2021年在区政府全体（扩大）会议主持讲话稿与县委书记在全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育会讲话稿.docx

2021年在区政府全体（扩大）会议主持讲话稿与县委书记在全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育会讲话稿2021年在区政府全体（扩大）会议上的主持讲话文稿过去的两个月十分特殊、极其艰难，突如其来的疫情滞缓了经济社会发展步伐，打乱了正常工作节奏。现在马上进入四月份，全年留给我们的时间满打满算还有2个月，时间非常紧迫、任务异常艰巨。今天这次区政府全体（扩大）会议，就是要动员大家按照“马上就办、真抓实干”的要求，立即行动起来，头拱地、向前冲，大干60天、冲刺2021年，坚决把失去的时间抢回来、把落下的欠账补上去，向全年任务目标发起总攻，推动高质量发展再创佳绩、走在前列。一、强化落实意识，打造具有强大执行力的实干政府为政之要，贵在落实、重在实干。特别是政府工作，最大的任务就是抓落实、抓执行，要牢固树立“实干是真本领，落实是真功夫，有成效才有发言权”的理念，把实干体现在执行落实上。一要围绕区委区政府决策部署抓落实。X前，区里召开了区委全委会、区“两会”；前两天，省市区又先后召开了“重点工作攻坚年”大会，包括今天各位分管区长的具体安排部署，可以说目标任务、攻坚重点、推进措施都已经非常明确具体，关键是要拿出实干苦干的作风，全力攻坚、全力突破。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，做到一切围绕中心，一切服务大局，对区委区政府确定的事项、部署的工作、下达的任务，部门和镇街必须不讲条件，不打折扣落实到位；对领导批示交办的任务，必须第一时间安排部署，及时报告办理结果，确保件件有回音、事事有落实；对需要部门之间协调配合的工作，必须相互支持，不能“各吹各的号，各唱各的调”，更不能定了不干、拖着不办。二要围绕重点工作抓落实。要坚持两点论和重点论相统一，既要把握全局、整体推进，又要统筹安排、突出重点。经济工作要围绕新旧动能转换这条主线，突出抓好十强产业、园区建设、企业培育、科技创新、经济指标等重点工作，提高发展的质量效益。项目建设要围绕“十百千”行动，逐个项目研究每周、每月具体工作，逐个项目分解细化目标任务，严格实行挂图作战。财税工作要聚焦增收、融资、防风险三项重点，紧盯收入、支出、管理三大板块，科学制定税收预期，实施预算绩效管理，加强财政投资评审，切实抓好政府债务风险防控。生态环保要从严从快抓好大气污染防治、“四减四增”等各项措施，持续提升生态环境质量。营商环境要以深化“放管服”改革为核心，根据营商环境评价指标体系，深入实施流程再造，精简整合办事流程，打造多渠道、立体式政务服务模式。民生保障要加快民生十件实事落实，近期督查室要对实事项目进行一次集中调度，相关部门和镇街要加大工作力度，加快推进速度，确保按时完成、取信于民。三要围绕破解难题抓落实。对发展中面临的资金、土地等制约因素，要发挥主观能动性，想办法出实招，不等不靠，全力破解。比如土地问题，省市已明确要求，新增土地指标不再切块下达，直接分配到重点项目，发改、自然资源等部门要加大对上争取力度，力争更多项目纳入省市重点项目盘子。要坚持“好马吃好草”“要素跟着项目走”，全面推行“亩产效益”评价、“标准地”出让、“落地即开工”等改革举措，加大对批而未供和闲置用地的整治力度，加快新批用地指标执行效率，切实保障项目工程建设用地。二、强化效率意识，打造具有强大竞争力的高效政府目前看，工作推进慢、效率低的问题依然存在，特别是有些工作遇到困难就搁置的现象十分突出，有的工作不问不说、不推不动，造成工作一拖再拖，迟迟没有进展。今年的发展任务十分繁重，时间也非常紧迫，能否完成各项任务目标，最重要的是推进速度和工作进度，绝不能“今天拖明天、明天拖后天”。要进一步增强时间观念、进度意识，对区委、区政府的决策部署，要按照“马上就办、真抓实干”的要求，落实“说了算、定了干、按期完”的措施，立说立行，全力全速抓好落实。具体讲，就是要做到“行动快、速度快、反馈快”。“行动快”，就是接受任务马上做，而不是等等看，一切都紧起来、动起来；“速度快”，就是起早贪黑、卡住节点、日清日结、事不过夜；“反馈快”，就是有结果快报告、有问题快反馈，在执行过程中要及时请示和沟通，任务完成后要马上总结和汇报，确保工作快落实、重点快突破、成果快显现。三、强化红线意识，打造具有强大约束力的责任政府政府系统每个部门和领导干部要树牢“底线思维”，开展工作时，首先要弄清楚底线在哪里、风险在哪里，哪些能做、哪些不能做，都应有一个清晰的界定。比如耕地保护、安全生产、生态环保等，都是绝不能出现任何问题的工作。X工作是必须完成的政治任务，具体工作X区长已经讲得很清楚了，在这里我再强调两个时间节点，X月X日前存量问题必须清零，X月底前所有问题必须全部清零，这个事情没有讨价还价的余地。耕地保护督察整改和卫片执法工作，前段时间我已经在不同场合进行了多次强调，如果镇街整改不力，拖了全区后腿，区里将从严问责，决不姑息迁就。同时，要时刻绷紧安全生产这根弦，加大隐患排查、整改力度，确保万无一失。四、强化市场意识，打造具有强大引领力的务实政府“政府引导，市场运作”是抓好政府工作的重要路径。要坚持“用财政的钱保民生、用市场的钱搞建设”。政府各部门要转变观念，善于运用市场机制，解决经济发展中的困难和问题。有些问题，用行政手段去解决，也许困难重重，很容易“山穷水尽”，但如果运用市场手段，引入企业参与，往往会“柳暗花明”。比如基础设施项目，采取市场运作方式，引导民间资本投资，同样可以把工程建好，还能带动土地增值，实现投资者和政府的双赢。这只是一个例子，像专项债券争取、老旧小区改造“劲松模式”等等，都有市场化运作的影子。像我们这样一个主城区，“保工资、保运转、保民生”的任务很重，如果再拿出大量的资金去搞建设，财政肯定承担不起。所以一定要强化市场意识，建项目也好、抓产业也罢，还是说园区建设、城乡发展等等，不管干哪项具体工作，都要上好“市场大学”，增强成本意识，遵循市场规律，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，用有限的政府投入吸引社会资本，用小杠杆撬动大市场。五、强化规矩意识，打造具有强大向心力的有序政府有人认为讲规矩会影响工作效率，遇到问题怕麻烦，该向上级报告的“瞒天过海”，该走组织程序的“化整为零”，该让群众知道的“暗箱操作”。这样做最终会导致许多事情办不下去，有的工作可能弄成“夹生饭”，还会造成大量的遗留问题，带来很多负面影响，既影响工作推进，又助长不正之风。规矩既是规范干部言行的“紧箍咒”，也是保护干部不出问题的“护身符”。在政府工作中，必须牢固树立规矩意识，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。对区委、区政府的决策部署，决不允许任意裁剪，合意就干、不合意就不干，搞“选择性执行”；决不允许部门利益至上，搞“附加性执行”；决不允许弄虚作假，乱开口子，搞“欺骗性执行”。六、强化纪律意识，打造具有强大免疫力的廉洁政府要聚焦建设廉洁政府，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。一要以上率下抓廉政。政府系统各级党组织，要牢固树立“抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职”的观念，将党风廉政建设与中心工作一起谋划、一起部署，做到“两手抓、两手硬”。各级领导干部要带头守纪律、讲规矩，始终严以律己、廉洁用权，自觉净化“朋友圈”“关系网”，以自身行动树立清正廉洁、干净干事的良好形象。二要聚焦重点抓廉政。聚焦权力集中、资金密集、资源富集等领域，强化对公共资源、国有资产、重大工程、重点项目的监管，坚决打掉权力寻租空间，坚决惩处各类腐败行为。三要压实责任抓廉政。区政府各部门单位领导班子成员要严格落实“一岗双责”，既抓工作、又带队伍，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实把政府系统党风廉政建设抓具体、抓深入。七、强化法治意识，打造具有强大公信力的法治政府要把法治政府建设摆在更加突出的位置，把政府活动全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。一要推进行政决策科学化、民主化、法治化。要认真执行“三重一大”决策制度，严格落实重大行政决策程序，注重发挥法律顾问作用，完善公共参与机制，提高专家论证和风险评估质量。二要规范行政执法。今年，行政执法“三项制度”将全面推开，行政执法部门要扎实推进行政处罚与行政强制权力事项上网运行，尽快实现“应上尽上”，杜绝“系统外循环”和线上线下脱节。要进一步加强和改进行政执法监督，有效防止并及时纠正违法或者不当的行政执法行为。三要强化诚信思维。诚信原则是政府行使权力、进行行政管理必须遵守的原则，在履行行政职能的过程中，要坚持“言出有据、说到做到，一诺千金、取信于民”，将政府承诺的事项纳入诚信管理，特别是近期省、市密集出台的各项惠民利企新举措新政策，要严格落实兑现到位，不断增强政府的公信力。同志们，2021年马上过去，任务不等人、时间不等人，各级各部门要坚持“目标不变，进度不慢”，以“马上就办、真抓实干”的硬作风，一级干给一级看、一级带着一级干，形成层层抓落实的良好局面，全面完成区委、区政府确定的各项任务目标，推动任城在新的起点上实现更大发展。2021年县委书记在全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育大会上的讲话文稿同志们：按照县委统一安排，今天我们召开全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育大会，对全县换届工作进行再部署、再强调。刚才我们观看了警示教育片，XX部长通报了涉及选人用人问题典型案例，XXX书记对严肃换届纪律工作进行了安排部署，XXX组长就严肃换届纪律工作进行了强调，我们一定要从警示教育片和通报的违法违纪案件中深刻汲取教训，充分认识换届风气监督工作的重要性，切实把工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，以高度的政治责任感做好换届风气监督工作，确保换届工作平稳有序完成。下面，我再强调三点意见：一、提高政治站位，深刻认识严肃换届纪律的重大意义今年是市县乡集中换届之年，严肃换届纪律是严肃党的纪律应有之义，事关换届成败，事关XX县高质量发展大局。各级党组织和各级领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识严肃换届纪律的极端重要性，自觉担负起营造风清气正换届环境的政治责任。（一）严肃换届纪律，是顺利完成换届工作的重要保证。今年的换届工作任务重、压力大，能不能顺利完成，关键在于有没有严格的纪律保障。我们要清醒地看到，集中换届期间往往是拉票贿选、跑官要官、买官卖官等选人用人不正之风的易发多发期。风气不正，仍然是我们这次换届所面临的最大风险。如果没有严格的纪律作保证，换届政策就难以得到有效落实，换届质量和水平就无法得到有效保障，换届工作的各项任务就无法圆满完成。各级党组织要把严肃换届纪律摆在更加突出的位置，以最坚决的态度、最过硬的措施、最有力的保障狠抓换届纪律，确保高标准、高质量做好换届工作。（二）严肃换届纪律，是选优配强领导班子的重要抓手。选举风气是否清正，换届工作是否顺利，直接关系党的形象，关系领导班子形象，关系人民群众对提高选人用人公信度的信心。要把严肃干部人事纪律作为严肃换届纪律的重要环节来抓，认真执行政策，严格履行程序，精准选人用人，切实把选好干部、配强班子的过程，作为选拔人才、聚集人才的过程，作为发扬民主、统一思想的过程，作为提振精神、凝心聚力的过程。通过这次换届，选拔造就一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，建设一支有影响力、凝聚力和战斗力的领导班子。（三）严肃换届纪律，是加强干部党性修养的重要途径。换届期间涉及众多干部的进退留转，是大家关心的重点问题，也是群众关注的热点问题，如果干部自身党性观念不强、纪律意识淡薄，就容易心理失衡、言行失度，给换届工作带来恶劣影响。各级党组织要把严肃换届纪律作为党性观念再教育的重要举措来抓，教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确对待个人进退留转，不为名所累、不为利所惑，以良好的心态，对待组织决策，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、推动发展上来，始终保持忠诚干净担当的政治本色。二、坚持惩防并举，着力营造风清气正换届环境年初，中央纪委、国家监委，中组部联合下发关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知，明确提出换届纪律“十个严禁”，省纪委、市纪委也都反复强调加强对换届纪律执行情况的监督检查，把正风肃纪贯穿代表提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。我们要清醒地认识到，严格执行换届纪律是一个大是大非问题，是一个政治原则问题，要严格执行中央、省委、市委关于严肃换届纪律的各项规章制度，以实际行动维护换届纪律的严肃性、权威性，确保换届风清气正。（一）抓好宣传教育，确保换届纪律入脑入心。要按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，坚持把思想政治教育贯穿换届始终，要抓好领导干部专题学习。今天，我们观看了警示教育片，学习了中央关于换届工作重要文件精神，会后大家要通过“三会一课”、中心组学习等方式，专题学习严肃换届纪律有关要求，真正把中央关于换届工作重要文件精神学深吃透，教育引导领导干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒，切实增强责任意识和政治担当，坚决杜绝各种不正之风的行为发生。纪委监委、组织部门和换届督导组要尽快和各级干部有重点、有针对性地普遍开展换届纪律谈心谈话，努力把风险隐患消灭在萌芽状态。要抓好换届工作人员的学习教育。对参与换届的工作人员、换届指导督查组成员和换届机构工作人员要集中组织开展学习，教育引导大家通过对湖南衡阳、四川南充“两案”的剖析，认真总结梳理换届工作“风险点”，把纪律要求嵌入换届工作每个阶段、每个环节，确保换届风气监督贯穿换届全过程。要抓好党员和党代表的学习教育。推荐选举党代表人选前和党代表产生后，都要组织广大党员和党代表认真学习“十个严禁”换届纪律要求，把观看警示教育片作为必学内容，旗帜鲜明地教育引导他们严格遵守政治纪律、组织纪律、换届纪律，大会选举期间要组织各代表团团长集中观看警示教育片，要求代表团团长加强思想引导，密切关注动向，有针对性地做好严肃换届纪律工作。（二）抓实全程监督，确保换届纪律执行到位。开展精准高效的指导督查，是确保换届风气监督工作有力有效的重要保障。上级党委派出了指导督查组，在换届工作政策和有关程序等方面给予指导，并通过个别访谈、查阅资料、随机抽查、实地走访等明查与暗访相结合的方式，重点对以下四个方面进行督查。一是督查责任落实情况。看“四个责任主体”的责任是否落地，看党委是否加强领导和统筹，看书记是否做到书记抓、抓书记，看是否建立和落实责任清单，看工作谋划和部署是否到位，看是否严格执行换届风气问责制度等。二是督查教育宣传情况。看教育在先、警示在先、预防在先要求是否落实，看是否专题学习换届政策法规和“十个严禁”换届纪律，看谈心谈话是否做到“四必谈”（必须与各级干部开展换届纪律谈心谈话、必须与换届中调整下来的干部谈心谈话、必须与选举中落选的干部进行谈心谈话、必须与新提拔干部进行谈心谈话），看是否开展切实有效的宣传等。三是督查监督查处情况。看是否始终坚持抓早、抓小、抓现行，看“12380”举报受理渠道是否畅通，看“十个严禁”换届纪律是否严格执行，看是否组织开展换届风气督查督导，看接到的举报问题是否及时查处到位，看查处的典型案例是否进行通报等。四是督查执行监督制度情况。重点看干部选拔任用和监督制度是否得到严格执行，看是否按照规定程序选拔任用干部，看是否对换届提名人选的选任过程进行全程纪实，看是否对干部选拔任用有关事项进行事前报告等。（三）抓严违纪查处，确保换届风气清明清正。中央强调，这次换届，从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，在上次换届“九个严禁”的基础上增加了“一个严禁”（严禁个人说了算，对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任），形成了本次换届工作“十个严禁”的纪律要求。省委、市委多次强调“十个严禁”纪律要求的极端重要性，对换届风气监督作了再动员、再部署、再强调。要落实好快速查核机制。对违反换届纪律问题的举报，实行立项专办、分类办理、快查快结，在10个工作日内报送查核结果，重要问题加急办理，对敷衍塞责、营私舞弊的要严肃追究责任。需要注意的是，查核结果一定要坚持实事求是，对作风正派、锐意进取的干部要注意保护，对那些造谣惑众、干扰换届的行为绝不能姑息，做到既不放过任何一个可疑线索，也不误伤一个优秀干部。要用好“12380”举报平台，及时向社会公布举报电话和网站，使群众能够知晓监督方式和途径，充分发挥信访、网络、电话、手机短信“四位一体”的综合优势，加强换届纪律宣传，实时监测和了解换届风气情况，织密群众监督网。要落实“一案双查”和通报制度，既要查处当事人、又要追究责任人，既要查处选人用人违规违纪的问题、又要查处不负责任不去监督的问题，对因履职不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关单位主要领导和相关人员的责任。换届期间，要加大对违反换届纪律案例的通报力度，查处一起、通报一起，不能怕丢丑，更不能捂着不报，对性质严重的案件，要点名道姓予以曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。（四）抓牢关键环节，确保组织意图落到实处。要按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，坚持把思想政治教育贯穿换届始终，抓住重点人群，抓住关键环节，确保换届工作平稳有序推进。领导干部要发挥好示范带头作用，以身作则，模范践行，把贯彻组织意图与发扬党内民主结合起来，做到既民主又集中，思想统一，步调一致。选举中，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；对代表提出的意见，要及时予以说明，进而统一全体代表的思想，把组织的意图和主张贯彻到会议中。各代表团团长要发挥好组织引导作用，认真做好政治思想工作，对大会各个环节认真把关，对会议期间出现的新情况密切关注，严格按照组织程序做好选举工作，使组织意图落实到选举全过程。各位代表要依法履职，时刻绷紧严肃纪律这根弦，严格按党的政策、组织原则、规章制度办事，决不能以身试法，切实维护换届工作纪律的严肃性和权威性。三、强化组织领导，严格落实严肃换届纪律各项措施当前，正值“十四五”良好开局，各项工作十分繁重，换届工作又进入了关键阶段，要统筹兼顾，合理安排，把严肃换届纪律的各项措施抓实抓细，确保换届工作扎实有序推进。（一）要加强组织领导。中央纪委机关、组织部、国家监委联合印发的关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知中突出强调了主体责任这个关键。深刻剖析湖南衡阳、四川南充拉票贿选案件以及XX部长通报的典型案例，一个极其重要的方面就是管党治党责任严重缺位，党的领导严重弱化甚至缺失。反过来，总结换届工作成功经验，无一例外的是各方面责任落到了实处,尤其是管党治党的责任。因此，抓牢抓实责任主体尤为重要。要明确“四个责任主体”。第一个是党委，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作在党委的领导和统筹下进行。第二个是党委书记换届第一责任人，要做到“三敢”，即敢抓敢管敢碰硬。第三个是纪检机关，负有监督责任，要严肃执纪，严格问责。第四个是组织部门，负有直接责任，要精心组织，周密部署。要突出党委主体责任和书记第一责任人责任。中央对换届工作的基本要求首要的是“必须把坚持党的领导贯穿于全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用”。抓换届风气监督工作，要做到通过“抓党委，推动党委抓”，通过“抓书记，推动书记抓”。换届工作的纪律要求，首先要让党委书记充分掌握，对换届工作各个阶段、各个环节，党委书记都要亲自过问，重大问题党委要及时研究，进一步压实党委主体责任和党委书记第一责任人责任。（二）要实行公开承诺。严肃换届纪律，关键在领导干部带头。要全面实行公开承诺制，各级领导干部要主动签订严格遵守换届纪律承诺书，以自己的一言一行来兑现承诺，使换届的过程成为各级领导干部兑现承诺的过程，让人民群众来检验各级领导干部的党性、见证各级领导干部的诚信。在这里，受XX书记委托，我代表县委常委一班人，向全县干部群众公开作出“六个带头”“六不”的承诺：带头坚守换届工作责任，带头遵守中央和省委、市委关于严肃换届纪律的各项规定，带头坚持民主集中制原则，带头坚持正确的用人导向，带头抵制用人上的不正之风，带头接受监督；不跑官要官、买官卖官，不拉票贿选，不搞团团伙伙、亲亲疏疏，不为亲友和身边工作人员干预人事安排，不搞任何形式的非组织活动，不收受任何礼品、礼金、有价证券和吃请。我和各位常委将坚守承诺，欢迎全县广大干部群众监督。（三）要形成工作合力。严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境是全县政治生活中的大事，人人有责。纪委监委要履行监督责任，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。组织部门要履行直接责任，严格执行制度规定，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，把严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落到实处。宣传部门要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，努力营造良好氛围。人大常委会、政府、政协党组以及政法、统战等部门要充分发挥职能作用，分工负责、齐抓共管、形成合力。要坚决把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，敢于担当、履职尽责，抓好严肃换届纪律、加强换届风气监督工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保这次换届风清气正。同志们，加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境，是实现换届目标任务、做好换届工作的重要保障，也是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。我们一定要以严明的纪律、扎实的作风进一步营造风清气正的政治生态，确保换届工作圆满完成，切实把换届工作转化为推动XX县经济社会高质量发展的强大动力和实际成效！