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组织结构及其设计组织结构及其设计第九讲第九讲 组织结构及其设计组织结构及其设计主讲：邢以群管理学博士浙江大学管理学院教授2008年9月一个组织的目标、计划制定出来以后，一个重要的问题就是如何使它们变为现实。这就要求管理者按照目标和计划要求，设计出能保证计划顺利实施的组织结构，合理安排和调配各种资源，也就是要做好组织工作。本讲内容本讲内容一、组织及其组织设计二、组织设计基本理论三、常见的组织结构形式四、如何做到人岗匹配一、组织及其组织设计一、组织及其组织设计组织是人们为了实现组织是人们为了实现某一个特定目的而形某一个特定目的而形成的系统集合成的系统集合推论：共同目标的存在是共同目标的存在是组织存在的前提组织存在的前提 管理者必须使组员确信共同目标的存在，并根据组织的发展不断制订出新的目标推论：没有分工与合作的没有分工与合作的群体不是组织群体不是组织 只有分工和协作结合起来才能产生较高的集团力量和效率推论：组织要有不同层次的权力组织要有不同层次的权力与责任制度。与责任制度。只有这样，才能使各项工作落到实处，从而保证目标的实现目标落实过程目标落实过程总总体体目目标标年度计划组织结构部门职能部门月度计划月度计划部门年度计划岗位职责岗位月度工作计划各岗位工作各岗位工作各部门工作达成的组织目标 组织目标转化为组织成员具体行动的过程示意图组织目标转化为组织成员具体行动的过程示意图 首先在于有一个具体清晰的计划同时，要做好组织设计组织工作组织工作确定组织特定的结构以实现组织目标的过程确定组织特定的结构以实现组织目标的过程组织管理的组织管理的任务任务通过设计和维持组织内部的结构和相互之间的关系，使组织中的各个部门和各个成员能为实现组织目标而协调一致地工作。组织管理主要组织管理主要内容内容设计包括组织内部分工和相互关系的组织模式；通过充分发挥组织中每一个成员的才能获得专业化的优越性；协调组织中各部分的活动，以确保组织目标的实现。组织设计组织设计组织设计的任务是建立组织结构和明确组织内部的相互关系设计结果：提供组织机构图、部门职能说明书、岗位设置方案、岗位职责说明书、流程图。组织设计组织设计：进行专业分工和建立使各部分相互有机协调配合的系统的过程组织结构设计组织结构设计组织结构设计通过以部门职能说明书和岗位职责说明书的组织结构设计通过以部门职能说明书和岗位职责说明书的形式来体现组织内部的分工协作关系和权力配置情况形式来体现组织内部的分工协作关系和权力配置情况。部门职能部门职能说明书说明书岗位职责岗位职责说明书说明书公司组织公司组织结构图结构图公公 司司部部 门门岗岗 位位功能划分责任分解生产副总生产副总生产部生产部供应部供应部加加弹弹车车间间营销副总营销副总义义乌乌办办诸诸暨暨办办江江苏苏办办闽闽粤粤办办其其他他办办市场部市场部销售部销售部行政部行政部财务部财务部技术工程部技术工程部总工程师总工程师质管部质管部仓储部仓储部董事会董事会总经理总经理董事会办公室董事会办公室公公用用工工程程车车间间包包装装班班质质检检班班炊炊事事班班保保安安车车队队锅锅炉炉班班电电仪仪班班保保全全班班运运转转班班纺纺丝丝车车间间辅辅助助班班运运转转班班人力资源部人力资源部组织机构图示例组织机构图示例组织机构图组织机构图机构图描述的是一个组织内部部门的设置情况及其各部门之间的关系。与其相对应的是部门职能说明书。所谓所谓部门部门是指具有独立职能的工作单元的组合。在组织结构设计过程中，首先要根据组织目标体系，明确为实现组织目标必须开展哪些工作，并将这些工作按方便管理的原则进行部门化。一个组织通常应包含的组织机构一个组织通常应包含的组织机构总经理参谋部门综合管理部门职能管理部门综合服务部门业务管理部门业务服务部门业务部门部门职能说明书基本要素部门职能说明书基本要素部门职能部门职能说明书说明书部门基本信息部门基本信息部门职能描述部门职能描述部门主要责任部门主要责任部门主要权力部门主要权力部门岗位设置部门岗位设置基本信息分管上级对部门进行定位，明确它在组织中所处的位置，以及部门工作的汇报关系。下属部室部门本职描述部门“做什么”，概括了主要的工作部门宗旨阐明了设置该部门的目的，描述部门“为什么”做这些工作，以及要实现的最终目标。根据公司现状及未来的发展战略，可将部门的职能分为“主要职能”和“一般职能”。与公司发展战略密切相关、对公司业务发展起重要作用的职能归入主要职能，操作性的、维持公司日常运作的职能划分为一般职能。主要责任是部门宗旨的具体表现，对完成该部门主要职能后所产生结果的要求。合理的职权体系应当做到责、权对等。为完成各项职能，部门应当享有相应的权力。部门内的岗位设置与定编方案。岗位结构图岗位结构图这是一家什么类型的企业？岗位职责说明书的元素说明岗位职责说明书的元素说明岗位职责说岗位职责说明书明书岗位编号为便于归类、查阅，给各岗位按一定标准编号职 系所属系列（如技术系列、管理系列等）职 级通过岗位评估可以给每个岗位确定相应的职级。岗位职责说明书上标明的岗位职级将与薪金标准相对应。薪金标准直接上级对岗位进行定位，明确各个岗位在组织中、部门中所处的位置，以及岗位之间的汇报关系。直接下属晋升岗位反映该岗位未来的发展空间岗位概要以一句话概括该岗位主要的工作工作描述分为重点工作、一般工作主要责任该岗位所承担的责任。岗位权力为完成岗位职责而应当具备的权力。任职资格从资历、技能、素质等方面描述该岗位应具备的最低条件重点工作与一般工作：重点工作与一般工作：为为突突出出重重点点，将将岗岗位位工工作作分分为为重重点工作与一般工作。点工作与一般工作。为为便便于于记记忆忆，各各条条工工作作前前以以46个字做为提要；个字做为提要；与部门职能对应：与部门职能对应：每每一一项项部部门门职职能能都都能能分解到相应的岗位；分解到相应的岗位；每每一一条条岗岗位位工工作作也也都都是部门职能的体现是部门职能的体现主主要要责责任任：明明确确责责任任，避避免免“只只对对工工作作负负责责、不对结果负责不对结果负责”。岗岗位位权权力力：通通过过岗岗位位职职责责说说明明书书梳梳理理岗岗位位权权力力，避免避免“有责无权、权责不对等有责无权、权责不对等”。职级：与责任相对应的报酬职级：与责任相对应的报酬流程及其作用流程及其作用业务流程：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。业务流程图是用一些经过归纳得出的标准图例，加上简捷的文字组成的用以说明或描述管理或业务程序的示意图。流程招标管理流程流程文件编号：本流程共1页之第1 页生效日期：招投标委员会项目公司、工程技术部、营销管理部责任人备注流程协调控制部门：招投标委员会 总责任人：招投标委员会主任 制订人：审核：签署：内容财务管理部招投标委员会成员项目公司、工程技术部、营销管理部设计类招标文件由工程技术中心负责，工程承包类的招标文件由项目公司负责，物业类招标文件由营销管理部负责总经理招标准备接收报名及资格审查开、评、定 标及合同签订招标文件包括：投标须知、投标文件格式与内容规定、合同文件、项目设计(建设或管理)标准等投标单位编制招标文件及保证金协议书招标文件评审NO填写招标申请召开招标会议，审定招标申请、招标文件、明确制定标底方法发布招标公告，接收投标报名及资格审查投标报名及资格预审表提报初选参与投标的单位资格复审，确定参与投标的单位发放投标通知书与保证金协议保证金协议签订及缴纳保证金收取保证金开据收据发放招标文件招标文件制作投标书投标书考察、答疑 投标书预审开、评、定标确定中标单位发中、落标通知函返还保证金 签订合同批准批准批准项目公司、工程技术部、营销管理部项目公司、工程技术部、营销管理部流程：业务流程图工作环节涉及的部门或岗位工作步骤和环节各部门间信息联系组织结构与组织关系组织结构与组织关系组织结构组织结构是指组织的内部结构框架，反映组织中的分工情况，用结构图表示。组织结构是维持组织存在所必须的，若无一定的结构，组织本身就不复存在；但仅有结构而不拥有具有共同目标的人也构不成完整的组织组织关系在一个组织中，人与人之间的关系主要表现为权力关系。权力（职权）是指组织成员为了达到组织目标而拥有的开展活动或指挥他人行动的权利。权力来自于组织授予，与职责相关联，表明的是成员间的协作关系。思考题思考题在一个组织中，人和结构哪个更为重要？二、组织设计基本理论二、组织设计基本理论古典组织理论 强调以工作为中心，依靠权力来维系组织内部之间的关系，基于这种理论的组织模式是“官僚组织”模式。行为组织理论 认为组织是由人所组成的，有效的组织模式应注重组织中的人际关系，给予组织成员较多的行动自由和发挥潜在能力的机会，其提出的是“参与式”组织模式。系统组织理论 认为不论是参与式还是权力式组织模式都不一定是适用于任何组织的最佳模式，组织是一个系统，要根据组织所处的内外部环境进行系统设计组织设计理论：有关组织结构和组织关系的系统设想 思考题思考题应该如何设计组织结应该如何设计组织结构？在设计组织结构构？在设计组织结构时应注意哪些因素？时应注意哪些因素？案例分析：健康协会的组织结构设计案例分析：健康协会的组织结构设计北京的申奥成功，让奥运一下成了校园中最火爆的话题之一，越阳希望借此东风，成立一个健康协会。通过对“奥运精神”的深入了解，赵阳决定以“宣扬奥林匹克精神，倡导健康生活态度”作为这个社团的宗旨，希望在众多的校园社团中占有一席之地。但一个社团从无到有谈何容易，最初只是几个好友因为兴趣走到了一起，每个人都没有明确的分工，有事情大家一起做，真的是“同甘共苦”，但这并不是长远之计。随着事情越来越多，由于没有清晰的组织框架和明确的责任分工，每个人都忙得团团转，但工作进度却越来越慢，效率直线下降。眼看又一轮纳新大潮出现，赵阳也想通过这次机会进一步完善组织的架构。但是，纳新绝对不是招几个人就可以一劳永逸的，而是需要根据社团的目标、所要开展的活动和工作量大小来确立部门的组建和岗位的设置。那么，健康协会需要设立哪些部门和招收具有哪些方面能力的人员？各部门之间的工作如何分配？关系如何协调？作业交流作业交流YAYA组精英团队破晓LU混合联队第二版组织结构框架基本设计思路组织结构框架基本设计思路 未来发展战略或设想需开展的业务活动应应设设立立的的新新业业务务部部门门和和部门层级部门层级组织发展规模和人力现状运行中出现的薄弱环节已有的部门和岗位设置应应设设立立或或加加强强的的部部门门和和岗位岗位（新新）组组织织结结构构框框架架设设计计方方案案业务特点组织结构设计的影响因素组织结构设计的影响因素组织结构设计主要影响因素影响因素影响因素发展战略业务特点外部环境稳定性组织规模发展阶段人力资源状况设计原则一：目标原则设计原则一：目标原则组织整体架构应根据组织目标设计，组织整体架构应根据组织目标设计，并随战略调整而调整并随战略调整而调整 组织建设的目的是为了使实现组织目标必须开展的各项工作能够得到切实的落实因此，在设计组织结构、配置人力资源时，应保持人力资源配置、组织结构设计与组织发展目标和战略重点的一致。组织结构的设计必须以目标和战略为出发点，围绕着战略重点配置人力资源。设计原则二：分工协作原则设计原则二：分工协作原则组织设计中坚持分工协作原则，组织设计中坚持分工协作原则，做到分工合理，协作明确做到分工合理，协作明确 根据这一原则，首先要搞好分工，解决各人干什么的问题。分工时，应注意分工的粗细要适当。同时，对于每个部门和每个岗位的工作内容、工作范围、相互协作方法等，有明确的规定。设计原则三：有利于人才成长和合理使用原则设计原则三：有利于人才成长和合理使用原则为保持组织活力，在部门设置时要有利于人员更为保持组织活力，在部门设置时要有利于人员更替和积极性调动替和积极性调动 在我们培养新人时，既要让优秀员工来带新人，以优秀培养优秀，又要设立一个单独的或比较有活力的蓄水池来承担培养新人的职责。同时也要为老人退出设置过渡部门和岗位。先设立部门和岗位，虚席以待，有助于获得相应的人员 为了有利于调动员工的积极性，可以恰当地因人设岗位或部门。在中国，组织结构的调整宜采用“先加后减”法 设计原则四：经济高效和信息畅通原则设计原则四：经济高效和信息畅通原则保持最短的信息联系线；避免因划分过细而增加不必要的组织界线，影响信息沟通；要明确各部门之间的协作关系以及各项跨部门工作的流程，防止因接口不清而导致责任不明；要有利于开展非正规的讨论，有利于组织成员间的相互理解及和谐气氛的形成。机构要精简，要减少不必要的管理层次，但又要为组织将来的发展做好人员储备，并有利于各种资源的有效利用。三、常见的组织结构形式三、常见的组织结构形式 由于每一个组织的目标、所处的环境、所拥有的资源是不同的，因此其组织结构也必然会有所区别。有多少个组织，就会有多少种组织结构，但各种组织结构之间会有很大的相似性，也就是说，它们的基本构成形式是差不多的。常见的组织结构形式有：直线职能制事业部制模拟分权制矩阵制项目组委员会 直线直线职能制职能制总经理办公室财务部销售部采供部一车间三车间二车间一班组三班组二班组工艺科质检科事业部制事业部制总经理办公室财务部人力资源部投资部事业部A事业部C事业部B销售部采购部工厂A工厂B技术部管理部模拟分权制模拟分权制总经理办公室财务部人力资源部供销部第一生产阶段第三生产阶段第二生产阶段质检科管理科A车间B车间工艺科矩阵制矩阵制总经理销售部经理制造部经理开发部经理销售部人员A项目经理B项目经理销售部人员制造部人员制造部人员开发部人员开发部人员直接领导间接领导B项目经理销售部人员制造部人员开发部人员项目组项目组项目组：指为了完成某个特定的任务，而把一群不同背景、不同技能和来自不同部门的人组织在一起的一种组织形式。项目组的特点：根据任务需要，把各种人才集合起来进行攻关，任务完成，小组也就解散。项目组的人员不固定。项目组的优点：适应性强，机动灵活，容易接受新观念、新方法；各个成员像一个球队的运动员一样，都了解整个组的任务和问题，目的明确，责任感强。其缺点是：缺乏稳定性；在规模上有很大的局限性。项目组形式适用于需要各种不同专长的人在一起才能完成的工作，以及具有许多事先不确定的复杂因素的工作。随着网络技术的发展，又进一步出现了不在同一地点工作的虚拟项目组形式等。委员会委员会委员会也是一种常见的组织形式。委员会由一群人所组成，委员会中各个委员的权力是平等的，并依据少数服从多数的原则决定问题。它的特点是集体决策、集体行动。委员会可以有多种形式。委员会的优点：可充分发挥集体的智慧；可防止个人滥用权力；有利于从多个层次、多种角度考虑问题，并反映各方面人员的利益；可在一定程度上满足下属的参与感，有助于激发成员积极性和主动性。委员会的缺点是：作出决定往往需要较长时间；集体负责，责任不清；有委曲求全、折中调和的危险；有可能为某一特殊成员所把持，形同虚设。委员会组织对于处理权限争议问题和确定组织目标是比较好的一种形式。四、怎样做到人岗匹配四、怎样做到人岗匹配一个组织的能力大小，在很大程度上取决于组织所聘用与保有的人员的素质得到并保有合适的员工，是一个组织能够得以成功的关键之一。组织结构的设计为贯彻落实实现组织目标所必须开展的工作奠定了基础，但若不能根据各岗位的要求选配到合适的人员，则最好的组织结构也无法有效地发挥作用。因此，在设计合理的组织结构的同时，还需为所设计的各岗位选配合适的人员。人员配备及其目的人员配备及其目的人员配备的目的人员配备的目的谋求人与事的最佳组合 人员配备人员配备组织通过对工作要求和人员素质的分析，为每一个岗位配备合适的人员以完成实现组织目标所需开展的各项工作的过程。人员配备的原则人员配备的原则使组织系统得以运转。组织中的每个岗位都配备有符合岗位素质要求的人；为留住人才创造条件。通过轮岗、转岗或岗位的重新设计，为员工才能的充分发挥和实现个人的发展目标创造良好的条件 适应组织发展需要。考虑到组织结构和岗位设置将来可能发生的变化 人员配备应能满足组织的需要人员配备应能满足组织的需要 使每个人的知识和才能得到公正评价和运用。工作要求与其能力相符，工作目标具有挑战性，工作内容符合兴趣爱好。使每个人的知识和能力得以不断发展和提高。知识与技能的提高，不仅可满足人们较高层次的心理需要，而且也是组织成员得以不断晋升发展的基础 人员配备应考虑组织成员需要人员配备应考虑组织成员需要 人与事的最佳组合讨论题应该“按岗定人”还是“因人设岗”？人员配备的内容和原则人员配备的内容和原则人力资源规划：确定人员需要种类和数量。以组织设计中的岗位类型和岗位定编数为依据；招聘与甄选：选配合适人员。对组织内外的候选人进行筛选，以作出合适的选择。培训与考核：使人员适应发展需要。人员配备的工作内容人员配备的工作内容因事择人、适应发展原则。要根据工作需要配备具备相应知识和能力的人员，并留有一定的余地。因材器使、客观公正原则。根据一个人的特长和兴趣爱好来分配不同的工作，为人们提供平等的就业、竞争上岗和培训机会合理匹配、动态平衡原则 人员配备的工作原则人员配备的工作原则人与事的最佳组合总结总结组织工作的重点是组织结构的设计和变革、组织关系的明确与协调；建立分工合理、协作关系明确的组织结构体系是贯彻落实计划工作的基础；以目标为中心、职责分明、以人为本、经济高效是做好组织工作的基本原则。课后小组作业：为什么社长吃力不讨好？课后小组作业：为什么社长吃力不讨好？（P206）一年前，王星云出任天地茶社第二任社长。她以前是社员部部长，个人能力强，工作积极，而且认真负责，在她担任社员部部长期间，社员发展非常迅速。她认为茶社这样的社团不同于一般的学生组织和社团，不应该有官僚作风和等级区别，大家都应该尽自己的最大努力做好茶社各项工作。所以她出任社长后，茶社的所有活动，她都亲自过问或参加，如茶艺部的培训、财务部的收入与支出、社员部的社员联系、外联部的拉赞助、宣传部的对外宣传、组织部的场地租借和人员安排，乃至茶具的清洗和茶室的卫生打扫。渐渐地，有些部长开始感到无事可做或者事情可做可不做，推一推动一动，积极性不高。王星云则觉得不少的部长做事拖拖拉拉，很多工作没有能够做到位，常常需要自己去加以督促。但尽管如此，搞活动还常常出问题，部长们的意见也不少。例如，在上月茶社举办的“XX高校茶艺大赛”总结会上，对于这次活动社员来得少，没有预期的效果，各部部长的发言如下：社员部部长反映：“这次活动社员来得比较少，一方面是因为我们的宣传没有到位，另一方面是我们现在的社员缺乏参加活动的积极性。建议茶社设置比较完善的考核制度，记录社员出席活动的情况和对茶社的贡献大小，并根据结果给与相应的奖惩”宣传部部长解释：“这次的宣传策划方案我们做了好几个，但外联部都认为投入太多，最后的方案是社长定的。尽管我和茶艺部的部长当初都说光这样做宣传是起不到效果的，但社长认为这样做就行了，我们也就这样做了。”组织部长抱怨说：“这次场地不理想，一方面是因为茶艺部事先没有跟我们讲清楚场地要求，二是因为社长原来跟我们说小剧场比较好，她跟剧场管理部门的人也比较熟，她会去联系的，所以我们一开始也就没有去联系场地，比赛开始前二天要准备布置场地了，长才告诉我们没有借到。现在借场地还是比较困难的，社长又要求控制费用，所以我们能在二天内借到这样的地方而且布置好，已经很不容易了。”茶艺部部长检讨说：“这次社员来得少，我应该负主要责任。我们平时举办的培训太少，没能让更多的社员懂得茶道表演，从而更多地培养社员对茶道表演和比赛的兴趣。希望社里能提供相应的条件，以便我们在以后增加茶道培训的班次，以培养更多的茶道表演人才。再者，也希望社长不要什么都做，要抓重点，并给各部门明确指派任务、提供条件。”为什么我这么辛苦，大家还意见那么多？外联部部长说：“我们社里经费较少，这次活动也没有能够获得较多赞助，一是因为社团影响力有限，使得商家不愿意赞助我们的活动；其次，这次活动所要拉的赞助也太多了，我认为有关部门的预算狮子开大口，我们很难做到资金的保证；再者，外联部现在真正能够积极去拉赞助的部员就两三个人，尽管社长也帮我们去拉赞助，但力量还是有限。当然这次赞助少，也与本人以及部员谈判说服能力有限、跑的商家不够多有关。另外，我也觉得我们应该改变一下目前的状况。我认为：各部长要主动帮助社长减轻负担，是自己部门的责任要承担起来社长应大胆放权给各部长，明确各部门所拥有的权力，同时允许各部门进行相应的改革，以吸引更多的部员参加社团的管理活动；茶社应经常举办一些茶知识与茶道方面的培训，以扩大茶社影响力，吸引更多的社员。”王星云默默无语地听着各部部长的发言，她也觉得自从当上社长以来，自己投入了很大的精力，社团的境况却越来越不如人意。同时她也很不解：为什么我为社团投入了这么多的精力，而且处处为大家着想，大家反而会对我有那些多的意见呢？请分析王星云吃力不讨好的原因，并提出请分析王星云吃力不讨好的原因，并提出可行的改进措施可行的改进措施。