xx市商务局委员会关于巡察整改情况的通报.docx

中共湖州市商务局委员会关于巡察整改情况的通报根据市委统一部署，2017年10月23日至11月17日，市委第三巡察组对市商务局党委进行了巡察。XX年4月4日，市委第三巡察组向市商务局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。 一、从紧从实，坚决把巡察整改工作作为当前的重要政治任务 市商务局党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为当前的重要政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求，不折不扣抓好落实。 （一）提高认识抓整改。接到巡察反馈意见后，局党委迅速召开会议，原原本本学习市委巡察组的意见建议和有关要求，第一时间研究启动部署整改工作。5月15日，专门召开落实市委巡察反馈意见整改动员会，切实把思想统一到市委的指示要求上来，以强烈的政治责任和使命担当，推动巡察反馈问题改到位、改彻底。整改期间，局党委专门召开党委会，研究整改措施、听取整改汇报。 （二）加强领导抓整改。成立了以局党委书记褚连荣同志为组长，其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，切实加强对巡察整改工作的组织领导。围绕巡察反馈的问题，制定印发了湖州市商务局党委关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案，对19项整改任务分别明确责任领导、责任部门和完成期限，有计划、有步骤地抓好整改工作落实。 （三）强化措施抓整改。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共提出50项具体整改措施，主要负责人专题听取各责任领导、责任处室、责任单位整改落实工作进展情况。在整改落实中，主要领导和分管领导及时协调解决，督促有关处室和单位落实整改。整改期间，对下属单位开展专门核查，对有关人员组织谈话。 （四）务求实效抓整改。组织机关和各下属单位认真学习整改方案，举一反三，自查自纠存在的问题。结合整改工作，进一步理清工作思路，完善工作措施，健全工作制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，结合巡察整改要求和工作需要，新建和修订完善各类制度。 巡察整改以来，我局共召开党委会2次、整改工作领导小组会5次、动员部署会1次，个别谈话9人次，新建和完善各类制度19项，收缴不合理费用开支共计7583元。通过为期2个月的整改，15个问题已完成整改，4个问题已基本整改到位。 二、逐条逐项，认真对照市委巡察组的反馈意见抓好整改工作 (一）党的领导弱化方面 1.关于贯彻落实上级决策部署不够有力的整改落实情况 针对解决粮食播种面积和总产量方面，组织协调还不够有力、办法措施还不够有效的问题，全力推进整改。 （1）积极进行协调。切实发挥好粮安办组织协调作用，精准发力解决粮食播种面积和总产量的难点问题。2017年下半年以来，组织农业、统计、国土、财政等部门针对粮食生产问题到县区、乡镇、村和样本监测点开展调研，主动协调农业等部门抓好粮食功能区管护、降低功能区“改作率”“轮歇率”，同时督促农业、统计部门完善功能区种粮统计，做到应统尽统。 （2）开展专项行动。由市粮安办牵头，在全市组织开展“两降低、两提高、一增效”专项行动。4月20日，组织召开全市专项行动推进会，全力推进活动落实到位，督导县区积极行动，抓好工作措施的落地，取得明显成效。从春粮统计数据看，全市粮食功能区入统面积增加27.6%，种粮比例提高2.7个百分点，春粮种植面积达到36.53万亩，较上一年增加4.3万亩，增长13.5%，为今年全市粮食生产的扩面增产开了好头。 （3）考核争先进位。根据考核方案和上年度考核结果反馈，列出重点项目清单和扣分项目清单，逐项落实责任单位和责任人，及时跟踪并推进重点难点项目完成进度，持续开展好“两降低、两提高、一增效”专项行动，实现全年粮食种植面积、总产量两提高，确保年底考核任务按时完成。 2.关于党委班子在处理复杂疑难问题主动作为不够、成效不够明显的整改落实情况 针对保税物流中心（B型）筹建工作中，局党委推进工作办法不多、力度不够的问题，高度重视、合力攻坚，全力推进市保税物流中心项目。 （1）制定实施方案，牵头合力推进筹建。成立了以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长，市商务局、湖州开发区、湖州海关等16个单位为成员的湖州保税物流中心（B型）筹建领导小组。制定了湖州保税物流中心筹建工作推进方案，明确工作目标、重点任务、责任单位、进度时限等具体要求，全面部署并推进保税物流中心筹建工作。建立专人联系、定期报告等工作机制，每周汇总各成员单位筹建工作推进情况并上报市政府。 （2）积极向上对接，抓好项目申报工作。发动各方力量积极向上对接争取支持，市政府领导多次赴省政府、杭州海关对接项目设立工作，局领导多次向省商务厅、杭州海关进行专题汇报。继2017年12月份成功获得省政府复函支持湖州保税物流中心项目建设后，XX年4月，项目建设主体湖州保税物流中心有限公司正式向海关提出设立申请，目前申请文件已经湖州海关、杭州海关逐级上报至海关总署。 （3）完成公司组建，同步推进项目建设。经前期协调推进，目前湖州保税物流中心项目已完成主体公司注册和人员组建，项目选址定于湖州铁公水物流园区附近，规划面积152亩，并已完成地块拍卖手续。XX年4月以来，同步推进项目建设方案设计，完成了设计单位招投标工作，开展项目设计方案评审工作会议3次。 （4）做好市场调研，启动入区项目招商。召开部门及企业调研座谈会，了解市重点外贸企业、电商企业及美妆小镇、德清高新区等重点平台在保税功能、保税仓储等方面的实际需求，聘请专业咨询机构完成湖州保税物流中心（B型）可行性研究报告。开展入区项目招引工作，与唯品会、江森自控等10家企业签订入驻意向协议。 下一步，继续牵头做好市保税物流中心项目申报及建设工作，会同开发区、海关、国税、财政、市外汇管理局等部门加大对上争取力度，力争尽早获得设立批复。 3.关于对国有资产的保值增值和管理存在畏难情绪，担当不足的整改落实情况 进一步强化政治担当，切实增强工作热情和干劲，不断提高攻坚克难的能力和水平，采取有效措施解决历史遗留问题。根据中共湖州市委 湖州市人民政府关于印发<湖州市本级经营性国有资产盘活重组实施方案>的通知等文件精神，市商务局经营性国有资产已经于2016年9月划转到市旅投集团，针对改革改制遗留问题，在整改过程中主动与市旅投集团沟通协商，积极配合市旅投集团与相关企业梳理情况、明确界限，商谈解决办法。 (二）党的建设缺失方面 1.关于执行集体议事决策程序不够规范的整改落实情况 （1）针对党委会与局长办公会合并开，记录未明确区分的问题，明确区分党委议题和行政议题，分别进行整理记录，并形成会议纪要。完善湖州市商务局党委会议议事规范湖州市商务局局长办公会议议事规范，党委会议一般每月召开一次，局长办公会议原则上每月召开一次。 （2）针对“三重一大”决策制度不够规范的问题，完善“三重一大”相关制度，坚持民主集中制，严格落实“一把手”“五不直接分管”和末位表态工作制度，凡涉及“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”，必须经党委集体讨论做出决定。 （3）针对党委会议记录不够完整的问题，进一步明确办公室、组宣人事处等综合处室职能，明确由办公室负责局党委会的通知、记录和总结，认真做好会议记录，会后及时形成会议纪要报市分管领导及有关部门。 2.关于基层党建工作存在薄弱环节的整改落实情况 （1）针对“三会一课”制度落实不到位，组织生活开展不规范、不正常的问题，一是加强领导，健全完善党委书记抓基层党建清单项目制度，制定XX年度市商务局党委书记抓基层党建工作责任制建议方案，列出6项任务清单，3项问题清单和1项领办项目。二是强化检查，制定党建工作要点，细化学习教育具体要求，推进支部主题党日活动全面开展。向每个党支部发放党内组织生活记录本，要求严格按照规定开展支部学习和活动，做好相关台账记录。组织对企业支部执行“三会一课”、民主生活会、主题党日、阵地建设及支部会议活动记录情况检查督查，将检查结果作为年底三项责任制考核工作的评分依据。三是配强班子，选派4名支部书记参加全市支部书记轮训班。组织局机关、下属企业及离退休等31家党组织开展支部书记轮训班，编印并发放湖州市商务局党建工作指南，按规范要求下属2个党委和2个支部按时换届。 （2）针对流动党员教育管理不够到位的问题，一是加大排查力度，下发流动党员情况登记表，组织系统18家企业党组织开展一次流动党员摸底调查。经排查统计，目前局党委系统有流动党员6名。二是加大管理力度，对流动党员较多的基层党组织，组织学习关于加强和改进流动党员管理工作的意见，浙江老娘舅餐饮有限公司党委成立了流动党员支部，专门负责流动党员的日常管理工作，切实做好流入地和流出地党组织的衔接工作。三是加大教育力度，通过党建交流群，经常性向流动党员发送有关党的路线、方针、政策及党建工作动态等学习内容，开展理论学习、组织交流体会，分区域就近与在职党员共同活动。 （3）针对党员监督管理不够严格的问题，一是进行专项排查，下发与党组织失去联系党员情况统计表，组织系统18个企业党组织开展一次失联党员的摸底调查。经排查，没有发现失联党员的情况存在。二是加强日常排查，根据全国党员管理信息系统的党员信息，与系统18家企业党组织双向核对名单，及时更新全国党员管理信息系统。截至目前，局党委系统共有党员531名，今年以来，共计转入党员12名，转出党员27名，去世党员1名。 3.关于机关中层干部后备力量不足的整改落实情况 （1）加强干部培育锻炼。通过主动争取上挂下派锻炼、外派挂职、岗位实践等机会多渠道锻炼干部，制定年轻干部“一人一策”差异化培养计划等措施进行全面培养。选派2名干部分赴省商务厅、上海虹口、静安商业（集团）有限公司挂职学习交流3-6个月；选派1名干部到湖州市政府服务管理办公室挂职1年；选派1名干部到南浔区石淙镇经济建设服务中心锻炼6个月；选派2名优秀青年党员参加市直机关工委组织的“青领”计划，通过导师帮带、师徒结对、学习培训、参加微党课比赛等方式，加快机关青年党员成长成才。成立市商务局年轻干部成长论坛，在每双月“机关学习日”活动时组织开展“年轻干部交流学”，形成“比学赶超”的良好氛围。下一步，将分别选送2名机关优秀中层干部到市委党校参加中青年干部培训班学习和到基层进行挂职锻炼。 （2）拓宽选人用人渠道。严格按照党政领导干部选拔任用工作条例，通过竞争上岗、民主推荐，让一批群众公认、德才兼备、实绩突出的优秀年轻干部进入中层队伍。同时，有计划地进行选调，向社会公开选调或从局下属事业单位选调，引进高层次人才，优化干部队伍结构。 4.关于混岗情况较为突出的整改落实情况 （1）认真落实关于规范市级机关事业单位工作人员任职兼职的若干规定的通知要求，对2名工作能力较强、表现较为突出的事业混岗人员办理挂职手续，明确挂职时间2年。 （2）合理配置机关各处室的工作人员，对事业单位其他借用人员，退还编制所在单位。 5.关于干部档案管理不够规范的整改落实情况 （1）全面自查。认真落实中组部关于进一步从严管理干部档案的通知精神，按照干部人事档案专项审核工作要求，对局机关和下属事业单位共48份干部档案开展了全面审核清理。 （2）查遗补缺。对档案材料不齐全、不完善等问题，根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充完善和规范，补齐干部履历表2人，审核盖章学历证书复印件3人，补充填写资料1人。 （三）全面从严治党不力方面 1.关于财务报销审批不严，存在“好人主义”现象的整改落实情况 局财务处严格按照湖州市财政局关于印发湖州市市级机关工作人员差旅费管理规定的通知关于规范差旅伙食费收缴有关事项的通知等有关文件精神，严格规范报销流程，对于调研活动的出差报销，要求详细标注调研内容及走访企业的名称，据实报销。对不符合规定的出差，不予报销，所产生的费用均由个人承担。推进内控机制建设，制定湖州市商务局内审制度湖州市商务局内部控制制度，修改完善湖州市商务局资金管理和费用开支的若干规定，严格按照新规定执行有关资金管理、费用开支，杜绝违规违纪问题的发生。 2.关于存在超标准使用办公用房的整改落实情况 局党委严格执行党政机关办公用房管理办法和党政机关办公用房建设标准，已经于2017年11月10日整改到位，今后杜绝此类问题发生。 3.关于对下属企业财务监管不够到位的整改落实情况 （1）针对下属企业财务报销不规范的问题，相关人员已将不符合规定的报销金额如数退回，局党委书记对该单位主要负责人进行了批评教育。为进一步规范业务招待，该企业还制订出台了业务招待管理细则，规范报销审批制度。同时进一步完善了财务管理制度财产清查制度内部牵制制度等制度，严控各类业务接待行为，严格按照中央八项规定及实施细则精神，严肃业务接待、财务报销等纪律。 （2）针对下属企业向职工发放移动充值卡的问题，相关人员已如数退回，局党委书记对该单位主要负责人进行了批评教育。局财务处结合内审制度，不定期对下属企业进行财务内部审查。 4.关于对干部职工的日常监管还存在差距的整改落实情况 针对执行工作纪律不严的问题，一是进行批评教育，对违反工作纪律的相关人员进行严肃批评教育，并进一步完善了湖州市商务局请销假制度。二是加强教育引导，局党委把对干部职工的教育管理融入日常，利用“党性党纪教育一刻钟”“机关学习日”等学习平台，加强对机关干部职工的教育，目前已开展“党性党纪教育一刻钟”6次，开展“机关学习日”3次，发布“廉政微言一分钟”10期，强化纪律意识和规矩意识，时时刻刻绷紧遵规守纪这根弦。三是加强监督检查，由局组宣人事处和直属机关党委牵头，对各处室工作纪律执行情况，不定时、不定期、随时随机地进行突击检查考核。 三、抓常抓长，以巡察成果推进全面从严治党向纵深发展 巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但局党委清醒地认识到一些整改领域、整改成效离市委的要求和干部群众的期待还存在一定差距，必须持续落实、久久为功。下一步，局党委将按照市委的部署要求，进一步强化组织领导，严格落实整改要求，把整改工作不断推向深入。 （一）严明纪律坚定政治立场。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把中央和省市委各项要求贯穿于商务事业发展全过程，不折不扣把市委、市政府的决策部署落到实处。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好“四新”主题实践，教育和引导广大党员干部坚定政治立场，提高政治站位和政治觉悟，把思想政治工作、党的建设工作和商务领域各项业务工作紧密结合起来。坚决拥护核心、服从核心、维护核心，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”，确保党的路线方针政策和中央决策部署落到实处。 （二）持之以恒落实后续整改。按照全面从严治党永远在路上的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以“钉钉子”精神持续抓好后续各项整改任务。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，坚决防止老问题反弹。对影响长远、需要一定时间落实的问题，建立台账，明确时间表，一抓到底。坚持举一反三，全面排查局党委及下属基层党组织在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的薄弱环节，深刻剖析问题根源，着力整改完善，切实将巡察整改工作要求转化为日常工作标准，将巡察整改工作成果贯穿到各项工作中，全面巩固深化整改成果。 （三）驰而不息抓好正风肃纪。深入推进反腐败斗争，营造商务系统风清气正的政治生态。充分发挥局党委领导核心作用，严格履行全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断强化责任担当，对存在的问题，严格按要求一一整改到位，不打丝毫折扣。认真落实监督责任，严格内部监督，全力配合驻局纪检监察组履行监督职责，自觉接受监督。全力推进作风建设常态化，加大正风肃纪力度，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，看住一个个节点，解决一个个具体问题，驰而不息纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹。 （四）着力健全各项规章制度。坚持标本兼治，着力加强制度建设，扎紧制度笼子，用制度管人管事。坚持制度面前无例外，严格督促检查，严肃追责问责，通过制度的刚性约束，真正把该管的管起来、该严的严起来。坚持把党风廉政建设责任制落实情况纳入对领导班子和领导干部的考核，严格落实民主集中制，严格执行“一把手”“五不直接分管”和末位表态工作制度，规范“三重一大”决策。有效落实“三报备一督查”廉政风险防控项目管理制度，规范项目运行，抓好环节管理。要求局机关工作人员严格遵循“五要”和“十个不准”要求。加强基层党建工作，强化日常督导，规范支部建设，丰富党的组织活动，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”等制度，切实发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。 （五）常抓不懈强化监督检查。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，及时发现问题、解决问题。自觉接受社会各方的监督，通过“湖州商务网”门户网站，对办理事项、政务信息、工作动态、统计数据等事项进行主动公开，让权力运行在阳光下。加强对职责分工、公务接待、物资采购等的监督和管理，定期督查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化干部日常监管，完善干部考核和监督机制，加大干部培训、轮岗、交流力度，重视对年轻干部的培养力度，严把选人用人关，锻造担当实干的商务铁军。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-2103496；电子邮箱：zsjph；邮政信箱：湖州市凤凰路137号国际贸易大厦六楼609办公室（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编：313000。