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河南省农业厅文件豫农种植200915号河南省农业厅关于印发2009年河南省测土配方施肥工作方案的通知各省辖市及巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟农业局：为认真贯彻落实中央1号文件精神，促进全省测土配方施肥工作深入开展，我厅制定了2009年河南省测土配方施肥工作方案，现印发给你们，请结合当地实际认真贯彻执行，并尽快制定本地区的测土配方施肥工作具体方案，于4月20日前报省测土配方施肥项目领导小组办公室（省土壤肥料站）。联系电话： 0371-65917965，电子信箱：tu369。二九年四月七日2009年河南省测土配方施肥工作方案根据2009年全国测土配方施肥工作方案的要求，为扎实推进2009年度全省测土配方施肥工作，结合我省实际，特制定本方案。一、指导思想和基本思路指导思想:坚持以科学发展观为指导，以服务农民为出发点，以提高测土配方施肥技术覆盖率、到位率为目标，以测土配方施肥补贴项目为载体，突出“推进农民转变施肥观念，扩大配方肥生产供应，指导农民按方施肥”三大重点，结合粮棉油高产创建，加强示范培训，引导企业参与，创新推广机制，全面推进测土配方施肥深入开展。基本思路:一是走“大配方，小调整”的配方肥推广应用路子。针对配方肥规模化生产与配方肥小批量需求的矛盾，采取区域大配方与局部小调整相结合，适度减少配方数量，促进大中型企业按方配肥，努力扩大配方肥推广应用范围。二是以科学施肥需求为导向引导企业优化调整肥料结构。充分利用测土配方施肥成果，及时公布区域性配方信息，引导企业按区域和作物生产供应配方肥，努力使区域肥料生产供应结构符合农业生产的需求。三是把增强农民科学施肥意识作为深化测土配方施肥的关键环节。切实加强宣传引导，着力开展示范培训，转变农民施肥观念，增强农民科学施肥的自觉性。四是在创新中推动测土配方施肥工作不断深化。鼓励各地结合实际，积极探索技术推广有效方法和运作模式，努力实现 “测、配、产、供、施”五大环节的有效衔接，二、目标任务今年在中央财政继续支持下，进一步加大测土配方施肥工作力度，全年免费为800万以上农户提供测土配方施肥技术服务，推广面积达到8500万亩次以上。在作物应用上，继续抓好粮、棉、油等大宗作物的同时，向蔬菜、果树等经济、园艺作物上拓展。在示范带动上，实施“百千万”示范工程，每县重点建设10个百亩示范方、5个千亩示范片、1个万亩示范区，集中展示测土配方施肥技术成果。在重点服务对象上，突出抓好粮棉油高产创建示范区测土配方施肥技术推广应用，为种植大户及农民专业合作组织全面提供个性化施肥指导服务。在工作深化上，力争采样测土和田间试验等基础工作有新提高，企业参与测土配方施肥有新局面，技术推广机制创新有新突破，服务能力和技术到位率显著提高。三、工作重点（一）夯实基础，建立健全技术支撑体系。新建项目县要合理调配人力资源，充实土肥技术队伍。强化业务知识和技能培训，特别注重取土化验、田间试验、农户调查、配方制定、施肥指标体系建立和数据库建设等方面的培训，提高服务能力，使基层技术人员真正理解要求，把握要领，规范操作；加强土肥化验室建设，规范软硬件配置，适应测土配方施肥需要。续建项目县要牢固树立长期开展测土配方施肥工作的思想，采取有力措施，稳定土肥技术推广机构和技术队伍。继续做好取土化验和田间试验，分区域、分作物加快建立和完善测土配方施肥技术指标体系，筛选和确立施肥配方，为宏观控制施肥结构与微观指导农户施肥提供科学依据。强化化验室质量管理，有条件的地方可申请化验室资质认定，积极改进测试方法，不断提高测试效率，满足日益增长的测土服务需求。注重收集整理分析应用测土配方施肥数据，建立和完善测土配方施肥数据库，开展耕地地力评价与应用，了解和掌握耕地资源状况，推进农业资源的优化配置。跟踪调查了解农民施肥情况，及时汇总上报肥料需求和使用信息。（二）创新机制，深入开展技术指导服务。重点围绕五个方面开展工作：一是采用农民喜闻乐见的形式进行宣传培训，寓教于乐，提高广大农民学习应用测土配方施肥技术的兴趣。特别要简化测土配方施肥建议卡内容，用通俗易懂的语言，让群众看得懂、学得会、用得上。二是与新型农民培训、科技入户、高产创建活动等相结合，转变工作作风，主动进村入户开展技术服务，变被动服务为主动服务。三是建立激励机制，鼓励专家技术人员包村包户，促进技术落实到户到田。四是采取举办农民田间学校、家庭课堂等形式，让农民广泛参与，通过手把手指导、面对面交流，充分发挥农民的主观能动性，提高示范效果。五是在做好常年技术指导服务的基础上，利用春耕、夏收夏播、秋冬种等关键农时季节，集中组织技术专家进村入户开展备肥备耕、水肥管理等技术指导服务。（三）强化示范，充分发挥辐射带动作用。各地要紧密结合粮棉油高产创建活动，建立示范平台，实施测土配方施肥“百千万”示范工程，分层次建立测土配方施肥示范区（片、方），做到村有百亩示范方、乡（镇）有千亩示范片、县有万亩示范区。在播种、田间管理、收获等关键农时季节，组织农户进行现场观摩、讲解、培训，以眼见为实的方式让农民看到测土配方施肥的真正效果，引导广大农民应用测土配方施肥技术。以种粮大户、科技示范户和农村经济合作组织为主，全面开展测土配方施肥全程服务和个性化服务，每个项目县（场）要重点培植100个种粮大户、50个科技示范户和10个农民专业合作组织，实行“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”，充分发挥示范带动作用。（四）公开信息，全面推进企业参与。一是建立信息发布机制。各级要充分利用测土配方施肥项目成果，按季节及时发布测土配方施肥信息，省土肥站负责发布全省优势作物区域科学施肥指导意见及肥料“大配方”信息，引导企业改变肥料产品结构，指导各地开展科学施肥。项目县按农时季节将土壤养分测试结果和施肥方案及时发布到村，张贴上墙，施肥建议卡发放到户，指导农民科学购肥用肥。二是引导企业按方生产配方肥。各项目县要继续与配方肥定点生产企业合作，支持企业按农业部门提供的配方组织生产，切实帮助企业搞好宣传培训和技术指导，为企业营造良好的配方肥推广环境，努力扩大配方肥推广量。三是依托连锁测配站，开展农化社会化服务。各地要大力支持市县级连锁配肥站发挥生产批量小、配方灵活、服务半径小的优势，积极发展以统测统配统施为主要内容的农化社会化服务，使配方肥直供到田。四是推进配方肥连锁经营。运用连锁、超市、配送等现代物流手段，因地制宜建立基层供肥服务网点，拓宽配方肥供应渠道，实现产销直接对接，减少流通环节，方便农民选肥、购肥。（五）注重宣传，着力扩大社会影响。注重宣传领导，争取各级各有关部门领导的重视与支持，努力创造宽松的测土配方施肥技术推广环境；注重社会宣传，争得社会各界的认同与理解，构造宽松的测土配方施肥技术推广氛围；注重宣传企业，让企业深入了解测土配方施肥，引领企业广泛参与；注重宣传农民，让广大农民群众乐于接受并自觉运用测土配方施肥，奠定测土配方施肥技术推广基础。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，通过宣传月（周）、召开现场会、举办成果展等形式广泛宣传，形成上下联动、左右互动的宣传态势，做到广播有声音、报刊有文章、网上有消息、墙上有标语、路上有广告，努力扩大测土配方施肥的社会影响，让全社会关注、重视和支持测土配方施肥工作。四、主要措施（一）加强组织领导。各地要充分认识到测土配方施肥工作的长期性和艰巨性，进一步加强领导，精心组织，常抓不懈，制定切实可行的工作方案，分解任务，明确职责，落实到人，确保各项工作落实到位。要加强各部门之间的协调与沟通，动员教学、科研、企业等多方力量，共同推进测土配方施肥深入开展。（二）加大督导检查。在测土配方施肥工作开展的关键季节，省、市两级农业部门要分别成立督导组，分片包干，对各地实施情况进行督导检查，重点督导各地对今年测土配方施肥组织领导、工作部署、财政支持、项目实施、技术指导服务、办点示范、企业参与、配方肥推广、肥料市场监管等方面的情况，发现新典型，总结好经验，及时解决工作中存在的问题，确保今年测土配方施肥工作达到预期目标。（三）严格监督管理。各地要进一步完善项目资金使用管理办法，加强项目资金监管，建立资金使用责任追究制，确保资金安全，提高使用效益。要强化对配方肥定点加工企业的监管，建立健全配方肥质量追溯制度，防止肥料企业生产不符合配方要求和产品质量标准的肥料，加大对不法企业生产销售假冒配方肥行为的打击力度，切实维护合法企业的权益和保护农民的切身利益。对配方肥定点企业违反规定标准配肥或出现其它伤农坑农现象，要取消其配方肥定点加工企业资格。（四）建立奖惩制度。根据各项目县的工作实绩，在农业部规定的补贴资金调控范围内，确定经费额度，对工作组织不力、不能按时通过验收、出现不良记录的，要调减补贴资金，问题严重的，取消项目续建资格并依法依纪严肃处理。（五）及时信息反馈。各项目县要高度重视测土配方施肥项目统计工作，明确专人负责，加强进度月报、季报和年报的数据审核，确保上报数据及时准确、完整无缺，客观真实反映项目实施情况。（六）注重技术骨干培训。省土肥站要进一步加大对各项目县技术骨干的培训力度，继续组织开展化验室建设、化验检测、统计分析、耕地地力评价、施肥指标体系建立、数据库建设、效果评价等方面的培训，不断提高基层技术人员的业务素质和服务能力，以适应深入开展测土配方施肥工作的需要。河南省农业厅办公室 2009年4月8日印发8