铁路专用计量器具新产品技术认证管理办法实施细则22648.docx

关于印发铁路专用计量器具新产品技术认证实施细则的通知铁科技2008180号现印发铁铁路专用用计量器器具新产产品技术术认证实实施细则则，自印发之日日起施行行。二八年年九月二二十四日20铁路专用计计量器具具新产品品技术认认证实施施细则铁科技2200881880号第一章 总 则则第一条 为加强强铁路专专用计量量器具新新产品技技术认证证管理，根据铁路专用计量器具新产品技术认证管理办法（铁道部令第22号，以下简称“管理办法”），制定本细则。第二条 本细则所称称铁路专专用计量量器具（以以下简称称“铁专量量具”）是指指与铁路路运输安安全有直直接关系系的计量量器具及及具有计计量特征征的检测测设备。所所称铁专专量具新新产品是是指未经经过技术术认证的的铁专量量具（包包括原有有产品结结构、性性能、材材质等方方面做了了重大改改进的计计量器具具）。已通过过技术认认证的产产品是指指已通过过新产品品技术认认证，并并在铁路路批量使使用的铁铁专量具具。第三条 铁专量量具新产产品技术术认证（以以下简称称“技术认认证”）适用范围围为列入入铁路路专用计计量器具具管理目录录（以以下简称称“目录”）的测量量装置、设设备、仪仪器和量量具。凡用于铁路路计量和和检测的的铁路专专用计量量器具，须取得技术术认证证证书。第四条 技术认认证工作作由铁道道部统一一管理。铁道部行政许可管理机构负责受理技术认证的申请和送达行政许可决定，铁道部科学技术司负责审查和监督管理。第二章 技术认认证申请请第五条 申请技技术认证证的企业业应具备备以下条条件：（1）具有有企业法法人资格格。根据据设计、生生产和经经销不同同类型计计量器具具对各种种资源的的基本需需求，对对企业注注册资金金的要求求分成三三类：普普通量具具不少于于50万万元，数数字量具具不少于于1000万元，测测量系统统不少于于2000万元。（2）具有有生产所所必需的的产品标标准、图图纸、工工艺和检检定规程程(校准准方法)。申请企业应应有针对对并适用用被认证证产品的技技术标准准。需要要制定企企业标准准的，其其技术要要求不应应低于相相关铁道道行业标标准、国国家标准准或其他他行业标标准，以以及与被被认证对对象的具具体使用用环境条条件相对对应的环环境试验验标准、铁铁道部颁颁布的有有关技术术文件的的规定。检检验方法法应包含含在产品品技术标标准中，必必要时还还应另外外制订有有关计量量校准技技术规范范。企业业标准应应按规定定备案。（3）具有有相应的的工作计计量器具具和检测测设备、生生产工装装设备。（4）具有有相应的的技术人人员和计计量检定定人员。申请企企业相关关技术人人员数占占企业相相关职工工人数的的比例不不少于220%，相关技技术人员员中工程程师及以以上技术术人员所所占比例例不少于于20%，计量量工程技技术人员员（含检检定员）不不少于22人。（5）具有有健全的的质量体体系和计计量管理理制度。（6）产品品应经铁路路用户试试用。（7）应有有可供试试验的样样机。（8）符合合法律法法规规定定的其他他要求。如委托国内内企业代代理的，代理申请企业还应具备下列条件：（1）具有有完备的的质量管管理体系系和管理理制度。（2）近55年内无无严重信信誉不良良记录。（3）近33年内代代理的产产品无严严重质量量不良记记录。（4）具有有熟悉代理理产品的的专业技术术人员。第六条 申请技技术认证证的企业业应提交交下列材材料：（1）行政政许可申申请书。（2）铁专专量具新新产品技技术认证证审查表表（见附附件）。（3）工商商行政管管理部门门核发的的企业营业业执照副副本复印印件，并并验原件件。境外企企业须提提供企业业法人资资格证明明文件。（4）能够够反映产产品工作作特性的的整套样样机彩色色照片。（5）主要要计量检检定设备备量值溯溯源文件件复印件件。量值溯源文文件包括括用于被被认证对对象质量量检验的的所有试试验用计计量设备备的检定定、校准准证书等等，对于于自制的的专用计计量设备备，需提提供相应应的技术术文件（包包括详细细的结构构、设计计资料，使使用说明明，测量量不确定定度评定定等）和和校准规规范，以以及用于于校准的的计量器器具的检检定、校校准证书书等。（6）技术术报告。技术报报告中至至少应包包括被认认证对象象的结构构组成、测测量原理理、测量量方法、测测量范围围、计量量性能要要求、适适用环境境及其确确定依据据，关键键项目说说明，技技术创新新要点，可可靠性说说明、测量不不确定度度评定等等。测量不确定定度是指指被认证证计量器器具测量量结果的的扩展不不确定度度，按照照国家质质检总局局制定的的计量技技术规范范测量量不确定定度评定定（JJJF110599）进行行评定。对对于没有有具体测测量数据据而只给给出符合合性结果果的计量量器具（如如卡规、塞塞规），不不需评定定不确定定度。（7）产品品总装图图、电路路图和主主要零部部件图。（8）产品品技术标标准（含含检验方方法或校校准方法法）。（9）使用用说明书书（含安安装说明明、安全全防护说说明）。（10）研研制单位位或技术术机构所所做的测测试报告告。（11）用用户试用用报告。应有试用单位负责人签字，并加盖单位公章。申请企业提提交的申请材材料应有有清单，并并对申请请材料进进行编号号。行政许许可申请请书、铁专专量具新新产品技技术认证证审查表表按规规定的格格式填写写，一式式两份，其其他材料料均一份份。代理申请企企业还应提交下下列材料料：（1）授权权委托代代理的相关文文件。（2）质量量管理体体系认证证证书复复印件。（3）近55年内的的业绩说说明材料料。第三章 技术认认证程序序第七条 技术认认证技术术审查（包包括技术术资料审审查、样样机试验验、专家家技术评评价）由具备备相应技技术能力力并经铁铁道部认认可的计计量技术术机构（以以下简称称“专业业技术机机构”）承承担。第八条 专业技技术机构构应符合合以下基基本条件件：（1）应当当依法设设立，保保证客观观、公正正和独立立地从事事检测、校校准及检查活活动，并并承担相相应的法法律责任任。（2）应当当具有与与其从事事检测、校校准和检检查活动动相适应应的专业业技术人人员及管理人人员。（3）应当当具备固固定的工工作场所所，其工工作环境境应当保保证检测测、校准准和检查查数据及及结果的的真实、准准确。（4）应当当具备正正确进行行检测、校校准和检检查活动动所需要要的并且且能够独独立调配配使用的的固定的的和可移移动的检检测、校校准及检查设设备设施施。（5）应当当建立能能够保证证其公正正性、独独立性和和与其承承担的检检测、校校准及检查活活动范围围相适应应的质量量体系并并有效运运行。（6）法律律法规规规定的其其他条件件。第九条 专业技技术机构构根据技技术认证证技术审审查的需需要建立立专家库库，专家家主要在在铁路计计量技术术委员会会委员中中选择，必必要时也也可另聘聘专家。专业技术机构按技术审查项目相关专业确定专家参加技术审查工作，如采用会议形式进行技术评价，可邀请铁专量具使用单位的专家参加。第十条 铁道部部行政许许可管理理机构收收到企业业的申请请材料后后应及时时进行审审查，作作出是否否受理的的决定。受受理的，将将申请材材料转科科技司；不予受受理的，应应向企业业说明理理由。第十一条 科技技司审查查申请材材料后，基基本符合合技术要要求的，通通知企业业到专业业技术机机构进行行样机试试验；不不符合技技术要求求的，铁铁道部作作出不予予行政许许可的书书面决定定，说明明理由并并送达企企业。第十二条 专业技技术机构构在样机机试验前前先进行行技术资资料审查查，全面面分析申申请企业业提交的的技术文文件和资资料，审审查新产产品的技技术方案案。主要包包括如下下内容： （1）设计计原理、结结构、材材质以及及技术指指标；（2）确定定认证技技术依据据的原则则及内容容；（3）技术术指标确确定依据据的充分分性与合合理性；（4）技术术指标对对相关认认证技术术依据的的符合性性；（5）技术术材料的的完备性性；（6）测量量不确定定度评定定的合理理性及其其格式的的规范性性；（7）对铁铁路具体体使用环环境及管管理的适适应性。专业技术机机构提出出技术资资料审查查意见，并并完成样样机试验验大纲的编制。若技术方案案有原则则缺陷，则则审查结结果不合合格，不不再进行行样机试试验。第十三条 在技术术方案审审查中，专专业技术术机构确确认必要要时，可可进行现现场核查查。现场核核查内容容及核查查方案作作为附加加条款列列入样样机试验验大纲，对企业生产现场进行核查。第十四条 样机机试验大大纲根根据国家家质检总总局制定定的型式式评价技技术规范范编制，主要包包括准确确度、稳稳定性、可可靠性和和寿命等等试验项项目及其其依据标标准、试验方方法。样机试验验大纲在在样机试试验前，应应与申请请方沟通通，经专业业技术机机构技术术负责人人批准执行行，并报报科技司司备案。第十五条 样机试试验应对对产品主主要技术术指标进进行全面面试验。因工作作需要分分包检测测、校准准或者检检查工作作时，应应当将其其工作分分包给符符合国家家规定资资质的实实验室或或者检查查机构，并应在样机试试验大纲纲中对其其能力和和资质要要求加以以说明。第十六条 现场试试验的项项目，应应在样机试试验大纲纲中规规定试验验条件、试试验依据据、试验验人员、试试验方法法等。在现场试验验前，应确认认试验设设备的量量值溯源源性以及及试验环环境满足足样机机试验大大纲的的要求。试试验（包包括必要要的现场场核查）应由专业技术机构组成的现场试验组按照样机试验大纲规定的方法进行。第十七条 专业技技术机构构按照样样机试验验大纲规规定的项项目对申申请企业业提供的的样机进进行试验验，并出出具样机机试验报报告。试试验后的的样机应应退还企企业，或或由双方方协商处处理。第十八条 样机试试验合格格后，专专业技术术机构组组织专家家对技术术方案审审查意见见和样机机试验报报告等进进行专家家技术评评价，由由专家组组提出技技术评价价意见。技术机构根根据技术术方案审审查意见见、样机机试验报报告和专专家技术术评价意意见，形形成技术术审查报报告，报报科技司司审核。第十九条 科技司司对技术术认证技技术审查查报告进进行审核核。审核核合格的的，铁道道部作出出准予行行政许可可的书面面决定，送送达企业业。对技术认证证审核不合合格的项项目，由由科技司司通知企企业。企企业可自自接到通通知之日日起600日内进进行改进进，改进进后提出出书面复复审申请请，并附附修改的的有关技技术资料料报科技技司。复复审仍未未通过或或在规定定时限内内未提出出书面复复审申请请的，铁铁道部作作出不予予行政许许可的书书面决定定，说明明理由并并送达企企业。第二十条 铁道部部自受理理企业申申请之日日起200日内作作出行政政许可决决定；220日内内不能作作出决定定的，经经铁道部部主管领领导批准准可延长长10日日，并将将延长期期限的理理由告知知企业。专业技术机机构进行行技术审审查时间间不计算算在铁道道部行政政许可期期限内。技术审审查时间间一般不不超过66个月，具具体时间间由专业业技术机机构与申申请方签签订协议议确定。第四章 监督管管理第二十一条条 技术术认证证证书有效效期为55年。技技术认证证证书仅对对指定型型号的计计量器具具有效。第二十二条条 技术认认证证书书编号由由技术认认证代号号、铁专专量具编编号、技术认认证次数数代号、证证书序号号组成。TJR XXXXXXXXXXXXXXX证书序号技术认证次次数代号号铁专量具编编号技术认证代代号1.技术认认证代号号为TJRR。“T”代表“铁路”，“J”代表“计量器器具”，“R”代表“技术认认证”。2.铁专量量具编号号以6位阿拉拉伯数字字表示，取铁专专量具代代码（8位）的后66位数字字。铁专量量具代码码按铁道道部部门门计量技技术规范范铁路专专用计量量器具及及计量标标准分类类代码（JJJF（铁铁道）6604）规定的的编码规规则执行行。3.技术认认证次数数代号以2位阿阿拉伯数数字表示示，“01”表示“首次认认证”，“02”表示“第2次次认证（即即第1次次换证）”，以下依此类推；“00”表示补发技术认证证书。4.证书序序号以4位阿阿拉伯数数字表示示。证书编号示示例：列车运行监监控装置置测试设设备校验验仪 TJRR913331220100001第二十三条条 在技术认认证证书书有效期期内，铁道部部应组织织专家对对已通过过技术认证证的项目目进行监监督检查查。有下下列情形形之一者者，应按按规定对对计量器器具进行行监督检检查试验验：（1）连续续生产时时间达到到3年时时（产品品标准另另有规定定的，按按其规定定执行）；（2）停产产时间超超过188个月再再次恢复复生产时时；（3）企业业内部下下属非独独立法人人机构首次次生产已已通过技技术认证证的产品品时；（4） 产产品认证证时依据据的标准准发生变变更时。试验样机由由制造企企业向专专业技术术机构提提供，专专业技术术机构按按照铁专专量具新新产品技技术认证证中样机机试验大大纲的要要求进行行试验，并并按规定定向委托托试验的的企业出出具样机机试验报报告。专业技术机机构将试试验报告告汇总报报科技司司，科技技司对监监督检查查试验结结果定期期予以通通报。监监督检查查试验不不合格或或未按规规定进行行监督检检查试验验的铁专专量具，不不准在铁铁路销售售、使用用。第二十四条条 铁专量量具若已已列入其他他行政许许可目录录的，按其他行政政许可程程序办理理，不再再进行技技术认证证。第二十五条条 在技术认认证证书书有效期期内，发发生证书书遗失、损损毁或无无法辨认认等情况况时，企企业可向向铁道部部提出补补办申请请并说明明原因。铁铁道部核核实后办办理补发发手续，证证书编号号不变。第二十六条条 在技术术认证证证书有效效期内，企企业名称称或企业业生产地地点发生生变化的的，企业业应在变化后的的60日日内向铁铁道部申申请办理理技术认认证证书书变更手手续。第二十七条条 在企业的的生产设设备、重重要工艺艺等生产产条件发发生较大大变化的的，应及及时向铁铁道部备备案。必必要时，铁道部组织进行相应的核查和检验。第二十八条条 取取得技术术认证证证书的企企业有下下列情况况之一者者，铁道道部将撤销其其证书：（1）擅自自涂改、转转让技术术认证证证书；（2）在技技术认证证监督检检查中不不合格、复复查仍不不合格，或或逾期不不申请复复查，或连续续两次监监督检查查不合格格；（3）因产产品质量量原因造造成一般般B类及及以上铁铁路交通通事故；（4）以欺欺骗、贿贿赂等不不正当手手段取得得证书；（5）依法法可以撤撤销的其其他情形形。第二十九条条 取取得技术术认证证证书的企企业有下下列情况况之一者者，铁道道部注销销其证书书：（1）企业业不再生生产该型型号产品品；（2）企业业依法终终止的；（3）技术术认证证证书有效效期满，未未继续提提出申请请；（4）该产产品不再再实行技技术认证证管理；（5）法律律法规规规定应注注销的其其他情形形。第三十条 连续续2次作作出不予予行政许许可决定定的企业业，在22年内不不再受理理其相应应型号产产品的申请。第三十一条条 任何企企业制造造的铁专专量具，不不得低于于原通过过认证的的技术指指标。对对已经不不符合铁铁路计量量管理要要求和技技术水平平落后的的铁专量量具，专专业技术术机构应应组织专专家论证证，并向向铁道部部提出处处理建议议。不适适于继续续在铁路路销售、使使用的，铁铁道部将将及时公公布废除除原技术术认证批批准的铁铁专量具具型式。第三十二条条 专业技技术机构构不得从从事铁专专量具产产品的制制造、销销售等经经营性活活动，不不得与铁铁专量具具技术认认证的申申请企业业有关联联关系。第三十三条条 专业技技术机构构应保存存完整的的技术审审查原始始资料，保保存期为为5年。专专业技术术机构有有责任为为申请企企业提供供的技术术文件、资资料和样样机保密密，不得得利用铁铁专量具具技术审审查、试试验之便便，研制制、开发发同类产产品。第三十四条条 专业技技术机构构违反本本实施细细则第三十二条、第三十三条规定定的，铁铁道部将将责令其其改正；情节严严重的，停停止其承承担技术术审查及及试验的的资格。第三十五条条 申请企企业对作作出的行行政许可可决定不不服或者者认为不不当的，可可以向铁铁道部行行政许可可管理机机构、行行政监察察机构、行行政复议议机构等等职能部部门提出出申诉或或复议。铁道部相关关工作人人员在技技术认证证管理工工作过程程中有违违法违纪纪行为的的，按铁铁道部行行政许可可监督检检查及责责任追究究暂行办办法的的有关规规定处理理。第五章 附 则则第三十六条条 铁道部部受理技技术认证证申请、进进行形式式审查不不收取费费用。专专业技术术机构进进行铁专专量具试试验按有有关规定定收取费费用。第三十七条条 本细细则由铁铁道部科科技司负负责解释释。第三十八条条 本细细则自印印发之日日起施行行。附件：铁路路专用计计量器具具新产品品技术认认证审查查表附件：铁路专用计计量器具具新产品品技术认认证审 查 表计量器具名名称 申请企业名名称 （盖章章）企业通信地地址 电子邮箱 联系电话 邮邮政编码码 联系人 申申请日期期 年 月 日日 中华人民共共和国铁铁道部填表说明：1审查表表用计算机机填写。2企业名名称要与与工商行行政管理理部门核核发的企企业工商商营业执执照名称称相一致致。3“产品品名称”与“规格型型号”按相应应的标准准名称与与品种填填写。同一产产品多于于一种规规格或型型号时，规规格型号号列入附附表5，“规格型型号”栏内可可仅填入入“详见附附表5”字样。4铁路局局所属企企业由铁铁路局产产品质量量主管部部门签署署申请企企业主管管部门意意见。无无主管部部门的企企业，“申请企企业主管管部门意意见”一栏可可不填。5附表22外购购或委外外加工主主要零部部件一览览表中中“委外类类别”栏内选选填“外购”或“加工”。6附表44主要生生产设备备、工装装和检验验、检定定计量仪仪器设备备一览表表中“测量范范围”、“准确度度等级”、“检定单单位”、“检定证证书编号号”仅限于于计量检检测设备备。7相关工工程技术术人员和和计量检检定人员员指从事事与申请请技术认认证的铁铁专量具具有关的的工程技技术人员员和计量量检定人人员。8审查表表（包括括附表）一一式二份份。审查查表封面面须加盖盖企业公公章（公公章复印印无效）。申报产品情情况计量器具（设设备）名名称规 格 型 号产品技术标标准（规规程）编编号和名名称申报产品简简要说明明（主要要技术指指标）已生产样机数量出厂编号企业基本情情况企业名称法人代表主管部门营业执照编编号经济性质企业总人数数相关职工人人数相关技术人人员数相关工程师师及以上上技术人人员数相关计量工工程技术术人员（含含检定员员）数申请企业主主管部门门意见 （盖章章） 年 月 日日铁道部审查查意见受理编号： （盖盖章） 年年 月 日产品技术资资料审查查结论（盖章） 年 月 日日产品样机试试验结论论样机试验报报告编号号： 技术术负责人人（签字字）： （盖盖章） 年 月 日日技术专家意意见（签字）： 年年 月 日专业技术机机构意见见技术负责人人（签字字）： （盖盖章） 年 月 日日铁道部审批意见铁专量具新新产品技技术认证证编号： （盖盖章） 年 月 日日备注附表1： 计量器器具（设设备）技技术认证证资料目目录序号资 料 内内 容数量备 注1企业工商营营业执照照复印件件2产品样机照照片3主要计量检检定设备备量值溯溯源证书书复印件件4技术报告（含含测量不不确定度度分析）5产品总装图图、电路路图和主主要零部部件图6产品技术标标准（含含检验方方法或校校准方法法）7使用说明书书（含安安装说明明、安全全防护说说明）8研制单位或或技术机机构所做做的测试试报告9用户试用报报告附表2： 外购购或委外外加工主主要零部部件一览览表序号产品零部件件名称委外类别委外单位名名称备 注附表3： 相关关工程技技术人员员、计量量检定人人员一览览表序号姓 名性别年龄职称文化程度所学专业从事专业工作岗位相关工作年年限附表4： 主要要生产设设备、工工装和检检验、检检定计量量仪器设设备一览览表序号名 称规格型号测量范围准确度等级级出厂编号完好状态使用场所生产厂出厂年月检定单位检定证书编编号22附表5： 申请请认证产产品型号号一览表表产品名称规格型号数数序号型号标识功能区别说说明备 注23