杭州防腐蚀压力管道项目资金申请报告（参考模板）.docx

泓域咨询 /杭州防腐蚀压力管道项目资金申请报告杭州防腐蚀压力管道项目资金申请报告xxx集团有限公司目录第一章 项目概况9一、 项目名称及项目单位9二、 项目建设地点9三、 可行性研究范围9四、 编制依据和技术原则10五、 建设背景、规模11六、 项目建设进度11七、 原辅材料及设备12八、 环境影响12九、 建设投资估算12十、 项目主要技术经济指标13主要经济指标一览表13十一、 主要结论及建议15第二章 背景及必要性16一、 行业壁垒16二、 市场规模17三、 产业政策18第三章 市场分析20一、 行业基本风险特征20二、 行业发展概况和趋势21第四章 项目选址28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向37六、 项目选址综合评价38第五章 建筑物技术方案39一、 项目工程设计总体要求39二、 建设方案39三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表41第六章 运营管理42一、 公司经营宗旨42二、 公司的目标、主要职责42三、 各部门职责及权限43四、 财务会计制度46第七章 SWOT分析53一、 优势分析（S）53二、 劣势分析（W）54三、 机会分析（O）55四、 威胁分析（T）55第八章 发展规划分析59一、 公司发展规划59二、 保障措施65第九章 原辅材料供应、成品管理67一、 项目建设期原辅材料供应情况67二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理67第十章 项目节能方案69一、 项目节能概述69二、 能源消费种类和数量分析70能耗分析一览表71三、 项目节能措施71四、 节能综合评价72第十一章 工艺技术设计及设备选型方案73一、 企业技术研发分析73二、 项目技术工艺分析75三、 质量管理76四、 项目技术流程77五、 设备选型方案78主要设备购置一览表78第十二章 项目环境保护80一、 编制依据80二、 环境影响合理性分析81三、 建设期大气环境影响分析82四、 建设期水环境影响分析82五、 建设期固体废弃物环境影响分析83六、 建设期声环境影响分析83七、 建设期生态环境影响分析84八、 营运期环境影响85九、 清洁生产86十、 环境管理分析88十一、 环境影响结论91十二、 环境影响建议91第十三章 项目进度计划93一、 项目进度安排93项目实施进度计划一览表93二、 项目实施保障措施94第十四章 投资方案95一、 投资估算的编制说明95二、 建设投资估算95建设投资估算表97三、 建设期利息97建设期利息估算表97四、 流动资金98流动资金估算表99五、 项目总投资100总投资及构成一览表100六、 资金筹措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表101第十五章 项目经济效益评价103一、 基本假设及基础参数选取103二、 经济评价财务测算103营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表105利润及利润分配表107三、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表109四、 财务生存能力分析110五、 偿债能力分析110借款还本付息计划表112六、 经济评价结论112第十六章 项目风险分析113一、 项目风险分析113二、 项目风险对策115第十七章 招标及投资方案117一、 项目招标依据117二、 项目招标范围117三、 招标要求118四、 招标组织方式118五、 招标信息发布122第十八章 项目综合评价123第十九章 附表125营业收入、税金及附加和增值税估算表125综合总成本费用估算表125固定资产折旧费估算表126无形资产和其他资产摊销估算表127利润及利润分配表127项目投资现金流量表128借款还本付息计划表130建设投资估算表130建设投资估算表131建设期利息估算表131固定资产投资估算表132流动资金估算表133总投资及构成一览表134项目投资计划与资金筹措一览表135本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：杭州防腐蚀压力管道项目项目单位：xxx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），占地面积约61.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景随着国内对饮用水质量和输水管道的要求不断提高，人们对管材的高强度、清洁卫生、无锈蚀、连接安全可靠等使用要求日益放到了更加重要的位置。特别是自近几年以来，国内以基础建设为重点的经济刺激措施的迅速实施，迅速推进了我国城乡推广使用涂塑复合管材的进程。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积40667.00（折合约61.00亩），预计场区规划总建筑面积71516.97。其中：生产工程47673.75，仓储工程9480.29，行政办公及生活服务设施8276.38，公共工程6086.55。项目建成后，形成年产xx千米防腐蚀压力管道的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括板材、管材、配件、焊丝。（二）主要设备主要设备包括：弯管机、钻床、焊机、激光切割机、冲床、空压机、折弯机、角直机、CNC、切割机。八、 环境影响本项目污染物主要为废水、废气、噪声和固废等，通过污染防治措施后，各污染物均可达标排放，并且保持相应功能区要求。本项目符合各项政策和规划，本项目各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小。从环境保护角度，本项目建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资28882.31万元，其中：建设投资21273.64万元，占项目总投资的73.66%；建设期利息601.40万元，占项目总投资的2.08%；流动资金7007.27万元，占项目总投资的24.26%。（二）建设投资构成本期项目建设投资21273.64万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18739.43万元，工程建设其他费用2065.64万元，预备费468.57万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入60600.00万元，综合总成本费用47289.52万元，纳税总额6168.72万元，净利润9748.27万元，财务内部收益率26.20%，财务净现值13247.28万元，全部投资回收期5.56年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积40667.00约61.00亩1.1总建筑面积71516.971.2基底面积25213.541.3投资强度万元/亩343.042总投资万元28882.312.1建设投资万元21273.642.1.1工程费用万元18739.432.1.2其他费用万元2065.642.1.3预备费万元468.572.2建设期利息万元601.402.3流动资金万元7007.273资金筹措万元28882.313.1自筹资金万元16608.943.2银行贷款万元12273.374营业收入万元60600.00正常运营年份5总成本费用万元47289.52""6利润总额万元12997.69""7净利润万元9748.27""8所得税万元3249.42""9增值税万元2606.51""10税金及附加万元312.79""11纳税总额万元6168.72""12工业增加值万元20558.90""13盈亏平衡点万元20190.63产值14回收期年5.5615内部收益率26.20%所得税后16财务净现值万元13247.28所得税后十一、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第二章 背景及必要性一、 行业壁垒1、企业资质壁垒分析对于专业从事防腐蚀压力管道、管件等设计、研发、生产和销售及防腐技术推广与应用，管道设备安装、调试及技术咨询服务一体化业务，在政府监管部门对具备专业资质的企业进行规范化管理改革过程中，特别是招投标改革后对与企业资质的要求做了较大的改进，对于市场准入门槛有了新的规定，要求综合性企业取得包括工业生产许可在内的所有许可证。2、技术人才壁垒分析随着市场的规范化，人才作为市场竞争的主力日益凸显重要性，各个行业对行业监管提出新的标准、新的规范从而要求从业人员必须具备相关执业资质，才能保证公司在行业内具备竞争力。但是，企业目前由于地域劣势以及大环境影响，专业技术人才招聘难，人才留不住等问题造成企业发展困境。随着行业不断走向成熟，企业内部管理和施工队伍整体素质的重要性日益突出，拥有优秀的技术团队成为企业增强自身实力必不可少的因素。3、从业经验壁垒分析钢管安全运行对国民经济和生活影响重大，项目建成后的运行必须是高度安全甚至是零缺陷的，故工程施工企业以往的业绩经验是业主重点关注的对象。只有充分认可供应商的技术实力和运行经验，才能扩大在该领域的市场占有地位，并且对限制其他企业进入到该项目领域起到十分重要的作用。二、 市场规模1、水利建设用大口径防腐蚀压力钢管需求越来越大水利行业是防腐蚀压力钢管消费量最大的领域，约占消费量的三分之一。我国水利行业消费的防腐蚀压力钢管主要品种为FBE防腐管和3PE防腐管，广泛应用于大型水利枢纽饮水项目、大型泵站改建提升项目、农村安全饮水提升项目、智慧城市综合建设项目以及现代新型农业一体化农田实施项目，且应用范围不断扩大。近几年，随着我国城市化进程加快、城乡一体化战略的实施，城市供水需求以及污水处理需求不断增加，带动城市供水及城市地下管网建设的增加。为了满足日益增长的用水需求，其引水工程用管口径不断地增大，同时未来的需求量不断地增加。2、城市地下综合管廊是一个极大的市场和机遇与国外相比，中国城市地下综合管廊起步晚、基础差、推进慢，建设城市综合地下管廊的需求已经变得十分急迫。城市地下综合管廊建设是国家拉动国内经济发展的重大举措，是实施统一规划、设计、施工和维护的建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施，是在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。地下综合管廊系统不仅解决城市交通拥堵问题，还极大方便了电力、通信、燃气、供排水等市政设施的维护和检修。此外，该系统还具有一定的防震减灾作用。城市地下综合管廊建设对于我国焊管企业是一个极大的市场和机遇，具有极大的拉动作用。国务院高度重视推进城市地下综合管廊建设，2013年以来先后印发了国务院关于加强城市基础设施建设的意见、国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见，部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。根据竞争性评审，确定10个城市进入2015年地下综合管廊试点范围，分别是包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银。三、 产业政策1、中华人民共和国环境保护法加强了对推进清洁生产和资源循环利用、建设项目中防治污染的设施、排污许可管理制度的管理，对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。2、高新技术企业认定管理办法低密度、高强度、高弹性模量、抗疲劳新型金属及金属基复合材料制备技术；耐磨、抗蚀、改善导电和导热等性能的金属基复合材料制备及表面改性技术等。3、钢铁工业调整升级规划（2016-2020年）提出加快钢结构建筑推广应用，支持钢铁企业主动参与钢结构示范产业基地建设；鼓励钢铁企业主动加强与下游产业协同，研发生产高强度、耐腐蚀、长寿命等高品质钢材。4、中国制造2025到2025年，管道制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。第三章 市场分析一、 行业基本风险特征1、市场风险我国目前对于涂塑钢管的接纳认可程度还不高，特别是在先进的防腐管领域没有根本性突破，市场风险较大。市场普遍对于涂塑钢管的技术创新能力抱有疑虑，转型难度较大。再加上近年来我国钢管行业去产能浪潮的影响，对钢管行业影响较大。2、政策风险国家宏观经济政策的变动对钢管行业的影响较大。钢管行业的发展在很大程度上依赖于国民经济运行状况及国家固定资产投资规模，特别是基础设施投资规模、工业化、城市化进程等因素，行业总体受国家宏观经济政策影响明显。国家的宏观经济调控政策也在不断调整，该类宏观经济调控政策调整将直接影响相关行业的市场需求，从而使得钢管行业面临较大的政策风险。3、原材料价格风险自2016年钢铁行业供给侧改革以来，钢材价格一直保持上涨态势，虽然2019年价格整体呈窄幅震荡局面，但受宏观经济的影响，钢材价格仍存在诸多不确定因素。原材料价格的上涨，将大大压缩钢管行业盈利空间，给钢管制造企业的经营带来风险。4、市场竞争风险钢管行业近年来发展较快，由于产品应用广泛，行业发展空间广阔，新建和从相关行业转产过来的钢管生产企业迅速增多，但大多数为规模较小企业，市场竞争激烈。但由于市场未来发展空间广阔，促使该行业仍不断有新的厂家涌入。随着市场竞争的日趋激烈，如果不能在未来的发展中迅速扩大规模、提高品牌影响力，将可能面临较大的市场竞争风险。5、行业标准风险根据国外钢管行业发展的经验，行业标准对于行业的快速发展意义重大。标准规范落后，将影响整体行业发展和技术水平提高。当前我国的新版行业标准尚在修订中，行业标准在实践中还未得到广泛的应用，非标准化钢管产品大量推广。若在近期新的标准未能得到大范围的推广，我国钢管行业的规范化发展将受到一定程度的制约。二、 行业发展概况和趋势通过近30年来的高速发展，我国已经建立起十分庞大的钢管产能。据不完全统计我国现有焊接钢管产线约2700条，总产能约有7500万吨。其中，直缝埋弧焊接钢管生产线40条（包括UOE、JCOE），产能约730万吨（含在建60万吨）；426mm及以上大口径高频直缝焊接钢管（ERW/HFW）生产线约30条，产能约620万吨；219mm406mm高频直缝焊接钢管（ERW/HFW）生产线约80多条，产能约1050万吨；219mm高频直缝焊接钢管（ERW/HFW）生产线约2150多条，产能约4100万吨；螺旋埋弧焊接钢管（SAWH）生产线400多条，产能约1000万吨。长期以来，我国焊管产量及消费量一直增长迅速，即使是2008年以后，在世界经济危机各主要经济体增长乏力的情况下，2008年至2015年我国焊管产量和表观消费量年平均增长率仍然达到16.5%和17.8%，远高于同期GDP的增长。2016年我国焊管产量突破7000万吨，达到7016万吨的历史最高。但产量增长率却只有0.7%，表观消费量增长率也仅0.8%，可以判断我国焊管产销均基本达到峰值。2017年全国焊管产量为5317.1万t，同比下降1.87%；焊管表观消费量为4927.81万t，同比下降了0.82%。焊管产量与表观消费量呈“双下降”，也是多年来首次出现。其原因主要是出口量呈两位数下降，其次是方矩形管、管线管等产品增长乏力。2018年焊管整体新增产能较少，新增产能最大的地区在华北，焊管产量同比小幅增加。据中钢协最新数据统计，2018年1-10月份全国钢管产量6144.62万吨，比上年增长了11.17%；焊管产量为4042.31万吨，同比增长8.73%，增幅超预期。近17年我国焊管的产量、进口量、出口量和表观消费量见表2.1-1。变化趋势见图2.1-1至2.1-4。像其他钢材品种一样，我国焊管行业长期存在出口依赖问题，在2005年至2008年期间，我国焊管出口占产量的比例超过10%，并在2007年达到20%以上。但近年来出口依赖有所缓解，目前基本维持在7%左右。而同期我国焊管进口比例不断下降，从曾经的5%以上（2002年曾达到12%），到近年来逐渐降低到0.3%（约20万吨），是我国自给率最高的钢铁品种之一。可见，我国焊管市场目前总体处于产能稍微过剩，市场竞争非常剧烈的局面，并且这种局面在相当长的一段时间内将难以改变。在新常态下，我国焊管企业积极转变发展模式，将生产线升级改造，实现自动化、信息化、智能化和制造工艺优化作为工作重点，促进档次提升和产品结构调整，全面提高钢管产品性能和实物质量。从“十二五”开始，我国用20年时间使城市化率达到65%左右。在这个背景下，我国的基础设施投入大幅度提高，管网建设作为城镇基本建设的重要内容，也带动包括给排水、消防管网系统的大发展。采用食品级环氧树脂涂塑复合钢管具有良好的防腐性能，使管道的使用寿命大大延长，据估算可以延长23倍。从长期来看，可以大大节省管道维修成本、改造投入，节约大量社会资源。同时，涂塑钢管还能保持水在输送过程中不变质、不被锈蚀物污染，水的饮用安全获得了保障。所以，可以预测，涂塑复合钢管在饮用水的输送方面大有用武之地。在市政建设中，自来水管网建设占比超过60%，此外，西北属于干旱地区，长距离调水工程十分普遍，大管径输水管道的需求量十分庞大，也为本项目奠定了坚实的市场基础。随着国内对饮用水质量和输水管道的要求不断提高，人们对管材的高强度、清洁卫生、无锈蚀、连接安全可靠等使用要求日益放到了更加重要的位置。特别是自近几年以来，国内以基础建设为重点的经济刺激措施的迅速实施，迅速推进了我国城乡推广使用涂塑复合管材的进程。近年来，我国防腐管道行业发展迅速，产品应用深入到许多工业工程领域和日常生活。防腐管道是中国防腐行业乃至中国现代工业中不可或缺的重要组成部分。中国已成为最大的管道生产和应用的国家，近年来，我国防腐管道产量和性能都大幅度提高，应用数量不断增加，已成为世界上防腐管道产量和使用量较高的国家。国内领先的防腐专业技术和先进的生产线生产的高性能、高性价比的涂塑复合管材，以螺旋缝焊接焊管、直缝焊接钢管或无缝钢管为基管，以改性食品级环氧树脂粉末（简称EP）或烧结环氧粉末（简称FBE）和聚乙烯（简称PE）塑料粉末为涂层材料，在其内、外管壁表面上，均匀涂敷上一层抗氧化重防腐塑料，使其既具备了钢质管材的强度，又具有了塑料管材的耐腐蚀性和卫生条件，将两种管材的优点集于一身。涂塑管道明显的优越性，不但具有防腐功能，而且还有不改变输送介质性质的优点，所以，在饮用水的输送上应用越来越广泛，市场潜力十分看好。近年来才将压力管道作为危险性较大的特种设备正式列入安全管理与监察规定，许多生产企业对压力管道安全意识淡薄，进而导致各种事故的发生。而压力管道进行防腐蚀控制是十分必要的。作为国民经济发展动力的管道运输业，是我国近50年内国民经济新的增长点。随着我国西部开发战略的实施，我国的防腐压力管道建设将进入又一个高潮，将有大量的工业、公用、供水、消防、油气长输管道投入建设和运行。在消防供水方面也需要大量的防锈管道。由于消防管道中的水常年缺乏流动性，锈蚀往往不宜察觉的，具有潜在的危险，管道可能随时发生爆裂而丧失供水能力，或者锈蚀物影响管道的通水功能，造成意外发生。同时，为了消防安全，消防管道还需要有防静电功能，这是普通金属管道不具备的。而环氧涂层管道既有防锈功能，也能满足防静电要求，是理想的消防用管。在房地产建设稳步发展的形势下，消防专用涂塑钢管有十分良好的市场前景。煤矿输气与排气管道要求有防静电功能，通过加入双防环氧树脂后能够达到防静电的要求。虽然矿用管市场有限，但是其专业化程度很高，故具有稳定的市场需求。综上所述，为了满足市场对防腐新型管材的需求，采用先进生产技术与设备，生产具有良好性能的涂塑复合钢管。项目产品具有独特的防腐、耐久、抗压、抗静电和保障输送介质质量的优点，是大型市政、水利工程、消防、化工、食品、采矿等行业中的给水、排水、特殊流体输送的首选产品，市场前景广阔。聚氨酯直埋保温管自二十世纪三十年代聚氨酯材料诞生以来,一直作为一种优良的绝热保温材料而得到迅速发展,其应用范围也越来越广,更由于其施工简便、节能防腐效果显著而被大量地用于各种供热、制冷等工程。正近年来,我国直埋保温管进入快速发展时期,目前已成为亚洲的直埋保温管加工中心以及全球的直埋保温管市场之一,尤其在电站直埋保温管、化工直埋保温管、直埋保温管建材以及食品用直埋保温管等的兴起后,由于其发展前景广阔、市场利润诱人,目前成为诸多企业投资时力争的产品。聚氨酯直埋保温管是一种保温性能好，加安全可靠，工程造价低的直埋预制保温管。随着我国改革开放的深入发展和城市化进程的加快，作为城市基础设施的热力网建设迅猛加速，在我国气候严寒和寒冷的采暖地区，132个地级以上的大、中城市全部都有了城市集中供热热力网设施，热力网主干线的长度由1983年的300多km，增加到2009年的110490km。热水管网的供热半径从10km发展到20km，最大供热管径从DN500开发到DN1400。城市热力网从单热源供热发展到多热源联网运行；管网型式从枝状管网发展到环状管网；与热用户的连接方式从直接连接发展到间接连接，从而提高了供热的安全性、经济性和供热效率。热网管道敷设方式从地沟发展到直埋，保温材料从早期采用预制泡沫混凝土瓦块或沥青膨胀珍珠岩发展到聚氨酯泡沫塑料保温管，在学习引进国外直埋先进技术的基础上，从直埋热水管道发展到直埋蒸汽管道，取得了良好的社会效益和经济效益，减少了热损失、节约了能源、降低了工程造价、延长了使用寿命、加快了施工进度，保温管事业在未来具有广阔的应用前景和发展潜力。第四章 项目选址一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况杭州，简称“杭”，古称临安、钱塘，是浙江省省会、副省级市、杭州都市圈核心城市，国务院批复确定的中国浙江省省会和全省经济、文化、科教中心、长江三角洲中心城市之一。截至2019年，全市下辖10个区、2个县、代管1个县级市，总面积16853.57平方千米，常住人口1036万人，城镇人口813.26万人，城镇化率78.5%，常住外来人口达450.44万人。杭州地处中国华东地区、钱塘江下游、东南沿海、浙江北部、京杭大运河南端，是环杭州湾大湾区核心城市、沪嘉杭G60科创走廊中心城市、国际重要的电子商务中心。杭州人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹，具代表性的有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化，以及流传下来的许多故事传说。杭州自秦朝设县治以来已有2200多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城。因风景秀丽，素有“人间天堂”的美誉。杭州得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，历史上曾是重要的商业集散中心。后来依托沪杭铁路等铁路线路的通车以及上海在进出口贸易方面的带动，轻工业发展迅速。新世纪以来，随着阿里巴巴等高科技企业的带动，互联网经济成为杭州新的经济增长点。2018年世界短池游泳锦标赛、2022年亚运会在杭州举办。2017年中国百强城市排行榜排第7位。2019年12月，长江三角洲区域一体化发展规划纲要将杭州定位为特大城市。全市地区生产总值完成15373亿元、增长6.8%，总量排名全国城市第9、较上年前进1位，一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.2%。建议2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，全社会研发经费支出与地区生产总值之比3.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成省下达的计划目标。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素增多。我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新技术、新业态、新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。我市经济社会平稳健康发展，在地区生产总值跨过万亿元门槛的新起点上，迎来承办2016年G20峰会和2022年亚运会、建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区等重大历史机遇。但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是：经济转型升级压力较大，新旧动力转换还未完成；自主创新能力不强，束缚创新创业的体制机制障碍较多；城市国际化水平不高，城乡区域发展不够平衡；资源约束趋紧，环境承载力不足，“城市病”显现；人口老龄化压力增大，民生保障任务依然繁重；影响安全稳定的各类风险隐患仍然存在，维护公共安全、促进和谐发展面临的挑战仍然较大。三、 创新驱动发展按照“中心提升、新区集聚，拥江布局、一体发展”的空间导向，统筹市域整体布局，加快城乡区域一体化发展，重点打造“一区两廊两带两港两特色”重大平台，全面提升城市能级和综合承载力，塑造杭州区域发展新版图。（一）一区国家自主创新示范区。突出“整合协同、联动发展”，支持高新区（滨江）建设世界一流高科技园区，在促进全市产业转型升级中发挥“大孵化器”功能。强化科技创新产业化，推动临江国家高新区建设综合科技新城。发挥高新区的辐射带动作用，以高新区（滨江）、临江两大国家高新区、城西科创大走廊为核心，力争国家自主创新示范区建设实现“一区十片、多园多点”市域全覆盖，努力建设创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业集聚区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区和信息经济国际竞争先导区。（二）两廊城西科创大走廊。以文一西路、市域轨道交通杭临线为交通主轴线，东起浙江大学紫金港校区，经未来科技城、青山湖科技城，西至浙江农林大学，重点凸显沿线的梦想小镇、紫金众创小镇、云安小镇、云制造小镇、海创园、西溪谷、云谷等重要创新平台，聚合浙江大学、杭州师范大学、浙江农林大学以及阿里巴巴等一批高校、科研院所和科技企业，整体上形成以东西向带状为主体、以特色小镇为节点串珠成链的科创大走廊，辐射带动之江、富阳等区域，努力打造成为浙江的人才特区、创新特区和创业特区，建设杭州“硅谷”。城东智造大走廊。以产业智慧化为特色，统筹市域东部地区的大江东产业集聚区（临江国家高新区）、萧山经济技术开发区、杭州经济技术开发区、钱塘智慧城、余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）等重大创新及转型升级平台，通过江东大道、德胜快速路等交通干道的串联，集聚清华大学长三角研究院杭州分院、中科院杭州科技园等创新资源，加快建设江干钱塘智造小镇、萧山机器人小镇、余杭新能源汽车小镇、大江东汽车小镇、下沙东部医药港小镇等一批智慧化特色小镇，积极推动中外合作产业园建设，构建全市智能制造集聚区，打造“中国制造2025”示范区。（三）两带运河湖滨高端商务带。深入实施运河综合保护工程和西湖综合保护工程，进一步优化提升运河商圈、黄龙商圈、武林商圈、湖滨商圈、钱江新城等区域功能。由北向南经余杭、拱墅、西湖、下城、上城、江干，深化城市有机更新，推进城北地区转型发展，着重发展高端商务商业、金融服务业、时尚旅游等现代服务业，促进名城名河名湖交融发展，建设具有厚重历史文化底蕴、生态生产生活共美的高端商务区。钱塘江生态经济带。以钱塘江（富春江、新安江）为中轴，自东向西经钱江新城、钱江世纪城、高新区（滨江）、之江度假区、富阳、桐庐、建德、淳安等而上梯次布局，坚持协同发展，串联和统筹市域主要空间，强化中心城区对四县（市）的辐射带动，持续建设和保护沿江两岸景观，沿江布局以山水田园城镇为支撑的生态城镇体系，引导发展金融服务、旅游休闲、文化创意、养老养生、信息经济、智能制造、高新技术产业以及绿色生态产业，加快建设定位高端、联动发展、最能体现杭州发展水平的“黄金水道”金融带、生态带、景观带、城市带、产业带。（四）两港钱塘江金融港湾。以钱江新城为核心，杭州金融城、钱江金融城、钱江世纪城金融外滩、望江智慧金融城环绕，集聚钱塘江两岸金融资源，加快建设萧山陆家嘴金融创新园、滨江科技金融集聚区、杭州经济技术开发区双创金融谷等金融产业园区，培育发展上城玉皇山南基金小镇、西溪谷互联网金融小镇等特色小镇，积极创建国家金融综合改革试验区，努力建设成为区域金融总部中心、全国财富管理中心、全国新金融服务中心。杭州空港经济区。以航空口岸国际化为契机，推动扩容提升，建设完善机场至中心城区和杭州都市区城市的快速通道。以建设全省大航空经济的龙头区域为方向，参与和服务全省“两港物流圈”建设，大力发展临空经济，打造全省重要的空港产业基地、区域物流中心和开放合作平台，积极创建国家级临空经济示范区。（五）两特色特色小镇。以特色山水资源为依托，按照“企业主体、资源整合、项目组合、产业融合”原则，聚焦“1+6”产业集群，兼顾茶叶、丝绸、中药等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，加快建设一批产业支撑有力、高端人才集聚、具有独特文化内涵和旅游功能的创业创新特色小镇，构建完善“大众创业、万众创新”的平台体系，形成全域创新氛围。特色园区。深入推进全市开发区（产业园区）整合优化提升，通过临近园区归并或“一区多园”托管等形式，有序推进各级各类园区整合提升，探索建立跨区域协作模式和利益共享机制，实现集约联动共赢高效发展，推动各区县（市）基本形成“1+N”模式的园区平台体系。着力提升园区主导产业竞争力，完善创新创业体系，优化园区土地要素配置，提高亩产综合效益，优化管理体制，促进园区产城融合和绿色发展。做好杭钢地块等历史工业区域的规划建设。四、 社会经济发展目标“十三五”时期，杭州经济社会发展的总体目标是：在全国全省率先高水平全面建成小康社会，为建设世界名城打下更加坚实的基础。各项具体目标如下：综合实力更强。在质量和效益持续提高的基础上，经济保持中高速增长，全市地区生产总值年均增长7.5%以上，力争提前实现全市地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，全市经济综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强。发展质效更高。产业迈上中高端水平，工业化和信息化融合水平全国领先，形成更高水平的服务经济。中国（杭州）跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区的试点示范作用充分显现，创业创新生态系统不断完善，自主创新能力显著增强，研究和试验发展经费支出占生产总值比重达到3.5%，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到50%，人才总量达到250万人，科技进步贡献率达到65%以上，基本形成以创新为支撑的经济发展方式，建成人才强市和创新型城市。城市功能更全。城市国际化取得突破性进展，基本形成与国际接轨的营商环境，努力建成具有国际影响力的“互联网+”创业创新中心。新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率达到77%，户籍人口城镇化率达到71%。主体功能区战略实施效果显著，市域功能布局更加完善，形成更加协调的城乡区域关系，在杭州都市区中的极核作用明显增强，服务全省发展的能力不断提升，“一基地四中心”优势更加凸显。生态环境更优美。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，开发利用效率显著提高，主要污染物排放总量大幅减少。生态环境质量明显改善，黑臭河和地表水劣V类水质全面消除，钱塘江（杭州段）、苕溪（杭州段）水质基本达到或优于类水，细颗粒物（PM2.5）浓度逐步下降，建成国家生态文明先行示范区，杭州的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。治理体系更完善。重点领域和关键环节的改革举措实现重大突破，政府绩效管理体系持续完善，市场配置资源能力显著增强，平安杭州和法治杭州建设取得新成效，治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化、专业化水平稳步提升，努力形成高品质、高绩