局负责解解释， 本局其其他规定定与本制制度不一一致的，以以本制度度为准。第四十二条条 本制度度自发布布之日起起施行。附件2：湖南省食品品药品监监督管理理系统行行政许可可公示制制度第一条 为贯彻彻落实食食品药品品监督行行政执法法责任制制，规范范行政许许可行为为，维护护公民、法法人和其其他组织织合法权权益，保保证实施施行政许许可的公公正和公公开，促促进依法法行政，结合本系统实际，制定本制度。第二条 本制制度所称称行政许许可公示示，是指指为保障障公民、法法人和其其他组织织的知情情权、参参与权和和监督权权，对行行政许可可相关内内容和办办理结果果在办公公场所、局局公众网网或以其其他方式式向社会会进行的的公示，主主要包括括许可项项目、办办理程序序公示以以及许可可决定公公开。行政许可的的实施和和结果涉涉及国家家秘密、商商业秘密密或者个个人隐私私的，不不予公示示。第三条 湖南南省及各各市州食食品药品品监督管管理部门门实施行行政许可可，应当当遵守本本制度。第四条 实施施行政许许可，应应当遵循循公示生生效的原原则，未未经公示示的许可可项目和和办事程程序，不不得实施施行政许许可。第五条 公示示的载体体，以网网站为主主。积极极推行电电子政务务公开、办办公自动动化等现现代化的的手段，在在网站、电电子终端端上进行行公示，提提高效率率，保证证公示制制度的实实施。第六条 行政政许可项项目和程程序应当当依法确确定，完完整、清清晰、准准确，由由政策法法规部门门审核后后统一在在局公众众网上公公布。第七条 行政政许可项项目和办办理程序序主要包包括：（一）依法法确定的的行政许许可事项项； （二）实施施行政许许可的主主体； （三）实施施行政许许可的法法律依据据（法律律、法规规、规章章名称及及具体条条、款、项项）； （四）许可可条件； （五）许可可程序； （六）工作作时限； （七）许可可事项有有无数量量限制； （八）是否否收费、收收费标准准及依据据； （九）申请请书示范范文本和和表格；  （十）申请请行政许许可所需需提交全全部材料料的目录录； （十一）法法律、法法规、规规章要求求公开的的其他内内容。 申请人对公公示的许许可内容容有疑问问的，局局政务中中心或承承办该行行政许可可事项的的相关处处（科）室室应当给给予说明明、解释释，并提提供准确确、可靠靠的信息息。 第八条 依法法公示的的许可项项目和办办事程序序 , 承办行行政许可可的处（科科）室及及承办人人员应当当严格遵遵守和执执行，不不得自行行变更公公示内容容。 公示内容如如遇法律律依据变变化，需需要修改改、变更更的，由由承办处处室提出出修改、变变更意见见，经政政策法规规处（科科）审核核后，更更改公示示内容。 第九条 实行行行政许许可办理理过程实实时公开开制度。局局政务中中心根据据行政许许可申请请受理情情况和办办理情况况，将行行政许可可办理过过程在局局公众网网上进行行实时公公布，即即时更新新，方便便管理相相对人进进行查询询和监督督。第十条 行政政许可办办理过程程实时公公开的主主要内容容包括申申请受理理单号、申申请人姓姓名或名名称、申申请事项项、办理理状态、办办理时限限及其他他需要说说明的事事项。第十一条 政政务中心心应当在在行政许许可办结结之日起起5日内内将行政政许可决决定在局局公众网网上予以以公开，并并定期将将行政许许可决定定录入基基础数据据库。第十二条 行行政许可可决定的的公开内内容，包包括申请请人名称称或姓名名、许可可事项、有有效期限限、决定定内容和和日期及及法律、法法规、规规章规定定需要说说明的其其它事项项。行政许可决决定涉及及国家秘秘密、商商业秘密密、或者者个人隐隐私的，不不予公开开。第十三条 各各相关处处（科）室室应配合合政务中中心，及及时提供供相关行行政许可可信息，保保证公示示制度的的实施。第十四条 各相相关处（科科）室和和工作人人员应严严格遵守守本制度度，凡未未遵守本本公示制制度的，按按照湖湖南省食食品药品品监督管管理局行行政执法法过错责责任追究究制度的的有关规规定追究究责任。 第第十五条条 本制度度自发布布之日起起施行。附件3：湖南省食品品药品监监督管理理局行政政执法监监督制度度第一条为为健全行行政执法法监督机机制，保保障和监监督全省省各级食食品药品品监督管管理部门门和行政政执法人人员严格格依法行行政，维维护公民民、法人人和其他他组织的的合法权权益，根根据有关关法律、法法规的规规定，结结合实际际，制定定本制度度。第二条 本办法法所称行行政执法法监督，是是指上级级食品药药品监督督管理部部门对下下级食品品药品监监督管理理部门、食食品药品品监督管管理部门门内部负负责执法法监督的的机构对对其它业业务机构构的行政政执法工工作进行行审核把把关、督督促、检检查、指指导，并并对发现现问题依依法进行行处理的的活动。全省各级食食品药品品监督管管理部门门法制机机构在本本局依法法行政领领导小组组领导下下负责本本级及下下级部门门的行政政执法监监督工作作。第三条行行政执法法监督应应当遵循循合法、公公正、及及时、便便民、效效能的原原则。第四条 行政执执法监督督主要包包括以下下内容：（一）制订订的规范范性文件件的合法法性、适适当性，是是否按要要求及时时进行审审查备案案；（二二）行政政执法主主体资格格、受委委托执法法的资格格及执法法权限、行行政执法法人员资资格；（三三）政务务信息的的公开是是否全面面、准确确、及时时；（四四）办理理行政许许可事项项的时限限、条件件、程序序、文书书、案卷卷材料归归档等是是否符合合规定；（五）办理理的行政政处罚案案件事实实是否清清楚、证证据是否否确凿、适适用法律律是否准准确、程程序是否否合法、运运用自由由裁量权权是否合合理；（六）罚没没款的收收缴方式式、罚没没款和罚罚没财物物的管理理和处置置情况；（七）行政政执法责责任制等等相关执执法及内内部监督督制度的的建立和和落实情情况，是是否自觉觉接受有有关机关关的监督督检查；第五条 行政执执法监督督的方式式：（一）规范范性文件件备案审审查和事事先审查查；（二二）行政政执法检检查、单单项工作作评议考考核；（三三）行政政许可及及行政处处罚案卷卷材料审审核把关关；对下下级部门门重大复复杂行政政处罚案案件、行行政复议议案件、行行政诉讼讼案件备备案审查查；（四）受理理相对人人的举报报、投诉诉和控告告并进行行调查；（五五）办理理行政复复议案件件；（六六）行政政执法协协调；（七）听取取被监督督单位或或部门执执法工作作汇报；（八）调查查、走访访行政管管理相对对人或对对行政执执法行为为进行现现场监督督检查、随随同现场场执法；第六条 行行政执法法监督部部门应当当履行下下列职责责：（一）制定定行政执执法监督督工作计计划、措措施和工工作制度度；（二）根据据行政执执法状况况，制定定行政执执法年度度检查计计划，确确定执法法检查重重点和方方式。（三）培训训行政执执法工作作人员；（四） 对对行政执执法中普普遍存在在的问题题提出建建议或意意见。（五）建立立健全行行政执法法监督文文书档案案。第七条 对对行政执执法监督督中发现现的问题题，按照照下列规规定处理理：（一）规范范性文件件违法或或者不当当的，通通知有关关单位限限期改正正；逾期期不改正正的，按按法定程程序责令令改正或或依法予予以撤销销。（二）具体体行政行行为有下下列情形形之一的的，责令令限期改改正，或或予以撤撤销；当当事人申申请行政政复议且且复议机机关已决决定受理理的，依依照复议议程序变变更或撤撤销：1事实不不清、证证据不足足的；2适用依依据错误误的；3违反法法定程序序的；4超越或或者滥用用职权的的；5具体行行政行为为不当的的。（三）不履履行法定定职责的的，责令令限期履履行；当当事人申申请行政政复议且且复议机机关已决决定受理理的，依依照复议议程序责责令限期期履行。（四）规范范性文件件或重大大具体行行政行为为未按照照要求报报送审查查备案的的，责令令限期改改正。（五）未全全面、准准确、及及时公开开政务信信息、未未按照要要求建立立和落实实行政执执法责任任制等相相关执法法及内部部监督制制度的，责责令限期期改正。（六）在行行政执法法监督工工作中发发现行政政执法人人员有违违法或不不当行为为的，执执法监督督机构可可以组织织调查，并并依法纠纠正；视视情节依依据湖湖南省行行政执法法证和行行政执法法监督证证管理办办法暂暂扣或吊吊销行政政执法证证件；违违纪行为为情节严严重的，移移交监察察机构处处理。第八条 执执法监督督机构对对行政执执法监督督中发现现的问题题进行处处理时，应应当将行行政执法法监督检检查情况况及时向向被检查查部门通通报并向向局领导导汇报，可可以制发发行政执执法监督督决定书书，并及及时送达达被监督督部门。被被监督部部门应当当按照要要求执行行，并在在规定期期限内将将执行情情况报告告执法监监督机构构。第九条 本本制度自自发布之之日起施施行。附件4：湖南省食品品药品监监督管理理局行政政执法案案件败诉过错责责任追究究办法(试行)第一章 总总则第一条 为了进进一步推推进依法法行政,落实行行政执法法责任制制度,纠纠正行政政诉讼和和行政复复议败诉诉案件中中存在的的过错行行为,追追究有关关责任人人败诉过过错责任任,根据据中华华人民共共和国行行政诉讼讼法、中中华人民民共和国国行政复复议法、中中华人民民共和国国公务员员法、中中华人民民共和国国行政监监察法、中中华人民民共和国国国家赔赔偿法、国国家食品品药品监监督管理理局行政政执法案案件败诉诉过错责责任追究究办法（试试行）等等有关法法律和文文件，制制定本办办法。第二条 本办法法据称“行政执执法案件件”，包括括以湖南南省食品品药品监监督管理理局、各各市州食食品药品品监督管管理局、各各县级食食品药品品监督管管理局（以以下简称称省局、市市州局、县县市局）为为被告的的行政诉诉讼案件件和以省省局、市市州局、县县市局为为被申请请人的行行政复议议案件。第三条 本办法法适用于于湖南省省食品药药品监督督管理局局管理系系统的工工作人员员。第四条 败诉过过错责任任追究坚坚持有权权必有责责、用权权受监督督、侵权权应赔偿偿、违法法要追究究的原则则，将权权力与责责任、教教育与惩惩处相结结合。第五条 败诉过过错责任任追究的的具体承承办工作作由省局局政策法法规处负负责确认认败诉结结果、调调查过错错行为、认认定过错错责任；省局人人事教育育处、监监察室负负责追究究责任，办办公室负负责实施施经济追追偿。省局机关各各处室和和各市州州局应加加强协调调配合，按按照各自自职责分分工承办办。第二章 败败诉确认认第六条 行政执执法案件件败诉是是指：（一）人民民法院或或者行政政复议机机关确认认行政行行为违法法的；（二）人民民法院或或者行政政复议机机关撤销销行政行行为的；（三）人民民法院或或者行政政复议机机关变更更行政行行为的；（四）人民民法院或或者行政政复议机机关决定定在一定定期限内内履行法法定职责责或者重重新作出出行政行行为的；（五）湖南南省食品品药品监监督管理理系统工工作人员员在行使使职权时时，因故故意或者者重大过过失给公公民、法法人其他他组织的的合法权权益造成成损害，受受害人提提出赔偿偿申请，经经人民法法院或者者行政复复议机关关依法确确认应当当给予赔赔偿的。第七条 因行政政执法行行为引起起行政诉诉讼或行行政复议议的部门门，必须须严格执执行案件件报告制制度。（一）案件件受理报报告。各各市州局局受理的的行政复复议案件件应在受受理之日日起5日日内、被被提起行行政诉讼讼的案件件应在收收到法院院的应诉诉通知书书之日起起5日内内报省局局政策法法规处备备案。各各县市局局被提起起行政诉诉讼的案案件应在在收到法法院的应应诉通知知书之日日起5日日内报市市州局政政策法规规处备案案。（二） 案案件结果果报告。省省局机关关各处室室应在行行政判决决书、裁裁定书、行行政复议议决定书书送达之之日起55日内，将将行政判判决书、裁裁定书、行行政复议议决定书书复印件件和相关关材料报报其分管管局长及及政策法法规处。市州局应在在自己办办理的对对县市局局提起的的行政复复议案件件作出行行政复议议决定之之日起55日内、行行政判决决书、裁裁定书送送达之日日起5日日内，将将行政复复议决定定书、行行政判决决书、裁裁定书和和相关材材料报其其分管局局长及省省局政策策法规处处。县市局应在在行政判判决书、裁裁定书送送达之日日起5日日内，将将行政判判决书、裁裁定书和和相关材材料报其其分管局局长及市市州局政政策法规规科。（三） 执执行情况况报告。省省局机关关各处室室、市州州局应在在执行行行政判决决、裁定定和行政政复议决决定之日日起5日日内，将将执行情情况报告告其分管管局长及及省局政政策法规规处；县县市局应应在执行行行政判判决、裁裁定和行行政复议议决定之之日起55日内，将将执行情情况报告告其分管管局长及及市州局局政策法法规科。第八条 省局及及市州局局行政执执法案件件生效的的败诉结结果由省省局政策策法规处处依法确确认。政政策法规规处应在在收到已已生效行行政诉讼讼判决书书、裁定定书、收收到或作作出行政政复议决决定之日日起100日内，确确认行政政执法案案件败诉诉结果，向向败诉案案件涉及及责任部部门发出出行政政执法案案件败诉诉确认书书（附附件1），并并抄送人人事教育育处、监监察室。县市局行政政执法案案件生效效的败诉诉结果由由市州局局政策法法规科依依法确认认。政策策法规科科应在收收到已生生效行政政诉讼判判决书、裁裁定书或或作出行行政复议议决定之之日起110日内内，确认认行政执执法案件件败诉结结果，向向败诉案案件涉及及责任部部门发出出行政政执法案案件败诉诉确认书书（附附件1），并并抄送人人事教育育科、监监察室。第三章 过过错调查查及认定定第九条 湖南省省食品药药品监督督管理系系统工作作人员的的行政执执法行为为存在过过错的，依依照湖湖南省食食品药品品监督管管理系统统行政执执法过错错责任追追究规定定追究究其过错错责任。湖南省食品品药品监监督管理理系统工工作人员员的行政政执法行行为存在在过错导导致败诉诉的，依依照本办办法追究究其败诉诉过错责责任。第十条 实施行行政许可可的过错错情形、实实施行政政处罚的的过错情情形及不不履行法法定职责责的过错错情形依依湖南南省食品品药品监监督管理理系统行行政执法法过错责责任追究究规定第第五条之之规定。办理行政复复议案件件过程中中的过错错情形是是指：（一）无正正当理由由不予受受理行政政复议申申请的；（二）违反反法定程程序和时时限的；（三）未履履行法定定告知义义务的。第十一条 因湖湖南省食食品药品品监督管管理系统统工作人人员的过过错，导导致行政政执法案案件败诉诉的，应应当根据据承办人人、审核核人、批批准人的的职权职职责、危危害结果果和过错错情节等等因素，认认定败诉诉过错责责任。第十二条 按规规定经审审核批准准后的行行政行为为有过错错而导致致败诉的的，承办办人、审审核人和和批准人人按照以以下方式式承担败败诉过错错责任：（一）承办办人未经经审核、批批准而擅擅自作出出的，承承办人承承担败诉诉过错责责任；（二）承办办人不依依照审核核、批准准内容实实施行政政行为的的，承办办人承担担败诉过过错责任任；（三）承办办人弄虚虚作假、徇徇私舞弊弊的，承承办人承承担败诉诉过错责责任；（四）承办办人因过过失提出出错误意意见，审审核人、批批准人应应当发现现而未发发现，或或者发现现后未予予纠正的的，承办办人、审审核人、批批准人共共同承担担败诉过过错责任任；（五）审核核人未经经批准，擅擅自作出出决定的的，审核核人承担担败诉过过错责任任；（六）审核核人不采采纳或直直接改变变承办人人意见的的，批准准人按审审核人意意见批准准，审核核人、批批准人共共同承担担败诉过过错责任任，承办办人不承承担败诉诉过错责责任；（七）违反反程序未未经承办办人拟办办、审核核人审核核，批准准人直接接作出决决定的，批批准人承承担败诉诉过错责责任，承承办人、审审核人不不承担败败诉过错错责任；（八）批准准人改变变承办人人、审核核人意见见的，批批准人承承担败诉诉过错责责任，承承办人、审审核人不不承担败败诉过错错责任。第十三条 湖南南省食品品药品监监督管理理系统工工作人员员无过错错，因下下列原因因导致行行政执法法案件败败诉的，不不承担败败诉过错错责任：（一）法律律法规规规定不明明确或有有关司法法解释不不一致的的；（二）上级级领导违违规干预预的；（三）其他他原因不不承担败败诉过错错责任的的。第十四条 政策策法规处处（科）自自发出行行政执法法案件败败诉确认认书之之日起330日内内，按照照本办法法规定调调查相关关工作人人员的过过错,确确定败诉诉责任；会同人人事教育育处（科科）、监监察室研研究、制制作行行政执法法案件败败诉过错错责任追追究决定定书(附件22)报局局长会审审议。有有特殊情情况需要要延长调调查期限限的，由由主管局局长批准准。行政执法法案件败败诉过错错责任追追究决定定书经经审议通通过后，110日内内送人事事教育处处（科）、监监察室执执行。第十五条 对移移送司法法机关处处理的，由由监察室室制作行行政执法法案件败败诉过错错责任追追究移送送书（附附件3）报报局长会会审议同同意，办办理移送送手续。第四章 责责任追究究第十六条 对责责任人的的责任追追究方式式为：(一)责令令作出书书面检查查；(二)通报报批评；(三)依法法给予行行政处分分,包括括:警告告、记过过、记大大过、降降级、撤撤职、开开除；(四)严重重违法、违违纪的，调调离原执执法岗位位，依法法移送司司法机关关处理。责任追究涉涉及行政政处分的的，按法法定程序序办理。第十七条 人事事教育处处、监察察室自收收到行行政执法法案件败败诉过错错责任追追究决定定书之之日起330日内内，按照照干部管管理权限限对责任任人进行行追究，并并将决定定书及其其执行、办办理的有有关材料料归入责责任人档档案。第十八条 湖南南省食品品药品监监督管理理局依据据国家家赔偿法法、行行政诉讼讼法、行行政复议议法的的规定实实施赔偿偿后，由由办公室室自收到到行政政执法案案件败诉诉过错责责任追究究决定书书之日日起300日内，依依法责令令有故意意或者重重大过失失的责任任人承担担部分或或者全部部赔偿费费用。第十九条 被追追究败诉诉过错责责任人不不服行政政处分决决定的，依依中华华人民共共和国监监察法的的规定进进行申诉诉。申诉期间，行行政执法法案件败败诉过错错责任追追究决定定不停止止执行。第二十条 负责责行政执执法案件件败诉过过错责任任追究工工作的人人员在责责任确认认、追究究工作中中违反本本办法规规定的，由由局长或或者监察察部门批批评教育育，情节节严重的的，依法法给予行行政处分分。第五章 附附则第二十一条条 本本办法所所称“5日”、“10日日”、“30日日”的规定定是指工工作日。第二十二条条 各各市州食食品药品品监督管管理局应应结合实实际，制制定或完完善本部部门相应应的实施施办法。 第二十三条条 本本办法自自发布之之日起施施行。附：1、行行政执法法案件败败诉确认认书2、行政政执法案案件败诉诉过错责责任追究究决定书书3、行政政执法案案件败诉诉过错责责任追究究移送书书附件1：湖南省食品品药品监监督管理理局行政政执法案案件败诉诉责任追追究文书书行政执法案案件败诉诉确认书书确认书编号号（败诉案件件涉及责责任部门门）：现将法律文文书 送送你处室室，确认认 食品药药品监督督管理局局 行政政诉讼/行政复复议 败败诉。根根据行行政执法法案件败败诉过错错责任追追究办法法（试行行），由由政策法法规处（科科）对你你处（科科）室涉涉及的败败诉过错错责任进进行调查查，请予予积极配配合。年 月 日日（公章章）抄送：人事事教育处处（科）、监监察室附件2：湖南省食品品药品监监督管理理局行政政执法案案件败诉诉责任追追究文书书行政执法案案件败诉诉过错责责任追究究决定书书决定书书编号案由： 责任人： 所在部部门： 职务： 败诉过错行行为事实实和证据据：责任认定理理由：责任追究种种类和依依据：年 月 日（公公章）注：本文书书一式三三份，分分别用于于存档，交交责任人人，交责责任人所所在部门门。附件3：湖南省食品品药品监监督管理理局行政政执法案案件败诉诉责任追追究文书书行政执法案案件败诉诉过错责责任追究究移送书书移送送书编号号（接受移送送单位） ：经调查，我我局认为为 所在在部门、所所在职务务 姓名 涉涉嫌触犯犯了中中华人民民共和国国刑法第第 条 款的的规定，现现将有关关证据材材料移送送你单位位审查。此致年 月 日（公公章）附件5：湖南省食品品药品监监督管理理局行政政执法学学习培训训制度第一条 为加加强食品品药品监监督行政政执法队队伍建设设，增强强行政执执法人员员依法行行政的意意识，提提高行政政机关的的执法水水平，根根据湖湖南省行行政执法法条例及及相关规规定，结结合我局局实际，制制定本制制度。第二条 本制制度适用用于本机机关各执执法机构构的执法法人员。 第第三条 政政策法规规处负责责制定年年度行政政执法人人员的培培训计划划，报人人事教育育处纳入入全局统统一培训训计划之之中，由由政策法法规处和和人事教教育处共共同组织织实施并并检查汇汇总法制制培训工工作情况况。 第第四条 学学习、培培训的主主要内容容包括：（一）专业业法律、法法规、规规章及规规范性文文件； （二）药品品医疗器器械执法法内容及及执法程程序； （三）药品品、医疗疗器械执执法文书书的制作作、使用用； （四）相关关的法律律、法规规。 第第五条 法法制学习习培训一一年不得得少于十十二天，主主要采取取集中培培训与自自主学习习相结合合的方式式，以举举办培训训班、法法制讲座座、学习习交流、以以会代训训等形式式进行。第六条 各处处室负责责组织和和落实本本处室工工作人员员法制自自主学习习，并认认真组织织本处室室人员参参加局机机关统一一安排的的法制学学习和培培训活动动。 第第七条 省省局新录录入、新新调入、新新转入的的执法人人员上岗岗前，必必须参加加全省行行政执法法资格统统一考试试并取得得湖南南省行政政执法证证，同同时还应应接受岗岗位培训训，参加加全局统统一组织织的法制制考试。没没有参加加法制培培训或法法制考试试不合格格者，不不安排或或不留任任执法岗岗位，已已取得执执法证件件的，收收回执法法证件、离离岗培训训。 第第八条 本本制度自自发布之之日起施施行。27