市委书记在全市高速公路建设动员大会上的讲话.docx

市委书记在全市高速公路建设动员大会上的讲话 同志们： 市委、市政府决定召开全市高速公路征地拆迁动员大会，旨在统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，动员全市各级各有关部门，举全市之力，集全民之智，为高速公路建设营造良好的环境，确保高速公路建设按期完成。刚才，x市长就如何做好高速公路各项工作进行了动员部署，各级各有关部门一定要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，充分认识高速公路建设的重大意义 高速公路建设关系着社会和经济发展的命脉，在全面建设小康社会的今天，高速公路正处在快速发展的黄金时期。国家出台的高速公路网长远规划和省委、省政府提出 “五纵六横七条线”的战略目标，在xx将形成“三纵三横一环”千公里高速公路网，成为xx都市圈中的“高速公路港”，对于xx更好的融入xx都市圈，促进区域经济纵深快速发展具有重要意义。 加快高速公路建设对于我市经济发展具有强大的拉动作用。投资、出口、消费三大需求的拉动是国民经济保持或实现一定的增速的重要手段，投资于高速公路建设，对扩大内需、拉动区域经济增长的作用是巨大的。从xx情况看， “十四五”期间，全市高速公路建设将投资x亿元，是“十二五”的x倍，完成xx、xx、xx、xx、xx、xx等六条段x公里的高速公路建设任务。x亿元的投资，大部分转化为新的市场购买力来刺激新的消费需求。经专家测算，x亿元投资可带动社会总产出x亿元，相应创造GDPx亿元，并大大拉动xx建材、水泥、钢材、机械、汽车制造业等相关产业发展，可为社会创造、保留x万个就业机会和x万个间接就业机会。同时，xx、xx等六条高速公路竣工通车后，沿线交通条件将明显改善，资金、技术、劳动力等生产要素在沿线两侧和沿线出入口附近聚集，形成区域优势进而逐渐发展为高经济密集点。在空间上表现为以这些点位为中心，向外梯度扩散，由小到大，有点到面，并沿高速公路连接线横向发展。以这六条高速为轴线的带状经济结构区域将逐步形成，从而，带动xx农副产品、xx纺织、xx服装、xx石材等一批区域性专业市场和现代物流园区的发展，为把xx建设成为现代物流中心奠定坚实基础。 加快高速公路建设使处在xx都市圈和“一线两厢”战略中心带的xx，其区域性交通中心作用更加突出。xx铁路、xx高速纵贯南北，xx铁路、xx高速横跨东西，加之xx机场和xx、xx两大港口。构成了xx发达便捷的海、路、空立体交通网络，xx、xx等六条高速公路的建成通车，将使xx公路交通在发生质的飞跃。届时，我市高速公路通车总里程将达到x公里，高速公路网密度达到x公里/百平方公里，步入世界领先水平，高速公路形成三纵三横一环快速路网布局，并与xx、xx、xx、xx四条国家高速路网有效连接，贯穿我市x个县市，各县5-25分钟内可与高速公路连接，实现了xx中心城市到所辖各县市60分钟经济圈，与xx100分钟经济圈，xx在xx都市圈中“高速公路港”的交通枢纽地位将更加突出。 加快高速公路建设，是我市经济生活中的一件大事，更是政治生活中的一件大事，事关全市社会发展的大局，对于优化我市路网结构，方便群众生产、生活，提升城市形象，提高区域经济竞争力，推动我市经济和社会加快发展具有十分重要的意义。 建好高速公路，市委政府的决心已定，志在必得，务求全胜。各县（市）区党委政府要站在讲政治的高度，把思想统一到为高速公路建设提供优质服务上，统一到为xx经济发展作贡献上来，紧紧围绕高速公路建设，进一步增强大局意识、服务意识和责任意识，密切配合、团结协作，共同推进高速公路建设的早日顺利完成。 二、加强领导，明确责任，为高速公路顺利进行提供组织保障 市委、市政府已成立了全市高速公路建设协调指挥部，负责全市公路建设地方协调工作，x市长任指挥长，相关各县（市）区和市直有关部门主要负责同志为成员。全市各级党委政府要紧紧围绕这项重点工作，加强领导，认真谋划，扎实工作。要从思想意识上实现“两个转变”，一是由部门行为向政府行为的转变，二是由行业行为向社会行为的转变。决不能认为一说修路就是交通部门的事，大事小事都推给交通部门。在此，我再强调一句，在高速公路建设中每个县（市）区党委、政府，每个相关职能部门都是主人，没有客人。建设高速任务既是市委、市政府的，更是全市各级党委和部门的，大家要牢固树立全局一盘棋的思想，在工作分配上只有工作量的大小之别，没有角色主次之分，哪个环节出了问题都会影响整个大局。各县（市）区和相关部门要进一步加强领导，健全机构、落实人员、明确责任，凡高速公路涉及的县(市)区都要成立党委政府一把手挂帅的建设指挥部，并吸收工程沿线的乡镇党委政府的主要领导和相关部门一把手担任指挥部成员，抽调精干得力的人员充实到指挥部办公室，配备必要的交通、通讯设施，使其各负其责，各司其职，高效运转。要建立起县级干部带队包乡镇，乡镇干部包村庄的领导机制，层层明确任务，明确工作要求，形成一级抓一级、层层抓落实的管理体系。县(市)、区政府主要领导同志是第一责任人，分管此项工作的副县（市）区长对地方协调工作负具体责任，要从各个环节加强领导，要经常深入高速公路建设现场，了解情况，研究问题，解决困难，鼓舞士气。对工作中遇到的一些重大问题，要定期研究调度，精心组织力量抓好落实。要及时向上级有关部门汇报工作进展情况，积极与其他有关县（市）、乡镇政府沟通情况，确保征地、拆迁和其他地方工作步调一致。要积极倡导“四前”工作机制，即组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在矛盾激化前。要积极主动的做好矛盾隐患排查工作，最大限度地把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，努力做到小事不出乡，大事不出县，矛盾不上交，坚决杜绝工程阻工事件的发生。指挥部各成员单位要结合各自的职能，根据不同项目的实际情况，研究制定促进度、包工期、优环境的具体工作措施，切实为项目建设服好务。高速公路建设指挥部配合市政府督查室，做好信息反馈，每月通报各条高速和各县（市、区）政府工作情况，对于个别路段进展滞后的，要及时分析原因，提请领导重点督导并将综合考核情况列入市政府对相关县（市、区）政府年度考核内容，年终奖优罚劣，对工作不力的县市区和相关责任人要严肃处理。 三、严格政策、依法拆迁，确保征地拆迁工作圆满完成 高速公路征地、拆迁工作涉及千家万户、涉及到众多单位和部门，情况复杂、工作量大，是整个高速公路建设的攻坚阶段，这一步走好了，下面的工作就会一顺百顺。因此我们必须严格按照政策、依法办事，把这项工作做细、做实。市委、市政府在制定高速公路征迁政策时，综合考虑了沿线县、乡、和群众的要求、拆迁对象的切身利益、国家有关政策和我市以往公路征迁标准与其他地区公路征迁标准等多种因素，在此基础上，慎重出台了高速公路征地拆迁方案。应该说这一方案既符合上级政策，又符合我市实际，具有可操作性。与以往相比，它最大的特点是较大限度地维护农村集体和被征地拆迁农民的根本利益，体现了以人为本的理念。为此，有关部门一定要按照高速公路征迁方案的规定，严格执行统一标准，任何单位和个人不得随意更改。要加大征迁补偿标准的透明度，随时接受群众监督，做到“三公开”：征地面积、登记、补偿标准公开，村、户拆迁数目公开；村、户应得补偿费公开。在具体实施过程中，各有关部门和单位一方面要采取切实有效的工作措施，全力保障工程建设用地；另一方面要严格按照征地拆迁补偿统一标准，使集体和农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地村、组和农民合法权益不受侵害。有人认为高速公路项目是“唐僧肉”，要想尽方法多吃一口。一些部门和个人不是尽心竭力解难事，积极主动解决问题，而是想方设法捞好处，制造困难敲竹杠。今天我重申一句，高速公路的各项款项，都是按照国家政策严格执行的，都要经过严格的报批程序，专款专用，任何单位和个人不能截留和挪用，想通过刁难工程，从中渔利的想法和做法是行不通，也是决不能得逞的。不论是哪级、哪个部门，对征地补偿、拆迁赔偿资金一定要做到专款专用，及时、足额的发放到群众手中，绝不能给群众打白条，绝不能层层克扣、挪用、截留，凡出现违纪行为的，要严肃追究相关当事人的责任。 四、保证质量、注重安全，把高速公路建设成人民满意的工程 工程质量是高速公路建设成败的关键。今年要在高速公路建设中组织开展好“建优良工程、创精品工程”活动，充分调动管理部门、项目业主、施工单位和工程监理等各方面的积极性。施工单位要投入一流的设备、一流的技术人员，在提高工程管理水平上下功夫，通过严格的制度，周密的组织，向管理要效益、要质量，要积极推广和采用一些行之有效的管理方法和管理模式，如“三位一体”的质量保证体系、“四制”工作机制、全过程控制、系统化管理等等。同时，还要善于运用创新的思路、改革的方法，进一步探索改进高速公路建设管理的新路子，坚决保障各项工程的质量优良。监理单位要切实履行监理职责，选派责任心强、业务素质高、善于管理的人员到施工现场，切实发挥质量控制的职能作用；质量监督部门也要充分发挥政府监督职能，加大质量覆盖面，真正把好质量关。在确保质量的前提下，要围绕各阶段目标任务，层层分解，责任到线、到点、到人，倒排工期、卡死工期、争分夺秒，抢抓进度，确保按期完成建设计划。同时，加强安全生产，进一步树立安全责任意识，狠抓安全生产责任制的落实，及时做好各要害部位的安全预防工作，进一步加大现场管理力度，督促施工单位维持好场容场貌，精心组织、文明施工，争创一流业绩，打造高速精品，努力把高速公路建设成为全市人民的放心工程、满意工程。 五、团结协作、密切配合，形成全市上下支持高速公路建设的合力 高速公路建设是一项系统工程，涉及方方面面，涉及多个部门，直接关系当地群众的切身利益，需要各级、各部门高度重视，全力配合，协调联动。市交通局要充分发挥主力军的作用，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，顽强拼搏，负重前进，以超常的工作作风和工作精神，加快施工节奏，提高工作效率。国土资源部门要在用地审批、征地补偿等项工作上积极主动的做好工作、要在政策允许的范围内积极创造条件，保障高速公路建设用地的需要，积极跑办征地手续，确保不因征地工作而影响工程开工建设。财政、水利、农业、环保、税务、银行、通信、电力、旅游文物等相关部门和单位要围绕自身职能，积极主动的树立服务思想，争取各自行业和部门最大的政策空间，保证工程建设一路绿灯。公安、检察院等部门要积极主动研究如何采取措施，依法打击欺行霸市、恶意阻工、影响大局的不法之徒，在征地拆迁过程中少数“钉子户”或“钉子单位”，我们在进行反复宣传教育后，仍然无理取闹，阻碍工程施工，给工程设置障碍的，公安部门要采取必要的行政强制措施，给予严肃处理。对蓄意闹事的，要依法严惩，以确保征地拆迁工作及时到位。 新闻宣传部门要围绕高速公路建设这一大局，采用开辟专栏、专项报道，加大宣传力度，形成人人关心高速公路、人人支持高速公路的良好社会气氛。特别是拆迁占工作开展前，各相关市县都要召开大范围的动员大会，利用电视新闻媒体开辟专栏跟踪报道，要通过电视讲话，散发宣传品等方式开展形式多样的宣传发动，把国家和省市的总体战略和高速公路建设功在当代，利泽后世的重大意义宣传到位；把有关征地拆迁的补偿政策规定宣传到位；要把相关法律法规宣传到位。要深入群众家中作宣传，赢得人民群众的理解和支持。只要政策深入人心，道理能讲明白，相信广大群众一定会支持这项工作。各施工单位要按照建管处的统一安排，尽早施工建设。在施工过程中，要充分兼顾当地利益和群众利益，争取做到不扰民。同时，要积极主动与当地党委政府联系沟通，对施工中遇到的涉及地方利益或矛盾纠纷问题，要及时向当地党委、政府汇报，积极依靠当地党委、政府协调解决，不能采取非正常手段私下解决，也决不能等出了问题，等矛盾激化了才想起当地党委政府。 同志们，高速公路建设市我市经济社会发展进程中的一件历史性的大事，也是一项强市富民的大好事。我们面临的任务光荣而艰巨，让我们携起手来，同心同德、加倍努力，作出无愧于时代的业绩，向党和人民交一份满意的答卷。