厦门航空零部件项目实施方案（范文）.docx

泓域咨询 /厦门航空零部件项目实施方案厦门航空零部件项目实施方案xx有限公司报告说明专用机械零部件在石油化工、清洁高效发电、工程和矿山机械、航空航天设备制造等关键领域广泛应用，经常需在高温、高压、超低温、超强腐蚀等极端特殊工况下运行，对性能、精度、可靠性要求较高。因此行业内企业需要具备足够的技术水平和生产能力以确保产品满足质量标准要求。专用机械零部件品种多、批量小、材质性能特殊、结构形状复杂，且涉及制模造型、热处理、无损检测、焊接、机械加工等多种制造技术，加工过程复杂。因此，进入本行业存在较高的技术壁垒。根据谨慎财务估算，项目总投资34729.75万元，其中：建设投资28769.38万元，占项目总投资的82.84%；建设期利息700.45万元，占项目总投资的2.02%；流动资金5259.92万元，占项目总投资的15.15%。项目正常运营每年营业收入61900.00万元，综合总成本费用47723.05万元，净利润10381.75万元，财务内部收益率23.35%，财务净现值16314.97万元，全部投资回收期5.63年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目背景分析10一、 市场规模10二、 行业竞争格局12第二章 行业发展分析14一、 行业基本风险特征14二、 行业发展趋势15三、 行业壁垒17第三章 项目基本情况21一、 项目名称及建设性质21二、 项目承办单位21三、 项目定位及建设理由22四、 报告编制说明23五、 项目建设选址25六、 项目生产规模25七、 建筑物建设规模25八、 环境影响25九、 原辅材料及设备25十、 项目总投资及资金构成26十一、 资金筹措方案26十二、 项目预期经济效益规划目标27十三、 项目建设进度规划27主要经济指标一览表28第四章 项目选址30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 创新驱动发展34四、 社会经济发展目标39五、 产业发展方向41六、 项目选址综合评价44第五章 建设内容与产品方案45一、 建设规模及主要建设内容45二、 产品规划方案及生产纲领45产品规划方案一览表45第六章 建筑物技术方案47一、 项目工程设计总体要求47二、 建设方案47三、 建筑工程建设指标48建筑工程投资一览表48第七章 运营模式分析50一、 公司经营宗旨50二、 公司的目标、主要职责50三、 各部门职责及权限51四、 财务会计制度54第八章 SWOT分析说明60一、 优势分析（S）60二、 劣势分析（W）61三、 机会分析（O）62四、 威胁分析（T）62第九章 法人治理66一、 股东权利及义务66二、 董事70三、 高级管理人员74四、 监事77第十章 劳动安全生产79一、 编制依据79二、 防范措施81三、 预期效果评价85第十一章 项目进度计划87一、 项目进度安排87项目实施进度计划一览表87二、 项目实施保障措施88第十二章 项目节能方案89一、 项目节能概述89二、 能源消费种类和数量分析90能耗分析一览表91三、 项目节能措施91四、 节能综合评价92第十三章 工艺技术设计及设备选型方案93一、 企业技术研发分析93二、 项目技术工艺分析96三、 质量管理97四、 项目技术流程98五、 设备选型方案99主要设备购置一览表100第十四章 投资估算及资金筹措101一、 编制说明101二、 建设投资101建筑工程投资一览表102主要设备购置一览表103建设投资估算表104三、 建设期利息105建设期利息估算表105固定资产投资估算表106四、 流动资金107流动资金估算表107五、 项目总投资108总投资及构成一览表109六、 资金筹措与投资计划109项目投资计划与资金筹措一览表110第十五章 项目经济效益分析111一、 基本假设及基础参数选取111二、 经济评价财务测算111营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表113利润及利润分配表115三、 项目盈利能力分析115项目投资现金流量表117四、 财务生存能力分析118五、 偿债能力分析118借款还本付息计划表120六、 经济评价结论120第十六章 风险风险及应对措施121一、 项目风险分析121二、 项目风险对策123第十七章 项目总结分析125第十八章 补充表格126主要经济指标一览表126建设投资估算表127建设期利息估算表128固定资产投资估算表129流动资金估算表129总投资及构成一览表130项目投资计划与资金筹措一览表131营业收入、税金及附加和增值税估算表132综合总成本费用估算表133固定资产折旧费估算表134无形资产和其他资产摊销估算表134利润及利润分配表135项目投资现金流量表136借款还本付息计划表137建筑工程投资一览表138项目实施进度计划一览表139主要设备购置一览表140能耗分析一览表140第一章 项目背景分析一、 市场规模机械零部件具有广阔的市场，机械零部件是应用面最广的产品，无论是发达国家还是发展中国家，都需要大量机械零部件用于配套和维修，从最普通的建筑到高科技的航空、电子，从家电、轻工产品到汽车制造及工农业的各个领域，不仅用量大，且用途广泛。我国已成为门类齐全、规模庞大、基础坚实、竞争力强的机械工业制造大国。截至2020年末，中国机械工业规模以上企业数量为92288家，较2015年末增加6833家；资产总额由2015年末的19.27万亿元，增至2020年末的26.52万亿元，累计增长37.66%，年均增长6.6%。已形成具有一定国际竞争力的完整机械设备零部件产业体系，不少优势企业走出国门进行海外投资建厂，为下游客户提供面对面服务。国家统计局数据显示，2020年全年机械工业增加值增速同比增长6%，比一季度、上半年和前三季度分别回升25、7.5和2.2个百分点，且高于全年全国工业和制造业增加值增速3.2和2.6个百分点，并超出年初预期。机械工业主要涉及的5个国民经济行业大类中，电气机械和器材制造业增长8.9%、汽车制造业增长6.6%、专用设备制造业增长6.3%、通用设备制造业增长5.1%、仪器仪表制造业增长3.4%；主要涉及的52个行业种类里43个行业增加值实现了增长。“十三五”期间，机械工业主要生产指标和经济效益指标表现出稳中有升的态势。机械工业增加值年度平均增速为7.5%。2016-2018年可比口径下，机械工业主营业务收入年均增速为7.6%；2019-2020年可比口径下，机械工业营业收入年均增速为3.5%；总量上始终超过20万亿元规模。机械工业利润总额年均增速为4.7%，总量始终保持在1万亿元以上规模。“十三五”期间，机械工业产业规模在全国工业中的比重呈现上升趋势。截至2020年底，规模以上企业数量占全国工业的24.1%，资产总额占比20.9%，较2015年末分别提高1.26和1.76个百分点。2020年机械工业营业收入占全国工业的比重为21.5%，而2015年末主营业务收入占比为20.8%。但利润总额占比出现下降，2020年机械工业利润总额占全国工业的比重为22.7%，较2015年末下降2.58个百分点。“十三五”期间中国机械工业进出口贸易呈现波动。2016年略有回落，2017年、2018年显著增长，此后总体低迷。5年间，中国机械工业累计实现进口总额1.55万亿美元，出口总额2.16万亿美元，2017年以来年度进出口贸易总额保持在7000亿美元以上；累计实现贸易顺差6104亿美元，其中除2017年外，其他4年的年度贸易顺差均超过1000亿美元。贸易顺差的增长在一定程度上反映出中国机械产品的国际市场竞争力的提升。“十三五”国家战略性新兴产业发展规划指出，要围绕“中国制造2025”战略实施，加快突破关键技术与核心部件，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展，塑造中国制造新形象，带动制造业水平全面提升。力争到2020年，高端装备与新材料产业产值规模超过12万亿元。根据机械通用零部件行业“十三五”发展规划统计，2015年销售额超过3500亿元，出口约130亿美元，“十二五”销售额年平均增长率为6%，出口增长约10%。预计到“十三五”期末，由目前中档水平发展到中高档水平，至2025年，一批核心技术进入国际前列，拥有一批核心零部件产品，产品整体质量提升到中高档水平，中高档产品销售额和世界市场占有率位于世界前列。Wind统计数据显示，截至2020年12月，我国机械零部件加工企业有2,469家，同比下降0.32%。2020年我国机械零部件加工企业的主营业务收入累计值为20,704,100.00万元，同比下降0.28%。二、 行业竞争格局从行业集中度来看，因精密金属零部件的下游应用行业十分广泛，客户群体遍布汽车、计算机、通信、消费电子、电动工具、新能源、医疗器械等众多行业，不同下游应用行业对金属零部件产品的精密度要求各不相同，且行业内主要产品均为非标准件、不同应用领域产品的加工工艺差距较大，行业内企业在各类细分产品上均呈现相对独立的竞争格局，因此，总体的行业集中度不高。但是从细分领域来看，特定行业的下游应用企业建立了严格的供应商准入体系，对精密金属零部件产品的精密度和稳定性要求较高，少量企业凭借资金优势、研发创新、先进的生产工艺与核心技术、高精密度高稳定性的产品，逐步在各自细分领域形成了良好的口碑与核心竞争力，逐步扩大市场份额，在特定细分应用领域的行业集中度有所提高。从产品精密度来看，行业内产品的精密度越高，对产品工艺与核心技术要求也越高，能够满足下游客户高质量要求的行业内企业相对较少，部分高精行业相关精密金属零部件甚至呈现供不应求的状态。因此，某一应用领域的产品精密度越高，市场竞争程度则越低。第二章 行业发展分析一、 行业基本风险特征1、宏观经济波动风险机械零部件加工行业和宏观经济环境高度相关，与宏观经济的周期波动有着紧密的联系，且受下游设备投资增长速度影响较大，机械零部件的需求量主要取决于下游行业的总产能和产能利用效率。由于经济增速下滑、环保政策的密集出台和产业转型影响，机械零部件加工行业可能会面临产能过剩、市场萎缩、销售不畅等风险。2、原材料价格波动风险机械零部件产品的主要原材料为钢材、铝材等金属材料，其价格易受国际贸易政策及大宗国际商品价格变动的影响，原材料价格变化将直接影响企业利润水平，因此行业内企业利润受原材料价格影响波动较大。3、市场竞争风险我国机械零部件加工行业市场化程度较高，总体的行业集中度不高，行业内企业普遍规模较小，行业规模化、集中化趋势不明显。如果行业内企业不能维持其现有的竞争能力，并不断提升其技术水平、扩大销售渠道，则可能在未来的竞争中处于不利地位，出现丧失现有客户、业务拓展困难等情况，进而影响其持续经营能力。4、技术人才流失风险机械零部件产品的设计、生产具有复杂性、专业性、多学科融合特征，涉及材料、结构设计、精密加工、精确控制等多领域核心技术的综合应用，需要大量高端研发人员，同时还需要具有熟练技能的一线加工、装配和调试人员，高级技工的成长周期长达数年。如果核心技术人员或熟练技工流失，将对行业内企业的生产经营造成不利影响。5、政策变动风险国家出台了一系列政策，以适应工业转型升级的结构性调整要求，从税收减免、投资优惠、支持研究开发到知识产权保护等方面，对机械设备制造业、机械零部件制造加工业给予大力扶持，这些政策一定程度上拉动了行业整体发展速度。同时，下游产业也不同程度上得到了政策支持，带动了行业需求的持续增长。倘若因经济形势变动或者国家战略调整，产业扶持政策导向发生变动，则将对行业经营产生直接的影响。二、 行业发展趋势1、外部化专业定制单单一品种批量生产、特殊产品内部配套的传统生产模式，已经不能适应高端装备制造行业快速技术升级的巨大市场需求，部分领先企业开始实行专业化定制的创新经营模式，即以技术研发、工艺设计、质量控制等专业技术，配合灵活柔性的生产系统，依靠先进研发、生产、检测设备，为客户提供跨行业、多品种、小批量的设备零部件定制服务。客户只需要提供产品图纸、标准规范和交货期要求，其余的专业性极强的工艺设计、工装制作、生产制造、质量检测全部过程，均由零部件生产企业完成，并提供标准规范要求的可追溯性记录；同时，零部件生产企业研发人员也参与客户产品设计，并提供专业技术和专家意见。2、行业内进口替代加速进行精密金属零部件制造是各类精密设备仪器生产制造的基础。过去由于我国工业基础薄弱，加工能力与技术实力不强，核心精密金属零部件通常为欧美日等外资企业所垄断。近年来，随着产业链中系统总成或部件装配业务向我国转移，其子系统或部件的制造商也在我国积极寻找并支持具有核心精密金属零部件生产能力的企业，以期承接核心零部件的进口替代业务。这一趋势在3C、汽车、轨道交通、航空航天、新能源设备、医疗器械等下游行业比较明显，并呈现加速态势。3、行业内企业的自动化智能化程度快速提升在下游行业3C、汽车电子、电动工具、医疗器械、精密仪器等行业发展速度日新月异的背景下，对精密金属零部件的微型化、高尺寸精度以及行业内企业的快速市场响应能力的要求越发提高。单纯依靠人工已经无法满足行业极精密加工、极低的不良品率、快速市场响应的要求，提高制造过程的自动化智能化水平可以明显减少由于人为因素产生的尺寸公差与不良品，可以极大的提高生产效率、加快市场反应速度。近年来，行业内企业对自动化智能化生产设备与检测设备的需求越来越大，自动化智能化程度快速提升。4、下游客户对组合化、集成化产品的需求持续提升一方面，出于供应链效率提升与交付安全的考虑，行业下游客户倾向于向同一供应商采购多个精密金属零部件形成的产品组合。另一方面，出于产品保密性考虑，特别是终端品牌商的新产品或颠覆性产品，如果精密金属零部件企业参与协同设计研发，终端品牌商或其代工制造商通常希望采购组合装配后的组件或分部件。拥有自主开发能力、掌握多种加工工艺并具备多工艺组合生产能力的精密金属零部件制造商将获得更多的发展机会，行业也将不断涌现具备综合能力和竞争优势的精密金属零部件龙头企业。三、 行业壁垒1、资金壁垒机械零部件加工需要使用到下料机、车床、铣床、线切割机等各种加工设备以及各种检验设备，新进入者在正式投产运营之前，需要在厂房、设备等固定资产方面投入大量的资金。由于专用机械零部件品种多样，执行规范和标准不同，还需要投入更多的人力物力，在每次加工前对加工工艺进行反复设计与研究，经过多次试切与检验，才能进入正式的专用机械零部件生产加工环节。由于行业固有特征，铸件毛坯等原材料及外协加工等在营业成本构成中占较大比例，而近年来铸件毛坯等原材料价格及人工成本不断上涨，采购及生产经营周转均需要占用大量的流动资金。此外，规模化生产也要求相应规模的固定资产投入。因此，进入本行业的企业首先须具备强大的资金实力。2、人才壁垒专用机械零部件定制化服务对技术水平和管理水平的要求非常高。行业内企业加工零部件时需按客户的图纸和标准来设计工艺、编制程序，按订单组织生产，在质量、交货期、成本、服务等方面必须严格符合客户要求，因此行业内企业需要具备丰富的生产运营经验，对订单进行OTD管理。行业内企业需拥有经验丰富且具备专门知识的管理人才，能顺利地根据市场需求做出分析，及时调整营销策略及生产、产品策略，并且将先进技术和标准应用到特定材质、特殊结构产品的研发、生产和质量控制环节；企业同样需要拥有一批专业技能卓越技能并熟知标准要求的专业技术工人，将每个环节的技术要点在产品制造加工过程中逐一实现。因此，进入本行业存在较高的人才壁垒。3、技术壁垒专用机械零部件在石油化工、清洁高效发电、工程和矿山机械、航空航天设备制造等关键领域广泛应用，经常需在高温、高压、超低温、超强腐蚀等极端特殊工况下运行，对性能、精度、可靠性要求较高。因此行业内企业需要具备足够的技术水平和生产能力以确保产品满足质量标准要求。专用机械零部件品种多、批量小、材质性能特殊、结构形状复杂，且涉及制模造型、热处理、无损检测、焊接、机械加工等多种制造技术，加工过程复杂。因此，进入本行业存在较高的技术壁垒。4、渠道壁垒行业内企业的生产销售是否能顺畅进行，取决于其是否具有完善的供销渠道。机械零部件产品的加工需要采购各种类型和品种的零件及原材料，需要建立稳定、优质、高效、高性价比的供应渠道。机械零部件产品的销售需要建立有稳定需求、合作顺畅的销售渠道。行业下游客户对其零部件供应商一般都有严格的资格认证，在既定的运营模式下，下游客户更换零部件供应商的转换成本高昂且周期较长。一般来讲，若供应商提供的产品能够持续达到其技术、质量、交货期等要求，则下游客户将与供应商达成长期稳定的合作关系，不会轻易更换。新进入企业自建供销渠道需要投入巨大的精力，随着竞争的加剧，渠道将成为更为稀缺的资源之一。因此，进入本行业存在较高的渠道壁垒。第三章 项目基本情况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称厦门航空零部件项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限公司（二）项目联系人田xx（三）项目建设单位概况公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。三、 项目定位及建设理由机械零部件加工行业和宏观经济环境高度相关，与宏观经济的周期波动有着紧密的联系，且受下游设备投资增长速度影响较大，机械零部件的需求量主要取决于下游行业的总产能和产能利用效率。由于经济增速下滑、环保政策的密集出台和产业转型影响，机械零部件加工行业可能会面临产能过剩、市场萎缩、销售不畅等风险。“十三五”期间把创新作为提升城市核心竞争力的重要手段，大力推进科技创新、产业创新、市场创新、管理创新、产品创新、业态创新、商业模式创新、品牌创新和社会治理创新，大力推动大众创业、万众创新，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，加快推动经济发展方式转变，增强产业的核心竞争力和可持续发展能力，推动产业结构转型升级，打造厦门产业升级版。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）报告编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。（二） 报告主要内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx，占地面积约84.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx件航空零部件的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积107009.62，其中：生产工程77286.72，仓储工程16498.94，行政办公及生活服务设施9370.04，公共工程3853.92。八、 环境影响本期工程项目符合当地发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合当地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；项目建成投产后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，本期工程项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括不锈钢、航空清洗剂、切削液、润滑油、线材、淬火油、钢砂。（二）主要设备主要设备包括：龙门数控铣床、数控立式车床、数控立式加工中心、卧式数控车床、卧式加工中心、5轴数控加工中心、三坐标测量机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资34729.75万元，其中：建设投资28769.38万元，占项目总投资的82.84%；建设期利息700.45万元，占项目总投资的2.02%；流动资金5259.92万元，占项目总投资的15.15%。（二）建设投资构成本期项目建设投资28769.38万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用24764.69万元，工程建设其他费用3228.39万元，预备费776.30万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资34729.75万元，其中申请银行长期贷款14294.91万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：61900.00万元。2、综合总成本费用（TC）：47723.05万元。3、净利润（NP）：10381.75万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.63年。2、财务内部收益率：23.35%。3、财务净现值：16314.97万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积56000.00约84.00亩1.1总建筑面积107009.621.2基底面积34720.001.3投资强度万元/亩333.632总投资万元34729.752.1建设投资万元28769.382.1.1工程费用万元24764.692.1.2其他费用万元3228.392.1.3预备费万元776.302.2建设期利息万元700.452.3流动资金万元5259.923资金筹措万元34729.753.1自筹资金万元20434.843.2银行贷款万元14294.914营业收入万元61900.00正常运营年份5总成本费用万元47723.05""6利润总额万元13842.34""7净利润万元10381.75""8所得税万元3460.59""9增值税万元2788.49""10税金及附加万元334.61""11纳税总额万元6583.69""12工业增加值万元22462.67""13盈亏平衡点万元19784.23产值14回收期年5.6315内部收益率23.35%所得税后16财务净现值万元16314.97所得税后第四章 项目选址一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况厦门，简称厦或鹭，别称鹭岛，是福建省副省级市、计划单列市，国务院批复确定的中国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。截至2019年，全市下辖6个区，总面积1700.61平方公里，建成区面积389.48平方公里，常住人口429万人，户籍人口261.10万人。厦门地处中国华东地区、福建省东南端，是国家综合配套改革试验区、国家物流枢纽、东南国际航运中心、自由贸易试验区、国家海洋经济发展示范区，已成为两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。厦门由岛内（厦门本岛）、离岛鼓浪屿、西岸海沧半岛、北岸集美半岛、东岸翔安半岛、大嶝岛、小嶝岛、内陆同安、九龙江等组成，陆地面积1699.39平方公里，海域面积390多平方公里。厦门通行闽南语厦门话，与漳州、泉州同为闽南地区的组成部分。截至2018年，厦门的综合信用指数在36个省会及副省级城市排名第2，营商环境居副省级城市第1位，外贸综合竞争力居全国第5位，厦门港集装箱吞吐量位居全球第14位。2018年重新确认国家卫生城市（区）。2019年厦门地区生产总值（GD）5995.04亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9%，排名福建省第3位。2020年1月22日，被住房和城乡建设部命名为国家生态园林城市。推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长9%；财政总收入1328.5亿元，增长1.7%，其中，地方级财政收入768.3亿元，增长1.8%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨3%；完成年度节能减排任务。今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%，财政总收入和地方级财政收入分别增长3%和2.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。“十三五”时期，国内外环境仍然错综复杂，我国发展仍处于大有作为的战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。抓好支持和改革开放新机遇，适应引领新常态，加快发展推进转型升级，是我市“十三五”期间的重要任务。（一）发展机遇政策支持凸显新优势。国家支持福建进一步加快经济社会发展，设立自贸试验区厦门片区，明确厦门为21世纪海上丝绸之路战略支点城市，批准厦门深化两岸交流合作综合配套改革、确立厦门对台战略支点地位，我市发展迎来了难得的发展机遇。“四化”同步激发新产业。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化孕育着巨大发展潜能，国家深入实施“中国制造2025”，不断推进创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本的战略，有利于产业转型升级，加快转变经济发展方式，有利于培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。全面深化改革释放新红利。推进改革创新，构建具有地方特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有利于培育和释放市场主体活力，提高资源配置效率，为我市经济社会持续健康发展提供强大的动力支撑。对外开放蕴蓄新潜力。对台战略支点城市、自贸试验区厦门片区、“海丝”战略支点城市建设的全面推进，有利于强化与“海丝”沿线国家和地区的经贸联系，打造互联互通、互利共赢的陆海经济大通道，将为我市发展注入新动力。（二）面临挑战世界经济在深度调整中曲折复苏，以新一代信息技术、新材料等技术创新应用为核心的科技革命和产业变革突飞猛进，发达国家纷纷再工业化，比我国劳动力成本更低的发展中国家加大力度承接产业转移；国际金融危机深层次影响还在持续，全球经济增长乏力，地缘政治经济博弈错综复杂。国内经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构调整矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源环境和气候变化约束趋紧。进入新常态后，我市经济增长和财政收入增长放缓；与先进城市相比，我市经济规模偏小，科技创新能力不强，产业结构不优，岛内外和城乡发展不够均衡；社会不稳定因素增多，“三个转型”的任务依然十分艰巨，未来五年是我市的产业结构转型关键期、城市发展转型加速期和社会治理转型深化期。产业规模偏小、龙头企业偏少，土地资源与环境约束进一步趋紧；劳动力成本上升，现有产业面临竞争力下降的压力；科技创新迅速发展，抢占新兴产业发展先机和制高点的竞争日益激烈，产业结构转型进入关键期。本岛城市空间承载力接近饱和，岛外基础设施和公建配套与岛内仍有较大差距；岛内外均衡发展、城乡统筹压力增大；传统的城市管理模式与水平面临更多挑战，城市发展转型进入加速期。社会利益格局和需求日益多元化；公共服务供给与需求之间的矛盾日益突出；传统社会治理体系和水平与市民群众的期望仍有较大差距，社会治理转型进入深化期。三、 创新驱动发展把创新作为引领转型发展的第一动力，激发各类人才创造活力，推动以科技创新为核心的全面创新。对标国际先进水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，构筑支撑我市转型发展新的竞争优势。强化科技创新的引领作用，大力拓展网络经济。营造良好的创新创业环境，推动大众创业万众创新，健全创新创业的体制机制，推进人才等创新要素集聚，打造区域创新高地。（一）强化科技创新引领作用推动重点领域创新。瞄准重点产业技术瓶颈和产业竞争力提升需求，推进实施联合技术攻关。加快突破电子信息、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、海洋开发利用等前沿领域关键技术，提升基础材料、核心零部件和先进工艺水平。重点支持第三代半导体、工业机器人、新能源电池材料、肝炎预防与治疗药物等研发和产业化，争取在部分关键领域占有世界一席之地。提升创新支撑能力。围绕发展战略性新兴产业和改造提升传统产业，构建运行高效、开放共享、引领发展的创新支撑体系，加快布局、提升一批工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心、公共技术服务平台，依托高校、科研院所和企业组建产业技术创新联盟或协同创新中心，积极争取国家、省在厦门布局创新能力平台。（二）大力拓展网络经济夯实互联网应用基础。促进互联网深度广泛应用，带动产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，拓展网络经济空间。鼓励互联网骨干企业开放平台资源，围绕重点领域加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。加快关键技术突破，推进物联网感知设施统一规划布局。加快多领域互联网融合发展。加快推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新，培育新兴业态和新增长点。培育互联网生态体系，加快互联网创新要素向经济社会发展各领域渗透，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，积极发展分享经济形态。推动互联网金融、互联网医疗、互联网教育、线上线下结合（O2O）等新兴业态快速发展。完善“互联网”发展环境。完善“互联网”发展的政策和制度。调整阻碍“互联网”发展的现行法规和政策，放宽融合性产品和服务的市场准入限制。建立“互联网”标准体系，加快互联网及其融合应用的基础共性标准和关键技术标准研制推广。多渠道多方式加强互联网知识技能培训，加快复合型人才。（三）推动大众创业万众创新建设创新创业公共服务平台。实施双创行动计划，构建低成本、便利化、全要素、开放式的服务平台。加强信息资源整合和政策集中发布，向创业者开放专利信息资源和科研基地。鼓励龙头企业、高校院所建立技术转移和服务平台，向中小微企业、创业者提供技术支撑服务。完善创业培育服务，加强创业导师队伍建设，提升创业投资产业基金效益，打造企业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体。全面推进众创众包众扶众筹。推动互联网+创新创业，推进创新创业与市场资源、社会需求的有效对接。推进专业空间、网络平台众创，鼓励企业内部众创，加强创新资源共享合作。推广科技研发、创意设计、制造运维、知识内容和生活服务众包，推动大众参与线上生产流通分工。探索发展实物众筹、股权众筹和网络借贷，提供快速便捷的线上融资服务。构建创新社区。围绕改善创业条件、降低创业成本、激发创新活力，积极构建创新生态圈，打造完整创新社区。以创业者和企业为核心，把握创业者和企业作为创新主体、城市设施使用者、社会公共事务参与者的定位，坚持问题和需求导向，统筹兼顾，推进产业结构、城市发展、社会治理三个转型相互促进、有机融合。着力推进产业链垂直整合，把创新创业融入重点产业发展。健全服务体系，使企业和创