桑国卫在第三届中国中医药发展大会上的讲话：坚持中医中药协调发展.doc

免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1 页 共 29 页桑国卫在第三届中国中医药发展大会上的讲话桑国卫在第三届中国中医药发展大会上的讲话：坚持中医中药协调发展坚持中医中药协调发展第二篇：第三届中国中医药发展大会组委会名单第三届中国中医药发展大会组委会名单名誉主席：桑国卫（全国人大常委会副委员长）主席：王国强（卫生部副部长兼国家中医药管理局局长）副主席：马建中（国家中医药管理局副局长）秘书长：闫树江（国家中医药管理局政策法规与监督司司长）陈贵廷（中国中医药报社社长兼总编辑）组委会成员：（以下按姓氏笔划为序）于文明（国家中医药管理局副局长）于生龙（国家中医药管理局原副局长）于淑芳（山东省中医管理局局长）马骥（辽宁中医药大学校长）王海京（中国红十字会总会秘书长）王之虹（长春中医药大学校长）王玉川（北京中医药大学主任医师、教授，“首届国医大师”）王北婴（国家中医药管理局中医师资格认证中心主任）王永炎（中国中医科学院名誉院长、中国工程院院士）王志勇（国家中医药管理局党组成员、局办公室主任）免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 2 页 共 29 页王凯（广西壮族自治区梧州市人民政府市长）王忠和（宁夏回族自治区卫生厅中医药管理局局长）王国才（黑龙江省卫生厅副厅长兼省中医管理局局长）王国辰（中国中医药出版社社长）王承德（国家中医药管理局台港澳中医药交流合作中心主任）王炼（青海省卫生厅副厅长）王振邦（河北省中医药管理局局长）王健（安徽中医学院院长）王淑军（中国中医药报社副总编）王敬（中国中医药报社文化事业部主任、大会组委会办公室主任）王新陆（山东中医药大学校长）乌兰（内蒙古自治区卫生厅副厅长、蒙中医药管理局局长）方和谦（首都医科大学附属北京朝阳医院主任医师、教授，“首届国医大师”）文渊（山西省中医药管理局局长）刘学安（湖北省中医管理局局长）邓铁涛（广州中医药大学主任医师、教授，“首届国医大师”）石学敏（天津中医学院第一附属医院名誉院长）龙致贤（世界中医学会联合会副主席）田景福（国家中医药管理局原副局长）丛丹江（辽宁省中医药管理局局长）吕玉波（广东省中医院院长）免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 3 页 共 29 页伍建军（云南省中医管理局常务副局长）任继学（长春中医药大学附属医院主任医师，“首届国医大师”）任德权（国家食品药品监督管理局原副局长）全桂寿（广西梧州市委副书记、常务副市长）朱庆生（原卫生部副部长兼国家中医药管理局局长）朱良春（江苏省南通市中医院主任医师、教授，“首届国医大师”）刘伟湘（中恒集团广西梧州制药（集团）股份有限公司常务副总裁）刘红宁（江西中医学院院长）刘志勇（中共梧州市委书记、梧州市人大常委会主任）刘沈林（江苏省中医医院院长）刘张林（中国医药保健品进出口商会副会长）刘君武（湖南省中医药管理局局长）、刘保延（中国中医科学院副院长）许志仁（国家中医药管理局医政司司长）许淑清（中恒集团广西梧州制药（集团）股份有限公司董事长）闫希军（天津天士力集团有限公司总裁）孙耀志（河南宛西制药股份有限公司董事长）李大宁（国家中医药管理局副局长）李大鹏（浙江康莱特集团董事长）免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 4 页 共 29 页李玉奇（辽宁中医药大学附属医院主任医师，“首届国医大师”）李怀荣（中国中医科学院党委书记）李济仁（皖南医学院附属弋矶山医院主任医师、教授，“首届国医大师”）李俊德（中华中医药学会副会长兼秘书长）李振吉（国家中医药管理局原副局长、世界中医药学会联合会副主席兼秘书长）李振华（河南中医学院主任医师、教授，“首届国医大师”）李辅仁（卫生部北京医院主任医师，“首届国医大师”）李维衡（中国针灸学会会长）李伟铭（北京多蒙国际广告传媒有限公司副总裁）汪建波（北京中民贸科工进出口有限公司副总裁）苏荣扎布（内蒙古医学院主任医师、教授，“首届国医大师”）苏钢强（国家中医药管理局科技司副司长）杨小勤（北京多蒙文化传媒有限公司董事长）杨殿兴（四川省中医药管理局局长）吴刚（国家中医药管理局副局长）吴以岭（河北以岭医药集团董事长）吴坤平（江苏省卫生厅副厅长、省中医药局局长）吴咸中（天津市南开医院主任医师、教授，“首届国医大师”）吴勉华（南京中医药大学校长）肖培根（中国医学科学院药用植物研究所名誉所长、中国工程免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 5 页 共 29 页院院士）何任（浙江中医药大学主任医师、教授，“首届国医大师”）何春生（中国中医药报社办公室主任、大会组委会办公室主任）佘靖（原卫生部副部长兼国家中医药管理局局长、世界中医学会联合会主席）余海洋（国家中医药管理局政策法规与监督司政策法规处处长）邱德亮（吉林省卫生厅副厅长、省中医药管理局局长）沈自尹（上海华山医院教授、中国科学院院士）沈志祥（世界针灸学会联合会秘书长、中国民间中医药协会会长）沈堂彪（浙江省中医药管理局局长）沈毓龙（国家中医药管理局中国传统医药国际交流中心主任）张凤楼（中国保健协会会长）张伯礼（天津中医药大学校长、中国工程院院士）张灿炠（山东中医药大学主任医师、教授，“首届国医大师”）张学文（陕西中医学院主任医师、教授，“首届国医大师”）张洪魁（国家中医药管理局原副局长）张琪（黑龙江省中医研究院主任医师，“首届国医大师”）陆广莘（中国中医科学院主任医师，“首届国医大师”）陆静（中国中医药报社副社长）陈可冀（中国中医科学院西苑医院教授、中国科学院院士）陈立典（福建中医学院院长）免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 6 页 共 29 页陈凯先（上海中医药大学校长、中国工程院院士）范永升（浙江中医药大学校长）范兵（陕西省卫生厅副厅长、省中医管理局局长）范昕建（成都中医药大学校长）帕尔哈提克力木（_自治区卫生厅副厅长、自治区中医药管理局局长）周仲瑛（南京中医药大学主任医师、教授，“首届国医大师”）周然（山西省政协副主席、山西中医学院院长）周登峰（解放军总后卫生部助理）郑守曾（北京中医药大学原校长）郑贵森（甘肃省中医药管理局局长）房书亭（国家中医药管理局原副局长、中国中药协会会长）庞军（广西壮族自治区中医药管理局局长）胡京京（中国中医药报社副总编辑）胡熙明（原卫生部副部长兼国家中医药管理局局长）赵静（北京市中医药管理局局长）洪净（国家中医药管理局人事教育司副司长）姜再旸（国家中医药管理局人事教育司司长）贺普仁（首都医科大学附属北京中医医院主任医师、教授，“首届国医大师”）姚乃礼（中国中医科学院原院长、教授）班秀文（广西中医学院主任医师、教授，“首届国医大师”）莫用元（国家中医药管理局科技开发交流中心主任）免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 7 页 共 29 页夏祖昌（河南省卫生厅副厅长、中医管理局局长）徐志伟（广州中医药大学校长）徐景藩（江苏省中医院主任医师、教授，“首届国医大师”）徐东（北京多蒙文化传媒有限公司副总裁）郭子光（成都中医药大学主任医师、教授，“首届国医大师”）诸国本（国家中医药管理局原副局长、中国民族医药学会会长）高思华（北京中医药大学校长）唐由之（中国中医科学院主任医师、研究员，“首届国医大师”）桑滨生（国家中医药管理局政策法规与监督司副司长）黄立成（青海省中藏医药管理局局长）曹洪欣（中国中医科学院院长）彭炜（广东省卫生厅副厅长、省中医药管理局局长）董明培（安徽省中医药管理局局长）蒋健（国家中医药管理局办公室副主任兼新闻办公室主任）傅士垣（中国中医科学院原院长、教授）程兆盛（江西省中医管理局局长）程莘农（中国中医科学院教授、中国工程院院士）强巴赤列（西藏自治区藏医院主任医师，“首届国医大师”）裘沛然（上海中医药大学主任医师、教授，“首届国医大师”）路志正（中国中医科学院主任医师，“首届国医大师”）雷赐雄（北京多蒙文化传媒有限公司董事兼财务总监）颜正华（北京中医药大学主任医师、教授，“首届国医大师”）免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 8 页 共 29 页颜德馨（同济大学附属第十人民医院主任医师，“首届国医大师”）濮传文（中国中医药报社副社长兼副总编辑）联系方式：大会组委会办公室地址：北京市西城区黄寺大街 26 号院德胜置业大厦 4 号楼 1208 室邮编：100011联系人：袁胜丹电话：010-82960258 转 8688手机：15811392264 传真：010-82960282 邮箱：zyydh_网址：http：/ 9 页 共 29 页生体制改革的大背景、全民健康意识的觉醒以及健康产业的发展，必然会带动中医药的发展和振兴。中医药事业发展前景广阔。中医药有着巨大的市场需求，最具原始创新潜力，既在维护和增进群众健康方面承担着重要作用，又在推动经济发展中起着不可替代的作用。中医药历经长期的实践和发展，在慢性疾病、疑难疾病、新发传染病防治、预防保健、养生康复、破解医学难题方面，作用日益显现。发展中医药已成为重大的民生工程。同时，现代中医药产业作为高新技术产业以其特有的中国独立知识产权和比较优势等产业特色，与生物医药产业并列为 21 世纪中国健康产业发展的两大支柱。为此，很多省份都加快抢占中医药发展的制高点。省早在年就提出了“建设中医药强省”的目标，陕西提出建设中国西部的“药谷”的目标，广西、浙江、江苏等中医药资源丰富的地域，也都采取有效措施，大力推进中医药发展。我省发展中医药具有明显比较优势。我省是中药材资源大省，区作为全国“三大中药材基因库”之一，药用资源种类居全国前列;在全国重点普查的 363 个药材品种中，我省占 37.7%;在全国常用药材中，大约有 1/5 的品种在我省的蕴藏量占全国的 50%以上，其中人参、鹿茸、刺五加、关龙胆、北细辛、林蛙油等药材道地性强，质量优良，有 8 个中药材基地通过国家 gap 认证。年 9 月，卫生部、国家中医药管理局决定在我省开展“人工种植人参进入食品”试点，这为我省加快人参产业振兴和中医药经济发展提供了更广阔空间。我省中医药研发基础雄厚，作为第一个通过验收的国家中药现代化科技产业免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 10 页 共 29 页基地，拥有省中医药科学院、中医药大学、农业大学等一大批单位，汇集了诸多科研力量。中医药科研平台规模日益扩大，承担了国家“973”等一大批中医药重大课题。我省拥有大批的中医药人才，中医药师承教育和院校教育、继承教育全面推进，中医名医、名师、名家辈出，人才队伍不断壮大，在中医防治脑病、心血管病及脊髓空洞症治疗等方面走在了全国前列。省委、省政府十分重视中医药发展，将其纳入战略发展领域，出台了一系列政策文件推动中医药事业和产业发展。我省是全国第一个成立中医药工作厅际联席协调领导小组的省份，是第一个全面建设省、市、县健全的中医药管理体系的省份，全国首批 16 个国家中医临床研究基地建设单位之一。近年来，经过上下内外的共同努力，全省中医药领导协调机制、行政管理体系、政策保障机制逐步完善，发展环境不断优化;省、市、县三级中医医疗服务网络不断完善，服务能力明显提升，中医药服务的可及性得到提高，特色和优势更加突出。同时，我们也必须看到，虽然我省加快发展中医药具备了一定的条件和基础，但当前影响中医药发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在，主要是整体服务能力不强、特色优势淡化、继承创新不够、人才队伍断层、产业规模尚小、保障措施较弱等，成为制约中医药发展的突出问题，这些都必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真研究解决，促进中医药快速发展。二、抓住机遇，强化措施，切实加快中医药事业发展党的全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 11 页 共 29 页二个五年规划的建议，强调要“坚持中西医并重，支持中医药事业发展”，国务院去年出台了国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发22 号），要求在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药的作用。我省在“十二五”规划中也把中医药作为医疗卫生事业改革发展的重要方面。可以说中医药事业发展面临难得的重要战略机遇期。我们要坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，突出特色优势，加快传承创新，抓住机遇，真抓实干，加快发展中医药事业各项措施的落实，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的整体发展，推动我省由中医药大省向中医药强省转变，充分发挥中医药在社会事业发展、医药事业发展、医药卫生体制改革，特别是服务人民群众生产生活中的重要作用。一是切实突出中医药的特殊地位，发挥中医药应有作用。中医药具有“临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用相对低廉”等特点，对缓解群众“看病难、看病贵”的问题有着不可替代的作用。我省具有发展中医药的比较优势，应该在发展中医药事业和产业中做出更大的贡献。特别是在深化医改中着力保基本、强基层、建机制，更需要发挥中医药的独特作用。我们要认真贯彻国务院“若干意见”和国家中医药局的要求，结合我省实际，在医药卫生事业特别是医改中进一步抓好中医药工作。在基本医疗保障制度建设中，制定新农合和城镇医保有关中医药扶持政策，引导医疗机构有效运用中医药、城乡居民积极使用中医药;在基层医疗服务体系建设中，优先建设中医医院和科室，扶持社区和乡村医疗卫生机构中医药服务能力建免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 12 页 共 29 页设;在国家基本药物制度建设中，切实落实中西药并重原则，发展中药品种和院内中药制剂;在促进公共卫生服务逐步均等化中，将中医药内容纳入公共卫生服务绩效考核，发挥中医药预防保健的特色作用;在推进公立医院改革试点中，建立有利于中医药特色优势发挥的体制机制，积极探索中医药服务财政补偿模式。三是加强城乡中医医疗服务网络建设，重点提升基层中医药服务能力。经过 60 多年的建设发展，我省现有各类中医医院 69 所，从业人员已经超过 15000 人。在医疗服务体系中具有重要而关键的位置，特别是县级中医医院在农村中医药服务网络中起到“龙头”的作用。城乡基层中医药服务网络是中医药生存和发展的根基。由于受各种因素的影响，城乡基层中医药服务阵地仍比较薄弱，人民群众对中医药服务的需求得不到满足，成为中医药事业发展的瓶颈。要推进中医药服务进乡村、进社区、进家庭，合理规划中医药服务体系和布局，坚持重心下移，加大基层特别是农村中医药服务网络建设力度，加大基层中医药人才培养培训力度，加大基层中医药适宜技术推广力度，加大基层中医药文化科普宣传力度，提高基层中医药服务的可及性。要注重城乡统筹，建设分工合理、优势互补、功能明确、成效显著的中医医疗服务体系。省级中医医院要承担起重大、疑难疾病和急危重症的中医药防治任务，成为中医药临床研究中心、继续教育基地;市、县级中医医院要以开展常见病、多发病和急危重症中医药防治工作为主，成为中医药适宜技术培训和推广基地，成为对城乡基层医疗卫生服务机构中医药服务的指导示范中心;乡镇卫生院、社区卫生服务中免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 13 页 共 29 页心等城乡基层医疗卫生服务机构，要充分发挥中医药特色优势，利用掌握的中医药适宜技术，为人民群众提供基本医疗卫生服务。四是坚持以临床实践为核心，加强中医药科学研究和人才培养。中医药是一门源于临床实践的科学，其理论和诊疗技术都是从临床实践中总结形成并不断发展提高的，中药新药往往都是在临床处方、院内制剂的基础上研制的，我们的一批中医药名师，都是在临床实践中培养出来的。要按照中医药发展的规律，坚持中医药科学研究、人才培养与临床实践紧密结合，从临床实践中来，到临床实践中去。以提高临床疗效为目标，以中医药疗效确切、优势明显的病种和重点专科（专病）为抓手，形成一批诊疗技术规范、临床疗效显著的中医药技术和方法，在全省范围内培训推广。三、努力营造扶持和促进中医药发展的良好环境中医药发展涉及多个部门，需要各地、各部门齐心协力、密切配合，把对中医药的扶持与促进，落实到深化医改的配套文件和具体行动中，共同营造扶持和促进中医药发展的良好环境。一要进一步加强对中医药工作的组织领导。各地要将中医药事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划、区域卫生规划和公共卫生体系建设规划，认真组织实施。加强市、县两级中医药管理机构建设，建立起自上而下完善的中医药行政管理体系。各市（州）政府要比照省里的做法，建立健全中医药工作领导协调机构，统筹协调区域内中医药发展，及时解决有关重大问题。二要进一步强化中医药管理职责。卫生等部门要在促进公共卫免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 14 页 共 29 页生服务均等化、基本药物制度建设和公立医院改革试点中，充分考虑和有效保障中医药作用发挥;发展改革部门要加快推进中医医疗服务体系建设，加大对中医药项目的倾斜，协调编制好中医药发展规划;工信部门要做好医药产业规划和行业管理，推进医药产业合理布局，抓好中药企业技术改造与技术创新;科技部门要推进中医药现代化科技产业基地快速发展，构建中医药科技创新平台，加大对中医药科研立项和资金支持;财政部门要研究制定积极的财政政策，加大对中医药事业发展的投入;人力资源和社会保障部门要在基本医疗保障制度建设、职称评定、高层次人才培养等方面对中医药给予扶持。其他部门也要按照各自分工和职能，对中医药事业发展提供有力扶持。三要进一步加大对中医药的支持力度。在基本医疗保障和基本药物制度建设中，各级政府要制定和实施引导参保人员有效使用中医药服务、医疗卫生机构积极提供中医药服务的政策措施。要逐步把符合条件的中医医疗机构纳入城镇医保、新农合和工伤保险、生育保险、社会救助定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。要完善中医药价格政策，建立起体现中医药服务成本和技术劳务价值的价格体系，合理调整特色突出的中医诊疗技术、中药品种和医疗机构中药制剂价格标准，促进中医药特色优势发挥。要逐步完善中医药投入和补偿机制，加大对乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构中医药服务能力建设投入，全力保障基层中医药事业发展。（）免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 15 页 共 29 页第四篇：在第届旅游发展大会上的讲话在第届旅游发展大会上的讲话今天，我们召开第届旅游发展大会，会议的主要任务是，全面贯彻落实第届旅游发展大会精神，认真总结第届旅游发展大会以来的旅游工作，研究部署当前和今后一个时期我市加快旅游发展的工作。第二届旅游发展大会于月日在阿坝州九寨天堂国际会议度假中心召开。省委学忠书记在会上作了主题报告。他指出，当前旅游业正在进入一个崭新的发展时期，在旅游业地位和作用的认识上，要把旅游发展放到经济社会发展全局中总体把握，充分发挥旅游业的关联带动作用；在旅游业发展理念和思路上，要充分体现“以人为本”的要求，加快旅游经济增长方式的根本性转变；在旅游发展的工作重点上，要坚持统筹兼顾，切实做到五个“更加注重”：更加注重发展农业生态旅游，更加注重推动区域旅游合作，更加注重发挥旅游在促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、精神文明建设等方面的社会能力，更加注重发展入境旅游，更加注重保护生态环境。学忠书记强调，当前和今后一个时期，要进一步加大工作力度，加快建设旅游经济强省步伐。概括起来，就是要做到“六个突破”：继续抓好旅游基础设施建设，在改善旅游发展条件上实现新突破；进一步突出特色和优势，在精品建设和多层次产品开发上实现新突破；坚持不懈抓旅游环境建设，在推进依法治旅上实现新突破；加免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 16 页 共 29 页快体制机制创新，在培育旅游市场主体上实现新突破；下大力气开发旅游商品，在提升旅游经济效益上实现新突破；加强旅游区域合作，在旅游对内对外开放上实现新突破。学忠书记还特别赞扬的中国死海旅游项目，是一个充分利用地方资源开发旅游比较成功的案例。利用盐卤水建一个中国死海，一下就把的知名度提高了，把旅游业和其他相关产业都带动起来了，正是因为中国死海这个项目的带动，市今年“五一”黄金周的旅游收入比年同期增长倍。实践证明，只要因地制宜，在突出特色和优势上下功夫，旅游经济发展就能够打开一片新天地。第二届旅游发展大会的内容很丰富，精神很重要，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就加快全市旅游业发展，努力把建成优秀旅游城市讲四点意见。一、客观评估一年来的工作，建设旅游经济强市的态势已经形成近几年来，尤其是我市首届旅游发展大会召开一年多来，我市旅游业的发展取得了可喜的成绩。概括地讲，主要有以下点：思想认识更加统一，旅游产业的发展思路越来越明确。通过广泛宣传和充分论证，全市上下关注旅游、支持旅游、发展旅游的热潮空前高涨，对发展旅游业的重要性、必要性、紧迫性形成了共识，对开拓成都、重庆两个得天独厚的客源市场形成了共识，对以政府为主导、市场为主体的开发形式形成了共识，对旅游资源四张名片的整合及旅游精品的打造形成了共识。确定了旅游业发展的基免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 17 页 共 29 页本思路，即打造中国死海飘浮运动之乡、中国观音民俗文化之乡和成渝两地的休闲度假基地，用三到五年时间，把建设成为全国优秀旅游城市。抢抓机遇、不辱使命，正在成为迅速升温的旅游热土。一年多来，我们围绕打造旅游精品，通过举办“旅游文化宣传周”和“中国百姓生活游走进神秘的启动仪式暨千年珍宝大揭秘”活动，参加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省内广泛宣传和推荐旅游，极大地提升了我市旅游精品的知名度，观音珠宝印、宋瓷荷叶盖罐、蓝采和家谱等一批“养在深闺人未识”的珍宝扬名千家万户。中国死海及广德、灵泉景区成功跻入省政府规划的三国旅游精品环线，正在成为一个迅速升温的旅游热土。今年月，全市共接待游客万人次，比上年同期增长，其中，外地过夜游客达万人次；实现旅游收入亿元，比上年同期增长。尤其是“五一”和“十一”两个黄金周，旅游异常火爆，共接待游客万人次，比年同期增长，实现旅游总收入达亿元，比年同期增长。旅游辐射作用日趋凸现，产业体系逐渐形成。随着中国死海和广德、灵泉等景区人流增多，旅游的辐射带动作用日趋凸现，食、住、行、游、购、娱的旅游产业体系逐渐形成。旅行社增至家，星级饭店达家。除康年、天友等一批星级饭店运行良好外，又有一大批特色餐馆、咖啡厅、“农家乐”应运而生。旅游商品、土特产品日渐丰富，文化包装及产品质量逐渐提高。旅游的发展扩大了农产品销售渠道，推动了农村经济结构的调整和优化，为免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 18 页 共 29 页农民提供了更多的就业岗位，成为带动农村经济繁荣和发展的重要力量。随着旅游经济的发展，的改革开放形象明显提升。近一两年来，四面八方的游客走进，了解的人迅速增多，的知名度得到提升，受到各级领导、省内外客商和国际友人的高度赞誉，近百次省级乃至全国性会议在举办，的整体对外形象正在逐步改观。二、第五篇。在第九届旅游发展大会上的讲话今天，我们召开第 x届 xx 旅游发展大会，会议的主要任务是，全面贯彻落实第 x 届 xx 旅游发展大会精神，认真总结第 x 届 xx 旅游发展大会以来的旅游工作，研究部署当前和今后一个时期我市加快旅游发展的工作。第二届 xx 旅游发展大会于 9 月 10 日在阿坝州九寨天堂国际会议度假中心召开。省委书记在会上作了主题报告。他指出，当前 xx旅游业正在进入一个崭新的发展时期，在旅游业地位和作用的认识上，要把旅游发展放到经济社会发展全局中总体把握，充分发挥旅游业的关联带动作用；在旅游业发展理念和思路上，要充分体现“以人为本”的要求，加快旅游经济增长方式的根本性转变；在旅游发展的工作重点上，要坚持统筹兼顾，切实做到五个“更加注重”：更加注重发展农业生态旅游，更加注重推动区域旅游合作，更加注重发挥旅游在促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、精神文明建设等方面的社会能力，更加注重发展入境旅游，更加注重保护生态环境。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 19 页 共 29 页书记强调，当前和今后一个时期，xx 要进一步加大工作力度，加快建设旅游经济强省步伐。概括起来，就是要做到“六个突破”：继续抓好旅游基础设施建设，在改善旅游发展条件上实现新突破；进一步突出特色和优势，在精品建设和多层次产品开发上实现新突破；坚持不懈抓旅游环境建设，在推进依法治旅上实现新突破；加快体制机制创新，在培育旅游市场主体上实现新突破；下大力气开发旅游商品，在提升旅游经济效益上实现新突破；加强旅游区域合作，在旅游对内对外开放上实现新突破。书记还特别赞扬 xx 的中国死海旅游项目，是一个充分利用地方资源开发旅游比较成功的案例。利用盐卤水建一个中国死海，一下就把 xx 的知名度提高了，把旅游业和其他相关产业都带动起来了，正是因为中国死海这个项目的带动，xx 市今年“五一”黄金周的旅游收入比 2021 年同期增长 41 倍。实践证明，只要因地制宜，在突出特色和优势上下功夫，旅游经济发展就能够打开一片新天地。第二届 xx 旅游发展大会的内容很丰富，精神很重要，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就加快全市旅游业发展，努力把 xx建成优秀旅游城市讲四点意见。一、客观评估一年来的工作，建设旅游经济强市的态势已经形成近几年来，尤其是我市首届旅游发展大会召开一年多来，我市旅游业的发展取得了可喜的成绩。概括地讲，主要有以下点：1、思想认识更加统一，旅游产业的发展思路越来越明确。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 20 页 共 29 页通过广泛宣传和充分论证，全市上下关注旅游、支持旅游、发展旅游的热潮空前高涨，对发展旅游业的重要性、必要性、紧迫性形成了共识，对开拓成都、重庆两个得天独厚的客源市场形成了共识，对以政府为主导、市场为主体的开发形式形成了共识，对旅游资源四张名片的整合及旅游精品的打造形成了共识。确定了旅游业发展的基本思路，即打造中国死海飘浮运动之乡、中国观音民俗文化之乡和成渝两地的休闲度假基地，用三到五年时间，把 xx 建设成为全国优秀旅游城市。2、抢抓机遇、不辱使命，xx 正在成为迅速升温的旅游热土。【】3、旅游辐射作用日趋凸现，产业体系逐渐形成。随着中国死海和广德、灵泉等景区人流增多，旅游的辐射带动作用日趋凸现，食、住、行、游、购、娱的旅游产业体系逐渐形成。xx 旅行社增至 11 家，星级饭店达 8 家。除康年、天友等一批星级饭店运行良好外，又有一大批特色餐馆、咖啡厅、“农家乐”应运而生。旅游商品、土特产品日渐丰富，文化包装及产品质量逐渐提高。旅游的发展扩大了农产品销售渠道，推动了农村经济结构的调整和优化，为农民提供了更多的就业岗位，成为带动农村经济繁荣和发展的重要力量。4、随着旅游经济的发展，xx 的改革开放形象明显提升。近一两年来，四面八方的游客走进 xx，了解 xx 的人迅速增多，xx 的知名度得到提升，受到各级领导、省内外客商和国际友人的高免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 21 页 共 29 页度赞誉，近百次省级乃至全国性会议在 xx 举办，xx 的整体对外形象正在逐步改观。二、树立科学的发展观，全面推进 xx 旅游发展战略1、坚持科学发展观，把旅游业放到经济社会发展全局中去总体把握。旅游寓消费于生产，寓生产于消费，是精神文明建设和物质文明建设的交汇点，是经济发展与环境保护的结合部。抓旅游决不能仅仅局限于旅游本身，要按照统筹兼顾、协调推进的要求，把旅游业放在经济社会整体发展中去定位、去把握，充分发挥旅游业的综合效应。一是把旅游业作为统筹产业发展的联动器。旅游业是高速发展的朝阳产业，同时又是关联度很高、带动性很强的产业，可以推动交通、通信、能源等基础产业的发展，带动旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展。二是把旅游业作为增加就业的重要渠道。扩大就业始终是我们抓发展必须优先考虑的重要因素。据统计，全市旅游行业直接从业人员近 0.7 万人，间接从业人员超过 3 万人，在新增就业中旅游业约占三分之一。全市从事“农家乐”的农户达到 0.33 万户，转移农村富余劳动力和增加就业 1.65 万人以上。要更好地发挥旅游业就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活的优势，使旅游业成为解决就业尤其是弱势群体就业的重要渠道。三是把旅游业作为扩大开放的响亮品牌。我市正因为死海项目的巨大市场潜力，才获得了数亿元的引资成功。正因为观音故里品牌的提出，才在“川京合作发展周”上以 10 亿元的大单招商成功。旅游业已成为我市扩大开放、招免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 22 页 共 29 页商引资的重要名片。要进一步打响这个品牌，用好这张名片，以发展旅游经济推动我市进一步扩大开放。四是把旅游业作为传承文化的有效载体。文化是旅游的灵魂。旅游的过程就是文化交流与传播的过程，我们要高度重视文化在旅游开发和经营中的地位，进一步加大文化旅游产品的开发，积极促进旅游与文化的融合，在发展旅游中弘扬和传承我市的观音特色文化。2、坚持“以人为本”，以新的理念和思路，加快旅游业发展。旅游是满足人的全面需求、促进人的全面发展的重要方式，发展旅游业必须坚持以人为本。要以游客需要为导向，以游客满意为中心，以游客的视角评价旅游资源、开发旅游资源，使各种旅游产品和服务更加符合游客的心理需求，努力创造充满人文关怀的旅游环境。同时，旅游开发必须尊重当地群众的利益，通过发展旅游业提高当地人民群众的生活水平，切实维护好、发展好当地群众的根本利益。树立和落实科学发展观，要求我们必须加快推进旅游增长方式的根本性转变。总的来讲，我市旅游业的发展还很不够，效益不高、结构不优的问题还比较突出，与我们建设优秀旅游城市的目标要求还很不相称。抓住机遇、做大做强旅游产业，必须牢固树立科学的旅游发展观，切实转变增长方式，使旅游经济的增长从外延扩张转向外延与内涵并重，实现速度、质量和效益的统一，经济效益和社会效益的统一。要把功夫下在对旅游资源和旅游产品的深度开发和集约经营上，要搞好对旅游“吃住行游购娱”诸要素的综合开发，加强对自然、人文、社会资源有机整合，深度挖掘旅游的文化内涵，从而延长旅游免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 23 页 共 29 页产品链、经营链，提高旅游经济的整体效益。3、坚持统筹兼顾，突出旅游业发展的重点。一是统筹旅游资源开发与生态建设。旅游资源是旅游业的生存之本和发展之源，我们要遵循严格保护、合理开发、永续利用的原则，对祖先和子孙后代负责。我市森林覆盖率达 32%，比全省高出 7.77%，退耕还林工作成效显著。一流的生态环境为旅游经济发展提供了良好的条件。我市把农业生态旅游作为统筹城乡经济协调发展的重要手段，促进旅游业向农村延伸和辐射，出现了船山麒山农业园、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生态观光农业示范区。今后，我们要进一步作好旅游资源开发与生态建设这两篇文章，促进我市生态环境进一步优化，为旅游业快速健康发展创造有利条件。二是统筹旅游景点打造与城市个性定位。景点只是游客出游的吸引物，而大量的消费将在城市完成。因此，从这个意义上讲，一个城市就是一个景点。我市在开发特色旅游的同时，要更加注重景点个性与城市个性的协调统一，把打造广德、灵泉风景区和建设具有观音文化内涵的山水园林城市有机统一起来，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游与城市的完美结合。三是统筹旅游开发与资源环境保护。旅游是以资源为依托的产业，合理利用资源可以实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景区被评为了省级自然生态小区。说明我们在统筹旅游开发与资源环境保护方面已经取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生态环境的保护工作，加大景区免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 24 页 共 29 页景点和旅游沿线村镇、居民区的环境整治力度，限期关闭污染工矿企业，净化美化旅游环境。要按建设长江上游生态屏障的总体要求，以旅游开发促进环境保护，以环境保护促进旅游开发。三、进一步加大工作力度，努力把 xx 打造成全国优秀旅游城市xx 旅游从无到有，已经有了很好的开局，各区县、市级各部门要以全省旅游发展大会精神为指导，结合自身实际，进一步加强和改进对旅游工作的领导，不断加大工作力度，增添措施，落实责任，推动全市旅游工作再上新台阶，努力把 xx 建成全国优秀旅游城市。1、做大做强旅游精品，让“中国死海”、“观音故里”真正成为 xx 旅游走向世界的金字招牌。中国死海运行一年多来获得了市场的广泛认可，但我们要居安思危，增强忧患意识和责任意识。有关部门要协助企业进一步改善和提升服务质量，挖掘景区的文化内涵，对存在的不足要及时整改，尤其要确保水质卫生和游客安全。要规避人造景观火爆一时的短期效应，不断创新、不断开拓，积极推动死海二期工程的建设和配套景区的开发，实现景区的可持续发展。国宏天合投资公司投资打造观音故里，这是我市招商引资的第一大项目，也是我市旅游开发的第一大项目。我们要立足全国市场，高起点、大手笔、高投入打造我市旅游经济的龙头产品，让观音故里成为继中国死海后的又一大新亮点。在省内宗教旅游市场，要力争形成观音民俗文化、青城道教文化、乐山大佛文化三分天下的市场格局。各级各部门要全力支持国宏天合投资公司的工作，转变职能、简化程免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 25 页 共 29 页序、作好服务，齐心协力创造一流的投资和创业环境，让观音故里早日成为国际性的旅游品牌。中国死海和观音故里及其他景点要合作互动，做好资源的科学配置和市场的合理分销，拉长游客在 xx 的停留时间，提高产业收入。要加强与周围地市的旅游合作，联合打造精品旅游线路。加强与旅游客源地的合作，搞好宣传促销，扩大对外影响，让 xx 旅游走向全国。2、以打造优秀旅游城市为目标，推进基础设施建设。近年来，市委、市政府高度重视基础设施建设，抢抓机遇，花大力气从根本上改变了我市基础设施落后的现状，也为我市旅游业的发展创造了良好的外部条件。今后，我们要以打造优秀旅游城市为目标，把旅游城市建设与经营城市有机结合起来，将旅游产业要素纳入城镇和景区建设的总体规划，不断完善城镇旅游功能，切实提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英县要高起点作好旅游城市的规划建设，争取在 23 年内创建中国优秀旅游城市。市城区要争取 34 年完成中国