煤矿安全生产“百日会战”实施方案.doc

煤矿安全生产“百日会战”实施方案各直属煤矿：    为进一步深化”安全生产年”活动和安全生产专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为，坚决遏制各类煤矿事故发生，确保全区第四季度和元旦、春节期间煤矿安全生产，圆满完成全年安全生产目标任务，根据区政府统一安排，在全区开展煤矿“安全生产百日大会战”。特制定如下实施方案：    一、指导思想    以科学发展观为指导，贯彻落实“安全发展”理念，坚持”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，巩固深化“安全生产年”活动和专项整治及打非治违专项行动，集中整治煤矿非法违法和违章行为，消除各类事故隐患，解决安全生产的重点、难点问题，实现全区煤矿安全生产状况的进一步稳定好转。二、总体目标及主要内容    通过开展煤矿“安全生产百日大会战”，努力实现“三个确保”：确保全区煤矿生产安全事故起数、死亡人数同比明显下降，控制在市政府下达的年度考核目标以内；确保不发生一次死亡3人以上(含3人)的各类煤矿生产安全事故；确保不发生社会影响、政治影响较大的煤矿生产安全事故。    三、检查重点内容       (一)对煤炭主管部门检查的重点内容    1、安全生产专项整治工作情况。重点是安全生产专项整治的安排部署和进展情况，无证“一类企业”是否全部关闭取缔、“二类企业”是否全部停产整顿，逾期未整改的是否列入一类进行关闭，证照齐全合法企业是否加强监管。     2、打击非法违法生产经营建设行为专项行动的安排部署和进展情况。重点是煤矿非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的煤矿企业关闭取缔情况，对有关企业和责任人按规定上限予以经济处罚的情况，对存在违法生产经营建设行为的煤矿责令停产整顿并依法处罚和落实监管措施情况，对触犯法律的有关煤矿和人员依法追究责任情况等。 3、煤矿“安全生产百日大会战”工作部署、宣传发动情况、严格事故指标超控所采取的主要措施及成效情况。 (二)对煤矿企业检查的重点内容 1、是否存在无证、证照不全或过期从事生产建设的行为；  2、是否存在停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的现象；  3、是否存在不认真落实全市煤矿安全生产隐患排查治理各项制度，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；  4、是否存在未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗；  5、是否存在拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；  6、是否存在假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改；  7、是否存在国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底； 8、是否存在其他违反煤矿安全生产法律法规的生产建设行为。  四、组织领导 为确保“安全生产百日大会战”取得实效，区经信委成立煤矿“安全生产百日大会战”行动领导组。    组长: 邢宿城    副组长: 滕丙玉  成  员：周 巍 朱 兵 陈 鹏 耿运晨     领导组下设办公室，办公室主任由周巍同志担任。  五、阶段安排  从2011年10月20日开始至2012年1月底结束。分四个阶段进行：  l、宣传发动、企业自查阶段：在2010年11月30日前。各煤矿结合各自实际，制定实施方案，成立组织领导机构和交叉检查组，落实专人负责，召开专门会议，层层安排部署，将文件精神落到实处。  煤矿企业成立由主要负责人带队，安全管理人员、专业技术人员组成的检查组开展自查每一项检查都要做好记录，并由主要负责人签字确认。对检查中发现的事故隐患，必须严格落实整改方案、整改资金、整改责任人整改期限和整改应急预案。对隐患无法整改又不能保障安全能要立即停产停业。11月12目前，各企业要将自查情况报区经信委。  2、排查阶段：2010年11月30日至12月30日。区经信委对本辖区所有煤矿进行逐个排查和检查验收，并建立检查验收档案。证照不全或存在重大安全隐患的煤矿是否真正做到停产整顿；合法煤矿是否深入进行了自查自纠，是否真正查出安全隐患，重大隐患是否报告相关部门，以及隐患是否及时得到整改治理等情况。  3、总结评比阶段：2011年1月4日至1月底。区经信委将对本辖区煤矿“安全生产百日大会战”开展情况进行总结。  六、工作要求  (一)加强领导，落实责任。区经信委本着高度负责的态度，及时协调解决安全生产工作中存在的重大问题；工作人员要把握组织检查、查处隐患、监督整改三个关键环节，确保煤矿“安全生产百日大会战”活动取得实效。  (二)周密部署，务求实效。各煤矿要根据本方案精神，结合本地工作实际，制订下发具体活动方案，明确活动重点内容、要求和责任。区经信委检查组将对督查中发现的隐患和问题责令煤矿整改；不能现场整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案；严重危及安全的，责令立即停产整改。  (四)标本兼治、注重长效。各煤矿企业集团要以此次活动为契机，认真总结经验，创新机制，实现煤矿安全生产工作制度化、常态化；认真研究，着力解决制约我市煤矿安全生产工作的突出问题，标本兼治；完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产长效机制。