煤矿井下紧急避险系统建设监察办法.doc

煤矿井下紧急避险系统建设监察办法 第一条 为规范和促进煤矿井下紧急避险系统的建设完善和管理工作，强化安全监察和执法，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发2010 23号)，特制定本办法。 第二条 2012年6月底前，全省煤与瓦斯突出矿井、中央企业和省属重点煤矿重点高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作；2013年6月底前，其他所有煤矿均要完成紧急避险系统的建设完善工作。 第三条 煤矿企业必须严格依据国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知(安监总煤装2010146号)、关于煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知(安监总煤装201115号)、煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范(试行)(安监总煤装201132号)等文件的规定要求，严格标准，严格要求，依法抓好紧急避险系统建设完善工作。 第四条 紧急避险系统应与监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络等系统有机联系，达到整体、统一、协调，并与地面中心站相联系。第五条 紧急避险系统建设包括为入井人员提供自救器、建设井下紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。第六条 紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入安全标志管理的应取得煤矿矿用产品安全标志。可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。未取得相关安全标志的救生舱，不得下井使用。 第七条 紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目的标示。 第八条 紧急避险系统应有整体设计，设计方案符合国家有关规定要求。经企业技术负责人批准后，报煤矿安全监察分局备案。 第九条 紧急避险系统的安全防护功能、氧气供给保障、有害气体去除，环境监测等基本功能符合规定要求，配备的食品、饮用水等辅助设施符合规定。无任何外界支持的情况下额定防护时间不低于96小时。 第十条 紧急避险系统的总容量应满足所服务区域全部人员紧急避险的需要，并应用一定的备用系数。 第十一条 避难硐室施工前，应编制专门的施工设计。施工过程中要加强工程管理，确保工程质量。 第十二条 避难硐室的设置地点、内外结构、配备器材、使用面积、辅助设施等要符合规定要求。 第十三条 救生舱的适用范围和适用条件，应结合煤矿安全实际，符合所服务区域的特点和可能发生的灾害类型，数量应满足所服务区域人员紧急避险的需要。第十四条 救生舱的设置地点和安装应有设计和作业规程，并严格按照产品说明书进行。设置地点符合规定要求。 第十五条 避难硐室、救生舱安装完成后应进行系统性的功能测试和联合试运行，并按规定组织严格验收，符合要求后方可投入使用。 第十六条 煤矿应建立紧急避险系统管理制度，指派专门机构和人员进行维护和管理，定期对避险设施及配套设备进行维护和检查，确保始终处于正常待用状态。 第十七条 矿井灾害预防与处理计划、重大事故应急预案、采区设计及作业规程中应包含紧急避险系统的相关内容。 第十八条 应建立紧急避险设施的技术档案，准确记录紧急避险设施设计、安装、使用、维护、配件配品更换等相关信息。 第十九条 加强入井职工的培训教育，确保所有入井人员熟悉紧急避险系统，掌握使用方法，具备基本知识，紧急情况下能够正确避险。 第二十条紧急避险系统应悬挂管理牌板，内部悬挂使用说明和相关要求。 第二十一条 加强对相关证件的安全监察，重点监察避难硐室、可移动救生舱、配套设备的煤矿矿用产品安全标志情况。 第二十七条 加强对技术条件的安全监察。重点监察避难硐室的位置、材料、结构、面积、设施，器材、容量、与其他系统之间的联系，以及可移动救生舱的设计、位置、容量、与其他系统联系等技术指标的合法性、合理性。 第二十八条 加强安全管理监察，重点监察设计、审批、施工、验收、使用、维护，以及制度、档案、培训、应急演练、备案等。第二十九条 对不按期完成紧急避险系统建设的煤矿，依法暂扣其安全生产许可证并限期整改；逾期仍未完成的，提请地方人民政府予以关闭。煤矿井下紧急避险系统监察要点表监察要点监察子要点监 察 要 求监察手段安全管理安全标志安全标志合法，且在有效期内：入井设备符合防爆要求查阅相关证件、文件、图纸、记录等资料机构建设明确分管部门，配备专业技术、维护人员安全责任明确各级、各部门、各工种的责任，责任清晰、落实到人、考核到位管理制度制度健全，内容齐全，符合实际设计审批有资质的单位设计，设计内容符合要求，审批程序合法 施工控制编制施工作业规程，确保工程质量系统验收验收程序严格合法、内容齐全、资料完整维护维修定期维修，及时更换部件，确保正常使用安全培训开展安全培训，提高职工素质，具备基本知识，掌握使用方法应急演练矿井灾防计划、应急预案、作业规程包含紧急避险内容，每年组织一 次应急演练 档案管理图纸、资料、台帐、报衰、维修记录等齐全完整，数据真实紧急避险系统综合要求系统选择建设方案针对灾害特点，符合实际；选择类型满足要求，优先建设避 难硐室；距离工作面长度符合规定要求，与避灾路线相结合检查现场，查阅有关资料系统容量总容量满足避险需要，满足服务区域人员要求，备用系数符合要求基本功能具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯照明、人员生存保障，技术指标、基本功能、额定防护时间符合标准要求 监测仪器仪器按标准配备，数量、种类符合规定，定期维修，使用正常辅助设施食品、饮用水、照明设施等符合要求，自救器符合规定安全标识标识清晰、明显、醒目协调联系与其他五大系统相连接，各系统符合规定，使用正常配备直通电话三同时新建矿井安全监控设计、安装、使用“三同时”，采区设计、作业规 程包括紧急避险系统内容避难硐室位置选择顶板稳定、安全、可靠，支护完好、符合要求现场检查，查阅相关资料技术指标结构、宽度、高度、长度、个人面积符合要求，设计人数符合规定气密性密封可靠、开闭灵活，扛冲击力符合规定相关设施排水、排气管符合规定，配备自备供氧系统，供氧时间符合要求牌板管理各类检测仪器悬挂管理牌板，悬挂或张贴简明、易懂的使用说明，可移动救生舱选择要求适应煤矿生产条件，符合灾害特点，数量、容量满足要求现场检查，查阅相关资料位置要求顶板稳定、通风良好、周围通畅、整洁卫生防护要求接入的压风、供水、通讯管路采取防护措施拆装运输保护措施完善编制操作规程