2021年在全市预算管理一体化培训会议讲话稿与人大主任在县人大常委会任命人员履职测评大会总结讲话稿.docx

2021年在全市预算管理一体化培训会议讲话稿与人大主任在县人大常委会任命人员履职测评大会总结讲话稿2021年在全市预算管理一体化培训会议上的讲话文稿同志们：现在开会。按照财政部要求和省财政厅统一部署，新预算管理一体化系统将从2022年1月份起，在全省全面上线运行，为确保预算管理一体化系统在我市按期部署，特举办此次全市预算管理一体化工作培训班。下面我讲四个方面的内容：一、为什么要全面推行预算管理一体化建设党的十八大以来，预算制度改革作为现代财政制度建设的重要内容率先启动、率先突破。党的十九大将“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”提到议事日程。按照习近平总书记指示精神和党的十九大部署要求，以财政部为主导，将在全国全面推行预算管理一体化建设，以系统化思维和信息化手段推进预算管理工作，为深化预算制度改革提供基础性支撑。实现预算管理一体化，就是要以系统化思维整合预算管理全流程，建立各级财政统一的预算一体化规范，将管理规划嵌入信息系统，构建现代化信息技术条件下“制度+技术”的管理机制，全面提高预算管理规范化、超标准化和自动化水平。二、推行预算管理一体化建设的重要意义一是推进预算管理一体化是创新和完善宏观调控的必然要求。为积极应对国际国内复杂的经济形势，需要创新和完善宏观调控，推动积极的财政政策更加积极有力，实施预算管理一体化，将在统一各级财政预算数据标准的基础上，实时汇总收集各级财政预算编制和执行信息，为科学研判经济形势、精准实施宏观调控提供坚实基础。二是推进预算管理一体化是落实政府过紧日子要求，积极应对今后一段时期严峻经济社会形势的必然选择。实施预算管理一体化，将把统一的预算管理规则嵌入一体化的信息系统增强制度执行力，有利于全面规范预算管理和硬化预算约束，加强对各类公共资源的统筹管理和盘活使用，严控各种一般性支出，提高预算资金使用效益，将政府过紧日子的要求落实到位，增强预算应对复杂经济社会形势的能力。三是推进预算管理一体化是贯彻落实国家宏观政策的重要保障。实施预算管理一体化，将在一体化的信息系统中通过事先确定的追踪规则，在转移支付资金分配、拨付、使用的同时，自动记录和同步反馈监控信息，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程流向明确、来源清晰、账目可查，强化监督问责，确保承载国家宏观政策的各项转移支付资金精准高效落实到位。三、预算管理一体化的主要内容今天我们将要进行培训的预算管理一体化系统主要分为五个方面的一体化一是全国政府预算管理的一体化。二是各部门预算管理的一体化。三是预算全过程管理的一体化。四是项目全生命周期管理的一体化。五是全国预算数据管理的一体化。这五个“一体化”将由工程师为我们逐一全面深入地讲解，希望大家认真听、四、针对这次培训，我再提三点要求一要迅速部署、全力推进。要成立由主要负责人任组长的预算管理一体化系统建设工作领导小组，预算科及各相关业务科室负责人为成员，全面负责平台建设、组织和协调等工作，切实保证预算一体化系统按时部署完成。二要强化措施、狠抓落实。要明确预算管理一体化工作完成时间表，与全省实施工作方案全面衔接，认真做好我市预算编制、预算执行相关准备工作，确保按时间节点完成各项工作。要明确职责分工，明确各职能科室具体任务，加强沟通协调、通力配合、切实形成合力，及时解决预算管理一体化工作推进过程中出现的各种问题。三要强化培训，压实责任。市财政局将多次对县本级预算单位和乡镇进行培训。同时，市财政局将各县区预算管理一体化工作进展情况纳入全市财政预算绩效管理工作考核范围。同志们，预算管理一体化系统的应用贯穿于单位整个财务工作的始终，希望参加培训的各单位抓住此次培训的机会，认真学习预算一体化相关知识，确保此系统在全省上线之时所有单位都能够顺利使用。2021年人大主任在县人大常委会任命人员履职测评大会上的总结讲话文稿同志们：今天召开的县人大常委会任命人员履职测评大会，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践；是落实中央和省市县委关于新时代加强和改进人大工作要求的具体行动；是贯彻实施监督法等法律法规的有力手段。会上，各位人大常委会任命人员态度端正、报告详实；全体常委会组成人员秉公依法、科学评议，共同推动会议取得圆满成功。借此机会，我强调三点意见：一、进一步深化思想认识，自觉接受监督国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会。要进一步增强对人民代表大会制度的认识，认真学习、深刻领会、严格执行宪法法律，自觉接受县人大及其常委会的监督，在依法行政、公正司法上作表率、树标杆、当模范，坚定维护宪法和法律权威、促进社会公平正义。（一）要正确认识开展履职情况报告与测评工作的法律定位。加强对人大常委会任命干部的监督，是宪法法律赋予人大常委会的职责，中央、省委、市委明确要求，加强对选举任免人员的监督，积极探索建立被选举、任免人员向人大述职的制度。县人大常委会召开履职测评大会，是依法履职的重要体现。宪法第三条规定“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”；XX常委会任命人员履职评议办法规定，人大常委会对其任命的县人民政府工作部门局长、主任、县监察委员会副主任和县人民法院副院长、县人民检察院副检察长的履职情况进行测评。大家要充分认清履职测评的法律、法理依据，进一步提高认识、摆正位置，切实增强人大意识，自觉接受县人大常委会的法律监督和工作监督。（二）要正确认识人大监督任命干部与坚持党管干部的关系。县人大常委会的人事任命，是通过法定的程序，在县委推荐的基础上实现了组织意图。通过人大及其常委会任免，把党的主张通过法定程序转化为国家和人民意志，也是我们党干部工作的基本要求。因此，开展履职测评工作，是促进被任命干部落实好县委决策部署，是党管干部与人大监督干部的紧密结合，在切实做到坚持党管干部原则不“越位”的情况下，坚持依法监督不“缺位”，能够有效监督、促进任命干部的科学化、规范化、制度化发展，为县委选人用人提供了可靠的参考依据。（三）要正确认识强化干部任后监督与依法履职行权的关系。党的XX大以来，习近平总书记多次强调，坚持用制度管人管事管权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。我们既要依法加强对“一府一委两院”的工作监督和法律监督，也要加强对“一府一委两院”中由人大及其常委会选举产生和决定任命的领导人员进行监督。向人大常委会报告履职情况，本身既是一个自我总结、完善和提高的过程，也是一次向人大报告履职情况、兑现履职承诺的机会，有利于改进工作作风，提高工作质量。对人大常委会而言，测评是手段不是目的，是为了促进依法履职、服务人民。作为述职测评对象，要自觉学习、领会监督法等法律法规，了解人大依法监督的形式和程序，主动配合人大开展各项监督工作。二、进一步强化法治思维，严格依法履职要坚决做到在贯彻执行党的决策部署和依法履职上不打折扣、不搞变通。“商鞅身死而法存，秦行其法，雄扫六合；王安石苦著新法，多遭偏废，靖康遗耻”殷鉴不远。今天播放的XX专题片中“违纪违法不作为、破坏法治受重处”的教训近在眼前。法治的重要性不言而喻。要紧紧围绕法治XX建设，切实增强宪法意识，提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力，强化县域高质量发展的法治保障。（一）要用法治思维保障人民权利。习近平总书记指出：“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。”要坚持人民至上，以满足人民对美好生活的向往为落脚点，争作依法行政的表率，坚持把“合法”作为行政决策的第一要件，持续抓好环境保护、安居工程、道路建设、医疗教育、饮水安全等重大民生工程，推动民生问题加快解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实。要争作公正司法的表率，坚定贯彻“五个过硬”总要求，保持职业操守，公正清廉司法，深入推进监察体制改革和司法体制改革，扎实抓好创新社会治理，持续抓好平安县城法治县城建设，为维护社会公平正义、促进社会稳定作出应有贡献。（二）要用法治思维谋划发展大计。党的XX大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。要增强用法治方法谋划发展的本领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在贯彻落实中央和上级重大发展战略部署上下功夫，做到令行禁止、政令畅通，不搞阳奉阴违、不搞拍脑袋决策，让发展在法治的轨道上运行。要把用法治促发展落实到行动上，深入贯彻落实XX全会精神，主动融入“XX”“XX”协调发展新格局，紧扣县委全会决策部署，坚定支持简政放权、优化法治环境，推动产业转型、城乡基础设施建设、乡村振兴、改革开放、依法治县、民生改善等中心工作落地落实。（三）要用法治思维破解改革难题。改革是“变”，法治是“定”。当前，我县正处于传统产业需要加快转型、新兴产业需要加快培育、实体经济需要加快壮大的关键时期，传统动力明显减弱，新兴动力正在孕育，应对风险的压力仍然较大。我们必须以法治凝聚改革共识，主动把工作融入到依法治县的大局中去，用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事。坚持依法决策，善于运用法治方式解决房屋拆迁、土地征用、土地承包转让、林权改革、环境保护、资源开发等方面的突出问题，优化发展的法治环境。注重综合施策，拿出“敢挺、苦干、实拼”的工作劲头，爬坡上坎、奋勇争先，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主动适应经济发展新常态，全力以赴推动全县经济社会高质量发展。三、进一步增强为民情怀，主动担当作为当前正值改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期，前进道路上充满了许多意想不到的困难和问题，迫切需要广大党员干部特别是领导干部做到勇于担当、能够担当、敢于担当。（一）要有勇于担当的精神。空谈一事无成，实干才能梦想成真。抓落实，一把手是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把负责的工作抓紧抓实、抓出成效。要扣紧全县重大决策部署，特别是在供给侧改革、产业升级、结构调整、项目建设、乡村振兴、依法治县等重点工作中担起该担的担子、尽到应尽的责任、做实任内的事情，一如既往勤政廉政，始终把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。（二）要有能够担当的能力。“没有金刚钻，别揽瓷器活”，想担当、敢担当，还要善担当、能担当。要坚持终身学习的理念，不断学习、不断实践、不断总结，努力夯实履职尽责的能力和素质基础。要学会运用战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维、法治思维来解决问题。要坚持从群众中来到群众中去，加强与群众的血肉联系，经常深入到群众中去，问计于民，问需于民。要善于总结工作经验，正确的对待成绩和失误，不断的促进工作开展。（三）要有敢于担当的底气。“大事难事看担当，顺境逆境看襟度。”敢于担当是领导干部职责道义和从政准则，是领导干部激发斗志、凝心聚力，团结带领部属干事创业的基本条件。我们要带头转作风、树新风，坚持群众路线，以“实”立头，以“干”开路，以“质效”获高分，树立起“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的良好形象，形成示范效应。时刻将法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺高高举过头顶，带头忠于宪法，带头尊法守纪，决不违背党性、法纪、良心。同志们，法律条文也许会不断变更，但永恒不变的是法的精神。希望大家以此次培训为契机，进一步树牢法治理念、强化法治思维，在依法履职、全心全意为人民服务的行动中，不断推进法治XX建设。