2021年在市政协X届一次会议开幕会讲话稿与市应急管理局党委书记局长在县市区应急管理工作视频会议讲话稿.docx

2021年在市政协X届一次会议开幕会讲话稿与市应急管理局党委书记局长在县市区应急管理工作视频会议讲话稿2021年在市政协X届一次会议开幕会上的讲话文稿各位委员，同志们：政协X市第五届委员会第一次会议，今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商X发展大计的一件盛事。在此，我代表中共X市委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺，向出席会议的新一届市政协委员和列席会议的全体同志致以诚挚问候！时节如流，奋斗如歌。过去五年，是X牢记嘱托、感恩奋进的五年，也是极不平凡、极其不易的五年。五年来，在省委、省政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，风雨同舟、砥砺前行，破解了一批制约高质量发展的突出瓶颈，办成了一批支撑长远发展的大事要事，解决了一批群众关心关切的热点难点问题，经济社会发展取得重大成就。一是综合实力持续递升。全市GDP达到X亿元，年均增长X%，财政总收入突破X亿元；电子信息首位产业四年翻番、达到X亿元，百亿企业、上市企业接连突破，连续七年获全省高质量发展考评先进市。二是发展活力显著提升。打造“吉事即办”政务服务平台，组建“X+X”农科园、千亿级城控集团，一大批改革项目落地实施；国家自主创新示范区、X综合保税区等“国字号”平台成功获批；昌吉赣客专建成通车，赣深高铁年底前全线贯通，X迈入高铁时代。三是城乡面貌整体跃升。市县“X+X”高铁新区全面成形，中心城区“五指峰、三中心”拔地而起；X首次创建、一举获得全国文明城市荣誉并成功保牌；全市高标准完成美丽乡村建设点X万个，实现全域覆盖，处处呈现青山绿水映新村的美丽图景；全市空气优良率达X%，国家地表水考核断面水环境质量全省第一，生态优势更加彰显。四是幸福指数稳步攀升。脱贫攻坚全面胜利，X市在全国率先脱贫摘帽，绝对贫困在X历史性地划上句号，如期实现全面小康；累计开工改造棚户区X万套，新增公办学前教育学位X万个，新增一批停车场、菜市场、小游园；抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，人均预期寿命由X岁提高到X岁，获评全国社会治安综合治理优秀市，连续X年获评全省平安建设先进市。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导、亲切关怀，得益于全市干部群众同心同德、苦干实干，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的心血、智慧和汗水。五年来，全市各级政协组织围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为X高质量发展作出了积极贡献。一是政治引领坚定有力。深入贯彻市委政协工作会议精神，全面加强政协系统党的建设，共同思想政治基础进一步夯实。二是协商议政参谋有方。聚焦高质量发展、生态文明建设、社会治理创新等重点领域，精心选题、精细组织、精准建言，开展专题协商议政活动X次，形成了一批高质量的调研协商、民主监督成果。三是为民服务积极有为。践行人民政协为人民理念，瞄准脱贫攻坚、疫情防控、教育医疗等民生关切持续用力，有效解决老旧小区加装电梯、安置房办证难等一批民生实事，把“委员作业”写进了群众心坎里。四是自身建设务实有效。紧扣政协性质定位，完善制度机制，优化服务管理，建设“互联网+政协”协商平台，推动“两个薄弱”问题解决，政协组织整体功能得到提升。对市政协的工作，市委是充分肯定和满意的。这次换届，由于年龄和工作关系，X等同志不再担任市政协领导职务，一些四届市政协常委、委员不再留任。他们任职期间，恪尽职守、勤勉敬业、务实工作，为X发展和人民政协事业倾注了大量心血、作出了积极贡献、赢得了群众口碑。在此，我代表中共X市委，向贤清同志及四届市政协其他领导同志致以崇高的敬意！向四届市政协全体委员表示衷心的感谢！今后五年，是X开启全面现代化建设新征程的第一个五年，也是X跨越崛起的关键窗口期。刚刚闭幕的市第五次党代会，明确提出坚持一条主线、紧扣两个定位、奋力建设“三区”的总体工作思路，描绘了X全面现代化建设的宏伟蓝图，体现了全市人民的共同期盼。全市各级政协组织和广大政协委员，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，自觉把思想和行动统一到市第五次党代会精神上来，充分发挥政协专门协商机构作用，在X全面现代化建设生动实践中，贡献“政协力量”、展现“政协担当”、彰显“政协作为”。第一，要坚守一颗红心，在筑牢政治忠诚上实现新提升。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，听党话、跟党走是每一位政协委员的政治责任。全市各级政协组织和广大政协委员要始终坚持党的领导，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要持续深化理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，与深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学思践悟习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要不断强化政治引领，坚持以政治建设为统领，持续加强新时代人民政协党的建设，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，确保政协事业始终沿着正确方向前进。第二，要满怀一腔热血，在服务发展大局上彰显新担当。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的永恒主题。全市各级政协组织和广大政协委员要把服务中心大局作为履职的主题主线，始终保持奋斗激情，善于找准工作切入点和着力点，使政协工作更好地向中心聚焦、为大局出力。要紧盯难点建好言。聚焦市第五次党代会确定的工作思路和目标要求，着力在改革创新、产业升级、乡村振兴、生态建设等方面，主动领题、迎难破题、有效解题。注重掌握过去没有掌握的情况，发现过去没有发现的问题，提出过去没有提过的举措，提高建言资政的“靶向性”和“含金量”，确保建言建在关键处，议政议到点子上。要瞄准重点抓协商。充分发挥人民政协资源丰富、智力密集、联系广泛的优势，主动牵线搭桥、联络衔接，为“三区”建设汇聚更多高端资源、增添更多强劲动能。尤其是政协汇集了一大批有担当、有情怀的优秀企业家，要大力弘扬企业家精神，持续创新创业，立志做大做强，争当各行各业的“领跑者”。要关注焦点强监督。坚持问题导向、目标导向、结果导向，灵活运用提案办理、跟踪视察、行风评议等方式，聚焦重点工作推进、营商环境改善等，积极开展民主监督，在促进工作落实上留下更多“政协印记”。第三，要恪守一份情怀，在增进民生福祉上展现新作为。人民政协来自人民、根植人民，不仅要有“人民选我当委员”的荣誉感，更要有“我当委员为人民”的使命感。全市各级政协组织和广大政协委员要牢记初心使命、锚定民生坐标，协助党和政府增进民生福祉。要深入基层察民情。围绕就业、教育、社保、医疗、住房、养老等民生实事，带着问题、带着感情、带着责任，走进寻常百姓、过问家长里短，融入万家灯火、感知民情冷暖，筑牢党委政府和人民群众的“连心桥”。要真心实意暖民心。积极协助党和政府做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾等工作，开展扶危济困、捐资助学、慈善捐赠等公益活动，让群众感到政协离得很近、委员就在身边，夯实最广泛、最深厚的群众基础。要尽职尽责惠民生。围绕建设全省共富共享美好生活实践区的奋斗目标，聚焦民生保障、公共服务、文化建设、社会治理等重点内容，开展全方位、多层次的调研，提出更多接地气、有温度、有成效的议政建言，让人民群众共享改革发展成果。第四，要紧扣一流标准，在加强自身建设上迈出新步伐。新使命、新任务，对X政协工作提出了新的更高要求。这次大会将选举产生新一届市政协领导班子，一批年富力强的新委员加入政协队伍，为新时代X人民政协事业注入新活力。全市各级政协组织和广大政协委员要适应新形势新要求，强化“一线”意识，以改革思维、创新理念、更高标准加强自身建设，提升能力水平。要增强履职本领。认真落实习近平总书记提出的，“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，当好履职尽责的实干者、改革发展的促进派、界别群众的贴心人。要健全制度机制。完善协商落实机制，健全协商成果转化、委员联络制度，进一步畅通专题协商、对口协商、界别协商、提案办理等沟通联络渠道，提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。要塑造良好形象。政协委员地位重要、作用特殊，一言一行、一举一动都有很大的影响力和示范性。要模范遵守宪法法律和政协章程，珍惜委员荣誉，注重自身修养，为政有矩、经商有道、从艺有德、做人有品，在做好本职工作、代表界别群众上不负重托、不辱使命。人民政协工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地支持和保障各级政协依法履职。全市各级党委要把政协工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，定期听取政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作重要问题，主动给政协出题目、交任务、压担子，让每位政协委员建言有机会、出力有舞台。各级政府及其部门要自觉接受政协民主监督，主动配合政协工作，积极采纳政协委员提出的意见建议，认真做好政协提案、社情民意等办理工作。政协委员所在单位要为委员履职创造良好条件，形成支持推动政协事业发展的强大合力。各位委员，同志们，集众智可定良策，合众力必兴大业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同向、群策群力、苦干实干，努力开创新时代全市政协工作新局面，为谱写X全面现代化建设新篇章作出新的更大贡献！最后，祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利！2021年市应急管理局党委书记、局长在县市区应急管理工作视频会议上的讲话文稿拉长短板 统筹推进 确保全市安全生产形势持续稳定向好市应急管理局党委书记、局长在县市区应急管理工作视频会议上的讲话同志们：今年的国庆特护期处于非常关键的时间节点，有必要召集大家开个会，交代一些重点工作。这是我到应急管理局来以后第一次召开全市应急系统视频调度会，其目的是为了对我们的这套视频系统进行一次检验和演练，通过刚才的运行情况来看还是有些问题。下面，在刚才大家汇报发言的基础之上，我再强调三点：一、咬紧目标，确保全市安全生产形势持续稳定向好主要目标有三个：一是X长假必须平安稳定。虽然现在还处于常态化疫情防控期间，但国庆长假人流物流迎来高峰期，企业的生产经营也处于一种高位运行的状态，给安全生产带来的压力也非常之大，老百姓在过节的时候，我们是没办法轻松的。二是马上迎来年度考核，希望我们的安全生产年度考核要有一个好的结果。三是围绕“三坚决两确保”，坚决防止发生群死群伤事故。要确保目标顺利实现，这一阶段非常关键。为此，我谈三点看法：（一）要在“点上”强化监管执法，全面倒逼生产经营单位落实主体责任。我到企业去，一般就是问关键少数，就是问主要负责人、分管安全的负责人，到现在为止，我所碰到的绝大部分主要负责人只知其一不知其二，知其然不知其所以然。新安法有几章？有几条？企业主要负责人有哪几项职责？搞不太清；本单位有哪些风险点？有哪些隐患？采取的什么防控措施？乃至企业的安全生产基本情况？知之甚少。所以，我们这个时候不能等着企业去落实主体责任，我们要用“强执法”来倒逼企业落实主体责任。怎么去强执法？第一，要分层级分类别全对接，既要按照“双随机一公开”的要求实现计划执法“全覆盖”，也要根据实际情况对重点企业进行专项执法，市执法支队正在进行驻点执法，效果很好。第二，在执法过程中，在平时工作中，严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。今天上午省厅的朱崇洲副厅长，就非煤矿山的解剖执法在X开了一个反馈会，与其说是个反馈会，不如说是个警示会，重大隐患还是存在，从头至尾我都有点坐不住。第三，依据省厅的做法，行政执法这一块要比数量、比增量、比质量。今天上午我已经对行政执法检查排名靠后的县市区进行了约谈。大家对行政执法要严格执法程序，严格惩戒措施，严格自由裁量，特别是行政处罚自由裁量的标准不能一味就低不就高。第四，要坚持每月一统计，每月一讲评，每月一排名，每月一通报。（二）要在“线上”强化专项整治，全面提升行业领域的本质安全水平。首先，我们要守好自己的责任田。我们的危化烟花领域长期积累了一批风险隐患，是传统的高危行业，虽然我们的烟花爆竹行业现在没有生产企业，但我们的批发、零售企业还是不少，不少地方还存在无证经营、前店后宅、下店上宅、“三合一”等等问题。在矿山领域，我们的压力还是很大，加上我们的矿山资源禀赋条件很差，安全基础一直很脆弱，我们的机械化减人，信息化换人工作，一直在艰难的推进。煤矿这一块，主要在耒阳，非煤矿山每个县都有，地下矿山的风险还是要大一些。我们的工贸领域，粉尘防爆、液氨制冷、有限空间、动火作业等等相关的一些工作，压力都是很大的。然后，我们还要抓好综合监管。现在交通领域事故占比大，交通顽瘴痼疾的整治任重道远；建筑施工领域问题也不少，覆盖面非常广；消防领域，城区老旧小区、高层建筑、城市综合体等等所存在的问题还比较突出；农村这一块现在越来越活跃，农村安全压力非常之大；我们的森林防灭火工作弱点主要是在农村，压力主要是在农村，关键环节还是火源管控，工作重点还是在“防”。(三) 要在“面上”强化打非治违，全面维护生产经营单位的安全法治秩序。要盯紧发生事故的地方，盯紧突出的隐患问题，盯紧典型的、常见的、反复发生的非法违法现象，对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、重点企业要进行联合执法，要压实部门责任，齐心协力开展联合惩戒。有的企业屡次违章，为什么不能联合惩戒，为什么不能联合执法？所以关于“打非治违”这一块，我也提三点：第一，要精准打非。对于屡出事故的，对麻木不仁的，对见怪不怪的一些习惯性的违章，习惯性的无证生产经营，习惯性的证件过期，我们一定要“打蛇打七寸”。第二，要敢于亮剑。不能畏手畏脚，不要怕得罪人。要把打非、惩腐、扫黑结合起来，这是一项永远在路上的工作。现在还有哪个敢违规打招呼？有时候这把刀还没落下去，招呼就来了，今后碰到这样的情况，你们把它顶到我这里来，让我来跟它过过招。第三，要打持久战。“打非治违”是个永恒的课题，我们绝不能厌战，绝不能松懈，绝不能退缩，这是一场持久战，这是一场人民战！二、拉长短板，努力提高应急管理工作能力和水平我们更多的短板是在安全生产这个老行当上，我们的老饭碗出了问题，机构改革以后，新增的职能即使有问题压力也不是很大，但是在我们的老行当上出了问题就说不过去。现在考核的焦点关键也是在这里。很多的同志大部分是原来的老安监，包括我这个新入行应急的也是原来的老安监，我们不能把祖师爷的饭碗丢掉了。我们的短板到底在哪里呢？第一，力量摊薄了，原来的安监系统，人手就不够，现在没增加几个人，又大幅度增加了不少职能。我们的业务科室、股室人少事多。不比不知道，比起来吓一跳。有的县市局管非煤矿山的只有一个人，市局也好不到哪里去，力量相对减少了，监管任务更重了。乡镇因为机构改革，原来还有安监站，现在这个牌子都没有了。很多的职能捆在一起，很多的责任捆在一起，实际上几乎没有专人来做这个事了。第二，能力减弱了，科班出身的人越来越少，专业人才越来越少，半路出家的要么不肯学，要么想学又学不进去。这几年我们考职称的有几个？考注册安全工程师有几个？传统的工程师有的出去了，有的人退休了，新补充进来的都是一些新手，还需要时间历练。第三，焦点变散了，原来的安监部门聚焦的都是安全生产，现在聚焦的是多点多面多项。我们必须始终绷紧安全生产这根弦，如果这根弦放松了，把我们的焦点走偏了，发散了，迟早还会出问题。还有举报奖励、执法排名、行刑衔接等方面的问题，这都是我们的短板，而这个短板恰恰又在安全生产领域，所以基于这么一种现状，一定要拉长短板：（一）要强化宣传教育培训。宣传教育培训的主体、对象，我看是三个层面，一是要到领导面前要喊，今年是换届之年，很多领导是新上来的，要把我们的现状，我们面临的问题喊给领导听。所以我每次到县市区去碰到领导我一般都会说，关键的问题、关键的环节、关键的隐患我都会喊。二是要喊相关的部门，要齐抓共管，新安全生产法里面明确了，比如说监督管理职责这一章里面，只有两个地方点了应急管理部门，其他都是讲负有安全生产监督管理职责的部门，安全生产法是安全生产的母法，并不是应急管理部门的专门法、部门法。三是要向生产经营单位喊，把安全生产法通过宣传教育培训喊出去。然后对广大的老百姓重点讲安全常识，平时出门要怎么样？坐摩托车要怎么样？到相关的场所要注意什么？平时在家里烤火要怎么样？平时用电要防范什么？野外用火要怎么样？努力使大众安全克服盲目性，增强自觉性。（二）要强化三位一体执法。即服务加执法，监管加执法，专家加执法。所谓服务加执法，就是先普法，再执法，我们的服务还是要主动，还是要倒逼，我们要主动让企业让我们的生产经营单位来学法。如果我们服务到位了，主动上门了，下次再去还是没学到位，我们就要执法了。所谓监管加执法，每天每时每分每秒，我们在日常监管过程当中，发现重大隐患，分级管控不到位的，要移送，要执法。所谓专家加执法，这是许多同志关心的问题，如果我们的业务跟不上，那么就购买服务，请专家就是购买服务，但是购买服务只能是依靠，不能依赖。我们要探索一套行之有效的一种模式，推行解剖式的执法。（三）要强化基层基础提升。特别是乡村、街道、社区要有一支专门的力量。现在我们讲的更多是应急救援的力量，很少讲安全防范的力量，应急的力量是出了事以后的应急，我们现在紧缺的是一支“防”的队伍，比如，城区老旧小区的三小仓库，社区是最清楚的，相关的监管部门不晓得哪里面有仓库，哪里在充电？也只有他们晓得，我们怎么晓得呢？老旧小区这些看似“小儿科”的问题，要善用街道社区的力量。村里面农用车、摩托车安全教育、日常监管要压到乡村一级，村居两委换届后干部都是新上来的，这一块我们要跟进，我们要培训、跟进这支队伍，村里至少要有一两个人专门做这个事，去巡逻、去发现、去提醒，有重大信息要及时上报，恐怕这个事得用心抓一抓，请各个县市区去深入的琢磨，这个事情不复杂，要做好也不简单，但做到位了效果肯定很好。三、统筹推进，确保安全发展各项工作落细落实落地无论是今天我调度的这几个主题，还是今天没有说的一些主题，无论是应急管理部门的，还是领导关注的，对我们有期望的，有很多项工作，我在这里都点一点。第一，充分发挥安委办综合协调作用。我们的责任田必须种好，这里出了问题，那是要打板子的，应急管理部门说话是硬不起来的。常宁“9·13”较大交通事故是属于综合监管的，但是松木这个“920”一般生产安全事故我就不好吱声了，这是我们直管的行业领域，所以要发挥安委办的综合协调作用，我们要把通报、约谈、挂牌、问责等方式全部用起来，共同推进安全生产监管工作。第二，扎实做好森林防灭火工作。国、省、市今天已经召开了秋冬季森林防灭火会议。森林防灭火工作关键在“防”，现在出问题首先是防不到位，我们的护林巡逻在哪里？我们的防火宣传是不是走了形式？我们的禁火令是不是没长牙齿？野外用火管控到位没有？割灌除草是否在坚持？我看了很多的村规民约都有，但实际上挂在墙上，锁在抽屉里，没有落实，打击不力。山火灭了又死灰复燃，说明我们的灭火不专业，灭火没有上心，X东去年的教训还是没有吸取。第三，稳步推进自然灾害综合风险普查。刚才通报了普查工作的进度，最近省厅普查办领导来X作了调研，市局分管领导也进行了反复强调和提醒。有的地方对购买服务要慎重，要好好谋划、通盘考虑。我们在座的作为主要负责人，作为操盘手，自己一定要钻研进去，搞清楚这是怎么一回事，搞清楚我们到底在做什么，到底要做什么？最后要形成一个什么样的成果？达到一个什么样的目的？这个事情不复杂，只要花半天时间就钻研进去了，没有想象的那么复杂，第一次全国自然灾害综合风险普查工作X决不能拖后腿。第四，全面加强乡镇应急能力的建设。各县市区乡镇应急能力建设发展不平X，有的演练没有针对性，出事之后不管用。X山、X东肯定是走在前面的，其他的一些地方乡镇应急能力建设还看不得，还有一定的差距，根据市政府主要领导的安排，最迟11月底全市要召开一个推进会，对达标先进单位进行表彰奖励，同时鞭策后进单位。第五，全力做好地质灾害防治工作。这项工作关键在“防治”，我们要推动自规部门落实行业监管责任，压实县、乡、村三级的属地责任。为什么要提前谋划这个事？因为有些基础工作等汛期来了再去做就迟了。要把底子澄清，要把灾害点的应力变化搞清，要把撤退的路线搞清楚，把责任包保到人，这个乡村两级干部最清楚，也只有他们最清楚，要把责任压给他们。马上迎来国庆假期，今年又是换届之年，我们的特护期一段接着一段，应急值守这一块，务必全天候在线，务必全时段特护，务必全信息报送。切不可打盹，切不可侥幸，切不可瞒报和迟报。我相信只要大家共同努力，X市的安全生产形势，肯定一天比一天好！