2022最新水利工程项目建设通用范文多篇精选汇编.docx

2022最新水利工程项目建设通用范文多篇精选汇编资料汇编目 录1、水利工程管理体制模式的研究2、水利工程建设监理规定rr3、水利工程规划设计中的环境影响评价探讨4、水利工程施工如何做好防渗漏5、水利工程管理及养护问题及对策6、水利工程财务管理风险问题及建议分析7、水资源平衡调度在农田水利工程的应用8、水利工程建设安全生产管理对策9、水利工程管理单位固定资产管理存在问题及对策10、水利工程设计仿真系统研究11、水利工程管理的问题与对策12、水利工程施工管理存在问题及对策分析13、水利工程施工监理合同计价方式14、水利工程施工质量控制问题探究解析15、水利工程管理和养护技巧16、水利工程冬季混凝土施工技术浅谈 (2)17、浅析农田水利工程灌溉规划措施18、水利工程造价管理中出现的问题及解决方法19、生态水利工程规划设计工作难点及改善对策20、水利工程管理现代化与精细化的分析水利工程管理体制模式的研究【摘要】水利工程是国民生计正常运转的基础，我国作为水利大国，水利工程关系到国民经济和社会的发展。只有拥有流畅、合理的水利工程管理体制，才能保证水利工程的功能得到充分发挥，才能推动国民经济的可持续发展。本文在探讨水利工程管理改革的必要性，分析我国水利工程管理体制的目前状况（存在理由），进而提出管理体制改革的策略。【关键词】水利工程；管理；维护；改革我国的水利事业有着源远流长的历史，从都江堰水利工程到三峡水利工程都占据着治水历史的显眼位置。建国以来，水利事业得到空前发展。但是随着社会主义经济体制的不断完善和发展，水利工程管理体制中存在的理由越来越突显，现存的水利工程管理模式已不能符合新时期的要求。为了更好的发挥水利工程的经济效益和社会效益，水利工程管理体制的改革迫在眉睫。一、水利工程管理体制改革的必要性我国的水利工程的主要作用是灌溉、排涝、防洪、减灾，其属于公益性的国家建设项目。现在我国水利工程出现的理由，直接影响到水利事业的发展，并且给国家和人民带来经济等方面的损失。因此，合理规划水利工程管理体制势在必行。推动水利工程管理体制改革是市场经济体制改革的需要。针对传统的计划经济，我国实行社会主义市场经济体制改革。水管单位只有适应新经济体制的转变，才能获得存活和发展的动力。推动水利工程管理体制改革是公共财政的要求。政府财政支出的重要内容之一是社会公益事业，我国大量的水利工程设施主要承担的就是社会公益服务，因此，水管单位的定位必须正确，根据公共财政制的要求，使政府公益性支出得到合理使用。推动水利工程管理体制改革是事业单位改革的要求。我国的水管单位绝大部分是事业单位，但是随着我国改革的不断深化，现行的水利工程管理体制已难以符合新形势对事业单位的要求。二、水利工程管理存在的理由1、缺乏对水利工程管理的正确认识，普遍存在“重建轻管”现象。现存的水利管理体制缺乏顺应新形势的新思想、新观念、新作风，在很大程度上对水利工程管理体制模式的认识停留在传统的观念里，大部分水利工程管理体制仍然是粗放型的管理模式不规范，定额标准陈旧、管理方式单一、经营策略不规范，这种陈旧的模式普遍存在管理条件差、管理手段落后、管理水平低下、业务技术能力有限等理由，这导致工作效率低下、经济效益和社会效益不高。政府虽然重视水利工程的建设，却在工程的挖潜改造和强化管理等理由上缺乏重视，由于部分水利工程本身质量较差，后期仍然得不到妥善的管理养护和维修，致使水利工程只能拥有短暂的寿命。2、水管单位定位不准，性质不明。许多水管单位没有明确合理的定位，不能享有国家应有的财政补贴和专用的专款。除此之外，部分水管单位责任主体不明确，对于行业部门的管理责任难以在各级水行政主管部门中得到落到。3、管理、维护水利工程的经费不足。水管单位普遍存在着收支不平衡、管理资金严重短缺的理由。水管单位管理、维护经费严重不足的理由有以下三条：第一：自身单位部门定位不准导致不能很好的享用国家经费，资金挪用。第二：国家的资金主要用于大型水利工程、防洪保安工程的建设，剩余的经费不足以承担水利工程的管理、维护费用。由于部分县级政府的财政存在困难，对当地的水利工程的资金需求无法完全满足。第三：也是最为直接的理由，就是各级财政对公益性工程的运转管理和维修养护一直没有建设起相对稳定的、有制度保障的投入渠道，这导致工程运转维护费没有得到保障。4、水利工程管理人员专业技能水平普遍低下。现在有些地方部门虽然已经拥有对于水利工程管理的专职人员，但是这些管理人员普遍存在素质不高、服务态度较差、专业知识水平较低、缺乏管理经验等理由，管理人员不会维护水利工程，更不会养护使水利工程，这都使水利工程的正常使用无法得到保证。5、普通民众缺乏维护水利工程的意识。国内实行生产责任制后，现在人们普遍缺乏集体观念，只关注个人利益。这些风气体现在民众对待水利工程管理上，就是人们只关注自家的灌溉田地，没有主动地去对设备进行简单维护，更有甚者对设备进行毁坏。除此，屡禁不止的人民在行洪河道设置渔网现象，各地域为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，使水利工程逐渐失去供水功能，老化失修，毁损严重。三、水利工程管理体制改革措施1、转变观念和思维方式，适应形势的发展。为适应市场经济的发展，将原有的计划经济的陈腐观念进行改革和创新。根据社会主义市场经济规律、价值规律、优胜劣汰和优化配置的新理念，从经济效益、社会效益出发，以经济建设为中心，对原有的完全依赖计划以及行政命令的思维方式进行转变。经过彻底改革，摒弃旧观念和策略，提高工作效率，保证管理质量。2、健全管理、维护水利工程的制度。政府在保障水利工程顺利完成的同时，还应该对后期的管理、维护制度加大力度，以此来减少、甚至避开“重建轻管”的现象。水利工程管理和维护模式应与不同地区水利的特点想结合，对具有不同功能、特色的水利工程应用与其相适应的、健全的、科学的管理模式和的维护制度，防止资金投入的大量浪费，使水资源能得到高效利用，这对建立资源节约型社会有重大作用。3、配套相关政策，国家加大对水利工程资金投入。现在许多水利工程的建设得不到应有的重视，国内水利专项资金被挪用等理由导致建设的资金不能到位，无法良好的维护已有水利工程、无法开展新的项目，现存的水利工程进行着病态高负荷工作，效率低下的同时也在大量浪费水资源。所以政府部门既要增加对水利工程建设的投资，也要拟定相关的管理监督机制以确保国家投入的资金用到实处。对现存的水利工程进行维修改造，同时增添新的水利基础设施建设项目，以此来适应现在农业高强度生产的要求。除此之外，还要落实社会保障政策，对各种经济实体给优惠政策，做好公益性效益补偿，以适应水利事业发展需要。4、建立灵活的用人机制和内部分配机制，认真做好水利工程管理人员招聘和培训工作。现在水利工程的逐渐增加其科技含量，然而基层水利工程管理人员自身技术水平低下、缺乏管理经验，使其跟不上当前水利工程事业的发展进度。地方相关部门应建立以聘用制为核心的用人机制，推动人才合理流动，选拔优秀的技术人员，对管理人员进行定期的培训，不断提高水利工程管理队伍整体的技术水平，使管理人员能够熟练地操纵现存的水利工程，当其发生故障时，有能力解决理由。5、加强人民维护水利工程的意识，推动水利工程进入良好的养护模式。人民大众是水利工程建设后的最大收益者，因此，一旦水利工程遭到损坏，受到最大影响的也将会是人民。政府部门应适当地给人民普及维护水利工程的重要性，引导人民自愿参与到维护工作中来，依靠人民的力量来兴办水利。除此之外，政府还应予以恰当的资金补助扶持，这样能够充分调动人民群众的积极性，确保现有的水利工程可以得到良好地养护。四、结束语近年来，我国重视科学发展，实施可持续发展的战略，需要合理地开发各种资源。水利工程作为国民经济发展的保障，在相应的发展观念转变下，也应该进行一定的、相应的变化与改革，这样才能完成推动国民经济增长的使命。加强研究水利工程管理体制模式，在不断实践中总结经验，继续健全和完善水利工程的体制模式，合理地开发、利用水资源，推动我国水利工程事业的发展！参考文献：1高明云，深化水利工程管理体制模式改革的探讨，安徽水利水电职业技术学院学报，2012.2程秀英，水利工程建设管理存在的理由及策略，中国新技术新产品，2011.3尹艳青，水利工程管理体制模式的研究，北京工业大学，2006.水利工程建立监理规定第28?水利工程建立监理规定?已经2006年11月9日部务会议审议通过,现予公布,自2007年2月1日起施行。                                                                 部  长 汪恕诚                                                                 二六年十二月十目  录第一章 总  那么第二章 监理业务委托与承接第三章 监理业务施行第四章 监视理第五章 罚 那么第六章 附 那么第一章 总  那么第一条 为水利工程建立监理活动确保工程建立质量根据?法?、?建立工程质量理?、?建立工程平安消费理?等法律法规结合水利工程建立实际制定本规定。第二条 从事水利工程建立监理以及对水利工程建立监理施行监视理适用本规定。本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复、撤除等工程)及其配套和附属工程。本规定所称水利工程建立监理是指具有相应资质的水利工程建立监理(以下简称监理),受工程法人(建立下同)委托按照监理合同对水利工程建立工程施行中的质量、进度、资金、平安消费、环境保护等进展的理活动包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属构造设备制造监理、水利工程建立环境保护监理。第三条 水利工程建立工程依法实行建立监理。总200万元以上且符合以下条件之一的水利工程建立工程必须实行建立监理：一关系社会公共利益或者公共平安的；二使用国有资金或者融资的；三使用外国或者国际组织贷款、援助资金的。铁路、公路、城镇建立、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建立工程的配套水土保持工程符合前款规定条件的应当按照本规定开展水土保持工程施工监理。其他水利工程建立工程可以参照本规定执行。第四条 对全国水利工程建立监理施行统一监视理。所属流域理机构以下简称流域理机构和级以上地方人民水行政主部门对其所辖的水利工程建立监理施行监视理。返  回第二章 监理业务委托与承接第五条 按照本规定必须施行建立监理的水利工程建立工程工程法人应当按照水利工程建立工程理的规定确定具有相应资质的监理并报工程主部门备案。工程法人和监理应当依法签订监理合同。第六条 工程法人委托监理业务应当执行规定的工程监理收费。工程法人及其工作人员不得索取、收受监理的财物或者其他不正当利益。第七条 监理应当按照的规定获得?水利工程建立监理资质等级证书?并在其资质等级答应的范围内承揽水利工程建立监理业务。两个以上具有资质的监理可以组成一个结合体承接监理业务。结合体各方应当签订协议明确各方拟承当的工作和责任并将协议提交工程法人。结合体的资质等级按照同一专业内资质等级较低的一方确定。结合体中标的结合体各方应当共同与工程法人签订监理合同就中标工程向工程法人承当连带责任。第八条 监理与被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给有隶属关系或者其他利害关系的不得承当该项工程的建立监理业务。监理不得以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽水利工程建立监理业务。第九条 监理不得允许其他或者个人以本名义承揽水利工程建立监理业务。监理不得转让监理业务。返  回第三章 监理业务施行第十条 监理应当聘用具有相应资格的监理人员从事水利工程建立监理业务。监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。监理人员资格应当按照行业自律理的规定获得。监理工程师应当由其聘用监理以下简称注册监理报注册备案并在其注册监理从事监理业务；需要临时到其他监理从事监理业务的应当由该监理与注册监理签订协议明确监理责任等有关事宜。监理人员应当保守执从业机并不得同时在两个以上水利工程工程从事监理业务不得与被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给发生经济利益关系。第十一条 监理应当按以下程序施行建立监理：一按照监理合同选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员组建工程监理机构进驻现场；二编制监理规划明确工程监理机构的工作范围、内容、目的和根据确定监理工作制度、程序、和措施并报工程法人备案；三按照工程建立进度方案分专业编制监理施行细那么；四按照监理规划和监理施行细那么开展监理工作编制并提交监理；五监理业务完成后按照监理合同向工程法人提交监理工作、移交资料。第十二条 水利工程建立监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理职责发布有关指签署监理协调有关各方之间的关系。监理工程师在总监理工程师受权范围内开展监理工作详细负责所承当的监理工作并对总监理工程师负责。监理员在监理工程师或者总监理工程师受权范围内从事监理辅助工作。第十三条 监理应当将工程监理机构及员、监理工程师和监理员的受权范围书面被监理。监理施行间监理人员有变化的应当及时被监理。监理更换总监理工程师和其他主要监理人员的应当符合监理合同的约定。第十四条 监理应当按照监理合同组织设计等进展现场设计交底核查并签发施工图。未经总监理工程师签字的施工图不得用于施工。监理不得修改工程设计。第十五条 监理应当按照监理的要求采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式施行监理发现问题应当及时纠正、。监理不得与工程法人或者被监理串通弄虚作假、降低工程或者设备质量。监理人员不得将质量检测或者检验不合格的建立工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。未经监理工程师签字建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装不得进展下一道工序的施工。第十六条 监理应当协助工程法人编制控制性总进度方案审查被监理编制的施工组织设计和进度方案并催促被监理施行。第十七条 监理应当协助工程法人编制付款方案审查被监理提交的资金流方案按照合同约定核定工程量签发付款凭证。未经总监理工程师签字工程法人不得支付工程款。第十八条 监理应当审查被监理提出的平安技术措施、专项施工方案和环境保护措施是否符合工程建立强迫性和环境保护要求并监视施行。监理在施行监理过程中发现存在平安事故隐患的应当要求被监理整改；情况严重的应当要求被监理暂时停顿施工并及时工程法人。被监理拒不整改或者不停顿施工的监理应当及时向有关水行政主部门或者流域理机构。第十九条 工程法人应当向监理提供必要的工作条件支持监理开展监理业务不得明示或者暗示监理违背法律法规和工程建立强迫性不得更改总监理工程师指。第二十条 工程法人应当按照监理合同及时、足额支付监理报酬不得无故削减或者拖延支付。工程法人可以对监理提出并落实的合理化建议给予奖励。奖励由工程法人与监理协商确定。返  回第四章 监视理第二十一条 级以上人民水行政主部门和流域理机构应当加强对水利工程建立监理活动的监视理对工程法人和监理执行法律法规、工程建立强迫性以及履行监理合同的情况进展监视检查。工程法人应当根据监理合同对监理活动进展检查。第二十二条 级以上人民水行政主部门和流域理机构在履行监视检查职责时有关和人员应当客观、如实反映情况提供相关材料。级以上人民水行政主部门和流域理机构施行监视检查时不得阻碍监理和监理人员正常的监理活动不得索取或者收受被监视检查和人员的财物不得谋取其他不正当利益。第二十三条 级以上人民水行政主部门和流域理机构在监视检查中发现监理和监理人员有违规行为的应当责纠正并依法查处。第二十四条 任何和个人有权对水利工程建立监理活动中的违规行为进展检举和控告。有关水行政主部门和流域理机构以及有关应当及时核实、处理。返  回第五章 罚 那么第二十五条 工程法人将水利工程建立监理业务委托给不具有相应资质的监理或者必须实行建立监理而未实行的按照?建立工程质量理?第五十四条、第五十六条处分。工程法人对监理提出不符合平安消费法律、法规和工程建立强迫性要求的按照?建立工程平安消费理?第五十五条处分。第二十六条 工程法人及其工作人员收受监理贿赂、索取回扣或者其他不正当利益的予以追缴并处所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的依法追究有关责任人员的刑事责任。第二十七条 监理有以下行为之一的按照?建立工程质量理?第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十七条、第六十八条处分：一超越本资质等级答应的业务范围承揽监理业务的；二未获得相应资质等级证书承揽监理业务的；三以欺骗手段获得的资质等级证书承揽监理业务的；四允许其他或者个人以本名义承揽监理业务的；五转让监理业务的；六与工程法人或者被监理串通弄虚作假、降低工程质量的；七将不合格的建立工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；八与被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给有隶属关系或者其他利害关系承当该项工程建立监理业务的。第二十八条 监理有以下行为之一的责改正给予警告；无所得的处1万元以下罚款有所得的予以追缴处所得3倍以下且不超过3万元罚款；情节严重的降低资质等级；构成犯罪的依法追究有关责任人员的刑事责任：一以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽监理业务的；二利用工作便利与工程法人、被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给串通谋取不正当利益的。第二十九条 监理有以下行为之一的按照?建立工程平安消费理?第五十七条处分：一未对施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案进展审查的；二发现平安事故隐患未及时要求施工整改或者暂时停顿施工的；三施工拒不整改或者不停顿施工未及时向有关水行政主部门或者流域理机构的；四未按照法律、法规和工程建立强迫性施行监理的。第三十条 监理有以下行为之一的责改正给予警告；情节严重的降低资质等级： 一聘用无相应监理人员资格的人员从事监理业务的；二隐瞒有关情况、回绝提供材料或者提供虚假材料的。第三十一条 监理人员从事水利工程建立监理活动有以下行为之一的责改正给予警告；其中监理工程师违规情节严重的注销注册证书2年内不予注册；有所得的予以追缴并处1万元以下罚款；造成损失的依法承当赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任： 一利用执 (从)业上的便利索取或者收受工程法人、被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给财物的；二与被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给串通谋取不正当利益的；三执(从)业中应当保守的机的。第三十二条 监理人员因过错造成质量事故的责停顿执从业1年其中监理工程师因过错造成重大质量事故的注销注册证书5年内不予注册情节特别严重的终身不予注册。监理人员未执行法律、法规和工程建立强迫性的责停顿执从业3个月以上1年以下其中监理工程师违规情节严重的注销注册证书5年内不予注册造成重大平安事故的终身不予注册；构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十三条 水行政主部门和流域理机构的工作人员在工程建立监理活动的监视理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十四条 依法给予监理罚款处分的对直接负责的主人员和其他直接责任人员处罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。监理的工作人员因调开工作、退休等原因分开该后被发如今该工作间违背有关工程建立质量理规定造成重大工程质量事故的仍应当依法追究法律责任。第三十五条 降低监理资质等级、撤消监理资质等级证书的处分以及注销监理工程师注册证书由；其他行政处分由有关水行政主部门按照法定职权。返  回第六章 附 那么第三十六条 本规定所称机电及金属构造设备制造监理是指对安装于水利工程的发电机组、水轮机组及其附属设施以及闸门、压力钢、拦污设备、起重设备等机电及金属构造设备消费制造过程中的质量、进度等进展的理活动。本规定所称水利工程建立环境保护监理是指对水利工程建立工程施行中产生的废(污)水、垃圾、废渣、废气、粉尘、噪声等采取的控制措施所进展的理活动。本规定所称被监理是指承当水利工程施工任务的以及从事水利工程的机电及金属构造设备制造的。第三十七条 监理分立、合并、改制、转让的由继承其监理业绩的承当相应的监理责任。第三十八条 有关水利工程建立监理的技术由另行制定。第三十九条 本规定自2007年2月1日起施行。?水利工程建立监理规定?水建1999637、?水土保持生态建立工程监理理暂行?(水建200379)同时废止。?水利工程设备制造监理规定?(水建2001217)与本规定不一致的按照本规定执行。返  回中国企业集成网所有   者可耻 水利工程规划设计中的环境影响评价探讨强化水利工程建设，合理的开发并利用水资源，是展现水资源利用的一种全新改革，同时也是解决水资源危机的有效发展战略。水利工程是关系到国计民生的重大项目，在社会经济不断发展的背景下，近年来我国加大了水利工程建设力度，三峡水利工程、南水北调等大型水利工程的建设，为我国经济发展提供全新动力，也间接体现水利工程规划的重要性。然而，水利工程规划设计不科学容易导致流域内生态环境遭到严重破坏，不利于可持续发展。国家也明确规定，在水利工程规划设计中必须加大环境影响评价的力度，提升水利工程规划设计的科学性，并为国家长期发展造福1。水利工程建设必须根据绿色发展、生态环境保护为核心，实行科学环境影响评价，推动水利工程建设具备生态、环保、可持续性的发展基础。1水利工程与环境之间的关系水利工程建设相当于将新要素植入环境系统并达到新平衡的过程。该环境系统是否科学、合理，取决于水利工程和各环境要素之间的協调程度。若两者之间协调一致，工程建设不仅不会对当地生态环境造成严重的负面影响，反而对当地可持续发展具有巨大推动作用。反之，若二者无法实现有效协调，将导致生态环境遭到严重破坏，不仅不利于提高人们生活环境质量，还将严重影响当地可持续发展2。正确的认识到水利工程和生态环境之间的关系，是确保水利工程规划设计有效性的基础和前提3。水利工程是通过对水流控制以及使用为基本目标而实施建设的水工构筑物，以满足人们日常生产生活中对饮水、运输以及防洪减灾和能源的需求。水利工程建设是以生态环境为基础，以当地原有环境状态为前提，才能有效利用资源，发挥水利工程功能，而在这过程中，不可避免对原有生态环境产生影响。因此如何让水利工程建设既能够满足当前人们生活的需要，又能够降低对生态环境的破坏就成了重要的研究课题。在规划设计中应充分考虑水利工程对环境的影响，并有针对性地采取合理可行的措施，能有效降低不利因素的影响，同时适当的改善环境，避免在规划设计之后的实施、运行过程中，可能导致严重的甚至不可逆的环境影响。2水利工程规划设计中的环境影响评价工作目的和意义水利工程规划设计过程中环境影响评价非常重要，其主要的目的在于从规划设计阶段就最大程度降低水利工程对于整个流域生态环境的影响和破坏，从而促使水利工程能够更好的坐落在该区域当中，并对社会、环境以及经济形成一定的维护，达到全面协调可持续发展的目的。工程规划设计中，环境影响评价工作重点是为工程方案优化设计服务，是从提高环境质量、合理利用自然资源以及维护生态平衡的角度出发，根据经济和环境指标，在不同工程方案中优选对环境影响最小的方案，使其在规划、设计、施工以及管理等各个阶段拟定出环境保护的具体对策和措施，最大限度地减少措施的不利影响，真正地将环境保护的相关要求落实到工程设计各个阶段之中。水利工程规划阶段通过环境影响评价，提供规划决策所需的资源与环境信息，识别制约规划实施的主要资源和环境要素，分析、预测、评价规划实施可能对流域生态系统产生的整体影响、对环境和人群健康产生的长远影响以及对可持续发展的影响，论证规划方案的环境合理性及规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策措施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。3水利工程规划设计中环境影响评价应注意的几个问题3.1水利工程规划设计应守住“三条红线”（1）明确水资源的开发利用红线，严格约束用水的最大值，并坚守这一条红线，尤其是将水资源的管理从供水转变为蓄水管理。水利工程规划设计中应建立流域取水总量控制指标体系，对于取水用量存在超标的地区，需要对于当前正在审批与今后的新增取水项目进行严格控制，尽可能显示审批的用水量。（2）明确水资源的控制红线，高度控制用水浪费现象。可以从行业、区域或用水产品的用水效率等方面着手，对鱼类生物的多样化、渔业资源量最大化最为目标，将节水工作贯穿在整个水利工程规划设计工作中，同时强化节约用水的监督与管理工作，并深切落实水利工程的节水作用。（3）评判水功能区域的限制纳污红线，同时严格控制排污的总量。根据水功能区域的目标要求，核定水域的整体纳污容量，并严格控制河道的污染总排放量。构建水功能区域中水质的标准体系，同时强化区域水质的监督与管理，保障饮用水的水质安全。对于存在超标排污量的水功能区限制，可以限制新增取水和入河排污口。3.2生态流量设置问题随着我国能源需求及水电开发的持续增长，各类水利项目都带来不可避免的生态影响，其中引水式和混合式水电站将使坝下河段水文情势发生变化，形成减（脱）水河段，将对河道的综合功能造成不利影响。为引导河流生态系统的良性演进和维持健康的河流生态系统，贯彻落实中共中央十六届五中全会提出的“在保护生态基础上有序开发水电”的要求，进一步规范水电水利建设项目水生生态与水环境影响评价工作，水电水利工程必须下泄一定的生态需水量，并将其纳入工程水资源配置中统筹考虑，使河流水电动能经济规模和水资源配置向“绿色”方向发展4。生态需水量方法可分为：水文学方法、水力学方法、栖息地模拟法和生态水力学法等四大类5。当前应用最为广泛的便是水文学法。水文学法是以历史监测数据为基础，采用固定流量百分数的形式给出流量推荐值，通过这些推荐值来表示维持河流不同生态环境功能的最小生态流量。其代表的方式有Tennant法、最小月平均径流法、7Q10法等。Tennant法是最为普遍和常见的一种，这一种方式可以明确河道内最小生态需水量以及测量站年均平均天然径流量的百分率，并将全年划分为两个不同的时段进行计量，按照多年的平均流量百分比与河道内生态环境具体情况进行对比，从而直接计算维持河道生态环境的生态基流量。在不同的时间段内，生态基流量的最佳值并不相同。最小月平均径流法是以最小月实测径流量的多年平均值作为河流基本生态环境需水量。常采用P=90%保证率最枯月平均流量为河流生态环境最小流量设计值。7Q10法是计算河道内生态环境流量采用P=90%保证率最枯连续7天的平均流量作为河流最小流量设计值。为了确保生态流量的下泄，应将水利水电工程生态流量泄放监测设备的监测对象设为坝下河道，在坝下河段合适位置建设流量自动测报系统，并接入环保或水行政主管部门的管理系统中。3.3过鱼设施设置问题水利工程规划设计中对于鱼类的生存环境影响也是生态环境影响中的一部分。闸坝修建将对河流产生阻隔和水系生境破碎化，严重影响鱼类的索饵、繁殖和越冬洄游，由于阻断了部分鱼类的洄游途径，导致许多鱼类数量显著减少。在水电工程建设中鱼类保护措施主要为人工增殖放流、栖息地保护和过鱼设施等。过鱼措施可以疏通徊游通，帮助徊游性鱼类完成其生活史，或增强非徊游性鱼类上下游的种质交流。过鱼设施是连接鱼类洄游通道与迁移通道的核心工程，其需要涉及到鱼道、仿自然旁通道、鱼闸、升鱼机和集运鱼系统等。人工鱼道具有适用鱼种广，运行维护方便等优点，但一般只适用于低坝。鱼梯适用于多种鱼类，鱼梯对鱼的种类没有选择，但对鱼的大小有选择。鱼闸过鱼省力省时，适用于游泳能力差的鱼类；过鱼不连续，仅适用于过鱼量不多的枢纽。集运鱼系统宜在通航河流上、枢纽建筑设有船闸的情况下采用6。设置过鱼设施能确保河道上、下游鱼类洄游通道的连续性，有利于鱼类种质间基因交流。各梯级过鱼设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时运行，并实现全流域贯通。鱼类资源的保护应因地制宜地制定符合河流特征、河流魚类种类、工程结构等相应的措施。在水利工程规划设计和梯级水电开发中，更应对整个流域生态系统结构进行统筹规划开发，加强对鱼类生存环境的叠加积累影响的研究，保障流域开发的可持续性、协调性、完整性，建立生态环境友好型的水电开发体系7。4结语水利工程建设之后会为人们的生活提供一定的便利性，同时也很容易导致生态环境遭受破坏。因此，水利工程规划设计要统筹兼顾生态保护与建设发展的关系，科学地分析和评价水利工程与生态环境系统之间的相互作用关系，促使社会发展过程中生态环境可以维持稳定。规划设计中以“三条红线”为原则，把流域作为一个完整的生态系统，将生态环境问题放在首位，合理设置生态流量和过渔设施等措施，建立新的生态环境友好的大型水利水电工程建设体系，优先考虑生态环境问题，实现水利开发利用与生态环境保护双赢。水利工程施工如何做好防渗漏随着水利事业的发展，地质优越的水利工程地址越来越少，因此在水利工程的建设过程中，如何做好工程的防渗漏工作，让水利工程的施工得到很好的质量保障，才是在水利工程建设中不可忽视的问题。针对水利工程建设中常出现的渗漏问题进行分析研究，提出了防止渗漏的有效措施，提高水利工程质量。一、水利工程产生渗漏的原因及处理原则在水利工程的建设过程中，最主要的问题是防洪标准偏低，达不到工程建设的基本要求，坝体和坝基的年久失修、工程建筑的老化、工程基础未处理完全，这些都是造成渗漏现象的原因。这些残存的问题会对水利工程的正常运行造成威胁，不能充分发挥其效益，同时也会对水利工程沿途人民的财产安全造成威胁，因此在进行水利工程的施工时，最好采取防渗漏措施，保证工程安全。根据不同水利工程自身条件的不同，采用不同的方法，制定出针对性的方案和应对措施，保证施工质量，有效防止渗漏。二、水利工程软基防渗漏技术在水利工程的建设中经常会遇到软土地基，做好软土地基的防渗漏工作可以提高工程质量，减少渗漏的发生。水利工程对地基的要求很高，在我国的早期水利工程建设中，由于施工技术不发达，只能避开软基地带施工。随着我国施工技术的日渐提高，加固软基地带的施工技术日益成熟完善，可以广泛的应用于各种水利工程，同时保证水利工程的质量。（一）软基特征软基地带的土壤一般比较松软，粘性大，土壤间的孔隙大，容易变形。因此在进行水利工程建设过程中，要格外注意软基地带的建设，如若选用软土作为地基就要做好防渗漏工作，保证水利工程质量。（二）软基的防渗漏工作1.对施工的地质进行勘探在施工前，运用调绘、钻探等手段对施工当地的地质进行勘探工作，充分研究当地的地质资料，并且对路段的地形、水文和气候都要有一定的调查，找出松软土层的成因和类型，针对松软土层采取相应的措施。在调查的过程中，要确定软土层的分布厚度、密度、以及土层的物理学性质，并根据工程特点采取适当的处理措施。2.采用必要的基础防渗漏控制通过勘探得出的数据要进行必要的防渗漏控制，减少渗漏为工程带来的损失，以及对沿途人民的生命财产安全造成的伤害。要解决好工程的安全隐患，把防止渗漏变形作为工程建设的重点内容，在建筑底部做好防渗材料的填充，增加工程的防渗漏能力。除了使用防渗漏覆盖层，还可以通过延长渗径来降低渗漏损失，增加坝基的使用期限。三、防止渗漏的方法（一）防渗措施1.防渗墙的特点防渗墙要根据设计需要的渗透系数来进行建设，保证渗透系数的最低值，在施工时，注意对墙体建设的掌控，墙体的厚度要小，而持久性和柔韧性都要在一定的价格区间内达到最优，对成本进行有效控制，达到工程预算的范围之内。2.防渗漏的方法对于防渗墙的施工，工艺多样，有链斗法、射水法、锯槽法、多头深层搅拌水泥土法等，这些方法各有特点，要根据工程的需求和特点采取不同的方法，对工程起到最大限度的有利保障，提高工程的整体质量。（1）链斗法:链斗法顾名思义是根据链斗式开槽机排桩对链斗旋转来取土的，在操作的过程中，要主持让排桩和墙有一样的深度，且排桩是斜放的。一边用开槽机挖沟，一边用泥浆进行护壁，在进行混凝土的浇筑时方法与锯槽法相似。要控制好开槽的宽度和深度，这种方法在沙土和砂砾石底层中的使用比较广。（2）射水法:采用射水法时，所用的设备比较多，对技术也有较高的要求。造孔机是射水法中不可缺少的设备，可以利用其中成型器内喷射的水流对土层进行切割。在切割过程中通过泥浆进行护壁，通过成型器反复形成槽孔，再将混凝土注入。利用这种方法建设的防渗墙比较薄，但对防渗墙的厚度要求很深，这种方法广泛应用于砾土、粘土及砂砾石地层中。（3）锯槽法:在运用锯槽法进行防渗墙的建设时，首先要用锯刀以稳定的速度向前移动开槽。在出现导孔后，将多余的土切割出槽外，并用泥浆进行护壁。利用这种方法进行防渗墙的建设时，可以大大的节省工程所用的时间，提高工程的质量，而且成墙深，不易损坏。在进行混凝土的建筑时，可以在混凝土中加一些防渗漏的添加剂，保证工程质量，这种方法适用于沙土和粘土等。（4）多头深层搅拌水泥工艺:这种方法是搅拌桩机一次多头钻进，通过搭建水泥桩形成防渗墙的，成本低，施工简单，可以一次钻进很多孔中实现水泥浆的搅拌。这种方法要求抗压强度不小于0.3mpa，多用于沙土、淤泥和砂砾层等原料中。（二）灌浆措施灌浆技术是软基防渗工程中应用较早，同时也是应用最为广泛的一项技术。灌浆的主要原理是借助于压力使浆液充填于地层的裂隙或孔隙间，从而达到阻断渗流途径,降低渗流的水力坡度的作用。1.防渗帷幕灌浆帷幕灌浆的原理是延长渗径，并不能从根本上隔绝渗漏，只是对防渗墙的一种补充手段，通常是对一些渗漏点进行灌浆处理，是把粘土和少量的水泥混合在一起进行的。2.高压喷射灌浆这种方法是通过喷射管从孔内通过高压射流冲破土体来进行，在灌浆过程中要先进行布孔然后再进行钻孔，将喷射管放在包含风管、水泥管和水管的管内。这种施工工艺会根据所处的位置跟整个工程很好的结合在一起，有稳定的作用。在使用的过程中，可以根据地形的要求采取定喷、摆喷及旋喷等方式，投资少、效率高、原料多、设备广、防渗效果好。但这种方法对地质的要求很高，使用的器具也相对较多，而且对施工人员的技术要求很高。3土坝坝体劈裂灌浆这种方法是以重力灌浆法为依据研究而出的，主要是通过一定的压力沿着轴线将坝体小主力面劈开，通过灌注泥浆，使泥浆跟坝面之间形成一股相互作用的压力，通过对应力的重新布置使坝体变形得到有效的控制。若想增强防渗效果可以加入一定的泥浆，提高坝体的密实度，稳定坝体。这种方法投资小，效率高，易于推广施工，可以在容易出现裂缝的地方进行加固，针对裂缝部