撰写经济责任审计报告应注意的几个问题.docx

撰写经济责任审计报告应注意的几个问题领导干部任期 经济 责任审计报告是审计组就审计检查情况和结果向委托机关提出的书面文件，是对审计项目实施的 总结 。它是委托机关对被审计单位、被审计领导干部出具审计意见书、作出审计决定的基础，也是经济责任审计检查结果与审计组工作质量的集中体现，具有评价、鉴证、建议的作用，是重要的审计文件，有 法律 效力。因此，写好经济责任审计报告，是经济责任审计工作的关键环节。 合理安排 规范运作 1.在完成各项审计检查基础工作之后，审计组应立即转入撰写审计报告阶段。审计组长要召开审计组全体人员会议，审计项目主审人员向审计组长汇报审计情况，其他参加人员做补充说明，对重大 问题 进行讨论，在充分酝酿、讨论的基础上，拟定出审计报告提纲。 2.审计报告由主审负责撰写。事前应确定主审为审计报告的撰写者，以便主审人员早做筹划，在审计中通盘考虑有关素材的收集与整理，避免临时决定造成的忙乱与疏漏。 3.把握重点，反映全貌。主审组织审计组人员将审计工作底稿进行综合 分析 ，确定问题的性质。编入审计报告的主要事项和问题、审计报告的 内容 排列顺序，然后据以撰写审计报告。审计报告首先必须全面反映审计项目的实施全貌，从导语、被审计单位概况、主要经济、财务指标核实情况及总体审计评价，审计发现的问题及不足、审计意见及建议、其他需要说明的问题等六个方面全面、真实、公正、完整地反映被审计对象的情况。使报告收阅者通过阅读报告，对被审计单位和被审计领导干部有一个全面清晰的总体印象。 4.紧扣主题，客观反映。经济责任审计报告要注意用词的准确性，要抓住重点，表现主题，克服褒贬过度、内容过滥、范围过宽、篇幅过长的现象，客观公正地反映被审计领导干部在经济活动中的本来面貌。使用数字表述有关审计事项时，要注意被表述事项的逻辑关系，数字序号的排列次序应保持全篇一致，清晰明了。 5.严格复核。对已完成的初稿，审计组长要严格把关，经过审计组集体讨论、审核，对报告所列事项再做进一步核实，征求各有关方面意见，力求做到符合实际。反映实质、定性准确，然后向委托机关提交正式审计报告。 内表完整结构严谨 层次清楚 根据撰写报告格式的基本要求，在一般情况下，经济责任审计报告应由六部分组成： 1.开头部分：包括题目、编号、主送机关。 2.概述部分：主要交待审计的依据、审计项目和内容、范围、审计的 方法 和程序、审计的起止时间，被审计单位及被审计领导干部的配合等有关情况。 3.基本情况部分：主要包括被审计领导干部所在单位的性质、隶属关系、编制情况、内部机构设置情况、下属单位个数、核算管理体制以及审计重点。 4.审计结果：这部分是审计报告的主体，包括审计方案中所列全部审计范围内容的审计情况，要分方面、分层次，将审计情况写清楚。 5.审计评价：根据审计检查结果，综合评价被审计领导干部任职期间的主要业绩，指出 问题 并确认或解除被审计领导干部的 经济 责任。这一部分是整个审计报告的核心和精华所在，关系重大，它不仅对组织人事部门正确地使用干部有重要的 参考 作用，而且对领导干部个人的前途电有重大的 影响 。 6.对存在问目的处理意见和建议：对审计发现的问题要区别情况，作出切实可行的处理意见和建议。编辑。 7.落款部分。这部分包括落款、日期、抄报抄送单位等。 评价要抓住要害 突出重点 审计评价是审计报告的核心，重点是概括评价领导干部任职期间的主要业绩，评价应当建立在充分可靠的审计证据的基础之上，既要充分肯定成绩，又要揭示存在的问题，力求做到实事求是，客观公正。坚持客观公正，谨慎评价应注意以下三点：一是突出“经济责任”，范围不延伸。审计评价只对领导干部的经济责任。所管辖部门财务收支状况、经济责任指标完成情况进行评价，而对领导干部的其他政绩，如精神文明建设、勤政廉政等则不作评价；二是评价 内容 具体、明确、量化。对财政、财务收支的基本情况、效益。各项指标的完成情况作横向、纵向、 历史 、计划的比较；三是分清主次，界定责任。坚持实事求是的原则，用历史的观点、 发展 的观点和辨证唯物主义的观点，正确区分直接责任和间接责任、个人责任和集体责任，现任责任和前任责任、主观责任和客观责任，故意违纪责任和行政干预责任等界限；四是持谨慎的态度。评价必须与审计事项的内容相一致，对受审计范围、审计手段限制，未能取得足够证据或未经审计的事项，不作评价或只作有保留的评价，对难以定性的特殊事项采用写实 方法 反映。 审计报告不仅要反映查出的问题，还必须对问题的性质、造成问题的原因和危害性进行涉及实质的表述，使报告收阅者对审计查出的问题有比较透彻清晰的认识。“为此必须区别不同情况。对被审计单位的违纪违规行为从以下几个方面进行深入 分析 ；第一，是故意违纪、明知故犯，还是无意犯规、法规不明、界限不清；第二，是个别问题，还是共性问题；第三，是一般问题，还是特殊问题；第四，是初犯还是屡犯；第五，是个人（单位）行为还是上级领导或政策行为。一通过分析，一是为正确合理地定性，实施恰当处罚提供依据；二是为提出有价值的改进建议，加强管理，杜绝问题的再次发生打下基础。 出具意见要慎重，建议可行 对查出的问题进行正确定性，并提出合理恰当的处理处罚意见，是审计报告的关键。审计人员必须在熟练掌握有关 法律 、法规的基础上，用正确的分析判断能力，找准违纪事实与适用法规的结合点。在对查出问题深入分析的基础上，针对问题的性质、原因和给国家及被审计单位造成的危害程度，依照有关法律法规进行正确的定性，实施合理、恰当的处罚。审计建议应注重把握主观针对性和客观可行性。主观针对性，是审计建议必须针对报告收阅对象，有的放矢。对被审计单位的，要把握建议的针对性，具体性、建设性和可操作性；对领导和上级机关的，要把握建议的宏观性、决策性和管理参考性。客观可行性，是审计建议必须符合被审计单位的实际条件与环境。