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泓域咨询/营口医学影像设备项目建议书营口医学影像设备项目建议书xxx（集团）有限公司目录第一章 背景及必要性7一、 生命科学综合解决方案市场规模7二、 医疗器械行业发展概况7三、 发展壮大民营经济8四、 推动经济结构优化升级，加快构建现代产业体系9五、 项目实施的必要性10第二章 市场分析11一、 进入行业的主要壁垒11二、 行业发展的主要驱动因素12三、 生命科学综合解决方案市场概览16第三章 项目总论19一、 项目名称及建设性质19二、 项目承办单位19三、 项目定位及建设理由20四、 报告编制说明21五、 项目建设选址22六、 项目生产规模23七、 建筑物建设规模23八、 环境影响23九、 项目总投资及资金构成23十、 资金筹措方案24十一、 项目预期经济效益规划目标24十二、 项目建设进度规划24主要经济指标一览表25第四章 建设方案与产品规划27一、 建设规模及主要建设内容27二、 产品规划方案及生产纲领27产品规划方案一览表27第五章 项目选址29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 突出创新引领作用，加快推进创新型城市建设32四、 项目选址综合评价34第六章 运营模式35一、 公司经营宗旨35二、 公司的目标、主要职责35三、 各部门职责及权限36四、 财务会计制度39第七章 发展规划46一、 公司发展规划46二、 保障措施50第八章 SWOT分析说明53一、 优势分析（S）53二、 劣势分析（W）54三、 机会分析（O）55四、 威胁分析（T）56第九章 组织机构、人力资源分析62一、 人力资源配置62劳动定员一览表62二、 员工技能培训62第十章 工艺技术方案分析65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析67三、 质量管理68四、 设备选型方案69主要设备购置一览表70第十一章 项目规划进度72一、 项目进度安排72项目实施进度计划一览表72二、 项目实施保障措施73第十二章 投资计划方案74一、 投资估算的编制说明74二、 建设投资估算74建设投资估算表76三、 建设期利息76建设期利息估算表77四、 流动资金78流动资金估算表78五、 项目总投资79总投资及构成一览表79六、 资金筹措与投资计划80项目投资计划与资金筹措一览表81第十三章 经济效益分析83一、 经济评价财务测算83营业收入、税金及附加和增值税估算表83综合总成本费用估算表84固定资产折旧费估算表85无形资产和其他资产摊销估算表86利润及利润分配表88二、 项目盈利能力分析88项目投资现金流量表90三、 偿债能力分析91借款还本付息计划表92第十四章 招标及投资方案94一、 项目招标依据94二、 项目招标范围94三、 招标要求95四、 招标组织方式97五、 招标信息发布97第十五章 项目风险防范分析98一、 项目风险分析98二、 项目风险对策100第十六章 项目综合评价103第十七章 补充表格105主要经济指标一览表105建设投资估算表106建设期利息估算表107固定资产投资估算表108流动资金估算表109总投资及构成一览表110项目投资计划与资金筹措一览表111营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表112利润及利润分配表113项目投资现金流量表114借款还本付息计划表116第一章 背景及必要性一、 生命科学综合解决方案市场规模目前全球生命科学综合解决方案市场已经形成了相对成熟的体系，全球龙头企业Danaher，ThermoFisher，Becton，Dickinson等企业已经形成了强大的产品体系以及稳定的客户群体。根据公开市场数据及上市公司年度财报，2019年生命科学解决方案市场总规模约为659亿美元，2030年全球生命科学解决方案市场规模预计将达到约1,114亿美元，2019至2030年期间年化复合增速约为4.9%。随着各种影像技术的发展，其在动物研究中发挥着越来越重要的作用，涌现出各种动物成像的专业设备，为科学研究提供了强有力的工具。目前，动物成像专业设备市场主要参与者为国外厂商。二、 医疗器械行业发展概况全球老龄化、慢性病增加和医疗支出增长带来了全球医疗器械市场规模的扩大，新冠疫情加速了市场的扩张。据灼识咨询数据显示，全球医疗器械市场规模在2020年已经突破4,400亿美元，中国以23%的市场份额成为全球第二大市场。预计到2030年，全球医疗器械市场规模将超过8,000亿美元，2020年到2030年年均复合增长率为6.3%。与全球医疗器械市场相比，中国医疗器械市场发展相对更加迅速。受制于生产力发展水平，中国医疗器械行业整体起步较晚，但随着国家整体实力的增强、国民生活水平的提高、人口老龄化、政府对医疗领域大力扶持等因素的驱动，中国医疗器械市场增长迅速。2015-2020年，中国医疗器械市场规模已经从3,125.5亿元增长至7,789.3亿元，年复合增长率约20.0%。未来随着市场需求的提升、国家对医疗产业的扶持以及医疗器械行业技术发展带来的产业升级，医疗器械行业将有望继续保持高速增长的良好态势，并实现从中低端产品向高端产品进口替代的过程，预计2030年中国医疗器械市场规模将超过22,000亿元，2020-2030年年复合增长率预计将达到11.2%。三、 发展壮大民营经济坚决破除民间资本进入的各类障碍和隐性壁垒，进一步放宽民营企业市场准入。鼓励引导民营企业转型升级，支持兼并重组、盘活存量资产，扶持一批主业突出、核心竞争力强的龙头民营企业，进一步提升民营经济占比。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系、民营企业融资增信支持体系和民营企业直接融资支持制度，有效解决企业融资难问题。构建新型政商关系，建立健全党委政府与民营企业、商会组织沟通协商机制。弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。四、 推动经济结构优化升级，加快构建现代产业体系坚持把发展着力点放在实体经济上，全力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，提高经济质量效益和核心竞争力。大力提升产业链供应链现代化水平。以铝制品、钢铁、镁制品、石化、粮油食品五大支柱产业为重点，持续用力锻长板补短板，狠抓强链延链、建链补链，瞄准产业链关键环节，提高服务精准度，引进、留住产业链供应链关联企业，提高产业本地化配套率，做大做强支柱产业，巩固壮大实体经济根基；推动新一代信息技术与制造业融合发展，重“硬”不轻“软”，加快数字赋能，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向转化升级，提升支柱产业核心竞争力和吸引力，形成具有更强创新力、更高产业增加值、更安全可靠的产业链体系。加快汽保、镁质材料和海蜇深加工三大总部经济发展，完善供应链平台建设，尽快形成辐射国内外市场的研发、生产、加工、集散和价格中心，打造具有营口特色的总部经济集聚区。培育壮大战略性新兴产业。充分利用区块链、人工智能、云计算和大数据、物联网等新技术，积极发展先进装备制造、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，培育新技术、新产品、新业态、新模式，构建一批战略性新兴产业增长引擎，使新兴产业成为营口发展的新动能。加快数字基础设施建设，开展企业“上云用数赋智”行动，全面实施“5G+工业互联网”工程，扩大工业互联网标识解析二级节点应用规模，加快建设“星火链网”，支持建设国家级人力资源服务产业园，促进数字经济和实体经济融合发展。积极推进智慧营口建设，打造数字社会、数字政府，促进大数据、人工智能等政用、商用、民用发展。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 市场分析一、 进入行业的主要壁垒1、技术壁垒高端医疗设备的研发技术壁垒极高，属于多学科交叉、知识密集、创新密集的行业，一台设备的研发往往涉及生物医学工程、机械、算法、电子信息、材料科学、医学影像技术等众多学科领域，研发门槛高，研发周期长。以MR核心部件中的梯度功率放大器（GPA）为例，其研发涉及电力学及电子学，且需要同时考虑功率、电子、软件、结构、散热等多种技术的兼容性。目前，全球范围内仅有少数企业拥有梯度功率放大器的研发及量产能力。2、人才壁垒高端医疗设备行业对人才素质和经验的要求极高，尖端人才需求大。近年来，随着高端医疗器械的创新周期缩短，市场对产品的技术水平要求也在不断上升。一方面，引领产品的全球技术革新需要一支行业实战经验丰富且高效的研发团队；另一方面，产品的推广、销售和品牌影响力的建立等也需要经验丰富的管理人员和专业的营销团队。行业新进入者通常难以在人才储备和梯队搭建方面与业内成熟企业相匹配。3、资金壁垒大型高端医疗设备的研发周期长，研发投入大。对比全球领先的医疗器械企业，美敦力2020财年研发投入24.93亿美元，占当年销售额的8.3%；飞利浦医疗2020年研发投入21.81亿美元，占当年销售额的9.1%；雅培2020年研发投入23.63亿美元，占当年销售额的6.8%。二、 行业发展的主要驱动因素1、市场驱动因素（1）老龄化趋势、慢性病增加20世纪以来，全球老龄化问题日益严重，医疗服务的需求显著上升。根据美国人口普查局发布的人口老龄化报告，2015年全球65岁以上的老人占全球总人口的8.5%，高达6亿人；预计到2050年，全球65岁以上人口在总人口中所占比例将增长至17%，约有16亿人。与此同时，疾病谱的变化尤其是慢性病的增加，导致相关诊断和治疗设备的需求猛增。据世界卫生组织统计，每年死于慢性非传染性疾病的人数高达4,100万人，占到全球总死亡人数的71%，其中心脑血管疾病死亡人数最多，每年约1,790万人。因此，全球老龄人口与慢性病群体的增加将带来更多医疗保健需求，促使医疗器械设备和医学影像行业保持长期景气。（2）全球国民健康需求增加全球大健康和医疗市场规模庞大，未来发展前景可期，根据世界银行数据显示，过去20年全球医疗支出费用占全球GDP的比例已从6%上涨到10%以上，预计未来该占比还将进一步增高。随着发达国家进一步改善医疗服务质量，发展中国家及欠发达国家提高医疗服务的普及程度逐步提高，全球医疗行业将受到积极的促进作用。目前中国人均药品支出远高于人均医疗器械支出，2019年中国人均医疗器械支出仅为69.0美元，仅为中国人均药品支出的1/3。对比发达国家，例如美国，其人均医疗器械支出已经达到接近500美元，是人均药品支出的一半。中国目前仍然存在医疗器械相关投入不够以及药械比不平衡的问题。因此，随着全球各国国民健康理念加强，对更好、更高效的医疗与健康服务的需求增加，中国药械比逐步提升，从治疗疾病转向预防疾病带来的诊断需求增加，将直接驱动医学影像市场不断扩容。（3）分级诊疗政策落地，基层市场扩容，利好高性价比的国产设备作为本轮医改的关键一环，分级诊疗的核心目的在于医疗资源逐步下沉、吸引患者选择基层医疗机构就诊。目前我国基层医疗机构设备配备水平低，分级诊疗的逐步推进刺激其新增及更新设备的需求，这将成为我国中低端设备市场增长的重要驱动因素；同时受限于预算因素，基层医疗机构对价格相对敏感，因此性价比较高的国产设备将迎来发展良机。2021年，国家卫生健康委办公厅发布关于印发社会办医疗机构大型医用设备配置“证照分离”改革实施方案的通知，提出在全国范围内，社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可开始实行告知承诺制。国家针对社会办医医疗机构设备配置政策的颁布，可以让社会办医机构设备采购变得更加灵活，促进医疗机构向质量化、规模化发展；同时也能促进大型医疗设备厂商与社会办医院的相关合作，激发市场的活力。随着各项利好政策的不断落地，放宽对社会办医疗机构高端大型医疗设备配置审批，在促进社会办医院发展的同时也促进了大型医疗设备市场的扩增。2、政策驱动因素（1）鼓励使用国产器械，遴选优秀国产品类，替代医院进口设备为打破外资医疗器械企业占据国内市场的局面，近年来国家多个部门释放了加快医疗器械国产化进程的信号。随着政策具体方案的出台和各省市相应政策的切实落地，国产医疗器械发展将迎来重大利好。自2014年起，中国医学装备协会受卫计委之托开展优秀国产医疗设备产品遴选工作，该遴选工作凸显了国家对国产医疗器械国产化的扶持力度，而且随着遴选的深入展开，逐步引导国产医疗设备品质的提升，从而促进医疗设备的品牌化和国产化发展。（2）特别审批通道推动企业提升研发能力，技术实力强劲的企业明显受益2021年，新修订的医疗器械管理条例正式实施。新政鼓励医疗器械创新发展，将医疗器械创新纳入政策发展重点，优先审评审批创新医疗器械；鼓励企业、高等学校、科研院所、医疗机构等合作开展医疗器械的研究与创新，加强医疗器械知识产权保护；鼓励创新器械试验；优化备案、审批程序，缩短产品上市周期等方面提高国产产品市场占有率，加快推进医疗器械产品进口替代。3、技术驱动因素国产设备在关键零部件对于进口的依赖，不仅会让产业受到不确定的国际关系影响，也严重限制了中国高端医疗装备产业在未来全球竞争中领先。掌握磁共振磁体、CT球管等核心部件的研发能力，不仅可以降低设备生产成本，也为产品未来可持续更新迭代打下了基础5G网络、云服务的发展加速了“互联网+医疗”模式，解决了医学影像传输问题，远程医疗相关产品成为医学影像设备行业的重要发展方向。软硬一体化也是未来的发展趋势。AI算法与硬件融合，可以提升智能程度；而软件功能的有效释放则需要硬件系统架构支撑及人机交互的运用，从而使得AI产品能有良好的使用界面和应用体验。目前，国内外已上市的医学影像AI产品按照其临床功能主要包括：使用AI技术改善成像质量、提升成像速度和图像重建等前处理；使用AI技术进行图像分割和测量分析等后处理；利用AI技术辅助临床决策（例如病灶检测、定位和良恶性判别）；使用AI技术优化临床流程等。三、 生命科学综合解决方案市场概览生命科学是研究生物的生命现象和生命活动规律的科学，即研究自然界所有生命的起源演化、生产发育、遗传变异等生命活动规律和生命现象的本质,以及各种生物之间、生物与环境之间的相互联系，其研究对象包括动物、植物、微生物及人类本身，其研究层次涉及分子、细胞、组织、器官、个体、群体及群落生态系统。生命科学综合解决方案是指提供用于生物医药科学研究、人群健康管理、各类疾病诊断与治疗、药物研发和生产、生物信息安全等相关领域内所有需要的仪器、设备、耗材和软件的系统。生命科学产业的上游包含仪器设备、耗材、试剂及分析系统，为产业链中下游不同领域的应用场景提供解决方案。生命科学综合解决方案行业是资本、技术以及人才密集型行业，具有极高的进入壁垒。目前，全球领先的生命科学产业上游企业主要集中于欧美日等发达国家。部分中国企业经过多年的技术积累以及经验积累，逐渐形成了核心专利，成为可以与国际领先企业角逐的市场新入者。生命科学仪器包括应用动物活体成像技术的动物成像专业设备。动物模型研发是研究人类生命活动非常重要的手段，通过对相对简单的动物进行遗传操作或试验处理，动物模型可以模拟人类的多种生理病理过程，从而为研究人类正常生理活动以及异常病理过程提供宝贵的替代工具。目前动物模型研究主要分为小型哺乳动物模型和大动物模型两类。其中小动物模型主要为小鼠和大鼠模型，繁殖速度快、生长周期短，是生物医学研究领域应用最广的模型，可以用于多种疾病的研究和药物的研发。大动物模型主要用于解决小动物模型无法完全模拟所有人类生理活动和病理过程的问题，特别是灵长类动物，在进化上和生理上更接近人类，在模拟人类疾病、药物试验及行为学上更能反映人类的真实状况。而以非人灵长类动物和猪为代表的大型模式动物在人类疾病研究和药物安全评价中的应用越来越受到重视，成为提高药物安全性的重要模型。在进行基于动物模型的科研活动中，影像设备是了解试验动物生理病理过程最为重要的手段之一。通过高精度影像设备的帮助，特别是针对大型动物的全身动态成像，可以极大地帮助科研人员通过动物模型增强对肿瘤，神经系统疾病，心血管疾病等多种疾病的了解，也能为药物研发，特别是药代动力学研究提供大量参考。第三章 项目总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称营口医学影像设备项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx（集团）有限公司（二）项目联系人孙xx（三）项目建设单位概况公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。三、 项目定位及建设理由大型高端医疗设备的研发周期长，研发投入大。对比全球领先的医疗器械企业，美敦力2020财年研发投入24.93亿美元，占当年销售额的8.3%；飞利浦医疗2020年研发投入21.81亿美元，占当年销售额的9.1%；雅培2020年研发投入23.63亿美元，占当年销售额的6.8%。营口与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴。综合实力大幅跃升，在全省发展中的支撑作用进一步增强，力争进入全省发展第一梯队；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成具有营口特色的现代化经济体系；基本实现市域治理现代化，建成更高水平的法治营口；“营口有礼”全民践行，城市文明程度和市民文明素养全面提升，城市文化软实力显著增强，文明礼德之城基本建成；全市绿色生产生活方式基本形成，推动生态文明建设发生根本性扭转；形成全面对外开放新格局，港产城融合发展实现新突破，打造全省对外开放新高地；居民收入大幅提升，基本公共服务实现均等化，城乡差距显著缩小；平安营口建设达到更高水平，群众生活更加安康，共同富裕取得更为明显的实质性进展。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）报告编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。（二） 报告主要内容按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约95.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套医学影像设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积104864.89，其中：生产工程69108.96，仓储工程12824.43，行政办公及生活服务设施12062.55，公共工程10868.95。八、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资37101.64万元，其中：建设投资29379.54万元，占项目总投资的79.19%；建设期利息390.96万元，占项目总投资的1.05%；流动资金7331.14万元，占项目总投资的19.76%。（二）建设投资构成本期项目建设投资29379.54万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用25289.65万元，工程建设其他费用3313.23万元，预备费776.66万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资37101.64万元，其中申请银行长期贷款15957.61万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：82800.00万元。2、综合总成本费用（TC）：66807.19万元。3、净利润（NP）：11692.42万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.36年。2、财务内部收益率：23.67%。3、财务净现值：19936.21万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积63333.00约95.00亩1.1总建筑面积104864.891.2基底面积39266.461.3投资强度万元/亩296.752总投资万元37101.642.1建设投资万元29379.542.1.1工程费用万元25289.652.1.2其他费用万元3313.232.1.3预备费万元776.662.2建设期利息万元390.962.3流动资金万元7331.143资金筹措万元37101.643.1自筹资金万元21144.033.2银行贷款万元15957.614营业收入万元82800.00正常运营年份5总成本费用万元66807.19""6利润总额万元15589.89""7净利润万元11692.42""8所得税万元3897.47""9增值税万元3357.71""10税金及附加万元402.92""11纳税总额万元7658.10""12工业增加值万元26064.77""13盈亏平衡点万元30871.73产值14回收期年5.3615内部收益率23.67%所得税后16财务净现值万元19936.21所得税后第四章 建设方案与产品规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积63333.00（折合约95.00亩），预计场区规划总建筑面积104864.89。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套医学影像设备，预计年营业收入82800.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1医学影像设备套xxx2医学影像设备套xxx3医学影像设备套xxx4.套5.套6.套合计xxx82800.00目前，全球领先的生命科学产业上游企业主要集中于欧美日等发达国家。部分中国企业经过多年的技术积累以及经验积累，逐渐形成了核心专利，成为可以与国际领先企业角逐的市场新入者。第五章 项目选址一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况营口市，辽宁省地级市，地处辽东半岛中枢，渤海东岸，大辽河入海口处，介于东经121°56123°02之间，北纬39°5540°56之间，总面积5427平方公里。营口市的气候特点是冬季漫长寒冷，夏季温热多雨，春季干燥多风，秋季凉爽，四季分明，雨热同季，属大陆型季风气候。截至2018年，营口市辖4个市辖区、2个县级市，市政府驻西市区新联大街东1号，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，营口市常住人口为2328582人。营口市是中国东北近代史上第一个对外开埠的口岸，是大龙邮票的诞生地和发行地之一，是中国红十字运动的发源地，也是中国民族金融业的起兴之地。2019年7月，营口获评“中国（区域）最具投资营商价值城市”称号。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。“十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全面落实省委各项工作要求，团结带领全市人民攻坚克难、砥砺前行，推动营口全面振兴发展取得重大进展。综合实力巩固提升，主动做实经济数据，经济发展持续向好，主要经济指标增速连续五年位居全省前列，经济总量稳居全省第四位。项目建设支撑力增强，平均每年新建续建亿元以上项目260个，建成投产亿元以上项目435个，项目产能不断释放，发展后劲持续增强。产业结构逐步优化，以铝制品、钢铁、镁制品、石化、粮油食品五大产业为支撑的发展框架全面形成，现代服务业蓬勃发展，粮食生产连年丰收，民营经济占地区生产总值比重突破81%。改革开放取得重大突破，“放管服”等各领域改革扎实推进，营商环境持续优化；新闻媒体融合发展、行政类事业单位改革走在全国前列。对外开放平台全面补齐，自贸区、综保区、国家跨境电商综试区获批运营，48项创新政策在全省推广、3项在全国推广，开放优势愈发突显。三大攻坚战有力有效，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫；生态环境持续改善，彻底处理了近40年的陈旧垃圾和陈积十几年的37万方污泥；防范化解重大风险有序有力，社会大局保持稳定。“营口有礼”成效显现，营口市文明行为促进条例颁布实施，设立“营口有礼日”和有礼基金，扎实开展“十进”行动和“七个一百工程”，全市党员干部群众主动参与、自觉践行，礼德文明深入人心，礼德新风逐步形成。民生社会事业全面进步，城镇和农村人均可支配收入增速连续五年高于GDP增长，一大批民生工程全面完成，养老金、医保标准逐年提升，教育、医疗等短板有效补齐，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，富民、惠民、安民走在全省前列。党的建设全面加强，全面从严治党取得重大成果，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，党员干部“四个意识”持续强化、“两个维护”更加坚定；精神状态进一步提振，良好政治生态持续巩固提升。“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。综合考虑我市发展实际和未来发展支撑，通过五年努力，新时代营口全面振兴全方位振兴取得新突破，在经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生事业和社会治理等方面取得显著成效，使营口在国家共建“一带一路”和辽宁沿海经济带开发开放中的战略地位进一步凸显、重要节点城市作用进一步发挥，全力打造沿海经济强市，为实现二三五年远景目标奠定坚实基础。三、 突出创新引领作用，加快推进创新型城市建设坚持把发展基点放在创新上，强化创新核心地位，着力构建创新发展生态链，以创新引领推动高质量发展。增强创新引领作用。加快创新型城市建设，提高创新链整体效能，以创新培育发展新动能，力争全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重突破2.5%。实施科技创新助力重点产业发展专项行动，支持企业主动对接国家“科技创新2030重大项目”，力争在新能源、智能制造、大数据、新材料等领域实现突破，推动产业创新发展。优化整合创新资源，积极推进国家和省级重点实验室、产业共性技术创新中心、专业技术创新中心等创新平台在我市布局建设，主动承接沈大国家自主创新示范区相关配套产业，省级以上科技创新基地达到50家。发挥自贸区、综保区、高新区、开发区创新叠加引领作用，全面提高创新水平。强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育工程，落实科技型企业梯度培育计划，构建“科技型中小企业高新技术企业雏鹰、瞪羚与独角兽企业”的三级梯次培育体系，高新技术企业突破500家。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，形成市场化创新利益共同体，提高科技成果转移转化成效。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入。大力开展科技招商、交流与合作，推动更多科技型企业落户营口。完善优化创新体制机制。深入推进科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。完善科技评价机制，落实“揭榜挂帅”等制度。完善知识产权保护体系，争创国家知识产权示范城市。健全科技创新服务体系，加快“营口市科技创新综合信息服务平台”和营口科技大市场建设，建立“科技创新联系人”制度，更好助力企业创新发展。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，打造“众创空间+孵化器+加速器”全孵化育成服务链。加强创新型人才队伍建设。深化人才发展体制机制改革，完善人才政策体系，健全有利于激发人才创新创业活力的科技人才评价机制和以增加知识价值为导向的分配政策，全方位培养、引进、留住、用好人才。积极对接国家和省各类人才计划，深入实施“营口英才计划”，开展知识更新工程、职业技能提升行动，力争培养引进一批高层次人才。加强学风建设，坚守学术诚信。更好落实柔性引才等政策，营造唯才是举、人尽其才的浓厚氛围。四、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第六章 运营模式一、 公司经营宗旨运用现代科学管理方法，保证公司在市场竞争中获得成功，使全体股东获得满意的投资回报并为国家和本地区的经济繁荣作出贡献。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、医学影像设备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和医学影像设备行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内医学影像设备行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并