2022XX市XX县区商贸旅游业的考察报告 .doc

XX市XX县区商贸旅游业的考察报告 柳军辉 广州商贸旅游业一直比较繁荣，与制造业、加工业并列为三大中心。作为广州城发祥地的XX县区，总面积仅·平方公里，但一直是商家必争的黄金地段，向有“东山少爷，西关小姐，越秀商贾”之称。有鉴于此，XX县区把“商旅富区”列为四大发展战略之首，做好“商旅互动”大文章。去年11月，组织上安排我到XX市XX县区大新街道办事处跟班学习。借此机会，我对全区商贸旅游业的发展情况进行了调研，有所感悟。 一、XX县区发展商贸旅游业的历程和现状 早在90年代初期，XX县区按“工商并举”发展战略，注重抓项目、抓投入，基本形成了“一路五区三带十街”的商贸旅游经济格局，即：一条既具现代时尚、又有岭南风情的商业步行街，五个以服装商贸、经济会展、休闲旅游、金融商业服务、政务中心为主的功能区，三条汇集文化史迹、宗教文化、城市传统中轴线景观的游览带，十条专营批发业务的专业街。1997年，适时将发展战略调整为“商旅富区”，从抓具体经济项目转变到抓营造环境，从搞“马路经济”到注重环境效益，积极调整产业结构，促进以商贸业、旅游业为主体的第三产业迅速发展，2002年，全区实现国内生产总值30.08亿元，年均增长11.36%；社会消费品零售总额79.48亿元，年均增长15.47%。全区工业与商贸旅游业的增加值占国内生产总值的比例也从1997年的25：75调整到2003年的7：93，基本形成了与现代化中心XX县区发展相适应的产业结构。 二、XX县区发展商贸旅游业的主要做法 1、多层规划，准确定位。1999年，XX县区以建设商旅中心XX县区为目标，开展全区性的调研，形成了三个层面的规划方案：一是区级宏观规划。出台了XX县区商贸旅游业发展总体规划（20012010）。围绕“古城商都发祥地”的形象定位，贯穿“构筑没有围墙的博物馆”这条主线，确定了“经济与文化并举、商贸与旅游互动”的发展思路，明确了产业布局和行业规划，确定了商圈拓展和古城遗迹、历史文物的保护范围。按照居住区与商业区相对分离的原则，明确不在居住区内开发新的专业街、专业市场。二是商圈详细规划。对大的商贸区、主要旅游点进行调研定位，细化了大型商圈的业态与功能、商圈内部行业和层次的布局与规模，规划了道路、停车场、绿化广场等配套设施。如北京路步行街，以“一路阅尽千年沧桑”为主题，定位为“最能代表广州商贸服务业发展水平、最能反映岭南文化与现代文明融汇发展的趋势、充满时尚活力和集聚力、辐射力的国际商贸区”。改变以往拆旧建新的规划，保留有特色的东西，特别是千年文化景观，实行差异化发展。商贸综合区定位为“山水城市特色、岭南建筑特色、民俗文化特色和传统商业特色”，发挥交通便捷、产业配套的优势，着力引导大商号加盟，实现人流、物流、信息流的充分融合。三是专业街专题规划。10条专业街所属街道，按照总体要求，以巩固特色、发展特色为主题，对经营状况、街区环境、管理构架、文化特色进行了详细规划，力求挖掘文化资源，重构历史风貌，完善配套服务，提高经营档次。规划的制定中，始终坚持政府主持、专家主言、公众参与、市场运作的模式，政府把调研课题交给专业院所，经专家调研形成方案后，通过XX县区政务网、公众网，甚至广州日报等传媒征求意见，反复研讨形成。准确的定位，为大型民营企业进驻起到引航、导向作用。1999年至2002年间，引进注册资金100万元以上民营商贸企业210家。 2、多管齐下，打造品牌。XX县区积极挖掘潜在资源，打造两张商贸旅游品牌。一是历史文化品牌。通过发掘整合历史资源，形成了8个国家级、9个省级、26个市级重点文物保护单位，着力保护、开发和利用，凸显“南越文化”特色，展示“古城商都”风貌，促进商旅经济与历史文化的结合。如北京路步行街以千年水闸、千年古道为历史文脉，改造大佛寺广场，越秀书院群及其他景观，构筑主题购物公园，提升历史文化和商业文化品位，日均人流量超过30万人次，节假日高达90万人次；商铺面积由1997年的2.68万m2发展到2002年的10.8万m2；商铺价值平均每年递增8%，1995年以前200多万元购买的商铺现已接近2000万元。二是城市景观品牌。XX县区打造品牌的三条措施值得借鉴：健全机构抓协调。成立了分管区长牵头，经济、商贸、旅游、建设等部门负责人参加，辖内商会、大型商厦和旅行社等负责人组成的商旅发展协调委员会。定期协调解决问题，落实规划和相关措施。多方宣传重推广。公开发行XX县区导游全览图、XX县区美食购物攻略、XX县区导游词（中英文版）、XX县区投资服务指南等平面出版物和电子出版物。借项目建设、升级改造之机，举办专题研讨会。如2003年举办的北京路建设高峰论坛、XX县区商贸旅游与民俗文化研讨会、光明广场室内设计研讨会，吸引全国各地专家学者、知名人士2000多人参加，国内媒体广为报道，引进项目3个，资金2000多万元。借几大历史遗址捆绑申报世界文化遗产之机，举办万众欢娱北京路活动，日均人流超100万，日均营业额10多亿元。政府引导促发展。如大新街在1999年引进4个皮革经营大户，免费提供停车场所，免费代办一切手续。通过大户带动，3年后商户由1000户发展到4000户，形成一条皮革批发专业街，年交易额1.2亿元，上交税收800万元。 3、市场运作，筑巢引凤。政府引导，市场运作，深度挖掘和打造优良的投资软环境。一是出台奖励政策鼓励中介招商。XX县区出台了鼓励引进内、外资投资项目和新办企业试行办法、鼓励新办企业暂行措施两个文件，明确以归区所有的地税额为奖励依据，以50万元为起点，奖励中介组织。近两年，引进项目20多个，奖励金额2000多万元。二是建立投资服务中心抓好协调服务。区设立了投资服务中心，街道建立了工贸公司，分别全程全权代理大中型、小型项目的风险分析、工商注册、税务登记、行政审批等手续。区委政府要求各部门给予极大支持和配合，使投资者通过区投资服务中心或工贸公司这个窗口，切实感受到“一站式”服务的便捷和高效。三是强化服务理念树越秀口碑。XX县区提出：“能提供的东西要最好，不能提供的要服务好。”如全球最大的物流企业-伯灵顿公司总部引进XX县区后，为满足企业仓储用地的需要，积极与花都区洽谈共建一个几千亩的物流仓储园区，园区税收按比例分成，优势互补，联盟发展。四是重视协会和商会抓沟通联络。 三、加强商贸旅游业发展的启示 借鉴XX县区的做法，学习珠三角的经验，我认为加强湘潭商贸旅游业的发展，要坚持四个方面： 1、坚持规划先行。组织专家学者和行业部门按长株潭区域经济发展要求，着力挖掘丰厚的历史底蕴，结合市场群体建设和当前人居情况，商贸布局现状，城市规划要求，编制好商贸旅游业发展规划。在规划编制中，注意把建设、改造与保护结合起来，使独有的古城文化遗迹和风貌通过科学规划与现代风格相融合，科学规划和调整XX县区功能布局。既规划好各大“商圈”各自的业态与功能，又重视“商圈”内部各行业、各层次的布局，规模适度，功能互补，防止低水平的重复建设；既重视“商圈”内部主业的发展，又重视发展配套服务；既重视“商圈”内部产业结构的调整，又重视“商圈”内部的环境建设，改善“商圈”内部的文化与生态环境，走商贸业与旅游业、经济与文化互动之路，增强“商圈”的文化氛围。坚持以XX县区经营理念推动“商圈”的建设，注意运用利益导向机制动员社会力量按照政府的规划参与建设，构筑大商业、大市场、大流通的现代化商贸旅游中心区的格局，实现共建双赢。 2、全力打造品牌。一个品牌，可以支撑一个城市、一片市场。打造品牌至关重要。一是商业化包装。在当前品牌时代，专业市场的发展需要专业化的营销、运作手段，对行业市场的结构进行优化，把同行业中零乱、信息不对称的经销商聚集在一起，形成一个集中交易的平台，为广大零售商提供一个进货渠道，也为终端客户提供良好的购买场所。比如说一个酒店用品博览城，其实就是一个酒店用品的批发市场。通过专业化的运作，达到使买卖双方共赢的批发市场，“新专业市场”之说也因此诞生。二是专业化管理。包装后，通过专业化管理，为入驻市场的商家做好配套服务、统一品牌宣传以及售后管理等工作。比如虎门国际布料交易中心，其股东就专门筹备了2000万元的经营管理和物业管理费，交由某市场策划营销公司运作。三是政策的引导。专业市场要提高专业化和国际化水平必须要有政府的引导。如虎门富民时装城、黄河时装城，厚街几个家具市场等，都是有了政府的规范、引导和扶持，其运作才比较成功。政府打造产业集群的努力为专业市场的发展提供良好的条件。这些专业市场作为会展的场馆，形成了“永不落幕的交易会”，带动专业市场的发展。另外，政府提供配套设施如物流体系和便利的工商、税务服务，为专业化市场更好发展奠定良好的基础。 3、实施四大战略。一是点轴发展战略。即在各商圈内重选取一到两个具有一定规模，性质符合该商圈规划定位，特色鲜明，能够起龙头示范作用的大型商业项目或商业街，作为政府着力扶持的对象，使其不断发展壮大，市场知名度和影响力不断提升。在此基础上，配合政府推出的该点/轴所处商圈的整体发展规划，引导和带动其他商业网点项目和商业街的开发建设，从而推动整个商圈的建设发展。二是规模经济政策。要积极实施规模经济政策，通过加强宏观调控和引导，扶优扶强，鼓励大型的品牌商业企业或集团公司，实施规模扩张的发展策略，兼并小型、零散的商铺，实现经营上档升级。三是税源经济策略。通过统筹规划，引导商圈内的商业网点进行改造升级，使其向展销、电子商务等高级贸易形态转变，实现市场升级换代。四是部门大合唱。要集中有限的财力和物力，着力改善商业区的道路交通、停车场、街区环境等。建立区内写字楼和在湘大公司、品牌企业的资料库，有针对性地提供必要的服务，尽力吸引国内或区域内的知名大型商业企业的总部或分部到本区安家落户。 4、发展中介机构。在政府加强和改善对市场的监管，规范市场主体行为的同时，着力培育专业性协会和商会，架设沟通政府和经营户的桥梁，承担营利性组织服务工作。同时，带动相关行业，加强自律。制订行业自律公约，抵制假冒伪劣，抵制违规交易，依法经营纳税，依约供货付款，遵守合同合约，守诺履行服务，组织商家共同努力打造商誉招牌。通过建立信用制度，用制度保证诚信者得益，失信者受损，提高商贸旅游业的信誉。 （作者单位：XX县区广场街道办事处） 第二篇：XX市XX县区商贸旅游业的考察报告XX市XX县区商贸旅游业的考察报告 柳军辉 广州商贸旅游业一直比较繁荣，与制造业、加工业并列为三大中心。作为广州城发祥地的XX县区，总面积仅·平方公里，但一直是商家必争的黄金地段，向有“东山少爷，西关小姐，越秀商贾”之称。有鉴于此，XX县区把“商旅富区”列为四大发展战略之首，做好“商旅互动”大文章。去年11月，组织上安排我到XX市XX县区大新街道办事处跟班学习。借此机会，我对全区商贸旅游业的发展情况进行了调研，有所感悟。 一、XX县区发展商贸旅游业的历程和现状 二、XX县区发展商贸旅游业的主要做法 2、多管齐下，打造品牌。XX县区积极挖掘潜在资源，打造两张商贸旅游品牌。一是历史文化品牌。通过发掘整合历史资源，形成了8个国家级、9个省级、26个市级重点文物保护单位，着力保护、开发和利用，凸显“南越文化”特色，展示“古城商都”风貌，促进商旅经济与历史文化的结合。如北京路步行街以千年水闸、千年古道为历史文脉，改造大佛寺广场，越秀书院群及其他景观，构筑主题购物公园，提升历史文化和商业文化品位，日均人流量超过30万人次，节假日高达90万人次；商铺面积由1997年的2.68万m2发展到2002年的10.8万m2；商铺价值平均每年递增8%，1995年以前200多万元购买的商铺现已接近2000万元。二是城市景观品牌。XX县区打造品牌的三条措施值得借鉴：健全机构抓协调。成立了分管区长牵头，经济、商贸、旅游、建设等部门负责人参加，辖内商会、大型商厦和旅行社等负责人组成的商旅发展协调委员会。定期协调解决问题，落实规划和相关措施。多方宣传重推广。公开发行XX县区导游全览图、XX县区美食购物攻略、XX县区导游词（中英文版）、XX县区投资服务指南等平面出版物和电子出版物。借项目建设、升级改造之机，举办专题研讨会。如2003年举办的北京路建设高峰论坛、XX县区商贸旅游与民俗文化研讨会、光明广场室内设计研讨会，吸引全国各地专家学者、知名人士2000多人参加，国内媒体广为报道，引进项目3个，资金2000多万元。借几大历史遗址捆绑申报世界文化遗产之机，举办万众欢娱北京路活动，日均人流超100万，日均营业额10多亿元。政府引导促发展。如大新街在1999年引进4个皮革经营大户，免费提供停车场所，免费代办一切手续。通过大户带动，3年后商户由1000户发展到4000户，形成一条皮革批发专业街，年交易额1.2亿元，上交税收800万元。 3、市场运作，筑巢引凤。政府引导，市场运作，深度挖掘和打造优良的投资软环境。一是出台奖励政策鼓励中介招商。XX县区出台了鼓励引进内、外资投资项目和新办企业试行办法、鼓励新办企业暂行措施两个文件，明确以归区所有的地税额为奖励依据，以50万元为起点，奖励中介组织。近两年，引进项目20多个，奖励金额2000多万元。二是建立投资服务中心抓好协调服务。区设立了投资服务中心，街道建立了工贸公司，分别全程全权代理大中型、小型项目的风险分析、工商注册、税务登记、行政审批等手续。区委政府要求各部门给予极大支持和配合，使投资者通过区投资服务中心或工贸公司这个窗口，切实感受到“一站式”服务的便捷和高效。三是强化服务理念树越秀口碑。XX县区提出：“能提供的东西要最好，不能提供的要服务好。”如全球最大的物流企业-伯灵顿公司总部引进XX县区后，为满足企业仓储用地的需要，积极与花都区洽谈共建一个几千亩的物流仓储园区，园区税收按比例分成，优势互补，联盟发展。四是重视协会和商会抓沟通联络。 三、加强商贸旅游业发展的启示 借鉴XX县区的做法，学习珠三角的经验，我认为加强湘潭商贸旅游业的发展，要坚持四个方面： 1、坚持规划先行。组织专家学者和行业部门按长株潭区域经济发展要求，着力挖掘丰厚的历史底蕴，结合市场群体建设和当前人居情况，商贸布局现状，城市规划要求，编制好商贸旅游业发展规划。在规划编制中，注意把建设、改造与保护结合起来，使独有的古城文化遗迹和风貌通过科学规划与现代风格相融合，科学规划和调整XX县区功能布局。既规划好各大“商圈”各自的业态与功能，又重视“商圈”内部各行业、各层次的布局，规模适度，功能互补，防止低水平的重复建设；既重视“商圈”内部主业的发展，又重视发展配套服务；既重视“商圈”内部产业结构的调整，又重视“商圈”内部的环境建设，改善“商圈”内部的文化与生态环境，走商贸业与旅游业、经济与文化互动之路，增强“商圈”的文化氛围。坚持以XX县区经营理念推动“商圈”的建设，注意运用利益导向机制动员社会力量按照政府的规划参与建设，构筑大商业、大市场、大流通的现代化商贸旅游中心区的格局，实现共建双赢。 2、全力打造品牌。一个品牌，可以支撑一个城市、一片市场。打造品牌至关重要。一是商业化包装。在当前品牌时代，专业市场的发展需要专业化的营销、运作手段，对行业市场的结构进行优化，把同行业中零乱、信息不对称的经销商聚集在一起，形成一个集中交易的平台，为广大零售商提供一个进货渠道，也为终端客户提供良好的购买场所。比如说一个酒店用品博览城，其实就是一个酒店用品的批发市场。通过专业化的运作，达到使买卖双方共赢的批发市场，“新专业市场”之说也因此诞生。二是专业化管理。包装后，通过专业化管理，为入驻市场的商家做好配套服务、统一品牌宣传以及售后管理等工作。比如虎门国际布料交易中心，其股东就专门筹备了2000万元的经营管理和物业管理费，交由某市场策划营销公司运作。三是政策的引导。专业市场要提高专业化和国际化水平必须要有政府的引导。如虎门富民时装城、黄河时装城，厚街几个家具市场等，都是有了政府的规范、引导和扶持，其运作才比较成功。政府打造产业集群的努力为专业市场的发展提供良好的条件。这些专业市场作为会展的场馆，形成了“永不落幕的交易会”，带动专业市场的发展。另外，政府提供配套设施如物流体系和便利的工商、税务服务，为专业化市场更好发展奠定良好的基础。 3、实施四大战略。一是点轴发展战略。即在各商圈内重选取一到两个具有一定规模，性质符合该商圈规划定位，特色鲜明，能够起龙头示范作用的大型商业项目或商业街，作为政府着力扶持的对象，使其不断发展壮大，市场知名度和影响力不断提升。在此基础上，配合政府推出的该点/轴所处商圈的整体发展规划，引导和带动其他商业网点项目和商业街的开发建设，从而推动整个商圈的建设发展。二是规模经济政策。要积极实施规模经济政策，通过加强宏观调控和引导，扶优扶强，鼓励大型的品牌商业企业或集团公司，实施规模扩张的发展策略，兼并小型、零散的商铺，实现经营上档升级。三是税源经济策略。通过统筹规划，引导商圈内的商业网点进行改造升级，使其向展销、电子商务等高级贸易形态转变，实现市场升级换代。四是部门大合唱。要集中有限的财力和物力，着力改善商业区的道路交通、停车场、街区环境等。建立区内写字楼和在湘大公司、品牌企业的资料库，有针对性地提供必要的服务，尽力吸引国内或区域内的知名大型商业企业的总部或分部到本区安家落户。 4、发展中介机构。在政府加强和改善对市场的监管，规范市场主体行为的同时，着力培育专业性协会和商会，架设沟通政府和经营户的桥梁，承担营利性组织服务工作。同时，带动相关行业，加强自律。制订行业自律公约，抵制假冒伪劣，抵制违规交易，依法经营纳税，依约供货付款，遵守合同合约，守诺履行服务，组织商家共同努力打造商誉招牌。通过建立信用制度，用制度保证诚信者得益，失信者受损，提高商贸旅游业的信誉。 （作者单位：XX县区广场街道办事处） 第三篇：旅游业考察报告旅游业发展考察报告 根据县委统一部署，11月22日至11月26日，旅游考察组远赴淳安、富阳、桐乡、上海佘山、江宁汤山等地考察学习，通过实地参观、交流、座谈等形式，大家深切地感到我县旅游业与发达地区相比还存在较大差距，他们有很多成功经验值得我们学习借鉴。现将考察情况汇报如下： 一、五地旅游业基本情况 千岛湖旅游资源丰富，共有8大类23亚类181种基本类型238个旅游资源单位，其中优良级旅游资源达到29个。千岛湖水域面积573平方公里，属国家级水体。湖区拥有大小岛屿1078个，湖区森林覆盖率达93%。2009年全年共接待中外游客150万人，其中，接待境外游客5.39万人，全年实现旅游经济总收入15亿元。 富阳拥有国家aaaa级景区3家、“XX省星级乡村旅游点”3处。今年以来，积极打造“运动休闲之城”，连续三年成功举办“富春江运动节”，荣获国家体育产业基地、国家运动休闲示范区称号，永安山建有国家级滑翔伞训练基地。2009年实现旅游总收入34.5亿元，接待国内游客550万人次。 桐乡拥有aaaaa级景区1个、aaa级景区1个、aa级景区5个，2002年，被国家旅游局授予“中国优秀旅游城市”称号。2009年全市共接待游客607.3万人次，其中境外游客35.76万1 人次，实现旅游收入47.36亿元。单单乌镇景区就接待游客331.89万人次，实现门票收入1.61亿元。 上海佘山国家旅游度假区，规划总用地面积为64.08平方公里，开发定位是“休闲度假，回归自然”。度假区历经十多年的发展，已逐步从单一观光型转向综合服务型。 汤山温泉度假区，东距南京约公里，以温泉著称，是全国四大温泉疗养区之一。现在有泉眼8个，水质洁净透明，水温5060。 二、五地旅游业发展给我们的启示 （一）重视营造发展大旅游的良好氛围和条件。“营造大氛围，打造大品牌，开发大旅游，构筑大产业，实现大发展。”成为这些地区的共同愿望。一是思路明确，特色鲜明。五地的做法，都是在充分分析自身优势的的基础上，深挖内涵，找准定位，发展具有鲜明特色的旅游产业。淳安千岛湖，提出建设国内首选、世界一流的休闲度假胜地，注重生态的保护和重大休闲度假项目的引进工作，除原有的优势环保工业外，基本上不发展第二产业；富阳，提出构建华东健身房，打造运动休闲之城，将旅游的概念宽泛到运动休闲产业的发展，并以此统揽全市的城乡建设、工业制造、农业生产、社区建设等各个方面；松江，以佘山国家级度假区为抓手，提出打造“国际都市旅游度假基地”的奋斗目标，着重发展国际高端的休闲度假酒店别墅和高科技主题公园，退二进三，取消工业用地，限制工业企 业的扩张发展；XX县区以乌镇旅游为重点，着力发展故居游及民俗文化游；汤山温泉依托自身的温泉资源，着力发展以健康游、休闲游为主要特征的旅游业。二是机构健全，形成合力。各地在旅游发展上，组织机构健全，并十分注重组织机构的权限设置，理清关系，明确职责。较为突出是佘山度假区和汤山温泉度假区，两地景区开发管委会在完成景区开发后，将管理职责移交当地政府，有效的避免了行政上的多头管理。为了突出旅游业的重要地位，五地的各级各部门均积极配合支持旅游业发展，在重大基础设施投资安排、项目立项审批等方面均优先支持旅游项目建设，在城镇规划与建设、风景名胜区的保护和开发利用、重点文物的保护和利用、地方民俗文化的保护与开发等方面均服从服务于旅游业发展的需要等等。三是引导群众参与旅游业发展。佘山度假区在开发过程中，十分注重对农民利益的保护，促进城乡一体化；汤山温泉度假区着力支持和发展“农家乐”项目，让农民在旅游发展过程中得到受益等等。鼓励和引导广大群众，特别是农民广泛参与旅游业，使群众自觉支持发展旅游业，维护景区秩序，遵守有关规定，为发展旅游业创造了一个良好的发展环境。 （二）重视加大旅游资金投入。一是注重政府性投入。如上海佘山度假区和南京汤山度假区，都十分注重对景区的投入，在充分分析自身特点的基础上，确定了“以大投入带动大旅游”的发展思路，实行以政府投入带动城市发展，政府对土地资源 实行高度的垄断，并出台相关的政策，在土地出让时，将土地出让金划归景区开发部门，以利于开发部门的再投资，方便融资。二是注重招商引资。大产业需要大项目支撑，大项目需要大招商引进，大招商需要优惠条件。五地在旅游业发展中都找到适合自己的赢利模式和招商引资政策，成效明显。佘山国家级旅游度假区以“项目房产”的形式引进了占地1000多亩的欢乐谷、两个世界锦标赛标准的高尔夫球场和即将上马的四个五星级酒店；淳安千岛湖以“酒店房产”的形式引进一个投资60多亿元的旅游经济综合体、两个高尔夫球场和九个五星级酒店；江宁汤山度假区以“旅游商贸”的形式引进了三大品牌项目，总投资额达到20多亿元；桐乡乌镇以51%的股份引进中青旅集团，开发出乌镇二期西栅景区，不仅使景区成功转型获得丰厚的经济效益，而且为景区上市和模式输出等资本扩张创造了条件。 （三）重视生态环境保护。五地在生态环境保护方面都肯花大力气，敢花大力气，善花大力气。淳安千岛湖以不见土，不露石的标准，开展对山体的绿化，在水体保护上，对引入当地的企业实行严格的行业准入制度，并根据国家有关法律法规，结合实际制定和完善了规章制度，严格管理到位，确保库区水体的高度纯净。上海佘山度假区在注重保护和改进好原有的山林资源的基础上，以政府投资，林业负责，林场实施的方式，对裸露的山体进行绿化。对现有的企业进行技术整改，并停止 新企业用地的审批，以降低污染，保护和改善了当地的环境，确保青山、绿水、蓝天，以适应旅游产业发展的要求。 （四）重视文化旅游建设。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化和旅游的有机结合，将产生倍增的经济效益和社会效益。桐乡在着力开发乌镇游的同时，深入开发名人故居游，深挖民俗文化游，开发了茅盾故居、丰子恺故居等文化名人故居游，除了在乌镇景区内突出民俗文化外，区内的福严寺，石门桂花村等地都极具历史沉淀，具有浓厚的文化色彩；南京汤山温泉度假区在开发温泉的同时，也十分注重当地文化内涵的挖掘，以温泉带动文化游的发展，以文化游促进温泉游的发展，比如对当地明代文化遗迹、南北朝文化遗迹、民国文化遗迹的深入开发。 三、加快我县旅游业发展的建议 （一）着眼大目标。我县建设“长三角地区重要旅游休闲胜地”的战略目标十分明确，加快旅游业转型升级的目标任务、基本原则、工作重点和工作机制已经清晰。今后要进一步提高加快发展旅游的意识，坚定加快发展旅游的信心，以全景区的理念，把社会各方面资源和力量集聚到旅游产业发展中来，加快旅游业从观光型向休闲度假型转变，打造出具有鲜明特色的长三角地区重要旅游休闲胜地。 （二）建立大体制。以省旅游经济综合改革试点工作为契机，推进管理体制改革，建立与大旅游、大产业、大发展格局 相匹配的风景旅游事业管理委员会（简称旅委），统筹协调全县旅游产业的发展；完善旅游业发展领导小组定期会商制度，形成领导牵头、部门分工协作、社会共同参与的工作机制；强化行业协会在规范市场秩序、维护行业形象、协调各方利益、提供公共服务等方面的功能，推动旅游业又好又快发展。 （三）推进大项目。搭建政府投融资平台，采用政策性融资的办法，以景区土地出让金、景区门票收入等做质押贷款，解决资金制约的问题，大幅增加投入。加快重大项目建设，重点抓好一批重大项目的开发建设，不断丰富产品内涵，提升产品层次，早日建成一批精品旅游产品。开展aaaaa景区创建工作，加大旅游基础设施建设，突出抓好游客中心、旅游专用道建设XX县区城旅游配套设施建设，在土地指标审批、路网规划、项目建设、资金安排上对重点区域实行重点倾斜。 （四）强化大营销。按照“立足浙江、主攻苏沪、开发闽赣”的市场定位和“政府做品牌，企业做市场”的原则，不断优化旅游市场运作机制。深化以政府为主导，景区、旅行社、宾馆饭店等旅游企业共同参与的新媒体营销工作模式，建立旅游电子商务平台，加大我县旅游产品网上销售力度，积极拓展新形势下旅游营销新渠道。充分发挥区域内主要旅游城市的区位、资源和产业优势，进一步扩大对外合作的模式与方法，加强线路合作、营销合作、品牌合作，合力打造精品线路、强势品牌，全面提升区域旅游竞争力。 （五）营造大环境。以无障碍诚信旅游区建设为载体，健全以政府诚信、旅游企业诚信和旅游个人诚信为核心的信用体系，建立公平互赢的区域旅游利益分享机制，加强行业以及地方间信息化协作，推进旅游咨询、游览、通行、维权、消费的无障碍建设；推行“旅游接待推荐单位”制度，逐步形成完整科学的旅游服务标准化体系，优化旅游的信用环境。以生态县建设为载体，加大对旅游资源与生态环境的保护，重点做好流域两岸的生态保护和开发利用，优化旅游的生态环境。完善旅游资源保护、市场秩序监管、企业规范经营等方面的政策制度，建立旅游环境监测体系，监控各景区、宾馆、饭店节约资源和保护环境的情况，优化旅游的法治环境。 第四篇：XX市XX县区商贸服务业第十一个五年规划XX市XX县区商贸服务业第十一个五年规划 “十一五”时期是我区迈入新阶段的关键时期，为明确新时期发展目标，提升商贸业和服务业发展水平，促进商业和商务并驾齐驱，加快全区商贸服务业国际化、市场化、信息化和法制化进程，特委托商道（广州）咨询有限公司协助编制本规划。规划系统梳理了我区商贸业和服务业的发展现状，提出发展思路，明确发展布局，提出保障措施。 本规划根据我国2002年制定的国民经济行业分类标准（gb/t4754-2002），结合我区第三产业特点，对商贸服务业进行类别划分，经适当归并，划分为10类，包括批发、零售、贸易、餐饮、金融、保险、房地产业、社会服务业、科学研究和综合技术服务业 一、发展环境 2005年XX市行政区划调整后，我区坚持科学发展观，在市委、市政府和区委、区政府的领导下，顺利完成了“十五”计划的各项任务，国民经济和社会发展取得显著成就，全区综合实力进一步增强，提升了其作为XX市现代化中心XX县区的城市功能和地位。“十五”时期我区商贸服务业的持续健康发展，为新时期加快发展、协调发展奠定了坚实的基础。“十一五”时期，我区商贸服务业进入新的发展阶段，既面临发展的新机遇、又面临许多新挑战。 （一）优势1.区位优势突出 我区在XX市城市发展战略中定位为城市“内圈”的核心，是XX市的政务中心、商贸服务业中心、金融中心、文化教育中心、信息中心和交通枢纽中心，区位优势独特。全区各大商圈密布，汇集了XX市众多的商业龙头企业，初步形成了“时尚、高档、精品、特色”的商业文化内涵。商业基础雄厚，商务氛围浓厚，商贸旅游资源密集，对外辐射力较强，享有较高知名度。 2.商贸服务业综合实力显著增强 我区商贸服务业的互动发展既推动了经济和社会发展，扩大了社会就业，满足了群众多方面的需求，同时也促进了我区财政收入的增长，为我区各项社会事业发展提供了较好的物质保障。 5004003002001000社会消费品零售总额（亿元）2001年263.262002年281.772003年300.592004年329.632005年362.79 图2“十五”时期XX县区社会消费品零售总额走势图 图32005年XX市各区（市）gdp比重 3.商贸服务业发展态势良好（1）商贸服务业态日趋多元化 根据第一次全国经济普查数据，2005年我区现代服务业企业数量达到6167家，实现增加值322.44亿元，占全区总量的36.25%，经济总量和单位面积产出率均居全市各区首位。高科技产业在第三产业中的比重不断增大，全区信息服务企业达到2885家，实现增加值33.15亿元，占全区经济总量的3.73%；实现营业额215.75亿元，增长12.23，占全区总量的5.21。批发和零售业比重趋于合理，现代流通业、旅游业、会展业、中介服务业等产业发展迅速，形成全方位、多业态齐头并进的良好发展态势，对经济推动作用不断增强。 （2）商贸服务业发展格局进一步优化 “十五”期间我区制定并实施了电子商务规划、商贸服务业发展规划、环市东cbd规划、北京路整治规划、东风东cepa服务区定位和发展建议、永福路整治规划、农林下路龟岗商业街发展规划、一德路整治规划、沿江路休闲旅游规划等多项专项规划，初步形成“两纵、四横、八圈”1的商贸服务业发展格局。环市东国际中央商务区（cbd），流花国际会展区，东风路现代服务产业区，沿江滨水休闲服务区，以及被国家授予国家信息服务业示范园区的黄花岗科技园（信息园）都是广州商贸服务业高度聚集区域，产业集聚发展优势彰显，创新平台初步形成。 4.中心XX县区发展模式推陈创新 我区在国内较早地开展了发展总部经济2的探索，提出了发展总部经济的战略思路，创造性地构建了发展总部经济的政策服务体系，在完善环市东中央商务区、打造总部基地方面取得了显著成绩。总部经济成为推动全区经济增长的引擎，2005年区内总部经济实现营业额2238.67亿元，同比增1“两纵”是指北京路国际商业步行区和农林下路两大商业带动轴；“四横”是指沿江路休闲滨水商务带、中山路特色商贸发展带、东风路现代服务产业带，环市路国际商务带四大商务产业带；“八圈”指北京路商圈、流花服装鞋业商圈、海印综合商圈、英雄广场时尚精品商圈、东山口商圈、一德路干果海味食品和玩具批发商圈、永福恒福汽车用品商圈、矿泉钟表皮革商圈。2本规划中的总部经济是指跨国公司、大企业的总部、区域性营运总部、分支机构、研发中心或办事处入驻该地区，由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总部经济作为一种高端的经济形态，以集中于高级商务区或写字楼内的跨国公司、大型企业集团的总部或分支机构为外在表现，信息、资本、人才、技术、管理等要素高度集聚为实质，具有附加值高、产业链长、辐射力强的特性。长11.45，占全区的54.07；完成增加值367.25亿元，同比增长10.53，占全区的41.31。“十五”期间，全区世界和中国500强企业的地区总部或分支机构逾100家，如汇丰银行、渣打银行、壳牌、西门子等一批跨国巨头均入驻本区，区内亿元以上的规模企业达403家，总部企业有250家。我区被中国总部经济研究中心认定为“总部经济实践研究基地”，总部经济成为我区一大特色品牌。 5.营商环境日趋优化 我区以建设适宜创业发展、适宜居住生活的现代化中心XX县区为目标，坚持以人为本，致力改善XX县区环境和公共服务素质，政府公共管理服务质量进一步提高，商业基础和配套设施基本搭建，加上高素质的医疗文化教育资源相对集中，综合营商环境相对优良的优势得到明显加强。 （二）劣势 1.城市发展空间受阻 区划调整后我区整体面积虽然有所增加，但仍是各区县之中面积最小的，发展空间饱和的瓶颈问题没有得到有效缓解，发展格局基本定型，可回旋的余地少。随着广州“东进、南拓、北优、西联”战略的实施，城市呈现多中心趋势，传统城市中心面临新XX县区中心的挑战，传统中心XX县区的经济先发优势在逐渐削弱。尤其是纳税大户企业及知名总部企业外迁成为本区发展的一大难题，未来发展形势不容乐观，如何增创发展的新优势，成为全区上下的焦点。 2.环境改善任务艰巨 中心XX县区建筑密度大、土地商业利用率较低，运营成本较高，XX县区发展水平不均衡，环境改善任务相当艰巨。同时，市政建设改造步伐缓慢，交通堵塞、停车难等问题日益突出，对我区营商硬环境的提升形成较大制约。 3.专业市场改造难度大 目前我区拥有为数众多、在全国具有较大影响的专业批发市场群。现有的市场大多位于中心XX县区，设施老化、交通拥挤、停车难、消防问题突出，发展模式滞后，提升专业市场经营管理人员综合素质、应用信息技术进行改造难度均较大，成为制约商贸业升级转型的一大难题。 4.商贸服务业结构有待优化 传统的商贸服务业在第三产业中仍占很大比重，传统百货业经营同质化严重，以连锁商业、专卖店、专业店、电子商务为代表的新型商贸业态多元化发展不快。新兴服务业的中小型企业居多，对区域经济增长贡献有限，留住并引进培育一大批骨干现代服务企业，提高土地产出效率，成为今后经济工作的一大主要任务。 （三）机遇 1.发达国家和港澳地区服务业的加快转移，为我区商贸服务业发展带来新机遇全球范围内的产业调整步伐加快，发达国家向发展中国家转移生产能力和拓展市场的趋势加强，发展中国家面临着发达国家新的一轮服务业外包的巨大机遇，而wto协定的深化实施，为我区商贸服务业发展带来了新动力。 伴随国际产业转移趋势和泛珠三角区域协作进一步加强，广东整合珠江三角洲、面向全国与全球，吸引国际知名的大型连锁企业和物流企业的优势在加强，跨国分销企业在广东设立商品采购中心、物流配送中心，建立现代流通体系，大力发展连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等现代流通组织形式和服务形式的趋势明显。我区应凭借良好的发展基础并充分利用这一机遇，更广泛地利用外资，应用先进经营理念和营销方式，充分整合现有资源，大力引进吸纳发达国家和港澳地区的现代服务产业，发展商务经济，商务中心的地位就能够得到进一步强化。 2.国内加快服务业发展的政策环境改善，为我区商贸服务业发展带来新契机 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建