吉安市旅游业发展“十三五”规划.doc

吉府办发20177号吉安市人民政府办公室文件吉安市人民政府办公室关于印发吉安市旅游业发展“十三五”规划的通知井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关部门：吉安市旅游业发展“十三五”规划已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。2017年1月26日（此件主动公开）吉安市旅游业发展“十三五”规划 2017年1月3 目 录前 言1一、“十二五”时期旅游业发展回顾2（一）旅游业发展现状2（二）发展中存在问题5二、“十三五”吉安旅游业发展环境7（一）面临的重要机遇7（二）面临的主要挑战8三、“十三五”吉安旅游业发展思路与目标9（一）指导思想9（二）发展目标10四、“十三五”时期旅游业发展的重点任务11（一）完善旅游发展空间布局11（二）促进旅游产业转型升级14（三）推进旅游行业品牌创建19（四）加快旅游基础设施建设22（五）建立旅游投融资体系24（六）加快智慧旅游体系建设25（七）深化拓展区域旅游合作28（八）完善旅游管理服务模式29（九）加强旅游人才队伍建设31五、保障措施33（一）加快旅游管理体制综合改革33（二）完善规划的实施机制35附：吉安市“十三五”重大旅游项目表35前 言吉安市是旅游资源大市，红色资源享誉全国，庐陵文化底蕴深厚，绿色生态独具魅力，发展旅游业具有得天独厚的条件和优势。近年来，吉安市围绕打造全国红色旅游精品城市、建设旅游强市目标，大力实施“三山一江”旅游发展战略，努力开展旅游发展三年大决战行动，不断推进旅游业跨越式发展，旅游景区开发力度不断加大，旅游产品不断丰富，旅游市场不断扩大。旅游业呈现出持续健康发展的态势，特别是井冈山红色旅游引领全国，成绩斐然，旅游业正逐步成为吉安市现代服务业中率先崛起的支柱产业。根据吉安市人民政府关于制定吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划及旅游业必须编制重点专项规划的要求，以国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发201562号）、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）、国民旅游休闲纲要（20132020年）（国办发201310号）、江西省旅游发展十三五规划纲要（2016-2020）、吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）等法规文件为主要依据，特制定吉安市旅游业发展“十三五”规划（2016-2020）。本规划是吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的重要组成部分，是指导吉安市旅游业发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。一、“十二五”时期旅游业发展回顾“十二五”时期是吉安市经济社会发展提速升级、综合实力大幅跃升的五年。全市经济总量快速扩张，主要经济指标实现两位数增长，2015年全市生产总值达到1328.5亿元、财政总收入220亿元、固定资产投资1486.95亿元、社会消费品零售总额396.48亿元、实际利用外资8.83亿美元、外贸出口42.45亿美元，分别是2010年的1.84倍、2.5倍、2.62倍、1.96倍、2倍和4.3倍。旅游业是吉安市国民经济的重要支柱产业，在推动经济社会发展、促进产业融合、增进社会就业、提升城市形象和文明程度等方面发挥着十分重要的作用。（一）旅游业发展现状“十二五”期间，吉安大力实施以井冈山红色旅游为龙头，青原山、武功山和赣江互动并进的“三山一江”战略，打响井冈山红色旅游培训、吉安生态休闲旅游、庐陵文化旅游“三大品牌”，旅游经济持续快速稳定增长，旅游产业呈现蓬勃发展的良好态势。1.旅游经济发展迅速。不断整合旅游资源，打造区域旅游品牌，旅游经济指标快速增长，旅游产业规模日益壮大，产业地位不断提升。2015年全市接待国内外旅游者5016.5 万人次，实现旅游总收入409.9亿元，“十二五”期间，吉安市旅游人次年均增长28.8%，旅游总收入年均增长35.4%。旅游总收入增加值占地区总值的比重由2010年的9.5%，增长到2015年的10.6%。截止到2015年，全市拥有国家A级景区32个（其中5A级1个，4A级8个，3A级9个，2A级14个），有省A级乡村旅游点17个（其中4A级11个，3A级6个），有星级饭店48家，星级饭店床位数8000余张，旅行社80家，省星级农家旅馆60家，旅游客运公司3家。旅游行业直接从业人员7万余人，间接从业人员约30余万人。旅游业显示出快速增长的势头，旅游业在国民经济中的地位也日益凸显。2.“三山”格局初步形成。营造优良的投资环境，吸引外商、民资等多元资金，力促旅游重大项目建设，旅游发展的“三山”格局初步形成。“十二五”期间推动建设旅游项目265个，项目总投资370亿元。井冈山梨坪国际会议中心、安福武功山嵘源国际温泉度假村、庐陵文化生态园、吉州窑景区、富田景区等一批大型旅游项目陆续建成，古后河绿廊、井冈山国际山地自行车赛道、青原山阳明书院、武功山箕峰景区、天祥景区、田北农民画村、永新红色记忆景观带也先后对游客开放，罗浮片区综合开发、羊狮幕景区、庐陵美食城工程、仓口庐陵风情街旧城改造工程、青原山风景区整体开发项目、白鹭洲书院公园整体维修改造工程、热水洲温泉开发项目等一批旅游重点项目正在建设当中，这些项目的建设丰富了吉安城市旅游景观体系，也拉动了吉安旅游业的转型升级。3旅游改革有序推进。创新举措推进系列旅游综合改革，破解制约旅游业发展的体制障碍和机制约束，提升了旅游业的发展水平。市旅游局升格为市旅游发展委员会，被赋予了更多统筹协调职能。成立了安福武功山风景名胜区旅游管理委员会和青原山风景名胜区管理委员会，加快了“两山”管理体制改革步伐；推动实施了井冈山、永新、遂川红色旅游一体化工程，建立了协调联动机制；谋划筹建了吉安市旅游营销股份有限责任公司、吉安市庐陵文化旅游开发建设发展有限公司，探索了旅游资产市场化运作、管理新模式；推进了旅游景区“三权”分立，成功实现北京巅峰智业集团托管渼陂古村景区，江西康辉旅游集团代理安福武功山景区区域营销权；井冈山旅游上市取得了积极进展。旅游改革创新各项工作得到有序推进，开创了吉安旅游业发展新局面。4旅游品牌影响扩大。实施旅游品牌引领战略，着力打造红色经典、生态休闲、庐陵文化三大品牌旅游产品，通过多渠道的营销推介，有效提升了吉安旅游知名度和影响力。联合各类市场主体开展了“抱团式”营销，着力推动景区景点对接市场；通过与大型旅游集团战略合作，在旅游客源地建立市场营销渠道；精心制作了吉安旅游画册和行旅吉安旅游宣传片，在央视、昌北机场、大广高速公路、城区核心路段加大了形象广告宣传；“吉安号”正式列编东方航空公司飞机，开创了省内以城市冠名飞机的先例；面向全国开展了旅游宣传口号、形象标识和旅游歌词有奖征集活动；成功上线“吉安旅游”及井冈山、武功山、青原山、渼陂、富田等景区微信公众平台，利用微信群、QQ群等大力开展智慧旅游营销推广；策划举办了井冈山国际杜鹃花节、庐陵文化旅游节、井冈蜜柚节、横江葡萄节、安福武功山祈福文化节等旅游节庆活动。旅游品牌影响力不断提升，旅游美誉度不断提高。（二）发展中存在问题“十二五”期间吉安市旅游业发展取得了显著成绩，但与其拥有的得天独厚的资源优势和发展潜力相比，与全国其它名山所在地市相比，和建设“旅游强市”的目标相比，无论是旅游基础设施、旅游产品供给，还是旅游人才队伍、体制机制建设等方面，仍存在许多尚需完善的地方。1.旅游产品供给不足。一是旅游产业总量较小，整体竞争力不强。与全国其他旅游发展较好的城市相比，差距还是很大。而且区域内各县（市、区）旅游发展差异大。2015年，井冈山接待旅游者人次、旅游收入占吉安市的比例分别为27.6%，26.4%。而市域范围内其他县市旅游业还远未发展起来，旅游资源的优势潜力还未能得到充分体现。二是旅游业产业结构不合理。总体上，吉安旅游业还停留在观光旅游，民宿、娱乐、购物、度假等要素发展相对滞后，智慧旅游发展缓慢。大多数景区还仅局限于门票收入，旅游综合经济潜力尚未发挥，旅游产业链的各行业还未能协调发展，旅游产业群尚未发挥其规模经济效应。三是品牌旅游产品不丰富。在景区景点、精品线路、旅游节庆、旅游商品等方面还缺乏具有广泛影响力的品牌。2.旅游基础设施落后。目前在对外通达能力，部分景区连线公路的畅通性，景区的标准化建设，软、硬件过硬的高星级酒店设施提供，商业购物，专业化的旅游服务咨询热线平台提供精准信息服务等方面还存在诸多不足，特别是面对散客主流化趋势对公共服务设施建设提出的诸多新需求，还无法满足，需不断健全完善。3.创新型旅游人才缺乏。吉安旅游的发展缺乏具有开阔视野、创新能力强的策划、创意、管理、经营类的复合型旅游人才的支撑，旅游服务类人才也无法满足旅游业发展的需求。高层次旅游人才更是匮乏，截止到2015年底，全市共有旅游企业经营管理人才、专业技术人才5500人，其中经营管理人才总数1730人，具有研究生学历的只有2人，大学本科学历的202人，大学专科的785人。随着吉安旅游产业的规模化和品牌化的发展，人才的缺口将成为制约吉安旅游大发展的重要瓶颈。4.旅游管理体制机制滞后。当今旅游产业构成基础已发生转型，旅游产业的边界和构成范围大大扩展，这就迫使在旅游业的管理、出入境管理、旅游新业态管理、休假制度、旅游要素保障机制、旅游开发经营机制等等方面要有创新性的变化。目前我市旅游管理还存在体制机制性障碍，旅游管理部门的产业综合协调机制需要进一步创新，市场主体经营规模偏小、综合竞争力不强。管理体制的滞后，对旅游产业发展形成了一定的束缚和制约。二、“十三五”吉安旅游业发展环境（一）重要机遇1.国家日益重视旅游发展带来的机遇。旅游在国民经济发展中的重要地位日益凸显。继国民旅游休闲纲要（20132020年）旅游法颁布之后，国务院又发布了关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）、关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发201562号）等重要纲领性文件，2014年9月，由分管旅游的国务院副总理担任召集人的国务院旅游工作部际联席会议制度建立。2015年9月国家旅游局启动开展“国家全域旅游示范区”创建工作，旨在推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，构建新型旅游发展格局。这些都体现出国家对发展旅游业的坚定决心，也为旅游业的发展提供了有力的政策支持和制度保障。2.吉安重大平台和利好政策带来的机遇。吉安市国家旅游扶贫试验区的创建为“十三五”时期探索旅游扶贫发展新模式搭建了一个重要平台。国家旅游局出台的关于支持赣南等原中央苏区旅游产业发展的实施意见，也为吉安旅游扶贫发展提供了政策支持。同时吉安“两带一区”发展战略着重对中心城区旅游圈的构建，吉安市旅游发展委员会的成立，都将给吉安旅游产业发展带来巨大机遇。3.高铁时代催生旅游发展新机遇。“十三五”期间，昌吉赣客专、渝长厦铁路的建设极大地拓展大井冈旅游辐射圈，催生旅游发展新机遇。昌吉赣客专是我国快速铁路网的重要组成部分，该线向北连通北京，向南延伸至深圳，与沪昆客专在江西省内交汇，将构成我国连接东西、贯穿南北的“十字形”高铁大通道。渝长厦铁路是我国“八纵八横”快速铁路客运网的重要补充，是川渝地区和华中至赣闽地区最快捷的客运主通道。吉安与京津冀、长三角、长江中游城市群、珠三角区域、闽三角、川渝之间的联系将进一步密切，一日游、周末游、区内游、自助游也将成为吉安旅游新的增长点，同时也将带动服务业、文化体育产业、休闲养老产业等相关产业的发展，加快推进吉安旅游目的地建设，吉安旅游发展将迎来新的发展机遇。（二）主要挑战1.散客化时代带来的挑战。我国旅游已进入到“散客”时代，旅游市场主体散客化、年轻化、个性化，旅游需求多样化、碎片化、休闲化，旅游消费经常化。散客化时代游客出游方式、消费行为模式发生了急剧的变化，如何应对这些变化满足散客时代游客的需求，这给旅游管理部门、旅游景区、旅行社都提出了全新的挑战。2.旅游信息化时代带来的挑战。旅游信息化的发展正在改变着整个旅游行业，旅游业传统的接待模式将发生变革，旅游电子商务作为一种新的交易手段和商务模式，以空前的速度进入旅游行业领域，此外应用网络新媒体开展旅游推广宣传，建设旅游云平台，借助线上线下的结合，应用大数据服务旅游业发展，这些都将给吉安旅游业发展带来全新的挑战。3.各地旅游快速发展带来的挑战。经过三十多年的发展，我国旅游业已成为全民广泛参与就业、创业的民生产业，旅游业发展由点到面、由局部到整体，形成了各地、各部门全面推进的大格局。几乎所有的省区市都将旅游业作为战略性支柱产业，85%以上的市地州盟、80%以上的市县区将旅游业定位为支柱产业。各地旅游业的迅猛发展给吉安旅游业发展带来巨大挑战。三、“十三五”旅游业发展思路与目标（一）指导思想适应当今旅游大众化、全域型、智慧性的发展趋势，以党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神为指导，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“311”工程 “311”工程：3大旅游产业集群体、10个国家4A级以上景区和省级旅游度假区、10个旅游特色乡（镇）。为抓手，全面实施“全景吉安，全域旅游”发展战略，推动以井冈山为龙头的大井冈红色旅游一体化促进山上山下全域联动，推进国家旅游扶贫试验区建设，科学规划，跨界融合，深化旅游体制机制改革，创新旅游发展业态，推进旅游业的现代化、国际化，努力实现吉安由旅游资源大市向旅游产业强市升级转变，促进吉安的绿色崛起。（二）发展目标“十三五”期间，以红色旅游、文化旅游、乡村旅游和休闲度假旅游为发展重点，全力推进全域旅游发展，努力将吉安建设成为“全国红色旅游精品城市”、“全国革命老区旅游扶贫攻坚示范市”和全国知名的休闲度假旅游目的地，加快全市旅游产业由景区旅游向全域旅游转型升级。进一步凸显旅游业在吉安国民经济和社会发展中的重要地位，成为名副其实的战略性支柱产业。具体指标为：表1：“十三五”吉安旅游业发展指标序号主要指标数值年均增长率1国内旅游人次1.2亿人次19.1%2国内旅游收入1500亿元29.6%3入境游客人次30万人次6%4旅游外汇收入1亿美元7%5旅游业增加值占全市GDP的比重（%）14%5.7%6国内游客人均停留天数2.85%7新增4A级以上景区（点）和省级旅游度假区新增5A级1个；新增4A级景区6个；新增省级旅游度假区3个。10%8新增4A级以上乡村旅游点新增5A级乡村旅游点4个，4A级乡村旅游点20个26%9全域旅游示范区3个10建设旅游扶贫村50个11建设精品旅游小镇10个12新增主题度假酒店4家13新增5星级饭店3家14新增乡村民宿、城市客栈300家15建设旅游码头6座16建设自驾车房车营地8个17带动旅游直接就业20万人23%18建设城市旅游服务站1个19建设旅游咨询点6个注：以上数值时间为2020年专栏1 旅游发展“311工程”1.打造3大旅游产业集群：推动旅游产业集群化发展，全力打造井冈山、永新、遂川红色旅游产业集群；安福武功山旅游产业集群；吉安城市旅游产业集群。2.建成10个以上国家4A级以上景区和省级旅游度假区：青原山、吉州窑、白鹭洲书院、武功山羊狮幕景区、永新三湾景区、蜀口洲风景区、亩基岛旅游度假区、田北农民画村、吉水赣江水上旅游区、遂川热水洲温泉景区、白水仙风景区。3.建设10个左右旅游特色乡（镇）：井冈山茅坪、井冈山厦坪、安福县泰山、青原区文陂、青原区富田、吉州区兴桥、吉州区樟山、吉安县永和、遂川县汤湖、万安县高陂、永新县三湾、永丰龙冈、峡江金坪。四、“十三五”时期旅游业发展的重点任务（一）完善旅游发展空间布局以井冈山国际旅游目的地建设为引领，推进武功山旅游观光休闲基地建设，构建环中心城区旅游圈，推动赣江水上旅游综合开发，打造3大旅游产业集群体 3大旅游产业集群体：井冈山、永新、遂川红色旅游产业集群；安福武功山旅游产业集群；吉安城市旅游产业集群。，深入推进“全景吉安，全域旅游”发展战略，完善吉安旅游发展空间布局。1.创新发展井冈山旅游。大力发展新型旅游产品，促进井冈山旅游业态转型。以红色经典旅游为引领，以生态旅游为突破，积极发展民宿、休闲度假，形成山地休闲、养生度假、乡村游憩、拓展培训四大核心旅游产品。拓展井冈山旅游的发展空间，以罗浮为撬动点和连接点，形成新城区、罗浮和茨坪三位一体的发展格局，构建井冈山旅游全域化的黄金发展轴。加快推进厦坪、拿山、茅坪、黄坳、下七等旅游小镇建设，着力打造一批独具特色的乡村旅游示范点。加快龙潭景区大峡谷项目、中岭国际温泉大酒店、仙口热水洲景区综合开发等建设步伐，大力推进井冈山游客服务中心和客运站、自驾车营地等项目建设。将井冈山打造为“中国红色旅游首选地、全国修德养生优选地、国际山地休闲度假胜地”，形成全国最具影响、国际知名的旅游目的地城市。2. 加快武功山旅游开发。推进武功山主动融入全省“大武功”旅游，推动羊狮慕创建国家5A级景区。依托武功山福寿文化资源、峰林地貌独特自然观光旅游资源、高山草原户外体验资源，整合文家、武功湖、安福县城等地旅游资源，着力开发以休闲养生为拳头产品的观光祈福、康养避暑度假、运动休闲三大核心旅游产品体系，形成山上云中草原、山下水上乐园、山脚舒适温泉相互联动的旅游精品。加大金顶观光祈福旅游景区、三殿门-五里筝道教文化观光体验旅游景区、羊狮幕峰丛-峡谷奇观观光旅游景区、文家温泉度假小镇的建设，完善景区交通、宾招、餐饮、购物、娱乐等配套功能，构成带动安福武功山旅游区发展的四大引擎景区。重点建设九龙禅意静修园、行台、集云朝天古道、钱山交通集散中心、南坪朝圣古道、章庄乡村生态主题村镇五大旅游项目。打造文家旅游集散与接待服务中心。通过组合营销推介，提升安福武功山品牌价值和知名度，把武功山打造成为“全国知名的福文化基地”和“全国慢生活基地”，形成国家级旅游休闲度假目的地。3.构建环中心城区旅游圈。全面实施“两带一区”发展战略，大力打造吉安都市田园休闲观光带、吉安赣江百里风光带、都市田园休闲观光区。着力市中心城区旅游资源开发，有效整合市区及周边庐陵文化、红色文化、生态元素，从特色街区、城市休闲公园、城市旅游综合体等方面构建中心城区特色旅游吸引物。加快庐陵美食城、儒林里特色古街建设，大力发展城市郊野公园，打造庐陵人文谷创意旅游综合体。大力发展文化演艺、文化制造、会展经济，塑造城市文化品位。完善城市旅游基础设施，开发城市客栈，发展城市旅游公交，推行城市基础设施景观化，丰富城市夜间旅游产品，提升中心城区旅游吸引力。推进青原区“国家全域旅游示范区”建设，加快青原山旅游基础设施和阳明书院、行思禅院、农禅基地、佛禅文化艺术园等项目建设，将青原山打造成集禅宗文化、佛儒研修、生态疗养和休闲养性为一体的在全国有较高知名度和影响力的静生活基地。积极推动井冈山影视旅游产业项目建设，加快文山故里、渼陂古村、“东井冈”等景区开发。高位推动青原山、吉州窑争创国家5A级景区，加快白鹭洲书院等创建4A景区步伐，提升市中心城区旅游整体形象，全力构建环中心城区旅游圈。4.推动赣江沿线水上旅游开发。充分挖掘赣江两岸生态、文化资源优势，编制赣江旅游开发建设规划。优化水上旅游发展环境，推进河道疏浚，实现赣江（吉安段）三级通航，实施赣江两岸环境改造。通过市县共建，合力完善赣江（吉安段）沿岸旅游基础设施。打造水上旅游精品项目和重点景区。依托吉水、峡江、中心城区、泰和、万安、新干广阔的水域优势，开发高品质的水上旅游休闲项目；大力推动吉水龙城生态休闲旅游综合体和桃花岛、蜀口洲、莒洲岛、青龙洲等生态环境优美的赣江洲岛旅游开发，将其打造成赣江水上旅游的突出亮点；激活赣江两岸生态优势中的文化基因，推动吉州窑、张家渡、燕坊古村、大东山、钓源古村、文石古村、金坪民族乡、武山、玉笥山、新干青铜文化遗址等项目建设，打造赣江沿岸文化旅游精品。利用赣江良好的水域条件，推动休闲垂钓、龙舟赛、沙滩浴场等水上运动旅游项目开发，丰富水上婚礼、水上宴饮等水上旅游新业态，完善水上交通与岸上交通接驳。推动赣江沿线各景区（点）提升品质，赣江（吉安段）旅游争创省级旅游度假区，蜀口洲、玉笥山、吉水湖、峡江水利枢纽、莒洲岛、万安湖争创国家4A级景区。到2020年，赣江沿线旅游码头增至6座以上，共开辟旅游专线4条，旅游要素配套齐全，旅游服务功能完善，赣江（吉安段）成为江西省生态文明先行示范区的突出亮点和省内外有一定影响的“水上旅游风光带”，年接待游客突破800万人次。（二）促进旅游产业转型升级秉承创新驱动和跨界融合，大力实施“旅游+”战略,推动红色旅游发展升级，加快乡村旅游业态创新，推动文化旅游发展，加强旅游与工业、商业等相关产业的深度融合，加强旅游产业集群发展，促进旅游社会化进程，推动旅游产业的转型升级。1.推动红色旅游发展升级。通过政府组织引导推动，社会力量积极参与和市场有效运作，统筹规划，创新思维，通过开发红色培训新模式、红军历史情景再现工程、革命历史展示、红色历史街区、红色精品小镇的建设，深度挖掘红色文化新内涵，拓展红色文化表现形态及红色文化衍生产品，创新开发特色化持续性红色旅游产品，推动红色旅游向标准化、精品化、品牌化发展，做优、做强红色教育培训产品，促进红色旅游产品由静止向动态转变，提升红色旅游产品品质；通过重构红色旅游解说系统和倡导社区参与，提升游客的满意度；推动井冈山红色文化旅游拓展服务区、江西省军盾国防教育井冈山培训基地、龙源口大捷景区等红色旅游重点项目建设；积极推动红色旅游与乡村旅游、文化研学旅游、温泉养生旅游、休闲度假、自驾游等新型旅游业态的融合发展，形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，延伸红色旅游产业链，拓展红色旅游发展新空间，助推红色旅游发展升级。 专栏2红色旅游提升工程1. 井永遂红色旅游一体化工程: 促进井永遂红色旅游经济的协同发展，实现旅游资本、信息、企业、服务、旅游者和从业人员等要素在区域内自由流动和优化配置，打造“全域旅游一体化发展示范区”。2.红色教育培训产品拓展工程：拓展红色文化表现形态及红色文化衍生产品，做优、做强红色教育培训产品。3.红色旅游标准化、精品化工程：加快制定红色旅游标准化实施细则和等级评定划分办法，按照标准对红色旅游景区实施规范化管理。4.红色旅游国际化工程：积极开拓国际市场，扩大红色旅游的国际影响，推动红色旅游国际合作。5.“红色旅游+”工程：推动红色旅游与其他新型旅游业态的融合发展，形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路。2.加快乡村旅游业态创新。编制实施吉安市乡村旅游发展规划，引领乡村旅游向集约化、生态化、乡土化和品质化发展。依托和利用农业生产、农事活动、林业开发和水利建设等特色资源和乡土民俗文化，深入推进休闲农业、观光农业、森林旅游、水利旅游业态融合发展。依托庐陵古村、生态乡村，推动特色乡镇旅游发展，重点打造井冈山茅坪、青原富田、安福泰山、吉州兴桥、万安高陂、遂川汤湖等一批旅游精品乡镇。依托汤湖、热水洲、武功山温泉、君埠温泉、泰和乌鸡等特色旅游资源打造乡村养生休闲旅游基地。以井冈山国家农业科技示范园和各县（市、区）现代农业示范园等为载体，与新农村建设相结合，着力打造集传统农耕文化展示、现代农业生产、农事体验、科普教育、民风民俗体验为一体的现代新型休闲农业观光旅游集聚区。依托各类乡村旅游景区，培育和打造一批乡村精品民宿、驴友驿站、市民农园、主题农庄、乡土游乐场、野奢度假综合体等乡村旅游业态。重点建设吉州都市田园休闲观光区、青原都市田园休闲观光带、井冈山柏露乡村旅游度假区、罗浮温泉度假村、泰和亩基岛生态旅游度假区、万安乡村旅游区、峡江金梅花景区、新干玉华山（燥石）景区、遂川桃源梯田景区等项目。完善乡村旅游休闲服务配套，建立健全乡村旅游游客服务（咨询）中心体系，构建乡村自驾游服务体系，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训，建设一批乡村旅游创客示范基地。 专栏3乡村旅游创新发展模式1.乡土博物馆模式：青原区富田、吉州钓源、吉水燕坊等历史底蕴深厚的古镇古村，可通过传统文化艺术化、创意化、体验化利用，打造成有故事的乡村民宿群落。2.乡村酒店模式：井冈山茅坪、永新三湾、泰和蜀口洲等乡村，用经营管理现代酒店的理念经营乡村，推动乡村旅游服务的规范化与标准化，提供有品质的农家食宿接待服务。3.野奢度假综合体模式：青原白云湖、井冈山柏露、泰和亩基岛、安福泰山、遂川汤湖等可通过整体化改造与度假利用，打造高品质的乡村旅游度假区。4.乡土游乐场模式：吉安县葡萄谷、田北农民画村、峡江金梅花等，可利用其乡村休闲资源，发挥创意优势，开发设计系列乡村旅游项目与活动，如乡村游乐场、乡村小动物园、乡村亲子乐园等，创意打造多元化的乡村休闲游乐空间。5.现代农业公园模式：吉州区、青原区、万安县、安福县等，可依托其现代农业示范园景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，打造现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习相结合的规模化乡村旅游综合体。3.推动文化旅游发展。整合区域庐陵文化、红色文化和自然禀赋资源，积极探索“文旅融合”发展新途径。以吉安红色文化、乡间节庆文化、宗教文化、名人文化、古陶瓷文化、青铜文化等为依托，大力开发书院文化体验游、陶瓷工艺制作游、古遗址文化体验游、名人故里游等特色专项文化旅游。依托吉安丰富的乡村旅游资源，以渼陂、富田陂下古村、燕坊古村为代表，借助特色农俗文化，选定其中古民居、古村落、古街巷，进行保留、保护和维修利用，建成综合性、活态化的乡村博物馆，发展民俗文化体验式乡村游。深入挖掘庐陵状元文化资源，打造庐陵状元村。依托吉州窑文化创意产业园、庐陵人文谷、古后河绿廊文创基地、儒林里特色古街、万安田北农民画创意产业园、泰和乌鸡文化产业园等，打造以文化休闲娱乐为主，配以餐饮、购物、住宿、游憩等设施的创意旅游综合体。以记忆庐陵为蓝本精心打造一台实景演艺精品节目。鼓励有条件的旅游景区开发实景演出、小剧场演艺、民间文艺表演、红色文艺体验等多类型旅游演艺产品。大力发展节庆会展，举办高规格的庐陵文化旅游节和中国红色文化产业博览会，积极承办全省、全国文化体育赛事，利用各地特色资源举办节庆会展活动。运用3D、4D等信息技术丰富博物馆陈列展览内容，开发参与性、娱乐性强的博物馆旅游产品。促进旅游与文化的融合发展，构建高端庐陵文化精品，推动庐陵文化旅游走向全国乃至全世界。专栏4文化旅游重点建设工程1. 创意旅游综合体工程：依托吉州窑文化创意产业园、庐陵人文谷、儒林里特色古街、井冈山客家文化园、万安田北农民画创意产业园、泰和乌鸡文化产业园等，打造以文化休闲娱乐为主，配以餐饮、购物、住宿、游憩等设施的创意旅游综合体。2. 文化旅游演艺工程：以彰显庐陵文化为主题，深刻挖掘吉安的地域文化，开发创作演艺旅游产品。加快文化场馆设施建设。推进“记忆庐陵”进景区，推进非物质文化遗产进景区。3. 会展节庆工程：在现有井冈山杜鹃花节、横江葡萄节、庐陵文化旅游节的基础上，整合狗牯脑茶文化节、泰和乌鸡节、安福吃新节等节庆，由市级层面组办，将其打造成为一个跨度不同月份的、综合型的、在全省都具有广泛知名度的旅游节庆。依托区域的特色产业产品，举办电子产品、农产品、旅游商品等展览会。4. 博物馆旅游工程：依托井冈山博物馆、吉安博物馆、庐陵民俗博物馆、东固纪念馆、白鹭洲书院、新干青铜博物馆等，运用3D、4D等信息技术丰富陈列展览内容，开发参与性、娱乐性项目使游客提高对文物兴趣和“体验”，配套餐饮、购物、文化演艺等休闲活动，创意开发博物馆纪念品，打造面向大众的寓教于乐的博物馆旅游产品。5. 城市形象品牌提升工程。确立吉安的旅游形象定位，设定一致的视觉标识、形象、宣传语、卡通人物、产品包装等，加深游客对吉安的印象，提高旅游知名度。完善城市文化景观小品建设，营造城市休闲文化。4.大力发展新型旅游产业。拉长全域旅游发展链条，大力发展低空观光、健康养生、体育运动、文化研学、工业旅游、公益旅游、租车旅游、换房旅游等新型旅游业态。利用井冈山低空飞行项目、武功山通用机场项目的建设及吉安航空运动学校、吉安桐坪机场的有利条件，积极争取省旅发委在吉安开展低空旅游试点，开发低空观光旅游产品；提升改造武功山温泉景区、汤湖温泉景区，开发新建仙口热水洲景区温泉度假综合项目、君埠温泉理疗庄园、罗浮温泉度假村、遂川大汾镇热水洲温泉等项目，着力发展温泉养生旅游；依托赣江水域和境内山地资源，开发万安湖休闲垂钓、赣江沙滩浴场及水上运动、攀岩登山等体育运动旅游；依托吉安丰富的庐陵文化，及井冈山入选国家首批“中国研学旅游目的地”的契机，精心培育文化研学旅游产品；依托泰和乌鸡、安福龙脑樟、万安红豆杉养生谷等开发中医药健康养生旅游；依托井冈山经济技术开发区、万安水电站、峡江水利枢纽等积极发展工业旅游；结合边缘贫困乡村扶贫旅游发展，大力促进“慈善+旅游”的公益旅游产品开发。专栏5新型旅游产业重点建设工程1. 低空旅游产品开发工程：新建江西武功山通用机场、开发井冈山市直升机低空观光旅游项目。2. 特色温泉小镇建设工程：依托遂川汤湖温泉、热水洲温泉、安福武功山温泉、永丰君埠温泉等打造国内知名的温泉旅游特色小镇。3. 赣江水上运动产品开发工程：利用赣江良好的水域条件，推动休闲垂钓、龙舟赛、沙滩浴场等水上运动旅游项目开发。4. 休闲养老旅游产业示范区工程：依托井冈山、武功湖、樟山新区等优良的生态环境，按照国家康养旅游示范基地标准（LB/T 051-2016），打造文化养生养老示范基地，推出一批集健康、疗养、娱乐、旅游一体化的康疗旅游产品。5.扎实推进旅游精准扶贫。努力建设国家旅游扶贫试验区，大力推进“两心”（井冈山红色旅游扶贫发展核心区、吉安旅游扶贫综合服务中心区）、“三带”（罗霄山旅游扶贫带、吉东文化旅游扶贫带、赣江生态旅游扶贫带）建设。着力规划引领，编制贫困村旅游精准扶贫专项规划，打造一批环境优美、布局科学、独具特色的旅游扶贫示范村，围绕示范村进行旅游基础设施建设、旅游要素配套、旅游景区景点开发。设立旅游扶贫专项资金和产业发展基金，加大旅游扶贫投入。以创新旅游扶贫机制为核心，在青原区、井冈山市、永新县、遂川县等地先行先试，探索建立贫困地区、革命老区、生态屏障区“三区一体”旅游扶贫开发模式，构建吉安市旅游扶贫村镇、景区、产业体系。围绕建立管理运行机制、产业扶贫创新、提高贫困人口自我发展能力、旅游扶贫项目集聚化试点、土地利用改革、投融资渠道倍增、产业要素和服务体系建设等7个领域进行重点试验。将旅游精准扶贫作为全市旅游发展改革创新的引擎动力，将吉安建设成为具有区域旅游扶贫带动效应和全国旅游扶贫示范效应的城乡旅游统筹发展示范城市。6.加快旅游社会化进程。主动适应旅游主体社会化、旅游方式社会化、旅游资源社会化、旅游投资社会化变化，积极探索利用各种社会资源，全面进行科学的社会化运作，充分发挥企业、个人和外部资本等各种社会力量的主体，积极参与旅游投资；调动社区居民、民间组织、旅游行业协会等在内的社会力量参与旅游管理；利用以官网、微博、微信、客户端、影视等为代表的多媒体网络平台，开展市场调查分析、设计旅游产品、宣传旅游品牌，进行旅游社会化营销；充分发挥政府在旅游行业内部的监管职能，强化旅行社、酒店、导游等的社会化管理，全面推进旅游社会化进程。（三）推进旅游行业品牌创建以品牌培育为抓手，着力打造旅游精品景区、旅游精品小镇，大力推进精品特色酒店建设，加快旅游商品品牌建设，形成品牌集群。发挥品牌联动优势，强化旅游市场宣传营销，塑造吉安旅游品牌，推进旅游行业品牌创建。1.着力打造旅游精品景区。通过争创世界级品牌、国家级景区品牌、省级乡村旅游点品牌，打造旅游精品景区（点）。推动井冈山争创世界双遗产、国家旅游度假区，实现向生态休闲、度假旅游转型。高位推动建设10个以上国家4A级以上景区和省级旅游度假区：青原山、羊狮幕、吉州窑等景区创建国家5A级景区，井冈山国家农业科技园、白鹭洲书院、卢家洲、三湾景区、田北农民画村、蜀口洲风景区、吉水赣江水上旅游区、白水仙风景区、遂川热水洲温泉景区等创建成国家4A级景区。在4A级景区和拟创建4A级的景区实施景区品质提升“七个一”工程。推进玉笥山、大东山、东固革命根据地纪念馆、康克清纪念馆等创建国家3A级旅游景区。推动吉州都市田园观光区、青原区富田、井冈山黄坳、茅坪、万安县高陂、安福县泰山等创建省5A级乡村旅游点。将吉州区现代农业示范园、青原区现代农业示范园、富田猫儿下生态农业观光景区、井冈山文水村、吉安县中洲岛、新干县燥石村、吉水县低坪村、永丰罗铺现代农业观光园、梅花坪金坪乡村旅游基地、遂川桃源梯田等创建成省4A级乡村旅游点。专栏64A级景区品质提升“七个一”工程1. 编排一台旅游演艺节目：创作编排一台内容丰富、形式多样、反映地方文化特色的旅游演艺节目，在景区内固定场所、固定时段进行表演。2. 建设一批旅游精品民宿：在景区内及周边建设一批凸显文化特色、与景区风格协调、条件设施完备、服务操作规范的旅游精品民宿。吸引游客入住，延长游客在景区的驻留时间。3. 打造一桌旅游特色菜肴：完善景区餐饮服务配套设施，充分利用本地丰富的食材，立足地方特色，挖掘地方文化，打造一桌具有本地特色、彰显庐陵美食文化的风味菜肴。4. 建设一批A级旅游厕所：提升旅游厕所建设管理服务水平，按照“数量充足、生态环保、设施完备、干净无味、通风良好、清洁卫生、管理有效”的要求和国家A级旅游厕所标准，推进景区旅游厕所革命，新建、改（扩）建景区内所有旅游厕所，其中3A级旅游厕所不少于1座，管理水平同步达标。5. 设立一家旅游特色商店：规范景区旅游购物场所，在景区购物街区或游客服务中心旁建设一家商品种类丰富、数量充足、质量合格、明码标价、服务规范、具有代表性的旅游特产商店。6. 策划一个旅游节庆活动：立足景区特色及地方文化，策划举办一个主体明确、