《工程施工土建监理建筑监理资料》监理工作的基本程序及注意事项.doc

监理工作的基本程序及注意事项第一节对监理人员的基本要求：一、监理工程师应具备的职业道德：1、热爱本职工作，忠于职守，认真负责，具有对业主单位和工程项目的高度责任感。2、严格按照工程合同来实施对工程的监理，要站在公正的立场，既要保护业主利益，又要维护施工单位的权力与义务。3、模范地遵守国家及地方的各种法律、法规和规定，并要求业主与承包商模范地遵守，以维护双方的正当权益。4、廉洁奉公、不得接收所支付的酬金外的报酬以及任何回扣，提成津贴或其它间接报酬。5、监理工程师了解和掌握的有关业主事业和有关各方的情报资料，必须保守秘密，不得泄漏。6、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。7、发现自己处理问题有错误时，应当向业主及时承认错误，并提出改进意见。8、对本机构的介绍应实事求是，不向业主隐瞒本机构的人员状况和过去的业绩，以及可能影响服务质量的因素。9、监理人员不得经营或参与承包工程、设备材料采购或经营销售业务等有关活动，也不得在政府部门、施工单位、设备供应单位任职或兼职。不为承包单位出具施工方案。10、坚持独立自主地开展工作。二、监理人员应具有的素质：1、有良好的职业道德和敬业精神。2、熟悉施工规范，具有一定的施工管理经验和处理实际问题的能力。3、要具有“四勤”：“腿勤”“嘴勤”“手勤”“脑勤”。4、要具有“四自”：自信”“自尊”“自重”“自爱。”5、处理问题要讲究方法。三、要按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业四、监理部的主要工作应是作好质量、进度、投资、安全的控制工作，做好信息和合同管理工作，协调好施工中的各方关系。五、项目监理部组建后，总监要对项目部的监理人员进行要求和教育，要遵纪守法，坚持原则，尊重客观，秉公办事，坚持技术服务热情、科学、规范，认真负责履行合同约定的职责，达到业主、质监站满意，维护公司的信誉和利益，不得谋求报酬之外的任何私利。讲清本工程应注意的问题和事项。第二节 准备阶段一、在签订委托合同时应明确监理的范围，甲方授权的范围，以便准确恰当地进行监理工作。监理留2-3份合同。二、向建设单位索取施工合同一份。以便掌握承包单位的施工内容及相关约定。三、与建设单位联系监理办公、生活地点、交通、通讯问题。四、组建项目监理部，由监理人任命该项目监理部的总监理工程师，任命通知书报建设单位，质监站各一份，发施工单位一份，监理部存二份；配备与工程内容相配套的专业监理工程师和监理员。由总监签署总监代表授权书（必要时），由总监发甲方、承包单位各一份，监理部留二份，一份交总监代表。总监代表按总监的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力，负责总监指定和交办的监理工作。五、向建设单位索要一份建设工程质量监督报监备案登记表存项目监理部。六、熟悉委托监理合同和施工合同的内容，明确本项工程的监理工作和施工工作范围，质量要求，工期要求，投资额度。七、熟悉和审查设计图纸，熟悉相关的施工验收规范及有关标准，了解设计意图，内容及要求，选用标准、规范是否有效，合适；各专业图面上有无错、漏、碰、缺；设计深度是否满足施工，设计做法是否方便施工；有无重大的方案性问题，搞不清的问题等等，设计中的节能工作是否符合国家的节能政策和规范。做好审图记录。同时要求施工单位将审图中的问题汇集报到监理部，由监理部将问题一起书面通知设计，并要求设计在建设单位组织的设计交底会上予以答复和明确。八、由总监主持编制监理规划，基主要内容如下：1、工程项目概况；2、监理工作范围；3、监理工作内容；4、监理工作目标；5、监理工作依据；6、项目监理机构的组织形式；7、项目监理机构的人员配备计划；8、项目监理机构的人员岗位责任；9、监理工作程序；10、监理工作方法及措施；11、监理工作制度及措施；12、监理设施。监理规划应有编审一览表，经公司负责人批准。报建设单位，质监站各一份，监理部留二份。九、编制监理实施细则。由各专业监理工程师编写总监批准，也应有编制一览表，报建设单位一份，监理部留二份，其主要内容如下：1、专业工程的特点；2、监理工作的流程；3、监理工作的控制要点及目标值；（应明确停监点和必监点）。4、监理工作的方法及措施。巡监、旁站、平行检验，实测实量，落实强制性条文内容等。十、编写各专业的旁站监理方案，旁站的部位是关键部位和关键工序，监督这些部位和工序的施工操作是否符合规范要求。旁站监理记录由承包方现场质检员和旁站监理工程师签字后存项目监理部。旁站监理方案报建设单位，质监站各一份，送承包单位一份，监理部留二份。石油天然气总公司旁站监理控制点位置见附件2。十一、划分各专业的单位、分部、分项工程，划分时应与建设单位，施工单位相结合，以利更符合实际。原则是油田公司的工程按中石油93年的石油建筑工程质量检验评定标准通则SY4024-93划分，施工用各种记录表格，用2004年中石油油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册中的表格。验评标准用93年的各专业的石油建设工程质量检验评定标准；如市政工程和地方工程按GB50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准划分单位、分部、分项工程。施工用各种记录参见河北DB13（J）35-2002建筑工程技术资料管理规程。表格不足部分可参照有关部门的选 用或自制，但应报建设单位主管质监部门标准。 在油田公司的工程中不划分建筑水暖电分部分项工程（设计有要求者除外）。 十二、由总监填写河北省建设工程监理备案表一式四份，报隶属行政主管部门备案，并报建设单位一份，监理公司留二份。备案时应附： 1、委托监理合同； 2、中标通知书； 3、监理单位资质证书； 4、监理单位营业执照； 5、监理人员资质证书； 6、单位、分部、分项工程划分； 7、旁站监理方案； 8、总监任命书，备案后原件返回，备案部门留复印件。 十三、审查承包单位报审的施工组织设计方案。B1-3表或JL-A2表；看其内容是否满足工程施工需要，各主要工序，重难点是否有具体措施。选用标准规范是否合适、有效、施工安装有关指标数据是否准确。要先由专业监理工程师签署意见，而后总监签署。特殊和重要工序应另做施工方案。总监审核后报建设单位一份，监理部留一份，其余反承包单位。 十四、审查承包单位报审的施工进度计划（调整）报审表表B1-19看其各工序的安排及总工期是否能保证合同约定的工期目标，总监签认后报建设单位一份，监理部留1份，其余返承包单位。 十五、总监理工程师审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系，安全保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。主要审核如下内容： 1、质量管理、技术管理、质量保证和安全保证体系的组织机构；（落实到人头）。 2、质量管理、技术管理和安全管理制度； 3、专职管理人员和特种作业人员的资格证，上岗证。 用C1-6表 十六、审查承包单位的安全生产管理体系是否建全，措施是否可行，并针对工程实际情况和特点制定必要的安全预案，切实体现预防为主。承包单位可用表B1-20施工单位申请表（通用）报审总监审查后报建设单位一份，项目监理部一份，其余返承包单位，体系和措施要上墙。 十七、审核分包单位的资质及有关资料证件，符合有关规定后，由总监预以签认。用B1-4 表或JL-A3表。 十八、审核物质供应部门的资质及有关资料证件，表格可用B1-14试验定资格报审表改制，应由总监最后签认。（如甲方有委托时） 十九、专业监理工程师应对承包单位选用的试验室进行考核，内容如下。1、试验室的资质等级及其试验范围；2、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；3、试验室的管理制度；4、试验人员的资格证书；5、是否满足本工程项目的试验要求；（局内工程一般均在油建试验室）用B1-14 审查批准后报建设单位1份，监理部留1份，其余返承包单位。二十、由总监或建设单位确定本工程的见证取样人。用A6-3见证取样送检见证人授权书二十一、专业监理工程师审查承包单位报送的施工机械设备报审表，看其性能、数量是否满足该工程施工需要、提出意见，符合工程需要时签认。用B1-5表 二十二、总监审批承包单位呈报的工程开工报审表，表B1-1或JL-A1表，油田工程尚应填TY-04表，单项（位）工程开工报告。除上述一些内容外，尚应了解主要工程材料是否已落实，近期施工用的材料应进库；征地拆迁工作，四通一平满足开工要求，施工准许证已办妥，人员、设备已进场等。满足开工条件时由总监签认批准开工日期。报建设各一份，返承包单位一份，留监理部二份。二十三、监理部应备好工程检测用的仪器、设备工具；办公用品；相关的标准、规范、国标图、院标图。二十四、备好资料文件收发台帐；工程报验台帐；材料、设备、构配件报审台帐；各类文件收发台帐。工地例会签到单；施工单位周报表格式。见附件二十五、施工中注意保证设计的节能意图得到落实。第三节 施工阶段一、综合要求：1、参加建设单位主持如集的第一次生产协调例会，并做好记录（下同）。在这次会议上，建设方的项目经理（负责人）对参加该工程的各方各部门的负责人做介绍，以利今后施工中便于工作联系，对口工作，并宣布对该工程项目监理部的授权范围，工程竣工时间，质量要求；签证要求等。项目监理部总监理工程师应对该项目的施工提出一些具体要求：1）每周一次监理例会的时间（周几、几点）会议地址，到会人员，会上讲的内容。2）要求所有施工（承包）单位每按时一份施工周、月报。内容上周投入工种，人力，机械，进度完成情况，质安环保情况，存在问题，需要协调解决的问题，下周的进度计划，拟投入的工种，人力，机械设备。月报用文字叙述。3）对材料设备供应方的材料设备进场时间，提出要求，每次汇报进度。4）对施工中的各个阶段的报验内容，时间提出要求，原则是施工资料与工程进度同步，并真实，齐全，准确，不经报验验收合格的材料，设备，构配件不准进场，进场的要清出场；上道工序（检验批、分项工程）不经验收合格不准进入下道工序施工；对工程的的停监点，必监点，旁站监理点，隐蔽工程隐蔽前，承包单位必须提前48小时通知建设单位质监站和监理部到场旁站。检查、验收；报验材料需打印（除签 名、验收结论和日期外）；报验材料的份数（一般为五份，要附原件，监理留二分，建设单位一份，返回二份）。5）工程中发生的额外工程量，需要现场签证的需及时通知建设单位代表及专业监理工程师（或总监）到场进行量测，评估并做 好原始记录，重大和费用较多时需向业主主要负责人汇报。6）施工中发现地下情况不清时，暂停施工，会同有关单位，部门搞清后方能施工，防止造成不必要的损失和麻烦。由监理部让到会单位签签到表，并负责回收。详见附件。2、从第二次监理例会开始均由总监理工程师主持，主要内容如下：1）各施工单位汇报上周工作，安排下周工作，（总进度，质量，人，机，料）。2）各专业监理工程师汇报各专业相关情况及问题。3）有关部门提出适时相关的问题及要求。4）总监对相关问题（质量、安全、进度、等）进行研定。5）征求业主的意见和要求。3、每周监理例会后由总监负责整理出会议纪要，总监签字后及时发送各相关单位，并做好登记签名工作。纪要主要内容：参加人员、单位、上周简况、议决问题，下周工作及注意事项及其它必要事项。发送为：业主、各施工单位、监理公司。4、每月总监负责编写监理月报，内容主要为：一月的进度情况，主要完成实物工作量，质量状况，进场的材料设备及验收情况，安全生产情况，有关质量问题的处理情况，施工人员进场情况，监理部的监控工作情况，存在问题等，由总监签字后报送业主及监理公司。监理例会纪要和月报项目监理部均存二份。5、有关工期、费用、停复工、重大质量问题工程变更，工程量的增减 ，项目监理部应及时向建设单位汇报，及时勾通，以形成基本一致意见。6、项目监理机构要加强平时资料，数据的收集，整理工作，从便在验收和发生纠纷、争议时出具公正、合理的证据。7、按要求逐天填写施工日记，内容详见附件，如果那一天没有施工，施工日记仍要填写，且应写明因何种原因而停工。详见附件8、施工中资料份数见附件二、工程质量控制1、所有进场材料，设备，构配件等均须先报验，验收合格后方准进场施工，报验单可用 JL-A9或河北B1-12表。应附合格证粘贴单C2-3-2，TY-28厂家的质量证明资料合格证，检验报告汇总表C2-3-1YT-27；清单及自检结论（表自制）。应有规格型号、单位、数量、生产厂家、日期、安装部位等。有些材料设备尚应附自检结论的报告；例如一些仪表设备的复检报告；砖、沙、石、水泥、钢筋的复检报告；电缆的绝缘电阻，线径绝缘厚度的检测报告等。应见证取样的要填写见证取样试验委托单，A6-4表或一式四份监理留二份。宜按分项工程报验。本报验单一式五份，监理公司留二套全的，另留一张报验单及清单，合格证返施工单位。原件报建设单位。所到材料、设备、构配件代用的，应有建设代表部门填写器材代表单，设计签字签署后方可报验。事先应取得建设单位同意。2、在施工过程中坚持工序验收制度，上道工序不经检查验收合格，不允许进入下道工序施工。验收的依据和标准是设计文件、施工质量验收规范、特别是相关规范中的强制性条文，特殊情况按事先与建设单位，监理部共同明确的标准验收。验收的方法是查有关施工记录，现场实测实量，有关的检验，试验报告，质量验收记录和检验评定表。对于验收不合格的令其限期整改合格后重新报验复查。需报验的工程如下：施工测量放线结果，隐蔽茖，检验批工程，分项工程，分部工程。工程报验单用JL-4或B1-7表，后附相关的安装记录，试验报告，隐蔽工程记录，验收记录或检验评定表等。按油田公司的要求，油田工程中的不同工程工序的交接应填写工序交接记录TY-21表。3、对于施工单位需要报验的资料，要与工程同步，要求真实、准确、及时、齐全、分包单位的资料由决承包单位负责填报（报验单是承包单位项目经理签字盖章，技术资料谁施工谁签）资料不全不以予验收签字。4、对施工单位在施工中出现的、质量、安全、进度、投资等问题，项目监理部要及时下发监理通知单，表B2-1或JL-B1督促其整忙乱。施工单位按要求填报，监理通知回复单，B1-9表或JL-A6.监理通知单下发后施工单位仍不改正时，总监理工程师应与业主协商更换施工或技术负责人，或下发局部工程暂停令，严重者更换施工队伍。当出现重大质量、安全问题及隐患，进度，投资发生较大变化，停工和复工的批准前，总监理工程师均应及时向建设单位报告，并应和建设单位协商一致，做出处理决定。5、监理人员要严把验收关，如把进场的不合格的材料、设备、构配件和将不合格的检验批。（工程）制定为合格，从而降低工程质量标准，造成重大质量安全事故的，对直接责任人要承担刑事责任和经济处罚。因此监理人员要慎重对待签字，签字就意味着负责任，注意自我保护，自我约束，尽职尽责，严格监理，明确职责权限，该谁签的就谁签，该拒签的就拒签。6、监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，拟定的旁站监理的部位承包单位应提前48小时通知监理单位。旁站记录由施工单位质检员和旁站人员签字后，监理部留砘归档。7、对施工单位报送的有关报审、报验资料，按照委托监理合同的约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。例如对承包单位报送的拟进场工程材料，构配件和设备，报送的施工测量成果及保护措施。报送的检验批和分项工程质量验评资料均应进行认真地审核 和现场检查和复核对于制作材料（沙、石、水泥、钢筋）对于一些对质量有争议疑义的材料砼试块等均应见证取样后，送有资格的并经审批的试验或化验室进行检验）符合要求后予以签认，否则令其退场或整改。平行检验记录和见证取样记录均需监理部留存归档。8、当工程出现质量问题后，监理应立即向施工单位下发“工程质量整改通知单”B2-4表施工单位或写出处理方案和预防措施，报监理部审批；当工程出现质量事故时，还要令施工单位上报工程质量事故报告单及B1-17工程质量事故处理方案报审表B1-18表，总监理工程师应组织建设、设计、施工、监理等有关人员对质量事故调查报告和处理方案进行论证，以确认报告和方案正确合理性。如合理可行则由施工单位组织实施，如不合理则令其修改后重报。必要时应邀请有关专家参加对事故调查报告和处理方案的论证。重大质量事故要填写重大质量事故处理记录TY-12表（石油）。9、项目监理机构应在开工前和开工后定期检查承包单位直接影响工程质量的计量，测量设备的技术状况，是否在检定有效期内（质检人员，电气焊工、电工、测量工、起重工等）是否随身携带并有效。10、督促施工单位做好成品和半成品保护工作，保证施工完的工程完好。三、安全控制1、监理人员要十分重视施工中的安全工作。开始阶段应针对工程的特点要求施工单位制定防范预案，在施工中经常进行风险分析，及时抽出对策。2、随时检查施工单位安全体系及措施的落实情况，发现问题及时向相关负责人提出，并要求其专职安全员必须坚持现场巡视检查。3、对施工中可能发生的危及工程本身、施工人员、以及涉及到他人和物体（行人、邻近建筑、车辆等）的安全情况时，应及时提醒施工单位及相关人员注意令其采取有效措施预以整改和预防，特别是高空作业，起重，带电作业，有坍塌可能的土方开挖，土方靠墙堆放过近过高，施工用电等，要特别引起注意。4、关于安全的有关情况监理人员除在现场提出外应在监理例会，及日记中均应再次提出和记载，形成文字的东西以备查。这也是提高监理人员的自我保护意识避免不必要的官司和麻烦。5、监理人员在对工程实施检查验收时，应注意自身安全，采取必要的保护措施，防止发生意外伤害。6、要求施工人员每天做到工完料净场地清，现场物资设备摆放规格化，整齐，场地清洁，不乱倒污物垃圾。四、监理机构在施工过程中要从以下几方面对造价进行控制1、对各阶段完工的工程认真进行实测实量，据实进行认可签证，工程完工后看不到的地下工程，要查验隐蔽工程时的有关记录。2、要根据合同约定，据实审批承包单位申有工程进度款，到什么进度给相应的比例，不能超比例付款。3、根据施工合同的有关条款，施工图，对工程项目造价用标进行风险分析，并预先制实防范措施。4、及时按施工合同的有关规定进行竣工结算。5、未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量，监理人员拒绝计量和该部分的工程款支付申请。五、监理机构要以以下几方面对工程进行进度控制1、对承包单位报审的进度计划进行认真的审核，是否符合实际，可行。2、监理工程师事先应对进度目标进行风险分析、制定防范对策。3、对进度计划的实施情况经常进行检查、分析、提出建议。4、当了现实际进度滞后于计划时，应书面通知承包单位采取赶工措施，并督促施工。5、对于承包单位报审的延长工期的申请，要对照网络计划认真核实是否必需，有无调整余量。据实审批，如果承包单位的原因，尚应根据合同规定进行必要的处罚。六、 有关合同管理的一些工作1、按照施工合同和委托监理合同的约定，在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令。 1）建设单位要求暂停施工，自工程需要暂停施工； 2）为了保证质量而需要停工处理； 3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患； 4）发生了必须暂时停止施工的紧急事件； 5）承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。 2、总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与相关单位进行协商；在签发工程暂停令后，要会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期，费用有关的问题。 3、在施工暂停原因消失，具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，恢复施工。 4、工程变更原则上是谁的原因谁出变更单B3-2表或JL-C2表，如果设计原因，设计出具变更单后总监理工程师仅签收到日期，而后变由承包单位实施。如果建设单位和承包单位提出的工程变更，由项目监理部审查同意后，应由建设单位交设计单位编制设计变更文件。 如果建设单位认可，有些工程变理亦可用现场签证单的形式处理，仅由承包单位建设单位，监理单位签字即可。 工程变更单由总监理工程师签发。 5、项目监理部应对工程变更的工程量，进行检查认定，总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调，达成一致后，建设单位和承包单位在变更文件上签字。 6、项目监理机构在接到合同争议的调解要求后，应及时了解争议的全部情况进行调查和取工业化。并及时与争议双方进行磋商，提出调节方案；当调节未达成一致时，总监理工程师应在合同规定的期限内签发处理该合同争议的意见，如建设单位和承包单位在规定的期限内未提出异议则双方必须执行。第四节 工程预验收和竣工验收 一、当单位（子单位）工程完工后，承包单位在自检评定合格的基础上，填报工程竣工预验报验单B1-13并附工程竣工报告和完整的质量验收资料报送项目监理机构。总监理工程师组织各专业监理工程师对竣工资料进行检查验收。 在资料检查验收合格后，由项目监理机构或建设方组织有关单位设计、建设、使用、部门对工程具体进行预验收。预验收采取看、查、量、试等方法对工程进行检查，对发现的问题，限期承包单位进行整改，整改完成后通知监理机构进行复验。 对竣工资料和工程料体全面检查验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工预验报验单。同时由项目监理机构编写工程质量评估报告见附件。将比二份资料报建设单位，提请建设单位组织竣工验收。 二、参加建设单位主持的竣工验收，并将验收中提出的问题汇集后，督促承包单位限期整改完毕。 在竣工验收的讲评总结会上，总监宣读工程质量评估报告，承包单位宣读施工总结。 总监理工程师要在单位（子单位）工程质量控制资料检查记录A8-4表；单位（子单位）工程安全和功能检验资料检查及主要功能抽查记录A8-5；单位（子单位）工程观感质量检查记录A8-6表；单位（子单位）工程质量竣工验收记录A8-3表上签字盖章； 油田公司工程应在竣工时总监应在单位工程质量综合评定表TY-09表工程完工证书TY-05表，工程交接证书TY-06表，联合试车合格证TY-07表上签字盖章。如有未完工程应在未完工程名细表TY-17表上签字盖章。第五节 竣工验收通过后的工作 一、向建设单位，质量监督站提交监理工作总结附件；质量评估报告，见附件。 二、总监理工程师组织将监理资料按不同存档部门的要求分类、分册、编目、组卷。 在工程监理过程中，与工程质量有关的隐蔽工程验收资料，质量验收资料，材料设备的试验检测报验，进度控制，造价控制等资料，应随监理工作进展及时提交给建设单位。故竣工后监理机构只向建设单位档案部门和监理公司档案部门提交需旧档的监理资料。 1）市政工程向档案部门提交的旧档监理资料见附件。 2）油田工程向档案部门提交的旧档监理资料见附件。 3）向监理公司档案部门提交的旧档监理资料见附件。 4）竣工移交证书监理工作手册监理服务最终资料交付回执。 三、总负责向委托单位（建设方）收取监理报酬。并交还借用物品。