第二章 经济交通现状与发展规划.doc

第二章 现状及发展2.1研究区域概况本项目为四川龙江电力有限公司川矿居民区道路改造工程，包括川矿草八牌至一矿居民区道路改造、川矿机械厂居民区道路改造和川矿“218”发电厂居民区道路、桥梁改造三部分组成，均位于石棉县四川龙江电力有限公司所属范围内。2.2项目影响区域社会经济状况2.2.1地理位置1、雅安市图2-1 雅安市区位关系示意图雅安市地处四川盆地西缘与青藏高原过渡带的邛崃山脉和大雪山脉之中，西高东低，地里位置为北纬28°5130°56，东经101°56103°23。自古就是祖国内地沟通西藏、云南边疆的交通要冲、军事要地，民族走廊和重要的商品集散地，是南丝绸之路的主要通道。东部与成都市辖县大邑、蒲江和乐山市辖县丹陵、洪雅、峨边及金口河交界；南部同凉山彝族自治州辖县甘洛、越西、冕宁相连；西部与甘孜藏族自治州所辖九龙、泸定、康定接壤；北部同阿坝藏族自治州所辖小金、汶川毗邻。2、石棉县石棉县位于青藏高原横断山脉东部，大渡河中游，雅安市西南部，东邻汉源县、甘洛县，南接越西县、冕宁县，西交九龙县、康定县，北连泸定县。县城距雅安210公里，距成都360公里，是雅安市南大门，也是川藏南线和川滇西线的交通要道。 2.2.2社会经济发展概况1、雅安市雅安市是四川省西部地区的一颗明珠，2008年雅安市国内生产总值213.22 亿元，比上年增长11.5 %，增速比上年回落2.8个百分点。其中，第一产业增加值46.08 亿元，增长2.6%；第二产业增加值107.02亿元，增长16.2 %；第三产业增加值60.12 亿元，增长9.5%，第二产业增长速度较快，第一、三产业增长趋势稍缓。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.2 %、69.9 %和25.9 %。人均地区生产总值14051 元，增长19.8%。三次产业增加值结构从上年的21.8 ：47.7 ：30.5 调整为21.6 ：50.2 ：28.2 。2008 年在水电以及绿色食品加工业等的带动下，全市实现工业增加值55.0 亿元，比上年增长47.0%；第三产业以旅游业为主导，2008 年全市共接待旅游人数703 万人，旅游总收入32.71 亿元，分别比上年增长8.21%和31.58%，同时带动交通、通讯、商业、娱乐、餐饮、宾馆等相关服务业共同发展。历年经济社会发展情况见表2-1。表2-1 雅安市历年社会经济发展情况统计表 年份人口(万人)GDP(亿元)其中：(亿元)人均 GDP(元)工业总产值(亿元)农业总产值(亿元)总人口非农业人口第一产业第二产业第三产业1990141.1020.814.986.054.524.42109315.7410.881995146.7027.6242.3112.4318.6811.21357023.9915.022000149.8127.6568.4718.2428.2621.97494996.3829.752001151.1328.7274.9319.4731.0524.415386111.0331.992002152.5829.6382.7721.8433.7427.195895120.4633.862003153.1530.1891.942239.2130.73656443.4937.232004153.331.2110.1826.4948.0535.64801456.1445.082005154.3233.24126.4628.3556.8641.26831069.3353.562006152.6133.77148.9132.7669.0247.13982887.1657.542007153.6734.26176.7538.4984.2953.9711687124.2666.222008154.5434.62213.2246.08107.0260.1314051177.98增长率1990-19950.78%3.66%15.97%4.29%26.86%11.71%23.26%34.14%4.30%1995-20000.39%2.23%7.90%3.04%8.85%10.60%9.60%6.88%4.61%2000-20080.30%6.08%14.35%11.36%16.88%13.00%12.93%27.59%13.81%1）工业发展现状雅安市工业发展潜力巨大，经过多年的发展，已形成良好的工业基础。近年来水电、矿冶、机械等支柱产业不断发展壮大；生物制药、电子材料等新兴产业初具规模；建材、绿色食品开发、旅游等产业潜力巨大。2007年，雅安市政府站在时空的高度结合雅安市的实际情况，坚持工业富民强市的发展思路，确立了以水电及矿冶产业、机械制造产业、农产品加工产业和材料及化工产业为主导的“3+1”产业发展战略，走新型化工业道路，着力推进工业结构和工业布局的调整和优化。2）矿产资源市境有矿产资源62种，大型矿有磷、钙芒硝、大理石、花岗石、石棉及含钾岩石。现已开采利用矿产以建材、化工原料为主，有色金属居第二位。建材中以大理石、花岗石生产最多，总储量达40亿m3以上，“蜀白玉”、“中国红”最为有名。全市有6个石棉矿点，储量居全国第二，石棉县的“康棉”，纤维长达2.19米，称为“石棉之王”。3）水能资源雅安市水域面积43.03万亩，占总面积1.88%，水力资源蕴藏量1601万千瓦，境内可建水电装机1322万千瓦，是国家规划的十大水电基地之一，全区水量相当于山东、山西、河北、河南、北京、天津四省两市的总和，占全省的十分之一。4）生物资源雅安市生态环境良好，森林覆盖率高，生物资源丰富，生物多样性明显。优势生物有木本植物1000多种，已查明较常见野生药用植物有1200种以上，雅安历史上曾为四川七大药材集散市场之一，是川药重要产区；野生动物289种，其中一类珍稀野生动物6种，是发现大熊猫最早、现存大熊猫最多的地区，占全国现存总数的50以上；5）旅游资源雅安是四川省第一个、也是唯一的地市级国家级生态示范区，境内有两个国家级自然保护区、4个省级自然保护区、3个国家级森林公园和7个省级风景名胜区，被喻为“天府之肺”、“绿色宝石”，是川西旅游环线的重要组成部分，旅游资源丰富，主要包括以下几类：一是风景名胜资源，包括蒙山、碧峰峡、夹金山、田湾河、二郎山、灵鹫山-大雪峰等省级风景名胜区，天河、双龙峡市级风景名胜区和大渡河金口大峡谷省级地质公园等。二是遗址和文物古迹，包括汉源富林文化、李子坪洞穴等旧石器、新石器时代的文化遗址、商周时期的沙溪村等文化遗址以及各代地下墓葬、古墓阙、古建筑、石刻及摩崖造像等。三是红军文物史迹，包括红军强渡大渡河遗址、工农红军总司令部、红军大学等遗址以及红军布告、标语石刻和红军墓葬。四是少数民族风情，包括相对集中而有特色的藏、羌、彝族村寨和民俗节庆活动。2、石棉县石棉县已建成以能源、原材料、建材为主体的国民经济体系，县、乡、村三级工业同步发展，形成了水电及电冶工业、矿产品加工业、建筑建材业、旅游、丝绸等具有经济优势和开发前景的支柱产业。主要工业产品有真丝制品、工业硅、碳素锰铁、碳化硅、锌锭、电熔镁砂等。最具代表性的“昱兴”牌锌锭被省科技厅认定为“出口高新技术产品”，畅销国内外。农业 到2003年底，全县有耕地面积60432亩，人均耕地面积0.7亩，其中水田21233亩，占35.1%，粮食总产量34068吨，主要粮食作物有水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、花生等。经济作物有核桃、板栗等干果和良种桔、橙、桃、李、葡萄等水果。2.3项目影响区域社会经济发展规划 2.3.1雅安市社会经济发展规划根据雅安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，紧紧围绕市委提出“将雅安建成全省水电经济强市、生态旅游强市、绿色食品大市和川西明珠城市”的奋斗目标，今后15 年全市经济社会发展的总体目标是：2010 年经济总量在2005 年的基础上增长87%、人均生产总值达到1800 美元以上；到2020 年，经济总量比2000 年翻3 番，人均生产总值达到4000 美元，提前3 年实现国家提出的经济总量翻3 番和人均生产总值3000 美元的目标。2.3.2石棉县社会经济发展规划石棉县结合省市工业发展会议精神，紧紧围绕“水电立县、工业富县、开放兴县、科教强县、依法治县”的发展战略和“以山育林、以林养水、以水发电、以电兴工、以工富县、城乡统筹、 和谐发展”的县域经济发展思路，按照石棉县国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要目标，编制完成了石棉县“十一五”工业发展规划，规划提出了以水电、载能、建材及重质碳酸钙、农产品加工为主的重点支柱产业。力争在“十一五”末全县工业增加值达23.6亿元，工业增加值占GDP比重70%以上，全面形成工业主导型经济格局。2.4交通发展现状2.4.1 雅安市交通发展现状1、公路到2008年底，全市境内公路总里程5670公里，其中：成雅高速、国道108线、国道318线和省道210线、省道211线、省道305线、省道306线，总里程724公里；县道985公里，乡道626公里，专用公路380公里，村道2955公里，农村公路通村率达88.7%，硬化率达21%。市域公路里程统计见表2-2表2-2 市域公路里程统计表类别里程（km）占总里程的比例高速公路510.90%一级公路380.67%二级公路4758.38%三级公路3205.64%四级公路330258.24%等外公路148326.16%合计5670100%全市公路按照等级标准划分：高速公路51 公里，一级公路38 公里，二级公路475公里，三级公路320公里，四级公路3302公里，等外公路1483公里。全市公路密度为37.05km/100km2，公路网等级水平为3.98。全市进出境物资主要依靠成雅高速公路和国道108 线、国道318 线；雨城区、名山县、天全县、荥经县、汉源县、石棉县直接位于国道上，芦山县、宝兴县依靠省道210 线与国道相连。2008 年全市公路网平均交通量1402 辆/日，公路网最大允许通过能力1945 辆/日，公路网拥挤度0.72，公路网平均车速23.05 公里/小时。因此，雅安市公路技术等级、布局合理、服务水平、路网密度等方面还存在较大差距，无法适应经济社会快速发展的运力要求。 表2-3 2008 年雅安市现状公路网技术指标及与全省比较 序号技术评价指标雅安市四川省雅安与全省比较1通车总里程（km）5669.65.003.44%2路网密度（按面积，km/100km2）37.0533.96109.11%3路网技术等级3.984.2294.42%4高级路面率（%）36.35%25.30%143.68%5晴雨通车率（%）78.28%68.89%113.64%6养护里程比例（%）63.17%59.76%105.70%根据相关统计资料，至2008 年底，雅安市公路通车总里程为5725km，单位面积公路网密度为37.05km/100km2，在四川省21 个市州中排名第19 位，仅高于阿坝州和甘孜州。单位人口公路网密度为32.83km/万人，全省排名第3 位。图2-2 雅安市公路网密度在四川省的位置2、铁路成昆铁路从雅安境内汉源县边缘通过，里程仅17km，辖汉源（乌斯河）火车站一个，占陆上交通里程的0.34%。3、水运雅安市现有经县级以上人民政府批准的渡口、码头共计20处。其中：旅游码头3个，汽车渡口1个，其余均为乡镇客渡码头。主要为当地居民的生活生产以及旅游客渡服务，无可通航河道。2.4.2 石棉县交通发展现状境内交通方便，公路纵横交错，国道108线、川藏公路南线横贯全境，全县公路总里程937.66公里（其中国道88公里，省道45公里，县道41公里，乡道61公里，村道702.66公里），平均每百平方公里有公路0.26公里，92%以上的村通公路。2.5 雅安市综合交通规划方案2.5.1铁路网络规划铁路网由四条主线、一条副线构成，形成“4+1”铁路网。即成都康定铁路、雅安甘洛铁路、雅安乐山铁路、雅眉资遂铁路、泸定石棉铁路。1、成都康定铁路，建设里程298公里，总投资329亿元，其中：雅安境内119km，投资128.8亿元。2、雅安甘洛铁路，建设里程188公里，总投资113亿元，其中：雅安境内154公里，投资94亿元。3、雅安乐山铁路，建设里程99公里，总投资46.6亿元，其中：雅安境内13.3公里，投资6.3亿元。4、雅安眉山资阳遂宁铁路，建设里程255公里，总投资115亿元，其中：雅安境内13公里，投资5.8亿元。5、泸定石棉汉源铁路，建设里程115km，总投资80亿元，其中：雅安境内45公里，投资32亿元。 规划 “4+1”铁路网，覆盖雅安市域一区七县，境内规划总里程344.3km，投资估算约266.9亿元。2.5.2干线公路网规划规划干线公路网由 “一环六射两联线”高速公路网和“四纵四横”一般干线公路网共同组成，总规模约1545km（扣除重复路段），其中高速公路约543km，一级公路约49km，二级公路约788km，三级公路约165km。1、“一环六射两联线”高速公路网在国家和省级制定的高速公路网基础上，通过新增规划雅马高速公路和石泸高速公路，制定了由八条高速公路组成的“一环六射两联线”的高速公路网布局。一环：雅安环城高速公路，由成雅高速公路、雅康高速公路、雅乐高速公路的部分路段共同组成，全长约50km。射一：成雅高速公路（已建），总里程140公里，其中：雅安境内50公里，拟改建成雅高速名山至对岩段，里程20公里，投资20亿元。射二：邛名高速公路（在建），总里程52公里，其中：雅安境内12公里，投资6亿元。射三：雅乐高速公路（拟建），总里程105公里，其中：雅安境内18公里，投资14亿元。射四：雅西高速公路（在建），总里程240公里，其中：雅安境内174公里，投资135.7亿元。射五：雅康高速公路（拟建），总里程130公里，其中：雅安境内84公里，投资87亿元。射六：雅马高速公路（新增），总里程240公里，其中：雅安境内120公里，投资131亿元。联络线一：乐汉高速公路（拟建），总里程104公里，其中：雅安境内45公里，投资52亿元。联络线二：石泸高速公路石棉段（新增），总里程100公里，其中：雅安境内里程40公里，投资44亿元。2、“四纵四横”一般干线公路网两条国道（G108、G318）、四条省道（S210、S211、S305、S306），十条县道（X073、X074、X172、X173、X176、X177、X178、XT02、XT04、XT13）为主干线，大致组成了“四纵四横”的一般干线公路网布局，使高速公路主骨架的网络效益得到进一步发挥，还可作为该区域干线公路向周边辐射，极大改善地区交通条件和发展环境。图2-3 雅安市综合交通规划2.6建设必要性1、本项目是贯彻落实石棉县政府 “关于做好大型国有企业市政基础设施建设”的需要2010年4月1日，石棉县人民政府办公室下达了关于做好大型国有企业市政基础设施建设项目前期工作的通知，该通知中明确将川矿草八牌至一矿居民区道路改造、川矿机械厂居民区道路改造和川矿“218”发电厂居民区道路、桥梁改造纳入石棉县大型国有企业市政基础设施建设项目前期工作任务表；同月，石棉县发展改革和经济商务局下发关于同意川矿居民区道路改造项目开展前期工作的批复【石发改固（2010）59号】的文，同意本项目开展前期工作。因此，本项目的建设是贯彻落实石棉县政府 “关于做好大型国有企业市政基础设施建设”的需要2、本项目的建设是实现公司建“一业为主，多业并举”的需要四川龙江电力有限公司是一家以水电发送、开发为主，多种经营为辅的实业公司，公司按照“立足电力求平稳，跳出水电抓发展”的总体战略发展思路和部署，不断壮大电力主业，为提高电压等级和确保电网安全，并按照“优势生产要素合作，拓延产业规模；坚持电冶结合发展，实现超越自我”的发展要求，坚持“1+3”电冶化结合的产业发展格局，依托电力资源，就地转化电力，走高起点电冶结合之路，延伸电力产品链，增加电产品附加值，扩大生产经营规模，不断拓展对外经营领域，提高效益水平。目前，公司的集团企业构成要素基本形成，集团化发展趋势显现，企业发展进入“审慎稳步扩张，延伸多元发展”的重要阶段，坚持弘扬“团结、拼搏、创新、奉献”的龙江精神，实施二次创业，计划在5年内将公司建设成“一业为主，多业并举”的集团化公司。因此，本项目的建设是实现公司建“一业为主，多业并举”的需要。3、本项目是适应居民当前生产、生活，加快灾后重建的需要川矿草八牌至一矿居民区道路改造、川矿机械厂居民区道路改造和川矿“218”发电厂居民区道路均始建于上世纪60年代、桥梁始建于上世纪70年代，由于年代久远且长期缺少维护，道路损坏严重，尤其是2008年5月12日汶川地震以后，更是使本已不堪重负的道路状况雪上加霜，给当地居民出行带来极大的不便，已不适应居民当前生产、生活的需要。因此，本项目的建设是适应居民当前生产、生活，加快灾后重建的需要。