城市“菜篮子”问题调查报告.doc

城市“菜篮子”问题调查报告以临安为例 “菜篮子工程”是为缓解中国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设的。其中蔬菜市场和食品安全是“菜篮子”工程的重要组成部分，与居民生活息息相关。但由于各种原因，蔬菜市场在发展过程中出现了一些问题亟需加以解决；并且，食品安全问题也屡次出现，影响着人民的生产、生活。在新一轮“菜篮子工程”提出，即第四阶段开始之际，为了解其对于临安市居民生活的影响，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们特地从蔬菜市场变化和食品安全两个方面，在西径山风景区、浙江农林大学校内校外进行了实地调查访问。现将有关情况报告如下。一、调查的基本情况1、调查时间：2011年10月26日11月10日2、调查地点：3、调查对象：临安市民。其中包括环卫工人、风景区工作人员、服务员、小商贩、教师、店主老板等。其中12%收入在1000元以下，58%收入在10003000元，30%收入在3000元以上。4、调查过程：选择调查题目 - 城市菜篮子问题调查-以临安为例 确定详细调查项目 -“菜篮子”工程对居民生活影响 确定调查方式 - 问卷调查，网络辅助 讨论制作问卷题目 - 包括十二道问题（考虑到被访者的时间等现实情况） 分工派发问卷 - 总结统计数据 撰写调查报告 - PPT讲演 - 二、调查的内容“菜篮子”工程包含多方面的内容。但因为时间、精力等方面的原因，我们的调查主要是从蔬菜市场价格变动和食品安全问题两个方面来了解“菜篮子”工程对居民生活的影响。（一）蔬菜市场价格方面1.调查结果：通过对问卷结果的统计，我们得到了以下数据：1）40%的人认为目前菜价过高；56%的人觉得菜价还可以接受。2）94%的人认为菜价变化对其生活照成了影响，其中28%的人认为影响过大3）菜价过高时，22%的人选择减少对该种蔬菜的食用，38%的人换其他品种，38%的人没有变化。4）对于菜价变动的原因，24%的人认为是供应问题，30%的人认为是中间商作梗，26%的人认为是市场需求变化照成的，30%的人认为是政府调控不力5）对于蔬菜价格的调节，82%的人认为政府有必要参与，12%的人认为政府没有不要参与。 2.存在的问题：通过对调查结果的分析，我们可以看出目前在蔬菜市场价格方面以下问题较为明显： 1）一方面，临安市物价水平较高，并且在蔬菜价格方面表现尤为突出；另一方面，蔬菜价格不稳定，起伏变化大。而这两个问题长时间没有得到很好的解决，居民反映强烈。 2）菜价的变化对居民生产和生活照成了一定的影响，特别是对于低收入家庭来说，影响尤为明显。 3）蔬菜交易市场不够健全，中间商作梗成为当地蔬菜价格高、起伏大的一个重要原因。4）在稳定物价方面，政府各部门所做得工作一方面数量较少，另一方面力度较弱；并且其所制定的相关政策也没有得到很好的实施。最终使得居民对政府的信任感降低。5）居民的心理受到影响，他们对当前蔬菜市场所出现的问题表示不满却又很无奈。 （二）食品安全方面1.调查结果：通过对问卷结果的统计，我们得到了以下数据：1）居民选购食品时首先关注的是食品的保质期（74%），随后依次是价格（32%），品牌（30%），外观（14%），产品认证标志（12%）2）96%的人在购买食品时遇到过质量问题，其中8%的人经常遇到3）针对已购买的“问题食品”66%的人选择扔掉，30%的人有自己的处理方式，只有2%的人认为问题不大4）居民获取食品安全消费知识的途径一般有电视、广播中（46%），有购买经验的人（24%），网络（20%）5）有食品安全问题的品牌产品整改后，60%的人很难信任，不会再购买；38%的人会再次相信并购买其产品6）对于食品安全问题众多的原因，居民看法是：不法食品生产加工企业和个人利欲熏心(48%)，司法惩罚以及监督不全面(46%)各主管部门职责不明(34%)，各执法部门执法不严(40%)，消费者鉴别能力不高(30%) 2.存在的问题：通过对调查结果的分析，我们可以看出目前在食品安全方面以下问题较为明显：1）居民普遍关注食品安全问题，食品安全意识日益增强。但在方式方法上却有些欠妥。2）食品安全问题在居民日常生活中很普遍，很常见（即食品安全问题较为严重）。3) 居民获取的食品安全消费知识较少，他们在购买食品时更趋向于经验，而非科学的知识。4）政府监管部门在监管，检查，监督方面的工作做得不够到位，致使食品安全问题屡禁不止。5）政府执法部门处理食品安全问题的执法力度不够，致使不法商贩存在侥幸心理，从而导致食品安全问题反复出现。6）各主管部门权责不明，在遇到问题时，有推卸责任的现象。三、建议和对策 经过我们对调查数据的分析和研究，以及我们发现的上诉问题可以看出，蔬菜市场价格高、变化大和食品安全问题屡禁不止的原因是多方面的。为了加强“菜篮子”工程建设，使之对居民的生产生活提供更多的益处，我们做出以下的建议。（一）蔬菜市场价格方面 1、落实工作责任，健全领导机构。落实“菜篮子”市长负责制，建立区乡镇（街道）“菜篮子”行政首长具体责任制，推进“菜篮子”工程建设，市政府成立“菜篮子”工程建设领导小组，制定全市“菜篮子”工程建设工作规划和政策，统筹协调解决“菜篮子”建设发展问题。 2、做好“菜篮子”基地建设，增加市场供应量。考虑到蔬菜品种消费的互补性，相关部门应根据蔬菜需求量，落实种植面积，加大蔬菜设施农业建设投入，出台蔬菜种植奖励政策，提高本地蔬菜的供应量。 3、加快市场建设，完善供应体系。加快建设集果疏、生鲜于一体的农产品批发市场，更好地发挥农产品流动主渠道作用，加快便民网点建设和农贸市场升级改造，引导市场改善经营环境。 4、抓好流通环节管理，降低交易成本。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。建立和完善产销协作机制，成立一批农民蔬菜专业合作社，实施“农超对接”鼓励大型超市、连锁经营企业、批发企业直接与农产品生产基地建立长期产销合作关系，减轻菜农税费负担。5、强化市场管理，规范价格行为。加强价格执法，严肃查处散布虚假涨价信息、恶意炒作囤积、串通涨价等不法行为；建设“菜篮子”市场网络信息平台，定期收集发布农产品供求、价格等信息；加强市场监测，特别是加强对群众特别关注的时令蔬菜的供应、价格监测，完善市场供应应急预案，做好市场调控工作；建立健全农产品质量安全检测体系，落实蔬菜准入机制，确保上市蔬菜质量安全。强化市场监管，确保市场稳定。要求各有关单位强化监管，立足服务，加强维权，各司其职、各负其责。市物价局加强市场价格监管，重点打击哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为；市工商局加强市场秩序监管，打击恶意囤积，规范市场行为；市商务局做好市场储备和供应工作；市交通运输局确保绿色通道畅通；市食品药品监管局加强食品安全监督检查工作。6、建立农副产品储备制度，提高价格调控和应对能力。建立完善蔬菜储备制度，按照“分散储备、统一管理”原则，确保城区常住人口7-10天的蔬菜消费量动态库存。 7、关注低收入群体，落实好基本生活必需品价格上涨与困难群体生活补助联动机制。根据物价上涨情况，利用价格调节基金及时对困难群众实施临时物价补贴，保障困难群众基本生活需求。 8、加大财政资金投入，适时对菜农补贴。安排“菜篮子”建设专项扶持资金用于救灾和市场应急调控等，加大对蔬菜生产的扶持力度，并严格执行款项专用。（二）食品安全方面 1、政府应当切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事，这就要求政府要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；要全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。 2、完善中国的食品安全法律体系。首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，笔者认为，我们可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。 3、加强新时代的社会道德教育刻不容缓。所有那些昧着良心的造假者无一例外都是道德沦丧的典型。对于这种金钱至上，一切向钱看的社会风气，只能从加强社会道德教育层面上去解决，“食品企业、良心事业”，食品生产经营企业是合格、优质食品的生产者，是功臣，也是劣质有害食品制造者，又可能成为罪人，因此说，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，决定食品质量的关键因素既不是技术，也不是管理和设备，关键在人，关键在于食品生产经营业主和从业人员的职业操守和道德水准。要倡导诚实守信，遵纪守法社会新风气，大力学习“八荣八耻”的新时代精神，从根本上消除造假，违法赖以生存的土壤。4、建立无公害食品生产销售体系。建立从生产加工到产品销售一条龙服务的机制，有利于统一监管和严格检测。一是建立大型无公害绿色食品生产基地,从源头上保证食品安全生产，堵住造假制劣的根源。二是加强食品的标识与包装，建立绿色通道和大型的批发菜市场。三是加强对零散菜市的清理和整顿，蔬菜和肉类销售统一规划销售。四是建立健全绿色无公害食品生产基地与超市、酒楼、菜场的供求网络。5、加强宣传，提高全民食品安全意识目前基层食品生产经营人员的专业知识差、广大人民群众也缺乏应有的食品安全知识和自我保护意识，直接制约了基层食品安全质量的提高。因此，提高全民食品安全意识刻不容缓，一是要重点加强对农村、社区食品安全知识的普及教育。建立诚信企业公告、食品安全预警等有效措施方法。二是加强各类各级食品从业人员专业知识培训，强化食品安全意识，营造人人参与食品安全、全社会重视支持食品安全的良好氛围。四、收获和体会 通过这样的社会实践活动，我们学到了很多社会知识，这对我们今后的学习和生活非常重要。 1、在调查过程中，我们体会到做课题没有想象中那么容易，经常要受到他人的拒绝和为难。从问卷的制作、发放到数据的统计、报告的撰写、PPT 的制作，每一步的亲历亲为都很辛苦。面对困难和挫折，大家明白了持之以恒的道理：无论做任何事情，只要抱着不放弃的信念，坚持下去，就一定会成功。 2、在调查过程中，我们走出了学校的象牙塔，走进了现实的社会。通过与各阶层社会人士的交流和沟通，我们认识到单纯的校园生活与真实的社会生活是有很大的区别的。社会更加残酷，我们必须更加坚强。 3、在发问卷时，我们多次遭到被访者的拒绝。开始我们的心理压力很大，觉得很难过。但后来，我们意识到，社会实践活动只是社会的一小部分，以后还会有更多残酷的困难等着我们，我们只有不断地面对困难，解决困难，才能从中积累一些社会经验，丰富自己的生活。 4、在活动中，我们也学会了与同学互相沟通交流，互相合作，互相学习，人际关系处理能力得到了加强。 所以，在以后的学习过程中，我们希望能够更多的参与社会实践，提高自己的综合能力。 附：本次调查所采用的问卷 关于“菜篮子”工程对居民生活影响的调查“菜篮子工程”是为缓解中国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设的。在新一轮“菜篮子工程”提出，即第四阶段开始之际，为了解其对于临安市居民生活的影响，我们特地做出此次调查。对于填写问卷给您带来的不便之处，我们深表歉意，同时，也十分感谢您对我们工作的支持与鼓励。（注：您的填写对于我们的分析很重要，请如实填写。）1. 您的月收入大概为多少？A.1000元以下 B.10002000元 C.20003000 D.3000元以上2.  您觉得目前蔬菜的价格普遍？ A.太高 B.还可以接受 C. 低 D.不清楚3. 您觉得菜价的变化对于您生活的影响？ A.很大 B.还可以接受 C.没感觉 D.不清楚4 请问，在某一种菜价过高时，您会采取什么措施呢？A.减少对该种蔬菜的食用. B.换其他便宜的蔬菜品种 C.没有任何变化5. 您认为蔬菜价格变动的原主要因是？ A.供应问题 B.中间商作梗 C.市场需求变化 D.政府调控不力 6. 您认为政府是否有必要参与到蔬菜价格的调节？ A. 有必要 B.没必要 C.无所谓7. 您选购食品时主要关心？ A.价格 B.品牌 C.生产日期、保质期保鲜期 D. 产品说明 E.产品认证标志 F. 色泽、外观等感官方面 8. 您在购买食品时是否遇到过质量问题？ A.经常 B.有时 C.偶尔 D.不清楚9. 如果已购买“问题食品”，您首先会怎么做？ A.扔掉不吃 B.觉得问题不大 C.继续食用 D.其他方法处理10. 您一般从哪些途径得到食品安全消费知识？ A.报刊杂志 B.电视、广播 C.网络 D.有购买经验的人11. .如果有食品安全问题的品牌的产品已经整改，您还会重新购买吗？ A.会，因为已经重新整顿了 B.不会难说，失去了信心12 您认为造成目前食品安全问题众多的原因是什么？ A.不法食品生产加工企业和个人利欲熏心 B.司法惩罚以及监督不全面 C.各主管部门职责不明 D.各执法部门执法不严 E.消费者鉴别能力不高