2022陕县加强和创新社会管理调研报告.doc

陕县加强和创新社会管理调研报告陕县加强和创新社会管理调研报告董敏一、陕县社会管理现状分析陕县位于豫、秦、晋三省交界处，全县耕地总面积 51.6 万亩，辖 13 个乡镇，259 个行政村，总人口 34.6 万人，其中农业人口 29.18 万人。属于山区和资源型城市，群众工作和争创全国平安建设县活动具有较好基础。当前陕县既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。近年来，随着工业化的推进，陕县部分土地被征用，其中张湾乡的土地相当一部分被征用，城镇化进程在加快。在这样的背景下，社会矛盾繁杂，诉求多样化，面对这种局面，我们县委一手抓发展，一手抓稳定，近年来，陕县经济发展迅速，全县上下呈现政治稳定、经济繁荣、社会和谐的良好局面。二、加强和创新社会管理的对策与建议1.统一思想，提高认识，把握创新社会管理工作的新形式加强和创新社会管理是党的十七届五中全会突出强调的重点内容，其根本目的就是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。近年来，陕县进入了全面快速推进新型城镇化、新型工业化的关键阶段，迎来了经济发展的集中上升期，也进入了社会矛盾的集中凸显期，面临着社会管理的重大转型。新变化也必将导致原有管理网络逐渐弱化和新建管理网络尚不完善的矛盾，工业发展和新兴城镇化带来的人口迁移、群众职业转变和外来人口增加、就业、综治等问题尖锐。这些都对传统的社会管理模式提出了严峻挑战，需要我们充分认识社会管理工作的重要意义和面临的严峻形势，切实转变管理理念，加大创新力度，推进社会管理工作取得新成效。2.理清思路，明确方法，健全创新社会管理工作的新体系2.1 要把握好一个核心就是要紧紧把握以群众工作为统揽创新社会管理的核心。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底就是做群众工作。两者本质上是完全一致的。从这个意义上讲，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一定要把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻始终，一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益贯彻始终，一定要把群众观点、群众路线贯彻始终。2.2 要形成好一个体系要紧紧围绕解决社会管理“管什么”、“谁来管”和“怎么管”的问题，立足如何加快构建社会管理组织体系、形成科学的系统和工作网络，开展大规模、多形式的实践活动。2.3 要处理好四个关系2.3.1 经济建设与社会管理的关系。经济建设是前提和基础，社会管理是经济建设的保障和目的，二者相互联系、相互影响、相互促进，必须坚持统筹兼顾、协调推动。2.3.2 政府作用与多方参与的关系。要改变政府在社会管理中包揽全部、统管一切的做法，在发挥政府主导作用的同时，鼓励和支持社会各方力量更加积极有效地参与社会管理，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。2.3.3 管理防范与服务宗旨的关系。要树立“以人为本、服务为先”的理念，寓管理于服务之中，把全心全意为人民服务贯穿社会管理的始终，努力实现管理与服务的有机统一。2.3.4 行政手段与法律道德等手段的关系。树立依法管理、综合施策的理念，努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，实行依法管理、科学管理、柔性管理和人性化管理。2.4 抓住关键，积极实践，开创创新社会管理工作的新局面2.4.1 要以平安建设为重点，在综合治理上求创新要突出平安陕县建设，注重提升政府社会管理能力，综合治理的“大管理”网络格局。要进一步创新完善社会公共安全管理机制，深入推进综治维稳工作中心建设，形成县委政府统一领导、政法综治牵头，司法行政部门主办，派出所协助，调处中心具体受理，职能部门各司其职的社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，加快整合社会治安动态视频监控系统，提高治安管控能力；要进一步建立健全重点人群的常态化帮教机制，特别是对社区矫正人员、社会闲散人员和吸毒人员等各类群体，要认真解决他们的实际困难，促进其更好地融入社会、贡献社会；要进一步探索实施实有人口动态管理机制，切实提升流动人口的管理服务水平；要进一步深化风险评估和社会矛盾多元调解机制，加大信访维稳源头治理力度，提高调处化解矛盾纠纷的整体效能；要进一步完善突发事件应急处理机制，加快建立自然灾害、重大疫情、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件等联合指挥体系，提高应对和解决突发事件能力；要进一步强化社会管理队伍建设和责任落实机制，积极整合社会力量，真正形成具有陕县特色的“大管理”格局。2.4.2 要以社会建设为重点，在组织体系上求创新。社会管理是对全社会的管理，是全社会共同参与的管理，要在积极发挥政府管理作用的基础上，充分发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。2.4.3 要以改善民生为重点，在公共服务上求创新。要继续完善保障和改善民生制度，积极发展各项社会事业，优化公共资源配置，加快形成全民共享的基本公共服务体系，推动城乡建设一体化、公共服务均等化。要继续完善以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助为基本内容的城乡社会救助体系。通过设立就业信息公开栏和就业信息联络员，统筹安排就业岗位，积极搭建互动平台，为企业提供人才信息，为富余劳动力解决就业难题。精品文档，word 文字版可编辑