长沙市城市轨道交通运营管理办法26944.docx

长沙市城市轨道交通运营管理办法第一章 总则第一条 （目的依据）为了保障城市轨道交通安全运营，维护乘客合法权益，促进城市轨道交通发展，根据有关法律、法规，结合长沙市实际，制定本办法。第二条 （适用范围围）本办法法适用于于本市行行政区域域内城市市轨道交交通的运运营及相相关管理理活动。第三条 （术语含义义）本办法法所称城城市轨道道交通，是是指地铁铁、轻轨轨等城市市快速轨轨道公共共客运系系统。城市市轨道交交通设施施设备包包括包括括轨道、路路基、桥桥梁、隧隧道、车车站（含含出入口口、通风风亭和冷冷却塔）、主主变电所所、集中中冷站、控控制中心心、车辆辆基地等等土建工工程，车车辆、供供电、通通风空调调、通信信、信号号、给排排水、消消防、防防灾和报报警、机机电设备备监控、自自动售检检票、电电梯、屏屏蔽门或或者站台台门、旅旅客信息息等系统统设备，以以及为保保障轨道道交通运运营而设设置的其其他相关关设施。第四条 （管理原则则）城市轨轨道交通通运营管管理应当当遵循安安全第一一、统一一规划、优优先发展展、安全全运营、科学管理、规范服务、高效便捷的原则。第五条 （监管部门门）市交通通行政主主管部门门负责对对本市城城市轨道道交通运运营实施施监督管管理。市安安全生产产监督、公公安、城城管、规规划、建建设、环环保、卫卫生、国国有资产产监管、交交通和发发展改革革等部门门，以及及有关区区县人民民政府依依照各自自职责对对城市轨轨道交通通运营实实施监督督管理。城市轨道交通沿线区（市）县人民政府及各高新区管委会应当配合做好城市轨道交通运营的保障及沿线设施设备的保护工作。第六条 （运营单位位）轨道交通经经营单位位由市人人民政府府依法确确定。轨道道交通经经营单位位负责轨轨道交通通范围内内的轨道道交通设设施维护护和保养养、运营营秩序保保障和公公共场所所容貌、环环境卫生生维护以以及安全全应急处处置等公公共事务务的日常常管理，加强运营安全管理，建立、健全安全运营责任制度，完善安全运营条件，确保运营安全。第二章规规划与建建设第七条 城市轨道交交通的规规划与建建设应当当遵循统统一规划划、多元元投资、配配套建设设、集中中管理的的原则。第八条 市建设行政政主管部部门应当当根据城城市轨道道交通网网络规划划，组织织编制轨轨道交通通专业规规划，经经市规划划行政主主管部门门综合平平衡后，纳纳入城市市总体规规划。轨道交交通规划划包括轨轨道交通通线网总总体规划划、轨道道交通线线网各线线路的详详细规划划以及与与详细规规划相衔衔接的各各专项规规划。轨道道交通规规划应当当与铁路路、公路路和其他他公共交交通规划划相衔接接，并预预留必要要空间，以以确保安安全便捷捷的换乘乘条件及及足够的的疏散能能力。轨道道交通规规划的编编制应当当广泛征征求社会会公众、沿沿线有关关单位和和个人以以及专家家的意见见。第九条 轨道交通线线网总体体规划和和轨道交交通线网网各线路路的详细细规划，由由市规划划行政主主管部门门会同市市建设行行政主管管部门组组织编制制，报市市人民政政府批准准。市建设设行政主主管部门门应当会会同相关关单位，按按照轨道道交通规规划的要要求，组组织编制制轨道交交通建设设规划，经经市人民民政府审审核后，报报上级批批准。经批批准的轨轨道交通通规划不不得随意意变更，确确需变更更的，应应当按照照规定的的审批程程序报批批。第十条 经市人民政政府批准准，在城城市规划划确定的的轨道交交通用地地范围及及空间内内，轨道道交通经经营单位位可以利利用轨道道交通设设施进行行资源综综合开发发和经营营。资源综综合开发发应当统统筹安排排和同步步规划公公共交通通枢纽、商商业等公公共配套套设施的的建设。第十一条 城市轨道交交通的建建设计划划由市建建设行政政主管部部门组织织编制，按按照有关关规定批批准后实实施。第十二条 轨道交通工工程建设设应当按按照国家家规定的的基本建建设程序序和经批批准的轨轨道交通通建设规规划进行行。轨道交通工工程建设设项目的的勘察、设设计、施施工、监监理等，应应当遵守守法律、法法规，执执行相关关技术标标准，并并且符合合保护周周围的建建筑物、构构筑物以以及其他他相关设设施的规规定。第十三条 城市轨道交交通专业业规划实实施前，市市规划行行政主管管部门应应当会同同市土地地等行政政主管部部门划定定城市轨轨道交通通规划控控制区。有关行政主管部门在审批城市轨道交通规划控制区范围内的建设项目时，应当征求市建设行政主管部门的意见。第十四条 市各有关行行政主管管部门应应当按照照国家有有关法律律、法规规的规定定，对轨轨道交通通工程建建设的施施工安全全和工程程质量进进行监督督管理。第十五条 轨道交通建建设期间间，公安安交通管管理部门门应当会会同建设设、市政政公用、交交通、园园林等行行政主管管部门和和轨道交交通经营营单位制制定交通通疏解方方案，避避免或者者减少轨轨道交通通工程施施工对城城市交通通造成的的影响。第十六条 轨道交通通建设必必须使用用地下、地地面以上上空间时时，其相相邻的建建筑物、构构筑物和和土地的的所有权权人、使使用权人人应当提提供必要要的便利利。轨道交交通出入入口、通通风亭和和冷却塔塔等设施施需要与与周边已已有物业业结合建建设的，物物业的所所有权人人、使用用权人应应当予以以配合；因结合合建设给给其利益益造成损损失的，轨轨道交通通经营单单位应当当依法承承担民事事责任。轨道交通经营单位应当对轨道交通沿线已有建筑物、构筑物进行必要的调查、记录和跟踪监测，并采取措施防止和减少施工对沿线已有建筑物、构筑物以及其他设施的影响。造成损失的，应当依法承担民事责任。第十七条 轨道交通通工程建建成后，市市建设行行政主管管部门应应当按照照设计标标准组织织工程初初步验收收。具备备基本运运营条件件，经市市人民政政府批准准后，可可以进行行试运营营。轨道交交通工程程竣工后后，按照照国家有有关规定定进行正正式验收收，验收收合格后后交付正正式运营营，并向向有关部部门备案案。轨道交交通工程程竣工验验收后，轨轨道交通通经营单单位应当当及时向向市规划划行政主主管部门门移交轨轨道交通通电缆管管线档案案资料。第三章建建设与运运营的衔衔接第十八条 （建设安全全要求）城市轨道交通工程的规划、建设，应当考虑安全运营的需求，并预留换乘和疏散空间。城市轨道交通工程项目申请报告、可行性研究报告和初步设计中应当确定列车运行、调度指挥、运营辅助系统、安全防范和检查系统、维修保障系统、换乘和疏散系统、人员组织等内容，并经过运营安全评估。 城市轨轨道交通通工程建建设单位位在编制制完成项项目申请请报告、可可行性研研究报告告后，应应当听取取市交通通行政管管理部门门的意见见。市交交通行政政管理部部门应当当进行监监督和指指导。第十九条 城市轨道交交通设备备、设施施的设计计、安装装、建造造应当符符合国家家和本市市规定的的设计标标准和技技术规范范。其他他工程与与城市轨轨道交通通相连接接的，连连接部分分的设计计应当符符合城市市轨道交交通设计计规范要要求。第二十条 （试运行管管理）城市市轨道交交通工程程完工后后，建设设单位应应当依法法办理初初步验收收。初步步验收合合格后，建建设单位位应当向向运营单单位提供供技术档档案和相相关资料料，对设设施设备备进行调调试和安安全测试试，并会会同运营营单位组组织试运运行。试试运行期期不得少少于3个月，并并不得载载客。第二十一条 （试运营管管理）城市市轨道交交通项目目试运行行合格后后，运营营单位应应当向市市交通行行政主管管部门提提出试运运营基本本条件的的评审申申请，由由市交通通行政主主管部门门组织有有关部门门和专家家进行试试运营基基本条件件评审，试试运营基基本条件件评审合合格并经经市交通通行政主主管部门门报市人人民政府府批准后后，可以以进行试试运营。试试运营期期间，运运营单位位应当按按照设计计标准和和技术规规范，对对设施设设备运行行情况和和运营状状况进行行安全监监测和综综合验证证。试运运营期限限不得少少于1年。第二十二条 （正式运营营条件）试运营期满，设备、设施保持正常稳定运行状态，建设单位依法报相关部门组织轨道交通工程竣工验收，验收合格后，方可交付正式运营。运营单位应当在投入正式运营30日前书面告知市交通行政主管部门。第二十三条 （保护区范范围）下列列范围为为城市轨轨道交通通控制保保护区：（一）地地下车站站和隧道道结构外外边线外外侧五十十米内；（二二）地面面车站和和地面线线路、高高架车站站和高架架线路结结构外边边线外侧侧三十米米内；（三三）出入入口、通通风亭、冷冷却塔、主主变电所所、残疾疾人直升升电梯等等建筑物物、构筑筑物外边边线和车车辆基地地用地范范围外侧侧十米内内；（四）轨轨道交通通过江、过过河隧道道结构外外边线外外侧一百百米内。前款范围内设立特别保护区，具体范围如下：（一）地下车站和隧道结构外边线外侧五米内；（二）地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧三米内；（三）出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建筑物、构筑物结构外边线和车辆基地用地范围外侧五米内；（四）轨道交通过江、过河隧道结构外边线外侧五十米内。控制保护区区和特别别保护区区的边界界标志，由由市建设设行政主主管部门门设置。依依法设置置的边界界标志，任任何人不不得毁坏坏或者擅擅自移动动。因地质质条件或或者其他他特殊情情况，需需要扩大大控制保保护区和和特别保保护区范范围的，由由市建设设行政主主管部门门提出，经经市规划划行政主主管部门门审核后后，报市市人民政政府批准准。第二十四条 （保护区管管理）城市市轨道交交通控制制保护区区内严格格控制下下列可能能影响安安全运营营的作业业：（一）新新建、改改建、扩扩建或者者拆除道道路、建建筑物、构构筑物；（二二）从事事建设勘勘察、钻钻探、打打桩、挖挖掘、爆爆破、地地下顶进进、灌浆浆、降水水、锚杆杆、锚索索等可能能影响城城市轨道道交通安安全的作作业；（三三）敷设设、埋设设、架设设污水、雨雨水、排排洪沟渠渠及电力力隧道、高高压线路路（方杆杆）等管管线和其其他需跨跨越或横横穿城市市轨道交交通的设设施；（四四）在过过河（湖湖）隧道道段修建建塘堰、开开挖河道道水渠、疏疏浚河道道、泄洪洪排水、采采石挖砂砂、打井井取水；（五五）其他他对城市市轨道交交通设施施安全产产生影响响的大面面积增加加或减少少载荷的的活动。确需在城市轨道交通控制保护区内进行上述作业的，作业单位应当制定专项施工方案和安全防护方案（包括监测方案），并委托专业机构对作业影响区域进行动态监测，在征得运营单位同意并依法办理有关行政许可手续后方可施工。作业单位应当将经批准的施工方案和安全防护方案报市交通行政主管部门等相关部门备案。上述作业对城市轨道交通安全运营有较大影响的，安全防护方案还应当通过专家审查论证，并委托专业机构对作业影响区域进行动态监测。出现危及运营安全的情形时，作业单位应当立即停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政管理部门、市交通行政主管部门和运营单位。第二十五条 地下管线敷敷设在城城市轨道道交通控控制保护护区内的的，地下下管线的的所有者者或者管管理者应应当加强强管线的的巡查、维维护和管管理，保保障管线线安全运运行，避避免影响响城市轨轨道交通通运营安安全。第二十六条 （相关区域域管理）禁止在城市轨道交通出入口、通风亭五十米范围内存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。在城市轨道交通高架垂直投影区域内不得擅自停放机动车辆、搭建设施、作业、堆物等。第二十七条 （改扩建要要求）运营营单位在在不停运运的情况况下对城城市轨道道交通进进行扩建建、改建建和设施施改造的的，应按按照建设设工程相相关法律律法规及及程序执执行。运运营单位位应当制制定安全全防护方方案，并并报市建建设、交交通等行行政主管管部门备备案。运营营单位在在进行扩扩建、改改建和设设施改造造，需要要暂停城城市轨道道交通运运营或改改变运营营时间的的，应当当向市交交通行政政主管部部门报告告，并在在实施前前提前110日通通过媒体体以及车车站、列列车广播播等方式式向社会会公告。第二十八条 （障碍物控控制）禁止止在地面面轨道线线路上设设置平面面交叉道道口和人人行过道道。在城城市轨道道交通地地面或者者高架线线路弯道道内侧，任任何单位位和个人人不得修修建妨碍碍行车瞭瞭望的建建筑物、构构筑物或或者种植植妨碍行行车安全全的植物物。第四章运运营服务务和安全全管理第二十九条 （行业监管管部门职职责）市交交通行政政主管部部门应当当履行下下列职责责：（一）会同市安全生产监督行政主管部门制定城市轨道交通运营服务标准及规范；（二）会同市公安、城管等部门制定城市轨道交通乘客守则，并向社会公布；（三）受理公众对运营单位服务质量的投诉，发布轨道交通运营服务年度评估报告；（四）对运营单位服务质量、安全行车、车站设施、列车设施、站容秩序、票务管理、投诉处理、遵章守纪、社会评议等方面进行考核，考核结果作为考评运营单位的主要依据；（五）依法应当履行的其他职责。第三十条 （运营单位位服务职职责）运营单位应应当为乘乘客提供供安全、便便捷的客客运服务务，保障障乘客的的合法权权益。城城市轨道道交通运运行过程程中发生生故障影影响运行行时，运运营单位位应当及及时排除除故障，恢恢复运行行；无法法恢复运运行的，应应当组织织乘客疏疏散和换换乘。应当当履行下下列服务务职责：（一一）依据据市交通通行政主主管部门门制定的的运营服服务标准准及规范范，建立立驾驶、调调度和站站务工作作等主要要岗位的的服务作作业标准准以及车车站、列列车设施施设备和和线路运运营管理理标准，并并制定相相应的管管理制度度；（二）向向乘客作作出服务务承诺并并向社会会公布，为为乘客提提供安全全、正点点的服务务；（三）在在车站醒醒目位置置公布首首末班车车行车时时间和换换乘指示示。列车车因故延延误155分钟以以上或者者调整首首末班车车行车时时间的，应应当及时时告知乘乘客。列列车因故故延误330分钟钟以上的的，应当当及时向向市交通通行政主主管部门门报告；（四四）保障障车站公公共服务务设施正正常使用用；（五）使用用轨道交交通安全全监控设设施，应应当保护护乘客隐隐私；（六六）应当当履行的的其他服服务职责责。第三十一条 轨道交通经经营单位位应当建建立公共共卫生管管理制度度，落实实卫生管管理措施施，保持持车站、车车厢等公公共场所所的整洁洁卫生，保保证空气气质量和和卫生状状况符合合国家卫卫生标准准。轨道交交通经营营单位应应当依照照国家有有关规定定落实污污染防治治措施，减减轻地面面线路列列车运营营时的噪噪声污染染。第三十二条 （投诉处理理）运营单单位应当当建立投投诉受理理制度，公公开投诉诉电话，接接受乘客客投诉。运营单位对乘客投诉应当自受理之日起10个工作日内作出答复。投诉人对答复有异议的，可以向市交通行政主管部门投诉。市交通行政主管部门应当自受理乘客投诉之日起10个工作日内将调查情况、处理结果书面告知投诉人。第三十三条 运营单位应应当履行行下列安安全运营营职责：（一一）建立立健全安安全运营营责任制制；（二）组组织制定定安全运运营规章章制度和和操作规规程；（三三）保证证本单位位安全运运营投入入的有效效实施；（四四）督促促检查本本单位的的安全运运营工作作；（五）建建立安全全运营风风险评估估和隐患患排查治治理制度度；（六）组组织制定定并实施施先期应应急处置置方案和和特殊情情况下的的运营组组织方案案；（七）及及时、如如实报告告运营安安全事故故。第三十四条 运营单位主主要负责责人、安安全生产产管理人人员应当当具备与与运营活活动相适适应的安安全知识识和管理理能力，应应当经过过安全培培训，持持证上岗岗。特种种作业人人员应当当按照国国家有关关规定经经过专门门的安全全作业培培训，取取得特种种作业操操作资格格证书，方方可上岗岗作业。第三十五条 运营单位应应当对从从业人员员进行安安全教育育和培训训，保证证从业人人员具备备必要的的安全运运营知识识，熟悉悉有关的的安全运运营规章章制度和和安全操操作规程程，掌握握本岗位位的安全全操作技技能。运运营单位位工作人人员应当当履行下下列安全全管理职职责：（一一）维护护车站内内秩序，引引导乘客客有序乘乘车，发发生险情情时，及及时引导导乘客疏疏散；（二二）及时时劝阻、制制止可能能导致危危险发生生的行为为，对劝劝阻、制制止无效效的，报报告公安安机关处处置；（三三）发现现事故隐隐患，及及时报告告。第三十六条 运营单位的的特种作作业人员员必须按按照国家家有关规规定经过过专门的的安全作作业培训训，取得得特种作作业操作作资格证证书，方方可上岗岗作业。列列车驾驶驶员应当当遵守安安全运营营规章制制度和安安全操作作规程，驾驾驶中不不得从事事与驾驶驶列车无无关的活活动。第三十七条 运营单位应应当采取取多种形形式，向向社会公公众宣传传有关城城市轨道道交通安安全运营营的法律律法规和和安全知知识。第三十八条 （安全设施施）运营单位应应当在城城市轨道道交通线线路沿线线、站台台、站厅厅、电梯梯扶梯、疏疏散通道道、出入入口、通通风亭、列列车内及及其他运运营场所所的醒目目位置设设置保障障城市轨轨道交通通安全运运营的各各类导向向、疏散散、提示示、警告告、限制制、禁止止等标志志，并定定期进行行检查和和维护，保持完完好。运营营单位应应当严格格按照反反恐、消消防管理理、事故故救援等等有关规规定，按按国家相相关标准准配置灭灭火、报报警、防防汛、防防爆、防防毒、防防护监视视、疏散散照明、逃逃生、救救援等器器材和设设备，并并定期检检查、维维护、更更新，保保持其完完好有效效。运营单单位应当当对城市市轨道交交通设施施进行管管理和维维护，定定期对土土建工程程、车辆辆和运营营设备进进行检查查、维护护，确保保其处于于安全状状态。检检查和维维护记录录应当保保存至土土建工程程、车辆辆和设施施设备的的使用期期限到期期。安全设设施设备备无法满满足运营营安全实实际需要要或者安安全设施施规范标标准修改改的，运运营单位位应当及及时予以以整改。第三十九条 轨道交通经经营单位位应当在在车站设设置公用用电话、卫生间、废物箱和急救箱等必要的服务设施。车站、车辆的广告设置应当合法、规范、整洁。第四十条 （安全生产产检查）运营单位应当定期对城市轨道交通进行安全生产检查，对运营情况进行安全评估，及时发现并消除安全隐患，保证城市轨道交通的安全运营。在发生地震、火灾、洪水等重大灾害后，运营单位应当对城市轨道交通设施设备进行安全性检查，确认符合安全运营条件后，方可恢复运营。第四十一条 （安全检查查）公安机机关应当当制定城城市轨道道交通安安全检查查规范，对对安全检检查工作作人员进进行备案案，并对对安全检检查工作作进行指指导、检检查和监监督。安安全检查查规范应应当包括括违禁品品范围、安安检点设设置、安安全检查查工作人人员条件件及岗位位设置、安安检设施施设备配配置和操操作规程程等内容容。第四十二条 运营单单位应当当对安全全检查工工作人员员进行培培训，并并按照安安全检查查规范对对进入城城市轨道道交通车车站人员员携带的的物品实实施必要要的安全全检查。安安全检查查工作人人员应当当严格按按照安全全检查规规范实施施安全检检查。安全检查人人员实施施安全检检查时，应应当遵守守下列规规定：（一一）佩带带工作证证件；（二二）文明明礼貌，尊尊重受检检查人；（三三）严格格执行安安全检查查操作规规范；（四四）不得得损坏受受检查人人携带的的合法物物品；（五五）发现现禁止携携带的物物品和违违法犯罪罪行为时时，立即即向公安安机关报报告。第四十三条 进入城市轨轨道交通通车站的的人员应应当遵守守有关法法律、法法规、规规章和城城市轨道道交通的的相关管管理制度度，遵守守公共秩秩序和社社会公德德，并应应当遵守守下列规规定：（一）接受受、配合合安全检检查；（二二）遵守守安全指指示标志志，听从从工作人人员指挥挥；（三）候候车时站站在安全全线内侧侧，乘车车时先下下后上；（四四）不得得实施阻阻挡车门门、屏蔽蔽门的正正常开启启、关闭闭和其他他影响列列车正点点停靠、驶驶离的行行为；（五五）不得得从事兜兜售物品品、散发发广告或或者反复复纠缠、强强行讨要要以及以以其他滋滋扰他人人的方式式乞讨等等影响乘乘车秩序序的行为为。运营营单位应应当明示示城市轨轨道交通通的相关关管理制制度，发发现第一一款第（五五）项行行为的，应应当及时时予以劝劝阻；对对于不听听从劝阻阻，构成成违反治治安管理理行为的的，提请请公安机机关依法法处理。不接受安全全检查的的，运营营单位工工作人员员有权拒拒绝其进进入城市市轨道交交通车站站；拒不不接受安安全检查查强行进进入城市市轨道交交通车站站或者扰扰乱安全全检查现现场秩序序的，由由公安机机关依法法处理。第四十四条 （环境卫生生）运营单单位应当当按照国国家有关关标准落落实环境境污染防防治措施施。运营单单位应当当建立公公共场所所环境卫卫生管理理制度，落落实环境境卫生管管理措施施，保持持车站、列列车的整整洁卫生生。第四十五条 （广告设施施、商业业网点）在城市轨道交通运营区域内设置广告设施和商业网点，应当符合城市轨道交通车站规划布局方案，并不得影响城市轨道交通运营安全。广告设施、商业网点应当采用防火材料，并符合消防法律、法规、规章和技术规范的规定。运营单位应当加强对广告设施、商业网点的安全检查。在城市轨道交通设施范围内拍摄电影、电视剧或者广告，应当征得运营单位同意，并不得影响城市轨道交通正常运营。第四十六条 （运营保障障）供电、供供水、通通讯等单单位应当当保障城城市轨道道交通运运营用电电、用水水、通讯讯等需要要。第四章乘乘客行为为规范第四十七条 （乘客守则则）乘客应应当遵守守城市轨轨道交通通乘客守守则和社社会公德德，接受受、配合合城市轨轨道交通通工作人人员的管管理，共共同维护护乘车秩秩序。第四十八条 （票务管理理）城市轨轨道交通通票价实实行政府府定价，运运营单位位应当执执行政府府依法确确定的票票价（含含票价优优惠）并并予以公公布。乘客客应当使使用有效效车票乘乘车，不不得无票票或使用用无效车车票乘车车；不得得持伪造造、变造造的优惠惠乘车证证件或者者冒用他他人优惠惠乘车证证件购票票乘车。城市轨道交通因故不能正常运行时，乘客可持当次有效车票要求运营单位按照购票金额退还票款。第四十九条 （禁带物品品）禁止携携带下列列物品和和动物进进站，违违反规定定者，运运营单位位有权拒拒绝其进进站乘车车：（一）易易燃易爆爆物品，有有毒有害害、腐蚀蚀性、放放射性等等危险品品；（二）非非法持有有的枪械械弹药和和管制器器具；（三三）妨碍碍公共卫卫生的物物品；（四四）犬只只等宠物物以及其其他可能能妨碍城城市轨道道交通运运营安全全的动物物；（五）易易污损设设施、有有严重异异味、无无包装易易碎和尖尖锐的物物品；（六六）充气气气球、铁铁锯、铁铁棒、自自行车（含含电动自自行车）、运运货平板板车等；（七七）长、宽宽、高之之和超过过1.88米或长长度超过过1.66米或重重量超过过30公斤斤的物品品；（八）影影响公共共安全、运运营安全全的其他他物品。第五十条 （危害运营营安全的的禁止行行为）禁止止下列危危害城市市轨道交交通运营营安全的的行为：（一一）擅自自操作有有警示标标志的按按钮、开开关装置置，非紧紧急状态态下动用用应急或或者安全全装置；（二二）移动动、遮盖盖或污损损警示标标志、疏疏散或导导向标志志、测量量设施以以及安全全防护设设备；（三三）在轨轨道上放放置、丢丢弃障碍碍物，向向列车、工工程车、轨轨道、通通风亭、自自然通风风井、接接触网等等城市轨轨道交通通设施投投掷物品品；（四）损损坏轨道道、隧道道、车站站、车辆辆、电缆缆、机电电设备、安安防设备备、路基基、护坡坡、排水水沟等设设施设备备；（五）拦拦截列车车、阻断断运输；（六六）损害害和干扰扰机电设设备，架架空电缆缆和通讯讯信号系系统；（七七）擅自自进入轨轨道、隧隧道、通通风亭、自自然通风风井或者者其他有有警示标标志的区区域；（八八）攀爬爬、翻越越或推挤挤围墙、栏栏杆、闸闸机、车车辆、安安全门、屏屏蔽门等等；（九）强强行上下下车；（十十）在车车站、列列车车厢厢、通风风亭、自自然通风风井等城城市轨道道交通设设施范围围内点火火；（十一一）阻挡挡车门、屏屏蔽门或或安全门门的正常常开启或或关闭；（十十二）在在运行的的自动扶扶梯上逆逆行；（十十三）危危害城市市轨道交交通运营营安全的的其他行行为。第五十一条 （影响公共共秩序和和环境卫卫生的禁禁止行为为）禁止下下列影响响城市轨轨道交通通公共秩秩序、公公共场所所容貌、环环境卫生生的行为为：（一）未经允许在车站内摆摊设点，在车站或列车内兜售或派发物品、散发广告宣传品等；（二）在车站或列车内随地吐痰、便溺、吐口香糖及乱扔果皮、纸屑、包装物等；（三）在车站、列车或其他城市轨道交通设施设备上涂写、刻画、张贴、悬挂物品等；（四）在车站或列车内吸烟、躺卧、乞讨、卖艺、捡拾废品等；（五）在车站或列车内追逐打闹、大声喧哗、弹奏乐器、踩踏座席等；（六）在车站内停放车辆，在车站或列车内滑滑板、骑独轮车等；（七）影响城市轨道交通公共秩序、公共场所容貌、环境卫生的其他行为。第五十二条 （特别规定定）精神病病患者、智智障者、行行动不便便者、学学龄前儿儿童应当当在健康康成人的的陪护下下进站乘乘车。运营营单位有有权拒绝绝醉酒者者、赤脚脚者、赤赤膊者、患患有危及及他人健健康的传传染病患患者以及及其他不不适宜乘乘坐城市市轨道交交通者进进站乘车车。第五章应应急和事事故处理理第五十三条 （应急预案案）市交通通行政主主管部门门应当会会同市公公安、安安监等部部门制定定长沙市城城市轨道道交通突突发事件件应急预预案，报报市人民民政府批批准后实实施。市交交通行政政主管部部门应当当建立城城市轨道道交通与与地面交交通应急急保障联联运机制制，公共共交通运运营单位位应当全全力配合合。运营单单位应当当根据长长沙市城城市轨道道交通突突发事件件应急预预案，制制定本单单位的具具体应急急预案，并并报市交交通、安安监、公公安等部部门备案案。第五十四条 （应急准备备）运营单单位应当当根据实实际运营营情况制制定地震震、火灾灾、水灾灾、停电电、反恐恐、防爆爆等专项项应急预预案。运营营单位应应当建立立应急救救援组织织，配备备救援器器材设备备，储备备应急救救援物资资，开展展应急救救援培训训，定期期组织应应急预案案演练，针针对演练练中发现现的问题题，及时时修改相相关专项项应急预预案，提提高应急急处置能能力。第五十五条 （故障处置置）运营单单位因城城市轨道道交通设设施发生生故障而而影响运运行时，应应当及时时排除故故障，尽尽快恢复复运营。暂暂时无法法恢复运运营的，运运营单位位应当组组织乘客客疏散和和换乘，同同时向社社会公告告并报告告市交通通行政主主管部门门。第五十六条 （大客流流处置）因节假日、大型群众活动等原因引起客流量上升的，运营单位应当及时增加运力，疏导乘客。在城市轨道交通客流量激增，严重影响运营秩序，可能危及运营安全的情况下，运营单位应当采取限制客流量的临时措施，并在城市轨道交通入口区域以醒目的方式及时向社会公告，确保运营安全。第五十七条 （恶劣气候候处置）城市轨道交通列车在地面或高架线路行驶中遭遇冰雹、雨、雪、雾、结冰、沙尘等影响运营安全的气象条件，运营单位应当启动应急预案，并按照操作规程进行安全处置。第五十八条 （暂停运营营）遭遇自自然灾害害、恶劣劣气象条条件、重重大疫情情、突发情情况等严严重影响响城市轨轨道交通通安全的的突发事事件，并并且无法法采取措措施保证证安全运运营时，运运营单位位可以暂暂停线路路或者部部分路段段的运营营，组织织乘客疏疏散，同同时向社社会公告告并向市市交通行行政主管管部门报报告。城市市轨道交交通暂停停运营或或者缩短短运营时时间时，市市交通行行政主管管部门应应当做好好客运协协调和安安排工作作。第五十九条 （协同处置置）发生自自然灾害害、安全全事故或或者其他他突发事事件时，运运营单位位应当按按照应急急预案组组织力量量迅速开开展应急急抢险救救援，疏疏散乘客客，防止止事态扩扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失，同同时向市市交通行行政主管管部门等等相关部部门报告告。乘客客应当服服从运营营单位的的指挥。突发事件发生后，市交通行政主管部门等相关部门应当根据突发事件的严重程度和影响范围，启动应急预案并组织实施，及时恢复城市轨道交通运营。第六十条 （生产安全全事故处处理）城市市轨道交交通运营营中发生生生产安安全事故故，运营营单位应应当按照照国家有有关规定定立即如如实报告告市安全全生产监监督管理理部门，不不得隐瞒瞒不报、谎谎报或者者拖延不不报，不不得故意意破坏事事故现场场、毁灭灭有关证证据。市安安全生产产监督管管理部门门接到生生产安全全事故报报告后，应应当按照照国家、省省、市有有关规定定及时进进行事故故调查和和处理。第六十一条 （人员伤亡亡事故处处理）城市市轨道交交通运营营中发生生人员伤伤亡事故故，应当当按照先先抢救受受伤者，及及时排除除故障，恢恢复正常常运行，后后处理事事故的原原则处理理，并按按照国家家有关规规定及时时向有关关部门报报告。运营营单位应应当保护护事故现现场、保保留证据据、维护护秩序。公公安机关关应当及及时对事事故现场场进行勘勘查、检检验，依依法处理理现场，出出具伤亡亡鉴定结结论。市市民政部部门及沿沿线区（市市）县相相关部门门应当协协助做好好安抚及及善后工工作。任何何单位和和个人不不得阻碍碍城市轨轨道交通通正常运运营。人人员伤亡亡事故的的善后工工作，由由运营单单位与伤伤残者、死死者近亲亲属依法法协商处处理。第六十二条 （赔偿责任任）在运营营过程中中发生乘乘客伤亡亡时，运运营单位位应当依依法承担担相应的的赔偿责责任；但但能够证证明伤亡亡是由乘乘客故意意或者乘乘客自身身健康原原因造成成的除外外。第六章法法律责任任第六十三条 （违反保护护区管理理的责任任）有下列列行为之之一的，由由市交通通行政主主管部门门责令限限期改正正，予以以警告，可可并处11万元以以上3万万元以下下罚款；造成损损失的，依依法承担担赔偿责责任；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任：（一一）违反反本办法法第二十四条第二二款，作作业单位位在城市市轨道交交通控制制保护区区内施工工，未按按规定制制定、实实施专项项施工方方案或安安全防护护方案（包包括监测测方案），或或者未征征得运营营单位同同意的；（二二）违反反本办法法第二十十七条第一一款，运运营单位位对城市市轨道交交通进行行扩建、改改建和设设施改造造，未制制定安全全防护方方案的。第六十四条 （违反运营营管理的的责任）运营单位有下列第（一）至（五）项行为之一的，由市交通行政主管部门责令改正，予以警告，可并处1000元以上5000元以下罚款；有下列第（六）至（十三）项行为之一的，由市交通行政主管部门责令改正，予以警告，可并处1000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本办法第二十八条第（一）项，未建立驾驶、调度和站务工作等主要岗位的服务作业标准或车站、列车设施设备和线路运营管理标准，或者未制定相应的管理制度的；（二）违反本办法第三十条第（三）项，未在车站醒目位置公布首末班车行车时间和换乘指示，或者列车因故延误或者调整首末班车行车时间，未及时告知乘客的；（三）违反本办法第三十二条，未建立投诉受理制度或者拒绝接受乘客投诉的；（四）经市交通行政主管部门查证确属运营单位责任的乘客投诉，每100万乘客人次超过5次的；（五）未遵守运营服务规范和承诺，造成恶劣社会影响的；（六）违反本办法第三十四条，未对从业人员进行安全教育和培训，或者列车驾驶、调度、行车值班等岗位工作人员无证上岗的；（七）违反本办法第三十八条，未设置、配置各类标志、器材、设备，或者未定期检查、维护标志、器材、设施设备的；（八）违反本办法第四十条第一款，未定期进行安全生产检查或安全评估的；（九）违反本办法第五十四条，未制定专项应急预案，未建立应急救援组织，或者未定期组织应急预案演练的；（十）违反本办法第五十五条，发生运营故障，暂时无法恢复运营，未及时组织乘客疏散的；（十一）违反本办法第五十六条第二款，在城市轨道交通客流量激增，严重影响运营秩序，可能危及运营安全的情况下，未采取限制客流量的临时措施的；（十二）违反本办法第五十七条，遭遇冰雹、雨、雪、雾、结冰、沙尘等影响运营安全的气象条件，未按照应急预案和操作规程进行处置的；（十三）违反本办法第五十八条第一款，暂停运营，未及时向社会公告并向市交通行政主管部门报告的。第四十四条条（危危害运营营安全的的责任）违反本办法第二十八条，影响城市轨道交通运营安全的，由市交通行政主管部门责令改正，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法第四十九条、第五十条第（一）至（五）项、第（七）至（十三）项，由运营单位依职责进行处置，运营单位不能处置的，由公安机关依法处理；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法第五十条第（六）项，干扰城市轨道交通专用通讯频率的，由无线电管理机构依照中华人民共和国无线电管理条例的有关规定处理；构成治安违法的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十五条 （违反票务务管理的的处理）违反本办法第四十八条第二款，无票或使用无效车票乘车的，乘客应当按出闸站线网单程最高票价补交票款，运营单位可视其情节加收最高不超过线网单程最高票价五倍的票款；持伪造、变造的优惠乘车证件或者冒用他人优惠乘车证件购票乘车的，运营单位可视其情节加收最高不超过线网单程最高票价五倍的票款。伪造、变造车票或者使用伪造、变造车票，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十六条 （相关责任任）违反本本办