2022年HSE管理体系基础知识讲座.docx

名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -HSE治理体系基础学问讲座1、什么是 HSE 治理体系？ HSE 的含义是什么？HSE 治理体系是环境治理体系（EMS ）和职业健康安全治理体系（OHSMS ）两体系的整合；环境、职业健康安全治理体系,简称 HSE；是环境 environment 、健康 health、安全 safety的缩写；2、HSE 的进展历程：健康、安全与环境体系的形成和进展是石油勘探开发多年治理工作体会积存成果,它表达了完整的一体治理思想；60 岁月以前主要是表达安全方面的要求,在装备上不断改善对人们的爱护,利用自动化掌握手段使工艺流程的爱护性能得到完善；70 岁月以后,注意了对人的行为的讨论, 注意考察人与环境的相互关系；1974 年,石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立,作为石油公司国际协会的石油工业组织,它组织了专题工作组,从事健康、安全和环境治理体系的开发；80 岁月以后,逐步进展形成了一系列安全治理的思想和方法；HSE 治理体系主要表达在拥有一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点；层层负 责制的治理模式；程序化、规范化的科学治理方法；事前识别掌握险情的原理；90 岁月至今, HSE 做为一种治理体系,从治理上解决了安全、健康、环境三者的治理问题；使治理工作从事后走向事前,事故从治理的角度大大降低,化的一个组成部分；3、为什么要建立推行 HSE 治理体系？HSE 治理成为了企业文建立推行 HSE 治理体系的目的就是爱护环境,改进我们的工作场所的健康性和安全性,改 进劳动条件,爱护员工的合法权益、它的推行和实施,对增强企业的凝结力,完善企业的内 部治理提升企业形象制造更好的经济效益和社会效益将起到极大的推动作用；4、什么是 HSE 方针？其作用是什么？HSE 方针是企业对其全部环境、职业健康安全行为的原就与意图的声明,表达了企业在环境、职业健康安全爱护方面的总方向和基本承诺；因此可以说HSE 方针是企业在环境、职业健康安全爱护方面总的指导思想和行动原就；它反映企业最高治理者对在环境、职业健康安全行为的一个总承诺；HSE 方针也是企业在环境、职业健康安全领域一切活动的驱动力,涉及到全体员工和其他相关方,每位员工应懂得和执行；一个积极的、切实可行的 HSE 方针,将为企业确定在环境、职业健康安全爱护方面总的指导思想和行动准就,并为建立更加详细的在环境、职业健康安全目标供应一个总体框架；5、HSE 方针的三个承诺是什么？一是对承诺适用 HSE 法律、法规及其他要求的承诺；二是对连续改进的承诺；三是对事故预防、爱护员工安全健康的承诺；HSE 治理体系的核心领导和承诺是 HSE 治理体系的核心；承诺是 HSE 治理的基本要求和动力,自上而下的承诺和企业 HSE 文化的培养是体系胜利实施的基础；6、什么是 HSE 治理体系的目标指标和治理方案？HSE 的目标指标是针对重要的环境因素、重大的危急因素或者需要掌握的因素而制定的量化掌握指标；目标指标可以是保持爱护性的指标,如,掌握年度工伤率在千分之几以下；也可以是改进提高型指标,如,将某种资源的利用率提高到多少；治理方案是实现目标指标的详细行动方案；7、什么是 HSE 治理体系的基本要素及其基本内容？体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分,循环链部分,帮助方法和工具部分；1、核心和条件部分细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 1 页,共 7 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -（1）领导和承诺：是HSE 治理体系的核心,承诺是HSE 治理的基本要求和动力,自上而下的承诺和企业 HSE 文化的培养是体系胜利实施的基础；（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE 表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件；它有 7 个二级要素； 这一部分虽然也参与循环,但通常具有相对的稳固性,是做好 HSE 工作必不行少的重要条件,通常由高层治理者或相关治理人员制定和打算；2、循环链部分（1）方针和目标：对HSE 治理的意向和原就的公开声明,表达了组织对HSE 的共同意图、行动原就和追求；（2）规划：详细的HSE 行动方案,包括了方案变更和应急反应方案；该要素有5 个二级要素；（3）评判和风险治理：对HSE 关键活动、过程和设施的风险的确定和评判,及风险控制措施的制定；该要素有 6 个二级要素；（4）实施和监测：对HSE 责任和活动的实施和监测,及必要时所实行（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、成效及适应性的定期评判；该要素有 2 个二级要素；（6）订正与改进：不作为单独要素列出,而是贯穿于循环过程的各要素中；循环链是戴明模式的表达,企业的安全、 健康和环境方针、 目标通过这一过程来实现；除 HSE 方针和战略目标由高层领导制定外,其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为 主体来制定和运行；帮助方法和工具 帮助方法和工具是为有效实施治理体系而设计的一些分析、统计方法；由以上分析可 以看出：（1）各要素有肯定的相对独立性,分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；（2）各要素又是亲密相关的,任何一个要素的转变必需考虑到对其他要素的影响,以 保证体系的一样性；（3）各要素都有深刻的内涵,大部分有多个二级要素；8、什么是 HSE 治理体系的结构特点（1）按戴明模式建立；HSE 治理体系是一个连续循环和不断改进的结构,即“ 方案实施检查连续改进” 的结构；（2）由如干个要素组成；关键要素有：领导和承诺,方针和战略目标,组织机构、资源和 文件,风险评估和治理,规划,实施和监测,评审和审核等；（3）各要素不是孤立的；这些要素中,领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织 机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程；“ 两书一表” 是中石油依照HSE 治理体系文件,结合自身特点,总结提炼出来的具有自身特色的环境、职业健康体系治理文件,经过多年的实践检验,不断修改完善,现在已经形成了更加符合中国国情的 HSE 治理体系；我们将分几个章节对“ 两书一表” 做一个详尽的介绍；1.“ 两书一表” 是什么 . 两书一表”即中国石油自然气集团公司 HSE 作业指导书（简称 HSE 作业指导书 ）、中国石油自然气集团公司 HSE 作业方案书 （简称 HSE 作业方案书）和中国石油自然气集团公司 HSE 现场检查表（简称 HSE 现场检查表）,是中国石油自然气集团公司基层组织 HSE 治理基本模式,是HSE 治理体系在基层文件化表现,是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争才能的重要组成部分；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 2 页,共 7 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -2.” 两书一表” 的来源？HSE 治理体系的核心是风险治理,也即基层组织的风险治理；为做好基层组织的风险治理,有效防范事故的发生,真正做到对事故的事前预防,在借鉴壳牌公司的“HSE CASE ” 的基础上,创建了 HSE 治理体系在基层组织的运行模式HSE“ 两书一表”；3.“ 两书一表” 与 HSE CASE 比较；壳牌 HSE CASE: 一个项目开头之前,第一对该项目所具有的HSE 风险进行辨识,然后进行风险评估,再根据风险程度制定出相应的风险削减与掌握措施,最终把这些防控措施落实到各个相关岗位,岗位员工各负其责,就能够确保在项目运行过程中不出或少出事故；所策划编制的这个作业文件就是 HSE CASE ；通过 HSE CASE ,真正把对事故的提前防范落到了实处；HSE CASE 优点：一个名副其实的风险治理工具把事前预防落到了实处；HSE CASE 缺点：1、文件编制工作量太大,一个不太大的项目动辄就是几百页,乃至更多；由于西方石油企业员工文化素养高,对于他们编制与宣贯都不是问题；2、对于我们企业 ,生产经营任务繁重,人员文化素养偏低,特别是大量使用农夫工的基层组织, 每个项目都要编一个HSE CASE ,篇幅太大,既不利于编制,也不易宣贯、落实；结论：把 HSE CASE 转化为适于我们企业实际情形的东西！“ 两书一表” 特点：由于与专业相关的常规作业HSE 风险是固定不变的,因此, HSE 作业指导书可以是相对固定的,可以长期使用；每个项目只编制与变化了的风险有关的 HSE 作业方案书, 而不必编制 HSE 作业指导书；“两书一表” 与“HSE CASE ” 相比,一个项目削减 80%左右编制工作量；4.“ 两书一表” 的进展历程：1 20XX 年集团公司发布“ 中油质安字 2001199 号” 文件；2 同年,为便于文件执行,出台“ 两书一表” 编制指南；3 “ 两书一表” 先是在集团公司工程技术服务类企业普遍得以实施；后来,一些上市企业也自发实行；4 得到集团公司领导的充分确定（勘探与生产公司在其所属的地区公司推行“ 两书一表” 治理）；5 目前中石化一些基层队站也参照实行“ 两书一表” 治理；6 高校 HSE 治理教材中列入 HSE“ 两书一表” 内容；5.“ 两书一表” 实施的重要意义：1 向基层员工灌输了风险治理理念,使其树立了风险治理意识；2 提升了基层组织风险治理水平,从而使得安全生产业绩有了显著提升；3 HSE 治理体系获国家安监局科技成果一等奖,而“ 两书一表” 已成为中国石油基层组织实施 HSE 体系治理的标志和品牌；6.“ 两书一表” 应用情形及存在问题：一方面,国外专家同行对我们所开发的“ 两书一表” 的高度赞扬,赞扬比壳牌的 HSE CASE更科学、合理；杜邦专家在对我们企业基层队站评估时,认为“ 两书一表” 是一种特别科学治理工具,很有创意,很有有用价值；同时,一些基层队站应用成效的确也特别显著；另一方面,也有一些基层队站编而不用,显现“ 两层皮” 现象；问题的解决：规范改进 HSE“ 两书一表” 编制；核心问题：结合实际,满意需求,解决实际工作中的“ 两张皮” 问题；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 3 页,共 7 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -1.“ 两书一表” 的组成：作业指导书 ：指导书是对与专业相关的常规作业HSE 风险的治理；通过对常规作业中,风险的识别 ,评估 ,削减或掌握以及应急治理等,把与专业相关的常规风险掌握在“ 合理并尽可能低 （ALARP ）” 的水平, 对各类风险制订计策措施,并把这些计策措施安排到相关岗位；这个过程表述的文字写在书面上,经过业务主管部门组织评审后,整理汇编成相对固定的HSE 作业指导文件；作业方案书 ：方案书 是针对详细项目或活动情形,由基层组织结合详细施工作业的情况和所处环境等特定的条件,在开头进行作业前,依据风险治理流程所策划编制的对各种变化所产生的新增风险的掌握,经主管部门（人员）批准所形成的作业文件；现场检查表 ： HSE 现场检查表是在现场施工过程中岗位员工所使用的一种简洁明白的表格式检查工具,涵盖“ 两书” 的主要检查要求和检查内容；2.“ 两书一表” 各组成的作用：指导书的作用：对与专业相关的常规作业HSE 风险的掌握； 由于与专业相关的常规作业HSE 风险是相对稳定的,只要工艺、技术、设备设施等不发生变化,防控措施就不发生变化（假如只是暂时性变化,就应通过方案书防控,而不是由指导书掌握）方案书之作用：,因此,指导书是相对稳固的；对特别规作业 HSE 风险的掌握；可用于移动性作业项目：对由于各种变化、变更所新增的 HSE 风险的治理 ;可用于固定作业场所：特别规作业活动 （如, 暂时性作业等）HSE风险的治理；在进行特别规作业之前,第一应对所要开展的活动进行危害因素辨识,对辨识出需要防控的风险制定出相应的防控措施,写到书面上经过审批,就形成这个活动的方案书；现场检查表之作用 : 通过检查表, 使每个岗位员工对自己所使用或治理的设备、（工作面）等的安全状态的检查与治理；3.两书的主要内容：设施、 工器具以及施工作业现场指导书： 岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及主要检查内容、应急 处置程序；方案书：项目概况、作业现场及周边情形；人员才能及设备状况；项目新增危害因素辨识与主要风险提示；风险掌握措施；应急处置预案与主要风险提示相对应；4.指导书与方案书的特点对比；指导书：形式：相对稳固 内容：丰富全面 目的：规范员工行为,防范常规专业风险 编制时间：随时编制,日常学习参考；方案书：形式：更换频繁 内容：简明扼要 目的：进行风险识别,防范特定项目动态、新增风险 编制时间：项目、活动开头前编制完成,并进行宣贯；5.方案书与作业许可的关系：（1）单项特别规作业,如关键作业（高危作业）执行专项作业许可,像挖掘、动火、高处细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 4 页,共 7 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -作业、进入受限空间、暂时用电等,实行专项作业许可治理；（2）其他类型单项特别规作业,不属于高危作业,不需要办作业许可的作业；但没有操作 规程,如更换闸、阀、压力表等,在进行该项活动之前,进行危害因素辨识,并制定相应防范措施,写在纸面上,并经过审批,即为方案书；（3）各种施工作业项目,开工之前编制方案书；项目进行中,有关键作业的,仍需办作业 许可；1.“ 两书一表” 的定位？“ 两书一表” 是基层组织实施指导书定位 : HSE 体系治理的作业文件；它是对基层组织岗位员工在常规作业时的安全指导,强调的是对通过 指导书 规范员工作业行为, 实现对专业常规作业风险的治理；由企业编制并发放给相应岗位员工,供员工平常学习、 参考,以及集中学习培训的主要资料；作业风险的目的；方案书定位：通过提高员工自身业务素养达到防范专业常规它是对基层组织从事详细活动或所运作特定项目的新增风险（诸如：人员、环境、工艺、技 术、设备设施变更等）的治理,突出的是对项目动态、新增风险的治理；基层组织在从事一项作业或一个项目之前,编制完成并组织进行宣贯,使参与该项目、 活动的每一位员工都知道其风险及相应的防范措施；2.“ 两书” 与风险治理的关系：指导书：通过常规作业操作规程进行风险治理（危害因素辨识风险评估削减与掌握应急治理）,也即采纳风险削减与掌握来修改完善现行作业操作规程,使其成为完善的操作规程；这样,通过修改完善后作业操作规程,既能完成工艺操作过程,或生产出合格产品,又能够确保该过程的安全、健康与环保；规范治理,把措施融入规程、制度、任职条件等之中；员工通过 对指导书的学习,提高自身素养,实现对常规作业风险的规避；方案书：通过对一个特定项目或特别规活动进行风险治理（危害因素辨识风险评估削减与掌握应急治理）,实现对特定项目或特别规活动新增风险的治理；对一个项目或一项特别规活动 编制、实施方案书治理,防范其新增风险；3. “ 两书” 与传统治理制度体系之间关系：关于第一版： 用作常规风险治理的指导书与传统制度、操作规程项脱节,从而导致编而不用的“ 两张皮” 现象发生；关于其次版： 把风险治理用作对传统制度、操作规程的修改和完善,把第一版指导书的内容 与传统制度、操作规程融为一体,既减轻了重新编制、宣贯的指导书负担,又达到了风险管 理的要求,有效防止了事故的发生；4. “ 两书” 与应急治理的关系：指导书中应急处置程序特点：1、部分；2、数量多（全部） ；目的：把突发大事通过应急处置毁灭在萌芽状态,实现小事化了；方案书中应急处置程序特点:1、整体； 2、数量小（ 2-3 个）；目的：把员工自身无法掌握的突发大事,通过恳求外部应急资源帮助,把事故缺失降至最低,达到大事化小；从这一期开头我们将介绍油气管道风险治理的相关学问；风险治理是建立在 “ 一切事故都是 第 5 页,共 7 页 - - - - - - - - - 可以防止的” 这一治理理念上的,即：假如我们能够预先知道会发生特定的一种危害,我们细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -就能够通过治理和发挥我们的技能来防止事故发生或是设法使人、财产和环境免受损害,即能够对风险进行掌握；1、什么是风险,安全,隐患？风险：某一特定危害大事发生的可能性与后果的组合；安全：免除了不行接受的损害风险的状态；隐患： 是指直接导致缺失的潜在因素,但并未发生任何险情大事也未造成任何实际缺失,损失主要包括人员伤亡、健康受影响、财产缺失、环境污染、生产关停或法律责任等,隐患可 分为不标准状况 （防爆区域未采纳防爆设备、设备没有接地、 压力容器未按期检验、灯光不 足、应急通道堵塞等等）和不标准行为（不按操作规程操作、不正确的站位、超速驾驶、没 有正确使用劳保用品等等）；2、什么是危害因素辨识,有哪些危害因素？危害因素辨识识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程；油气管道典型的危害因素：人的担心全行为：不按操作规程操作、不正确的站位、不正确穿戴防护用品；物的担心全状态：管线腐蚀穿孔、阀门泄漏、管线凝管、油罐浮船卡阻；治理缺陷：标准的不足、制度的缺失、设计缺陷、质量治理不善、未对承包方资质审查；环境因素：暴雨、雷电、地震、强腐蚀区、塌陷；3、什么是风险评判？风险辨识评判方法的分类；风险评判：评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程；风险辨识评判方法的分类：定性评判： 一般将风险性分成几个定性等级,并规定达到哪个等级（以上或以下认为系统是安全的,通常依据人的体会和判定才能对生产工艺、设备、环境、人员、治理等方面的状况 进行评判,如安全检查表等；定量评判： 用系统事故发生概率和事故严峻度来评判；一般规定在某段时间内或某个空间范围内事故发生的概率（或发生的次数）、事故缺失（风险程度）低于确定的指标值由认为系统是安全的,如道化的火灾爆炸指数平均法；4、安全评判的几种方法：1、安全检查表：为了系统地找出系统中的担心全因素,把系统加以剖析,查出各层次的不安全因素, 然后确定检查项目,以提问的方式把检查项目按系统的组成次序编制成表,以便进行检查或评审；2、专家方法：一般是指风险判定和决策主要依靠专家,依靠专家的专业技能、主观判定和对某些关键因素的权衡来对风险做出评判,或者说主要是一种定性和主观的方法；3、预先危急性分析 （ PHA）：PHA 方法的目的就是进行风险排序,它并不是要详细解决存在的风险,而是要对各类风险的严峻性和可能 实质性的措施,防止重大事故的发生；性进行评估,制定风险标准,以便实行4、日本危急度评判法 （六阶段法）：该方法适用于新建、改建、 扩建的化工厂中各种容器、塔、化学品的制造和储存设施的安全评判；5、作业条件危急评判法（LEC）：用与系统危急性有关的三种因素指标值之积来评判系统人员伤亡危急的大小,这三种因素是： 发生事故的可能性大小；人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；一旦发生事故会造成的缺失后果；其简化公式是： ） ；6、火灾爆炸危急指数评判（道化法）：危急指数评判方法为美国道化学公司所首创；它以物质系数为基础, 再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、 设备状况、 物料处理、安全装置情形等的影响,来运算每个单元的危急度数值,然后按数值大小划分危急度级别；它主要是对化工生产过程中固有危急的度量；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 6 页,共 7 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -7、帝国化学公司（IDI ）危急度评判法（蒙德法）： 可对较广范畴内的工程及贮存设备进行评判； 包括具有爆炸性的化学物质的使用治理；采纳补偿方法以便能够区分给定的燃料与别的反应物（如氢气与空气、氯气或氧气）；依据事故案例的讨论,考虑了对危急性水平 有相当影响的几个特别工程类型的危急性；评判中采纳了毒性的观点；8、大事树分析（ETA ）：从一个初因大事开头,依据事故进展过程中大事显现与不显现,交替考虑胜利与失败两种可能性,然后再把这两种可能性又分别作为新的初因大事进行分 析,直到分析最终结果为止；大事树分析的几个步骤：确定或查找初因大事；构造大事树；进行大事树的简化；进行大事序列的定量化；9、事故树分析 （ FTA ）：事故树分析又称为故障树分析,是一种演绎的系统安全分析方法；它是从要分析的特定事故或故障开头（顶上大事）,层层分析其发生缘由,直到找出事故的基本缘由,即故障树的底大事为止；事故树分析的几个阶段：挑选合理的顶上大事；资料收集预备；建造故障树；简化或者模块化；定性分析；定量分析；10、故障类型和影响分析（FMEAFMEA ）故障类型和影响分析是将工作系统分割为子系统、设备或元件, 逐个分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响,以便实行相应的防治措施,提高系统的安全性；11、HAZOP 分析法： HAZOP Hazard and Operability Study中文的意思是“ 危急性和可操作性分析”, 是以系统工程为基础的一种可用于定性分析或定量评判的危急性评判方法, 用于探明生产装置和工艺过程中的危急及其缘由, 寻求必要计策； 通过分析生产运行过程中工艺状态参数的变动, 操作掌握中可能显现的偏差,以及这些变动与偏差对系统的影响及可能导 致的后果,找出显现变动或偏差的缘由,明确装置或系统内及生产过程中存在的主要危急、危害因素,并针对变动与偏差的后果提出相应的措施；12、直观体会分析法：体会法：对比有关标准、法规、检查表；依靠人员的观看、分析、判定才能和体会；类比法： 利用以下相同或相像信息来进行类推、劳动安全卫生的统计资料；分析、 评判：工程系统； 作业条件的体会；上述直观体会分析法一般情形下,结合作业危害分析法和安全检查表法共同进行；细心整理归纳 精选学习资料 - 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