沈阳市人民政府阜新市人民政府关于加强经济合作的框架协议.doc

沈阳市人民政府 阜新市人民政府 关于加强经济合作的框架协议 为加快辽宁老工业基地振兴，加强沈阳、阜新两市经济合作，本着“帮扶阜新、相互促进、共同发展”的原则，经两市充分协商，达成如下协议。 第一条 制定两市全面合作规划。责成两市发改委共同制定沈阳、阜新经济和社会全面合作规划，并组织实施。 第二条 充分利用阜新煤炭资源。将阜新煤炭资源利用纳入沈阳能源、热力发展规划，优先保证沈阳需求。 第三条 发展装备制造等优势产业。每年组织召开两次项目对接会，为两市装备制造、电子化工、新型建材、生物制药等行业搭建平台；积极支持彰武工业园区建设，重点承接两市产业转移项目。 第四条 促进农产品流通和深加工。鼓励阜新农副产品进入沈阳市场，开辟绿色通道，实现无障碍流通；鼓励和支持投资阜新农产品深加工项目，做大做强一批龙头企业。 第五条 建设工业原料基地。支持阜新煤化工等产业发展，鼓励企业在同等条件下优先使用阜新煤化工产品和其它化工原料；帮助阜新规划建设沈阳所需的精细化工原料、中间体产品生产企业，努力实现两市化工产品的上下游联动。 第六条 开发旅游资源和旅游市场。 （一）积极组织参与阜新海棠山、大清沟、海州露天矿矿山公园等旅游景区的规划设计和开发，共同建设休闲、旅游、度假新景区。 （二）建立旅游资源及产品互为宣传机制，在每年的旅游黄金季节，两市利用各种媒体专题推介和宣传对方的旅游资源及产品，共同培育旅游市场。 （三）充分发挥辽宁中部城市群旅游协作联合体作用，重点营销海州露天矿世界级工业遗产旅游路线；将阜新做为旅游目的地和通往承德、赤峰经停地向旅游企业重点推介，帮助阜新做活地接市场。 第七条 支持阜新开展对外招商引资。 （一）沈阳市主办的大型展会、商贸活动，吸纳阜新市参加，并在展位、洽谈、推荐客商等方面提供支持；支持阜新参与举办沈阳韩国周、农业博览会等活动。 （二）沈阳市组织开展的赴国内外招商引资活动，依据项目特点和需求邀请阜新参加，并在专题、专场项目推荐等方面提供大力支持；沈阳市政府驻外办事机构积极为阜新市招商引资搭建平台，并提供支持和服务。 （三）鼓励和支持各类专题网站与阜新门户网、招商网、旅游网、新闻网站免费链接，积极推介阜新、宣传阜新。 第八条 加强两地人才培养和交流。建立人才合作服务体系，加强科技人才交流与合作，选拔急需人才；鼓励经济、科技等领域优秀人才和企业家相互传授经验、技术；继续开展互派干部挂职交流工作，加大对口帮扶工作力度。 第九条 鼓励两地加强金融业务合作。 （一）共同创造条件，帮助和支持更多的商业性金融企业进入阜新，为经济转型提供良好的金融服务。 （二）鼓励、支持企业和担保机构在阜新投资开展担保业务，为中小企业提供贷款担保服务；积极探索两市的各类中小企业信用担保机构联手合作，开展联保业务。 （三）鼓励和支持两市商业银行加强业务合作，扩大业务往来，尽快互开结算业务。 第十条 支持阜新城市建设和发展。积极协助阜新完善城市总体规划，组织有关专家开展咨询服务，使阜新城市更具特色，实现城市的可持续发展。 第十一条 加强环境保护和生态建设。共同建设和完善“三北”防护林体系，营造北部生态屏障，抵御风沙南侵。 第十二条 加强交通运输基础设施建设。加强两市所辖县（市）之间的交通路网建设和改造，积极推进两市“公交型”公路客运网络发展，促进两市人员经贸往来。 第十三条 继续做好对口扶贫帮困工作。在继续保持原有扶贫帮困方式的同时，积极帮助阜新新上一批扶贫开发、培植税源的项目，大力支持阜新实施农村劳动力转移；制定相关扶持政策，鼓励和支持沈、阜两市以合作项目为载体，以促进区域经济发展为目的，建立区县及开发区友好合作关系，推进对口帮扶工作。 第十四条 建立经济合作保障机制。为确保沈阳、阜新全面经济合作的顺利进行，建立两市政府主要领导定期会晤和互访制度，共同研究解决合作中的重大问题，不断推进两市经济合作向更深层次发展，建立两市政府分管领导及有关部门工作沟通与交流联席会议制度，相互通报工作动态和信息，协调解决合作中的有关问题；在两市发改委分别设立经济合作办公室，负责两市经济合作的日常工作。 第十五条 本协议两市签字之日起生效。 沈阳市人民政府 阜新市人民政府 二六年十二月二十八日