安监处深化对标管理实施方案.doc

肥矿集团单县能源公司安全质量管理对标实施方案为认真贯彻落实集团公司文件精神,切实提高矿井安全管理水平,不断夯实矿井安全生产基础。通过对标找差距，找“出血点”，剖析问题，完善措施，进行追标、兑标和升标，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想以十八大精神为指导，认真贯彻集团公司文件精神，坚持以科学发展为统领，以强力推进“5F”协同管理法为总抓手，以提高安全质量管理水平为目的，围绕安全、质量两个重点，瞄准先进单位，认清差距，查找不足，完善措施，构建安全质量标准化对标体系，形成安全质量对标长效机制，全面提升集团公司安全质量管理水平。二、工作目标1.安全目标：杜绝重伤及以上人身事故和性质严重的非人身事故。2.质量目标：矿井建设完成之时就是质量标准化标杆矿井建成之日。3.安全投入吨煤提取不低于15元。三、对标内容（一）对标原则1.全面提升的原则。指标设定、标杆选取要密切跟踪发展变化，始终瞄准同行业同类型的优秀目标，在追求制高点中，以短比长，以长比优，实现长短指标的全面提升。2.动态比较的原则。不断确定公司安全质量管理的最优指标，按照动态比较的管理模式，确立新的标杆。对标既要比终端指标，又要比过程性指标，立足于通过过程控制来保证终端指标的先进性。3.务实有效的原则。根据当前安全形势的最新要求和自身实际，按照量力而行、循差距、解决问题、改善管理、实现目标和赶超对手的效果。 4.持续改进的原则。完善、改进管理标准和指标体系，突出流程管理、过程控制和管理手段的不断创新，实现对标工作的闭环管理。不断确定新的标杆，进行评估差异，检验各项保障手段和管理措施的适应性和有效性，修订提升对标指标和标准，优化改进方案，落实改进措施，持续深入地开展对标管理工作。（二）对标步骤根据山东能源肥矿集团关于开展全面对标管理工作的意见（集团公司字2012136号）文件，安全质量管理对标工作分为四个流程：第一流程：建标以梁宝寺煤矿为安监处安全质量管理的标杆企业。以该矿为标杆企业，具有安全质量管理的可比性，更能找准自身存在的问题，并通过行之有效的整改措施，提高我单位安全管理水平。第二流程：追标明确与对标单位的差距：安全质量标准化管理有差距。目前公司未纳入集团公司标准化达标验收，与梁宝寺公司相比存在制度标准不完善，细节不到位，规划不全面等差距。四、保障措施一是积极开展安全对标管理创新实践，推动安全管理科学化与规范化。坚持继承与创新相结合，根据对标管理分析排查的问题，积极开展安全管理创新实践，推进安全工作持续提升。将安全对标管理与深化安全预控管理有机结合，组织对近年来行之有效的安全做法进行系统整合，形成以深化理念引导、制度规范、机制保障、科技支撑、素质提升“五个体系”为核心，推进安全预控管理由传统制度规范向更高层次的系统管理工程创建转变。二是健全管理制度，完善管理机构，构建管理体系。逐步完善矿井建设安全质量、文明生产管理规定及监察实施细则安全生产责任制等27项安全管理规章制度，为安全管理实现制度化、规范化打好基础。同时，建立安全管理新体系，明确相关部室的管理职责，同时，充实安监员队伍，采取末位淘汰方式，强化安监部内部管理，充分发挥安监员现场监督检查作用，保证安全生产。三是狠抓责任落实，加大检查力度，狠抓问题整改。严格落实安全生产责任制，明确各级管理人员的下井数、反“三违”数，实行井下“三汇报”制度，严格监督干部盯班、值班、带班制度执行，实现 “职工三班倒，班班见领导”。严把现场检查关，坚持带着问题查现场，带着任务抓检查，大力推行“菜单式”管理，每天组织一项专业检查，实现安全检查全覆盖、无盲点。落实隐患整改关，认真分析排查重大事故隐患和薄弱环节，落实技术管理部门，明确专人负责，狠抓不放，限期整改，及时消除在人、机、物、环境等方面存在的不安全因素。针对“双节”、“十八大”等特殊时间，及时制订针对性措施，搞好雨季三防、冬季四防等季节性工作及治安、消防工作，确保安全生产。成立稽查小分队，发挥检查“尖刀班”、“突击队”作用，对薄弱地点、薄弱时间、薄弱人物、重点部位进行突击性检查，积极排查现场安全隐患，督查各级管理人员责任落实情况，制止“四违”行为，督促各项安全管理制度的落实，四是狠抓教育培训，提升业务技能，保证安全生产。着力加强员工的安全培训，按照“先培训，后上岗”的要求，同时签订师徒合同，确保新员工在现场工作时的安全。同时做好员工思想作风整顿、学习制度的落实，加强各区队职工安全教育及规程措施学习，提高员工业务素质、责任心和安全意识。全面推行“双卡双述”，使员工熟练掌握岗位危险源、防控措施及岗位工作流程。促进员工安全意识不断提高，切实做到全面理解、熟练掌握、融会贯通、预控风险。五是质量标准化工作稳步推进，按照矿井建设结束之日就是质量标准化达标矿井建成之时的要求，结合矿井建设实际，制订了质量标准化建设规划，确定了“分步实施、稳步推进，巩固提高”的总体思路。1.学习先进矿井建设经验，全面了解最新、最先进标准要求，提升建设理念，拓宽创新思路，激发工作热情。2.强化过程控制，坚持从源头抓起，严把材料进场关，严格验收标准，加大质量管控力度。3.在参建单位中开展“争创工程精品头”活动，从而激发施工队伍争先创优的激情。4.成立质量标准化整治小分队，按照统一标准，对井下后部巷道和地面文明生产开展质量标准化整治六是运行隐患闭环“菜单式”管理及安全评价三级数控管理系统，实现隐患自动升级和人资自动考核功能，进一步强化隐患治理及“四违”管控。七是加大隐患排查力度，防患事故于未然。依照“四个100%”（排查地点100%全覆盖、排查责任100%全落实、治理措施100%全到位、排查资料100%全准确），坚持开展隐患排查治理活动。对井上下所有岗点、所有区域进行全方位、各环节、多层次排查，深挖细找容易发生事故的突出点、薄弱点。隐患排查治理全过程都要现场“写实”，做好记录，建立档案，对排查出的隐患必须明确负责单位、负责人，制订可靠的治理措施，落实治理责任和时间，按照“现场查隐患、专业抓治理、安监搞监察”三位一体的隐患排查治理方法进行整改，做到措施得力、责任到位、整改彻底,对工作组织不到位和隐患整改不利的相关责任人员，根据公司相关制度进行责任追究。 八是进一步强化“四违”治理，规范行为保安全。为进一步加大反“四违”力度，对“四违”一律升级处理，一般违章按严重违章处理并加倍处罚，严重违章人员一律停止工作进安全学校，学习期间只发生活费，年底前应发各类奖金全部取消，人员从重从严处理，形成安全严管理的高压态势，确保职工无违章、无微伤，区队安全无事故。九是切实做好考核奖惩工作。以陈蛮庄煤矿月度安全最佳最差单位评选为载体，进行安全管理对标的考核工作，每月考核一次，奖优罚劣。每季度为一个阶段，三个月分数累积之和即为该阶段成绩，对成绩优异者按矿规定给于表彰奖励。安监处随时对各单位进行动态检查，对查出的问题在下达整改通知书的同时，按矿规定进行处罚，并列入月度考核之中。实行安全管理绩效结果与管理过程平行考核，在注重结果的同时，同样注重过程的考核，杜绝在安全管理过程中的松懈、麻痹、侥幸等不良现象。各单位要结合各自实际，从制度、流程、责任、考核、奖惩等方面建立健全对标管理体系，形成长效机制。将对标管理任务分解到班组、落实到人头，一月一对比、一分析、一改进、一提升，促使对标内容的全面完成。 安监处 2013年2月19日