中国产品质量电子监管网介绍.doc

中国产品质量电子监管网介绍一、电子监管网概况电子监管网是综合利用现代信息技术、网络技术和编码技术，对企业产品实施电子监管的全国性网络系统。企业只需在每一件最小销售包装的产品上喷印上系统赋予的唯一的“监管码”，而以“监管码”为索引，系统自动记录和收集产品全过程的信息。电子监管网在全国范围内推广应用后，消费者可以通过电话、短信、网络、终端等途径辨别商品真伪；生产企业和经销商可以通过网络迅速掌握产品营销情况，为企业提供产品流向的统计分析，也为企业提供新的防伪措施及品牌宣传方式，为企业发展提供网络信息支持；执法部门可以根据电子查询、举报和投诉记录，及时发现种类假冒伪劣产品，有针对性地加强监管、实施服务；还可以对获得中国名牌、国家免检、质量认证、生产许可证等质量奖励和资质的产品进行事后监督，确保监管到位、控制有效。电子监管网在全国范围内推广应用后，系统将为企业提供产品流向的统计分析；为企业提供新的防伪措施及品牌宣传方式；为企业发展提供网络信息支持；为获得中国名牌、国家免检、质量认证、生产许可证等企业提供质量奖励和资质方面的确认。电子监管网入网工作是与企业切身利益密切相关的大事，它大大降低了企业打假防伪的成本，也规范同行业企业间的竞争，维护了企业的利益。二、国家领导人对电子监管网建设高度重视2005年9月，国家质检总局在河北召开产品质量电子监管网现场工作会议之际，吴仪副总理对电子监管网作出批示，同意质监系统加快电子监管网的建设。并且于2006年5月16日上午，专程前往国家质检总局考察中国产品质量电子监管网的建设情况，并听取了工作汇报。吴仪副总理强调指出，对食品、农资、建材等与消费者密切相关，同时可能存在较大质量危害的产品，一定要尽快加大覆盖面，多铺设终端，方便消费者查询。回良玉副总理在检查河北省农业工作时，专门视察了电子监管网运行情况，回良玉副总理指出，电子监管网成效非常显著，是有利于群众、有利于企业、有利于社会的“德政工程”。三、电子监管网有六大优势：一是准确。由于该网采用了高新技术，消费者只要对监管码信息进行查询，就能准确识别产品的真假。二是快速。产品一经查询，立刻辨出真伪，为企业提供新的防伪方式，假冒产品信息在查询过程中也迅速传递到执法部门，并能准确提示销售地点，提高了执法打假的针对性和有效性。三是便民。由于查询手段多种多样，消费者能随时随地地对购买的商品进行辨认。有利于消费者放心消费，增强了消费者识别真假的能力和自主选择能力。四是透明。该网的建立使执法活动更加公开透明，“案件查处不查处，反馈不反馈，作为不作为”，在网上都能及时显示，直接置于社会监督之下，增加了执法的透明度。有利于政府加强监管，建立产品追溯机制。五是扶优。守法企业的产品质量管理信息均可通过监管网的专门栏目向社会公示，在便于部门监管的同时，能极大地提高企业的诚信度，扩大产品的知名度，从而更好地开拓市场空间。六是预警。该网能实现各执法部门的信息共享，能对各种查询信息、抽查信息、举报信息进行综合分析，能全面掌握我省行业性、区域性产品质量动态，能及时提请政府或有关部门发布质量警报，采取有效措施，预防问题蔓延。四、电子监管网推广的国家规划电子监管网推广工作按照政府领导、企业自愿、有关部门共同推进的原则和明确目标、重点突破、分步推进的方法，在“十一五”期间，按照产品类别有计划、有步骤地推进电子监管网工作。国家要求在2010年年底前，力争将全国所有适合入网的企业和产品入网，在全国城乡销售网点广泛布设信息查询终端，基本建成“功能完善、机制健全、反应快捷”的产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统。按照国家质检总局的规划，该项工作主要经过重点突破、逐步铺开、全面覆盖3个阶段。（一）重点突破阶段（2006年2007年）首批选择100种重点产品全部入网、在100个重点城市区域进行推进和集中宣传，在1万个商场设立信息查询终端，在每个省（自治区、直辖市）设立1万台方便广大农民的信息查询终端（村村查），从而达到实现电子监管，提高产品质量、打击假冒伪劣的目的。（二）逐步铺开阶段（2008年2009年）重点产品全部入网，大部分适合入网的产品入网，全国280多个地级城市，50%以上的县（市）、重点乡镇、重点村“农家店”、重点农户信息查询终端基本布设完毕。（三）全面覆盖阶段（2010年）电子监管网实现全面覆盖，所有适合入网的产品全部入网，大部分城市、重点乡镇和农村均安装上信息查询终端设施，消费者能便捷地通过电话、短信、网络、终端等形式查询产品真假。根据省质监局的统一布署，第一阶段将在2007年底前基本完成福州、厦门、泉州符合入网条件的百种产品的推广应用工作。中信国检公司是总局委托的、负责电子监管网推广过程中的技术服务和技术保障，给予入网企业的产品赋码，配置规划查询终端，组织查询终端的安装和运行维护，建设各地区产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统，以及企业入网的技术配套工作。（一）2007年12月底前，在全国1万个商场设立查询终端。在所有选定网点，全部布设免费查询终端，并完成调试工作，保证运行稳定。（二）2006年底，在每个省（自治区、直辖市）设立1万台方便广大农民的查询终端（村村查）。（三）负责首批100个重点城市的产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统建设与技术服务，及时将电子监管网产品信息反馈给国家质检总局和各地质监部门。五、电子监管网鼓励措施国家质检总局将推进监管网建设作为今年的一项重要任务抓紧抓实，并推出以下一系列鼓励措施：1在中国名牌企业的申报中，对列入“百种目录”的产品，动员企业加快入网步伐；对“百种目录”中与中国名牌评价目录吻合的产品和适合入网的产品，在名牌评介中将入网作为加分评价项目，鼓励和引导名牌产品生产企业入网。2将国家免检产品与入网产品目录结合起来，应当进入电子监管网而未进入的企业，原则上不得申请免检资格；对已经进入电子监管网的企业，减少对企业及其产品质量的检查活动，对已经纳入电子监管目录并已获得免检资格的企业，在免检有效期到期重新申请时，必须进入电子监管网，否则原则上不予受理自主申请。3对已获得生产许可证且加入电子监管网的企业，简化每年的年审手续，入网企业仅提交年度报告，不进行现场检查，对于尚未加入电子监管网的获证企业，加大定期监督的频次和力度，对于已经加入电子监管网的获证企业，适当减少定期监督。对于已经加入电子监管网并正在申办生产许可证的企业，各生产许可工作环节应当优先安排审查，加快审批进度；对于尚未加入电子监管网并正在申办生产许可证的企业，应向企业加强宣传，推动企业在办证的同时加入电子监管网。4鼓励未入网的食品加工企业入网，在企业获得生产许可证的第一时间向商业超市通报企业获证信息，对已入网的企业减少监管频次，年审简化程序，只交报告不做现场检查；在政府采购招投票中优先推荐已入网的企业。5将建立监管网的工作与完善“12365”投诉举报系统以及“金质工程”结合起来，整合资源，建立“12365”投诉举报系统与监管网查询终端对接的总局、省、市、县四级执法打假指挥中心。六、企业入网程序申请加入“中国产品质量电子监管网”的企业，需按下列步骤办理入网手续：首先，我局对申请入网企业的合法性进行审查，出具推荐入网的证明文件（原件签章）；随后，企业登陆,下载电子密钥申请单及入网合同，填写完毕后签章；同时，企业需将入网必备资质材料准备齐全，所需资质材料如下：营业执照副本原件（必备资质）；组织机构代码证副本原件（必备资质）；税务登记证副本原件（必备资质）；生产经营许可证原件（实施生产许可证的生产企业）；特殊行业必备资质证书原件；国家相关管理机关出具的许可证明原件。其次，企业携带入网必备资质材料原件及签章复印件、质监部门提供的入网证明材料、电子密钥申请单原件、入网合同，交递至质监局或行业监管部门/国检客服前置人员核对（具体地址请与中信国检当地分公司联系确认）；同时，企业需交汇电子密钥押金（2个密钥：主密钥+辅密钥，押金共计600元）；在企业注销“中国产品质量电子监管网”的帐号，将电子密钥退回中信国检公司后，密钥押金将予以退回。再次，中信国检运营中心在接收到质监局或行业监管部门/国检客服前置人员核对无误并汇总寄来的企业申请材料，同时，确认企业密钥押金汇款到帐后，开始为企业专用电子密钥赋值（15个工作日）。接着，中信国检运营中心将赋值完成的电子密钥、密钥押金收据、签署完毕的入网合同一并返回质监局或行业监管部门/国检客服前置人员（2个工作日）；并由其向入网企业分发，同时，与企业确认电子密钥使用保管的相关信息。随后，企业接收到电子密钥后，登陆，使用电子密钥从“企业通道”进入企业管理平台；登陆成功后，请立即修改帐户密码及电子密钥密码，以保证安全使用。然后，企业需要通过“企业通道”，打开“企业信息管理”页面，继续完善企业信息（在密钥交付企业之前，中信国检运营中心已经代企业进行了初步注册，此阶段需要进行企业信息完备）。同时，企业从下载电子密钥收讫确认单，填写完毕后签章，寄至中信国检运营中心，邮寄地址：北京市朝阳区霄云路26号鹏润大厦A座1706室 中信国检信息技术有限公司 运营中心（收）（邮编：100016） 备注：请企业收到密钥后立即返回电子密钥收讫确认单，进行接收确认，否则不予开通密钥权限。最后，中信国检运营中心复核企业在“企业管理页面”填写的基本信息是否完整，确认企业是否完成了密钥收讫确认（2个工作日）；复核通过后，将为企业开放权限，建立企业档案（1个工作日）。 此时，企业已经可以开始使用电子密钥进入企业管理界面，使用主密钥为辅密钥分配权限、商品信息维护、电子监管码申请、激活等功能操作。入网企业需要定期对企业资料及产品资料进行完善、更新。