2021年关于全市农村厕所改造情况的调研报告文稿.docx

2021年关于全市农村厕所改造情况的调研报告文稿为进一步贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，摸清我市农村厕所改造实情，为下一步整改提供决策参考。按照XX书记的要求，成立由XX任组长，XX局、XX局相关人员为组员的调研组，于XX年X月X日-X月X日采取听汇报、入户查看等方式，对全市XX个乡镇街农村厕所改造工作开展了专项调研。X月XX日，邀请改厕专家、企业相关人员召开了农村改厕工作座谈会，再次进行了讨论，并征求了意见建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）全市农村厕所改造完成任务及资金使用情况。一是农村户用水冲厕所改造工程基本情况。XX-XX年我市农村水厕改造XX户，共投入改造资金XX万元，其中省级投入XX万元，本级配套XX万元。二是旱厕改造工程基本情况。XX-XX年我市旱厕改造任务共XX户，已全部完成。共投入改造资金XX万元，其中中央及省投入XX万元，本级配套XX万元。（二）调研组调查情况。专项调研组采取随机抽查、整村排查的方式对全市XX个乡镇街农村水厕改造情况进行了入户调查。1.随机抽查情况：除XX镇、XX镇外，按照每个乡镇街不低于10户的标准共随机抽查XX户，其中正常使用XX户，占比XX；闲置（具备使用功能）X户，占比XX%；无法使用XX户，占比XX%；拆除XX户，占比XX%。2.整村排查情况：对XX镇XX村（XX户）、XXX镇XX村（XX户）共XX户进行了整村排查，其中正常使用XX户，占比XX%；闲置（具备使用功能）X户，占比XX%；无法使用XX户，占比XX%；拆除XX户，占比XX%。二、存在的问题及原因分析从整体调研情况来看，我市农村厕所改造工作中，水厕改造存在问题较多、使用率较低，旱厕改造存在问题较少、使用率较高。通过听汇报、入户查看、与群众交流、座谈研讨等方式，发现存在问题如下。（一）水厕方面一是观念问题。受传统观念影响，多数农民不习惯使用水厕，外加农民既不出钱也不投劳，改的好即用，改的不好就当摆设，对改厕不关心、不参与，主体作用发挥不好，有的农户自行拆除室内水厕改为他用或闲置不用。二是粪池问题。多数农户室外化粪池罐体渗水严重，调研组入户排查发现无法使用的XX户中，有XX户出现粪池罐体渗水，占无法使用农户的XX%。该问题在夏天雨季尤为突出，问题罐体数日便会渗满积水，导致无法使用。通过实地调研了解，渗水问题主要原因在于：技术不够成熟。XX年水厕改造推广时，水厕技术未充分结合实际，化粪池连接管材质和胶黏技术不能满足北方农村水土、气候需求。（1）冬春季节土层浮动变化，导致罐体下沉，罐体与地表、厕屋相连的连接管被向上拔起，致使连接处松动脱节，产生渗水。（2）地势较低，罐体入土时存在大量地表水，罐体与管材连接处带水作业黏接不够紧密，导致罐体渗水。（3）XX镇配合调研组现场施工挖开X户渗水罐体，发现除上述两点原因外，X根地表连接管连接处的内套黏接长度仅X公分，被土层拔起后易松动脱节导致渗水。三是厕屋问题。此次调查中，厕屋问题占比XX%，农户屋内无独立卫生间，坐便器安装在厨房旁，即便安装隔断，使用时仍不合理，影响农户使用积极性。四是防冻问题。此次调查中，防冻问题占比XX%，农户厕屋内无取暖设施，冬天温度过低，导致坐便器、水箱、连接管等被冻而无法使用。五是用水问题。此次调查中，用水问题占比XX%，受间歇性供水影响，农户上水难，水量、水压不足，无法满足使用需求。六是使用不规范问题。水冲厕所禁止用生活脏水冲厕，但有的农户规范使用意识淡薄，仍然用洗衣、洗碗等含有酶制剂的脏水冲厕，导致罐体返异味。七是粪污抽排问题。大部分农户认为自行定期抽粪较为麻烦进而不愿使用；实地发现受院墙栅栏影响，粪车入户抽粪困难；粪污无统一排放出口，有的农户直接将粪污直排沟渠，造成环境污染。八是农村人口流失问题。由于农村人口流失严重，有劳动能力的农民大部分进城务工，甚至举家搬走，导致安装后的室内水冲厕所无人使用。（二）旱厕方面一是个别乡镇整改进度相对缓慢。个别乡镇改厕任务较多，厕所倾斜、改变功能等问题还未得到彻底整改，且问题易反弹。二是使用不够规范。菌剂每年一次性投放，垫料需要入厕一次使用一次，这样可使粪污发酵充分进而除臭。虽然各乡镇街进行了广泛宣传，但仍有个别农户在使用过程中未按要求使用，导致厕屋有异味。XX年改造的旱厕，农户使用不够爱惜，导致有的门把手及合页损坏。三是整改标准不够统一。XX年玻璃式厕屋顶相对闷热，已要求企业为改厕户免费提供了遮阳网，但各乡镇整改标准不一，调研发现乡镇或村里统一组织安装的标准及使用率相对较高，发给农户自行安装的易出现不安装或安装不规范问题。四是个别厕所问题整改搁置。XX年受连续三次台风影响，XX镇X个厕所厕屋破损严重，无法整改。合同规定，因自然灾害等原因破损的，企业不免费维修。三、下步工作建议（一）水厕方面一是再摸底再排查。从调研组实地入户排查数据中看出，我市前期开展的二轮集中摸排效果均不理想，还存在台账不清、底数不明问题。建议XX局、XX局组织各乡镇街对问题厕所进行再摸底再排查，制定详细排查标准，统一规范检查办法，镇街干部要亲自深入农户家中进行实地排查，仔细分析研判实际使用情况，确保数据准确无误，坚决杜绝“村干部代查”“问问就走”等现象发生。二是分类有序整改。（1）对具备上下水、厕屋、取暖条件，且罐体无渗水的农户，通过简单整改能达到使用标准的，纳入整改维修计划优先整改。如室内设施损坏的，进行维修整改；因储水量及水压导致不能满足使用需求的，更换较大水箱和添加压力泵，提高冲水次数和进水效率。（2）对具备上下水、厕屋、取暖条件，但罐体渗水严重，需更换、维修管材的，因维修成本较高且无法保障维修后问题不反弹，可充分结合农户使用意愿，优先选择X户地势高无地表水的农户作整改实验：用炉灰渣或珍珠岩进行冻层连接管处回填，保障连接问题，每户费用约XX元。实验整改后，观察过冬使用情况，再研究决定后续大量此类问题整改方案。（3）对不具备上下水、厕屋、取暖条件，罐体渗水严重且地势低地表水量大的农户，建议纳入旱厕改造计划，分批分期整改（每年改造XX户），利用X年左右时间完成整改任务。整改过程中，建议与农户签订改造承诺书，保证改造旱厕后，水厕直接拆除，防止“一户两厕”问题发生。（4）对常年家中无人的农户，暂不纳入整改计划。三是建立长效管理运营机制。对目前仍能使用的水厕，建议结合凯明公司运营模式，在后续维修服务、抽粪清理等方面加大研究力度，探索建立室内水冲厕所管理运营机制，确保农户能长期使用。同时，结合实际鼓励农民专业合作社、有机肥生产企业、家庭农场、果蔬种植大户等进行后续粪污处理消化工作，解决粪污出口问题。四是强化观念教育。全方位、多角度加大对群众健康教育的引导力度，利用新闻媒体多方报道水厕使用典型事例及正确使用方法，转变群众卫生观念和生活习惯，增强群众使用水厕的积极性、规范性。（二）旱厕方面一是持续加大宣传引导。农户入厕文明习惯需要逐渐养成，在提高改厕质量的同时，应持续开展宣传引导。通过发放宣传单、开展农户厕所卫生评比、制作宣传公益广告等形式，不断引导农户养成良好入厕文明习惯。二是统一组织采购菌剂。因XX年才开始实施旱厕改造，目前市场没有菌剂零售，之前菌剂由企业统一采购配发，菌剂XX元/袋/年。在市场未开放之前，由XX局负责汇总各乡镇改厕所需菌剂数量，定期统一组织订购，配发至对应改厕农户。三是统一发放整改。建议由乡镇或村统一组织人员安装遮阳网，将遮阳网粘挂到厕屋内顶部，防止在外被风吹走或丢失。四是强化整改措施。建立“黑名单”及保证金制度。对于反复出现建新未拆旧、未去功能化、改变功能（主要是改为淋浴间）等问题的农户列入“黑名单”，再有类似政策时不再考虑；对将要改造的农户，收取一定金额的保证金，保障农户能够规范使用。