浅析中国绿色矿山的建设与发展.doc

浅析中国绿色矿山的建设与发展陈玉荣建设“绿色矿山”是矿山建设的一次革命。随着社会的发展,环保意识逐渐渗人到人们生产生活的每一方面,矿山的开采也将更加重视其对环境的影响,今后的矿山开发利用也将向着“绿色”无公害方向发展，已被认为是解决矿山可持续发展的最佳途径。当前我国正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，资源刚性需求加剧，环境压力日益增大。通过开源节流、高效利用、建设绿色矿山，成为转变矿业发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求。今年 11月 29日，国土资源部发布全国矿产资源规划（2016-2020 年）强调，要全面推进绿色勘查、绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，加快转变资源利用方式和矿业发展方式从短期看，绿色矿山建设增加了企业的投入和成本。但从长期看，矿山企业通过资源整合利用、科技创新，可以显著提升其市场竞争力和资源利用效率，从而更大程度节约企业成本，提高效益。绿色矿山是体现矿山企业资源利用、综合管理能力的重要品牌，同时又是企业融资上市，走向海外的一个“绿色标签”。由此可见，大力加强绿色矿山建设是时下建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求,同时也是协调资源利用与矿山发展的有效途径。本文将主要对矿山企业建设绿色矿山的相关内容进行分析探讨,旨在提高绿色矿山建设的整体水平。一、关于绿色矿山概念的阐释。目前仍没有对“绿色矿山”这一概念形成统一定义。虽然绿色矿山定义不尽相同，但其本质内容都是“矿产资源集约节约综合利用、环境保护与生态重组”。绿色矿山建设就是在依法办矿的前提下，综合集约利用矿产资源，以实现经济、社会、资源、文化等多重效益为目标，建设资源节约型、环境友好型的新型矿山建设模式。二、绿色矿山的建设要求。首先，要依法设置与组织生产。绿色矿山建设要求矿山企业坚持法律政策是一切经济活动生命线的原则，严格遵纪守法，严格执行中国方针政策，坚决杜绝无证开采、违法开采、越界开采、私挖盗采现象的出现。坚持开展矿山企业秩序的治理整顿，严格执法，依法纳税，防止一切违法行为的发生。同时，矿山企业还应及时组织自查，检查企业内部不合理行为，建立和完善各种管理规章制度，健全各级组织与管理机构，明确各职能部门职责，责任到位，确保企业全面实现管理科学化、制度化与规范化。其次，科学规划，合理开发利用矿产资源。按照科学、低耗与高效的原则，依据矿山资源状况与市场需求，合理进行规划设计，选择正确的规划与技术装备。采用新技术、新装备实现煤炭资源高回收率与高利用率是建设绿色矿山的必经之路。矿山企业应重视节约资源、保护资源，大力开展节能降耗，降低矿山资源开采成本。大力开展共伴生资源与尾矿等二次矿产资源的综合回收利用。建设绿色矿山应将环境保护纳入管理理念之中，坚持以环境保护为方针，减少或消除对于环境的破坏，在矿山建设中全面保护环境，不产生破坏环境的生产行为。落实环保责任制度，完善环保管理机制。建立宣传机构传播环保知识，加大宣传力度，强化环保工作的阶段性落实。实现环保数据化，在分析数据统计的基础上，实现数据信息统一管理。同时，强化矿区环保实施力度，对工作人员做到赏罚分明，提高工作人员主动性。 三、绿色矿山建设中的科学技术。首先，保水开采技术。保水开采技术的主要目的是为了防治采场突水危机状况的发生，通过一系列技术措施可有效减小开采对于水文环境的影响程度，力求将开采扰动量降低到环境容量范围之内。在矿产资源开采过程中，首先对岩层破坏规律进行研究，在此基础上通过地面注浆技术与矿产资源开采技术措施相结合的方法以及留设防水煤柱的方法来确保保水开采，从而达到对煤炭资源的合理开发与利用。其次，减沉开采技术。由于矿产资源在其开采过程中大多采用垮落法控制顶板，因此极有可能引起地表沉陷。对于这种情况，矿山企业大多采取条带开采与充填开采技术减少对地表的破坏，实践表明，充填开采与条带开采可有效控制地表变形破坏，是建设绿色矿山的有效途径之一。针对农田破坏的情况，可通过复垦技术进行农田修复，通过蓄水灌溉及鱼类养殖等方式将地表沉陷地区重新有效利用，从而获得丰厚经济效益。第三，综合利用矿区废水技术。由于采掘工程施工过程中可能会产生大量废水，而其中会有地下涌水情况出现，为了合理利用这部分地下涌水，广大科学工作者研制发展了新型生态保水体系，通过对废水的控制、处理、利用、灌溉等方面措施，可以实现将矿井废水转变为饮用或回灌水，从而实现对于矿井废水的循环复用，满足矿区及周边农业用水。第四，合理利用瓦斯气体技术。在矿山绿色建设中，较为重要也极为关键的是瓦斯气体的净化与循环利用，只有实现对瓦斯气体的综合治理才能有效保护大气环境免受污染。瓦斯的主要组分是 CH4，CH4 是一种温室气体，将其直接排入大气将会对大气环境造成严重污染，但瓦斯也是一种良好的化工原料与燃料，因此需对其进行综合利用。瓦斯气体的合理利用不仅与矿山安全开采息息相关，还关系到矿区生态环境发展的和谐性及经济发展的持续性。综合这些因素，应合理利用瓦斯气体，减少其向大气的排放。 四、绿色矿山建设中取得的成就。首先，对绿色矿山建设必要性的认识越来越强。显著提升绿色矿山建设作为中国煤炭企业实现可持续发展不可或缺的重要组成，在实施初期被许多人错误理解，认为绿色矿山就是矿山的环境绿化工作，对其的重要性存在明显的认识不足现象。但经过国家多年不懈的宣传教育工作，广大从业者对绿色矿山这一概念有了全新认识，其包含了依法办矿、规范管理、合理开发、节能减排、技术革新、环境保护等诸多方面，这些内容囊括了矿山生产建设的方方面面，是在充分结合中国建设资源节约型社会，促进可持续发展这一基本国策的基础上提出的，是所有矿山生产人员都应始终坚持与遵守的知道理念。通过思想认识的提升，矿山生产各级部门的积极性得到了有效调动，煤矿企业获得显著的良性发展。其次，通过实践创建绿色矿山建设新局面。绿色矿山建设作为明确的矿山发展目标在中国最新的 矿产资源发展规划 中被明确指出，为努力促进这一目标的有效落实，中国各级矿山资源主管部门均采取了各类积极措施。国土资源部将增强资源利用率、转变矿山企业发展模式、改善矿山周边环境等作为其工作重点列入国家资源规划中，对矿山建设方方面面实施了全面管控，并通过省、市、县三级管理制度将绿色矿山建设目标落实到地方，有效促进了矿山绿色化建设进程；同时，为确保矿山企业在绿色矿山建设中有章可循，各大国土资源管理部门依据当地实情，制定了一系列切实可行的绿色矿山建设规范与标准。例如江西、浙江等省制定的绿色矿山建设指南就对其省内未来数年内的绿色矿山建设目标进行了明确规定，为各级政府部门任务的落实提供了良好依据。五、对绿色矿山建设的若干建议。矿山企业应对绿色矿山建设予以高度重视,要把它作为贯彻实践科学发展观的具体体现,切实抓紧抓好。要以科学发展观为指导,认真制定绿色矿山建设规划,要目标明确,任务具体,资金到位,措施得力。各级政府地矿主管部门,要充分发挥好政府的引导、调控作用,指导企业开展好绿色矿山建设工作。同时,要督促和要求矿山企业对落后生产工艺技术与设备、落后产能,实施严格地淘汰或更新措施,不断提高企业资源利用水平和对矿区生态环境的保护水平。 对老的国有大中型矿山企业,在计划经济时间所造成的矿山环境污染问题、土地荒置问题等历史欠账,国家应对矿山企业予以资金支持,促进矿山企业有计划的进行矿山环境治理和土地复垦与生态环境重建工作。 矿山采矿用地不同于一般建设用地,应根据其特点及地方政府、企业和农民的共同利益,不断深化矿山采矿用地改革,探索新的供地用地复垦土地流转模式,以有利于提高企业土地复垦的积极性,有利于绿色矿山建设和企业持续发展。 对拟建的新矿山,政府主管部门应按照绿色矿山建设要求,严格采矿权的准入条件,对矿山生产建设设计规划方案、环境影响评价报告、土地复垦与生态环境重建方案等,实施严格评审,不具备现代先进矿山条件的,一律不允许建矿。针对目前我国矿业开发秩序现状,除进一步加大执法力度,深入开展矿业秩序治理整顿,严厉打击和禁止无证开和越界开等非法采矿行为外,要通过强化资源整合、资产重组,关停并转高消耗、高污染的落后矿山企业,花大力气组建地、采、选、冶、深加工、产销一体化的大型矿山企业或集团公司,彻底进行生产结构调整,改变生产经营模式,实施科学化、规模化、集约化生产,发展循环经济,建设现代化绿色矿山。 在政府部门指导下,委托矿业行业组织(如中国矿业联合会)在全国开展“绿色矿山”评审与命名工作,通过树立典型,发挥先进样板的模范代动作用,必将会更加有力地促进绿色矿业的建设与发展。 对获得绿色矿山称号的矿山企业,在国家政策允许范围内,经依法申请和审批,建议对矿山企业在矿业权获取、土地手续办理、专项工程项目申报与审批、专项评价、矿产资源开发的财政信贷,以及矿产品价格、税费等方面,给予政策扶持、优惠和便利条件。绿色矿山建设是矿山可持续发展的最佳途径,其社会效益和生态效益显著。因此,必须建立绿色矿山激励机制,对矿山企业在获得绿色矿山资格后可享受优惠政策,实施“绿色税收”。凡有利于矿业经济可持续发展的少收税多补贴,不利于矿业经济可持续发展的就多收税少补贴,激励矿山企业自觉走矿业开发与环境保护并重的绿色矿山之路。 总之，绿色矿山建设着力于科学、有序、合理的开发利用矿山资源的过程中,对其必然产生的污染、矿山地质灾害、生态破坏失衡,最大限度的予以恢复治理或转化创新,它代表了一个地区矿山开发利用总体水平和可持续发展潜力,以及维护生态环境平衡的能力。随着绿色矿山建设工作的推进,矿业经济发展将进入一个更加科学、更加理智、更加具有全局性、长远性和创造性的崭新阶段。