中小制造业安全标准化管理手册.docx

中小制造业安全标准化管理手册 *有限公司 1.管理手册实施令本企业依据企业安全生产标准化基本规范要求，结合国家安全生产的法律法规、规章标准和企业的实际情况，组织编写了安全标准化管理手册。本手册阐述了企业的安全生产方针和目标，对企业安全标准化管理做了具体描述，力争体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，是指企业安全生产管理工作的纲领性文件和行动准则。本管理手册适用于企业的生产、经营过程的全部活动。现予以发布，希望全体员工遵照执行。我批准，本管理手册自2013年1月1日生效实施。                                   总经理：（签名）                                       年     月     日  2.安全生产方针目标2.1方针安全第一，预防为主，全员参与，持续改进。 1、安全第一：安全与生产、安全与效益是一个整体，当发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则，遵守有关安全方面的法律法规，积极为员工创造适宜的、良好的工作环境，以保证员工的身心健康和职业卫生。2、预防为主：为有效地消除和控制危害，需要建立本质安全的科学观念。预防是最佳的选择。需要推行科学的管理体系，建立安全标准化，实行风险预防型管理，积极采用先进的技术、工艺和设计，树立所有意外事故都是可以预防的观念。3、全员参与：安全生产的保障需要全体员工的一致高度重视。认识到所有意外事故都是可以预防的，需要提升全体员工的安全意识，互相监督，做到安全工作无小事。4、持续改进：安全管理的核心是持续改进。健康安全环境非一日之功，要坚持不懈、持续改进，没有最好，只有更好。建立安全标准化，也建立了安全工作的长效机制。     2.2目标安全生产总体目标安全第一，    预防为主。防违指挥，    反违操作。安全生产，    常抓不懈。减少轻伤，    重伤为零。1.全年生产中死亡事故起数、人数为零。2.全年生产中火灾、爆炸事故为零。3.全年生产中交通事故为零。4.事故上报及时率100%。5.安全生产自查活动完成率100%。6.各类台帐健全率100%。7.安全隐患整改率100%。8.全员安全教育率100%，特殊工种持证上岗率100%。 3.安全标准化手册的使用和保管本手册依据企业安全生产标准化基本规范的要求，结合国家安全生产方面的法律法规、规章标准和本企业的实际情况，阐明了本企业的安全生产管理方针和目标，确定了安全生产各过程的要求和程序，规范各项安全生产管理活动满足适用的法律法规和其它相关方要求，实现企业的安全生产管理方针、目标，使员工、社会和相关方满意。本手册由常务副总经理审核，总经理批准颁发后执行。本手册由安全生产办负责管理，包括发放、回收和修改，确保各部门所持有的均为有效版本。本手册的持有者应对手册妥善保管，不得丢失、损坏、涂改，持有者调离岗位或离开本企业时，将手册交回安全生产办，并办理有关手续。 4.企业概况  5.管理要素5.1目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。企业按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。 5.2组织机构和职责5.2.1组织机构企业现有在职正式员工*人，管理机构主要由安全管理办公室、技术部、质检部、市场部、销售部、财务部、机加车间、丝套车间共8个部门组成。企业安全生产管理机构为安全生产办公室，配备安全生产管理人员2人。企业成立安全生产领导小组，成员常务副总经理、总工程师、安全员、车间主任。安全管理办公室为安全工作的日常管理机构。安全管理网络图见附录2。5.2.2职责企业主要负责人按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。包括：（1）建立、健全企业的安全生产责任制，并检查指导副职及下属各级领导履行安全管理职责；（2）组织制定企业安全生产规章制度和操作规程；（3）保证企业安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施企业的生产安全事故应急预案；（6）及时、如实报告生产安全事故；企业按照规定建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。 5.3安全生产投入企业依据国家有关规定，建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。安全生产投入保障制度中规定了安全生产费用的使用范围，即完善改造和维护安全防护设备设施，配备必要的应急救援器材和现场作业人员安全防护用品、安全生产检查和评价、安全技能培训及应急救援演练、其它与安全生产直接相关的事项。企业安全生产费用专项用于安全生产。总经理保证安全生产费用的提取，财务部建立了安全费用使用台帐，确保所提取的安全费用全部用于安全生产和员工作业环境的改善。依据安全生产法、职业病防治法，企业按照工伤保险条例为所有从业人员按期缴纳工伤保险费用。 5.4法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、标准规范企业建立并运行安全法律、法规、标准及其他要求识别和获取管理制度，相关部门负责不定期获取相关的安全生产法律、法规、标准及其他要求识别其适用性，追踪新的安全生产法律、法规及其他要求并及时备案。国家安全生产法律、法规、标准及其他要求通过官方网站、行业报刊、数据库和中介服务机构、媒体及上级有关部门等渠道获取，地方性安全生产法律、法规、标准及其他要求从各级安全监督行政管理部门获取。安全管理办公室根据企业的特点，国家标准、行业标准，识别安全生产法律、法规及其他要求的适用性，并每年7月份对其进行一次评审工作。企业在安全培训管理制度中明确，所有的教育培训活动均有法律法规和其他要求的培训要求，对更新的法律法规和其他要求及时传达，以提高员工的守法意识和安全意识，规范安全生产行为。安全管理办公室对已获取和识别的安全标准和安全生产法律、法规及其他要求进行汇总，建立安全生产法律、法规、标准及其他要求及时转发给相关部门，并传达给相关方（供应商、承包商）。符合性评价安全管理办公室根据企业的特点，国家标准、行业标准，识别安全生产法律、法规及其他要求的适用性，并每年对其进行一次评审工作。5.4.2规章制度企业依照国家安全生产方面法律法规和标准规章的要求和自身实际状况，建立并运行多种安全管理制度，举行经常性的教育培训，以期规范员工的安全行为，消除和减少安全生产事故。企业制定并运行的规章制度包括：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等50项。企业建立的安全生产规章制度通过企业安全管理制度汇编，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。5.4.3操作规程企业根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。企业目前运行的安全操作规程见附件2安全操作规程清单。企业在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。5.4.4评估企业每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。5.4.5修订企业根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。5.4.6文件和档案管理企业严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。 5.5教育培训5.5.1教育培训管理企业制定并运行安全培训教育制度，安全管理办公室负责在每年年底编制次年安全培训计划，明确安全培训工作的目标、任务以及具体培训项目。并负责将安全培训项目纳入年度从业人员培训计划。安全管理办公室负责制订年度安全培训计划。每年根据安全形势，制订新增培训计划，安全管理办公室负责在企业年度从业人员培训计划中纳入安全培训项目。安全管理办公室负责安全教育培训计划的组织实施，记录档案，属管理归口部门。企业厂长提供安全培训所需资源保证。安全管理办公室负责安全教育培训计划的组织实施，记录档案，属管理归口部门。安全培训计划变更时，执行变更管理制度，记录变更情况。安全管理办公室对培训效果进行评价，并及时将评价结果反馈至各部门。企业安全教育为终身教育，安全培训为全员培训，车间的安全活动以安全教育培训为主，不断提高员工的安全意识和操作技能。5.5.2安全生产管理人员教育培训企业主要负责人和安全生产管理人员均参加安全主管部门的安全生产知识和管理能力考核后任职。企业安全培训教育制度中规定，其他管理人员（含各部门负责人）由安全管理办公室负责组织进行安全教育培训。5.5.3操作岗位人员教育培训企业安全培训教育制度中规定，一般操作人员上岗前必须进行岗位基本功训练和安全知识培训，并经考试合格后取得相关部门颁发的相关证件后方能上岗，培训时间不少于20学时。车间应结合安全生产实际，制定车间安全活动计划，并组织车间实施，车间活动应做好记录，活动形式包括：学习、讲座、讨论、竞赛等。活动内容包括：学习法律、法规、企业安全生产规章制度、安全操作规程安全技术知识、典型事例及经验，进行消防等应急演练、查隐患活动、熟悉作业现场存在的安全风险及防范措施等内容。企业安全培训教育制度中规定，对特种作业人员（电工等），按国家和行业规定进行特种作业上岗证的取证培训和定期换证培训，由安全管理办公室具体组织实施。以上特殊作业人员的取（换）证情况由安全管理办公室建立取证、换证档案。企业安全培训教育制度中规定，在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，必须对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗操作。企业安全培训教育制度中规定，新从业人员（包括学生、外聘人员、复员退伍军人等）入厂时，由安全管理办公室组织进行厂级安全培训（内容包括：有关法律、法规；安全生产和职业健康基本知识；企业安全生产规章制度；劳动纪律；作业现场存在的风险、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等），并进行考核。厂级安全培训时间不低于24学时，考核合格后方能进行上岗。车间负责组织对新进人员进行二级安全培训（内容包括：本企业安全生产特点，安全生产规章制度和安全操作规程；岗位工艺流程、设备岗位安全操作规程、防护用品的性能、作用及使用方法、作业现场和工作岗位存在的风险及防范措施；典型案例及事故应急措施等），并进行考核。二级安全培训时间不低于24学时，考核合格后方能上岗。并进行上岗考核前操作技能考核。考核合格后方能上岗。企业安全培训教育制度中规定，对新入厂从业人员的两级培训教育的时间不少于48学时。5.5.4其他人员教育培训企业安全培训教育制度中规定，转岗、复岗、管理人员顶岗应由相关部门进行安全培训，考核合格后方能上岗。企业安全培训教育制度中规定，企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及可能接触到的危害及应急知识的教育和告知的培训教育。企业安全培训教育制度中规定，企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育；经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进人作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录5.5.5安全文化建设企业通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。 5.6生产设备设施5.6.1生产设备设施建设企业要求建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业要求对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。5.6.2设备设施运行管理企业对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业设有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。企业执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，只使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施必须按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。5.7作业安全5.7.1生产现场管理和生产过程控制为提高安全管理绩效，企业强调生产现场安全管理和生产过程的控制。组织相关人员对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。5.7.2作业行为管理企业强调生产作业行为的安全管理。组织相关人员对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。5.7.3警示标志企业根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。5.7.4相关方管理企业执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。企业建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。企业对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。企业规定不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。要求和相关方的项目协议中应明确规定双方的安全生产责任和义务。5.7.5变更企业严格执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。 5.8隐患排查和治理5.8.1隐患排查企业组织相关人员按规定开展事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。5.8.2排查范围与方法隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。5.8.3隐患治理企业要求相关部门根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。5.8.4预测预警企业根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。 5.9重大危险源监控5.9.1辨识与评估企业依据有关标准对本厂的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。5.9.2登记建档与备案企业对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。目前本企业不存在重大危险源。5.9.3监控与管理企业建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。 5.10职业健康5.10.1职业健康管理企业按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。企业对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。本企业不存在任何职业健康危害因素。5.11应急救援5.11.1应急机构和队伍企业按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。企业建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练。5.11.2应急预案企业按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。5.11.3应急设施、装备、物资企业按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。5.11.4应急演练企业有计划组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。5.11.5事故救援企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。 5.12事故报告、调查和处理5.12.1事故报告企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。5.12.2事故调查和处理企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。 5.13绩效评定和持续改进5.13.1绩效评定企业每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。发生死亡事故后应重新进行评定。5.13.2持续改进企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。   中小制造业安全标准化管理手册20132  加班管理制度(2013体系管理文件64)中小制造业安全标准化管理手册20133  2012-12-29 11:16:46|  分类： 管理制度 |  标签： |字号大中小 订阅  中小制造业安全标准化管理手册201335.11应急救援5.11.1应急机构和队伍企业按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。企业建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练。5.11.2应急预案企业按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。5.11.3应急设施、装备、物资企业按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。5.11.4应急演练企业有计划组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。5.11.5事故救援企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。 5.12事故报告、调查和处理5.12.1事故报告企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。5.12.2事故调查和处理企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。 5.13绩效评定和持续改进5.13.1绩效评定企业每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。发生死亡事故后应重新进行评定。5.13.2持续改进企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。                     附录1： 安全手册修改记录表修改日期章节号条 款原 因方式修改人备 注    划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页      划改换页   附录2安 全 管 理 网 络 图  厂安全生产领导小组组 长：*副组长：*                     附录3： 职 能 分 配 领导和部门 要素 管理制度领导层办公室技术部机电组车间销售部其它目标     组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援   事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进   领导职能；主控职能；相关职能         附录4 安 全 记 录 清 单编号：AQ-5.4-11 ：序号记 录 名 称编 号保存期使用部门备 注1月安全生产目标和指标完成情况AQ-5.1-023年生产车间1月1次2安全责任制考核表AQ-5.2-013年安全办公室半年1次3法律法规及其他要求符合性检查表AQ-5.4-013年安全办公室1年1次4安全文件（法律法规）更新登记表AQ-5.4-023年安全办公室1年1次5安全生产会议记录AQ-5.4-033年车间、办公室1月1次6安全生产会议纪要落实情况反馈表AQ-5.4-043年安全办公室1月1次7劳防用品采购记录AQ-5.4-053年劳保用品库随时8劳防用品发放记录AQ-5.4-063年劳保用品库随时9安全生产检查记录表AQ-5.4-073年安全办公室1月1次10安全生产奖惩记录表AQ-5.4-083年安全办公室随时11相关记录控制清单AQ-5.4-093年安全办公室 12企业安全培训教育档案AQ-5.5-013年安全办公室随时13培 训 记 录 表AQ-5.5-023年安全办公室随时14安全人员持证情况登记表AQ-5.5-033年安全办公室 15应急预案演练记录AQ-5.11-013年安全办公室半年1次16应急预案清单AQ-5.11-023年安全办公室 17应急评审记录AQ-5.11-033年安全办公室半年1次18应急救援设备、设施检查维护记录AQ-5.11-043年安全办公室1月1次19事故、事件调查分析报告AQ-5.12-013年安全办公室 20绩效监测与测量计划AQ-5.13-013年安全办公室1年1次21绩效监测与测量结果记录表AQ-5.13-023年安全办公室1季度1次22内部评价实施计划AQ-5.13-033年安全办公室1年1次23内部评价报告AQ-5.13-043年安全办公室1年1次