第八章_中国国民经济核算体系.ppt

第八章第八章 中国国民经济核算体系中国国民经济核算体系 第一节第一节 国民经济核算体系的概念与作用国民经济核算体系的概念与作用 一、概念一、概念（一）国民经济和国民经济核算（一）国民经济和国民经济核算国民经济是由各行业构成的，是各部门的综合，它的基本细胞就是各企业、事业和行政单位以及居民户。宏观看，是社会在生产全过程。国民经济核算是以整个国民经济为对象的宏观核算。具体来说，国民经济核算是以一定的经济理论为指导，综合应用统计、会计和数学等方法，对一国（或一地区）在一定时期内各类经济主体的经济活动及其在特定时点的结果和各重要总量指标及其组成部分进行系统、综合、全面的测定，用以跟踪、描述一国国民经济的联系和结构的全貌。（二）国民经济核算体系的概念（二）国民经济核算体系的概念 两层涵义：1、指国家或国际组织为统一国民经济核算而制订的核算标准和规范。2、指全面、系统反映国民经济运行的数据体系。国民经济核算体系的构成要素：二、国民经济核算体系的国民经济核算体系的作用1.国民经济核算体系是反映国民经济运行状况的有效工具，是整个经济信息系统的核心2.国民经济核算体系是加强经济管理和制定政策的重要依据3.国民经济核算体系可用于国际比较4.国民经济核算体系具有推动统计和其他核算现代化的功能 三、国民账户体系（三、国民账户体系（SNA)简介简介SNA（国民账户体系）（国民账户体系）SNA适用于市场经济条件下的国民经济核算，首创于英国正式诞生：1953年，联合国统计委员会公布了“国民经济核算体系及其附属表”新SNA包括20个账户，26张核算附属表和补充表MPS（物质产品平衡表体系）（物质产品平衡表体系）（一）物质产品平衡表体系一）物质产品平衡表体系（System of Materal Product Balance，MPS）(*)它是为适应对国民经济实行高度集中的计划管理的需要，由原苏联首先建立起来的，以后逐渐为东欧各国、古巴、蒙古等国所采用。它以物质产品的生产、分配、交换和使用为主线来核算物质产品再生产过程，核算范围包括农业、工业、建筑业、货物运输及邮电业、商业等物质生产部门，核算方法主要采用平衡法，由一系列平衡表所组成。近年来各国为适应向市场经济过渡，已放弃继续使用这一体系。（二）国民帐户体系（二）国民帐户体系（System of National Accounts，SNA）它适用于市场经济条件下的国民经济核算，首创于英国，继而在经济发达国家推行，现已为世界上绝大多数国家和地区所采用。它以全面生产的概念为基础，把国民经济各行各业都纳入核算范围，将社会产品分为货物和服务两种形态，完整地反映全社会生产活动成果及其分配和使用的过程，并注重社会再生产过程中资金流量和资产负债的核算。它运用复式记账法的原理，建立一系列宏观经济循环帐户和核算表式，组成结构严谨、逻辑严密的体系。n两大核算体系的比较(*)MPS和SNA都是适应国家宏观经济管理需要而建立和发展起来的国民经济核算体系，但它们是不同的经济体制和经济运行机制下的产物，因而在核算的范围、内容和方法上都有很大差异。（1）在核算范围上，MPS限于物质产品的核算，把非物质生产性的服务活动排除在生产领域之外；SNA的核算范围覆盖整个国民经济各部门，不受物质生产领域的局限，因而能完整地反映全社会的经济活动。（2）在核算内容上，MPS主要反映物质产品的生产、交换和使用的实物运动；SNA除核算货物和服务的实物流量外，还注重收入支出和金融交易等资金流量和资产负债存量的核算，能更好地反映社会再生产中实物运动与价值运动交织在一起的复杂的运动过程。（3）在核算方法上，MPS主要采用平衡表法，侧重每个平衡表内部门的平衡，但平衡之间的联系不够严谨；SNA主要采用复式记账法，通过帐户体系把社会再生产各环节、国民经济各部门紧密衔接起来，能更好地反映国民经济运行中的内在联系，提高了国民经济核算的科学水平。近几年来，随着世界市场经济的迅速发展，国际上加快了国民经济核算体系一体化的进程，1993年联合国统计委员会通过了新修订的SNA，它将成为适用于世界各国的统一的国际标准。第二节第二节 中国国民经济核算体系的建立与发展中国国民经济核算体系的建立与发展 一、中国国民经济核算体系的建立中国国民经济核算体系的建立（一）建立新的国民经济核算体系的意义中国最早的国民收入核算，是由国民党时期中央研究院社会研究所巫宝三教授主持进行新中国成立后，国民经济核算制度属于物质产品平衡表体系，与高度集中的计划管理体制相适应。建立新的国民经济核算体系的意义建立新的国民经济核算体系的意义1.符合我国经济发展战略目标的要求2.符合深化改革的需要3.原有的国民经济核算制度不能适应扩大对外开放的需要4.符合对国民经济运行综合平衡协调的需要（二）建立新的国民经济核算体系的指导思想从我国的实际出发，以马克思主义理论为指导，在总结我国实践经验的基础上，汲取国际上科学的核算方法和有益的经验，建立适合中国国情的国民经济核算体系。符合国际惯例的概念、定义、核算规则和中心框架，根据中国实际情况进行调整。二、中国国民经济核算体系的改革和发展（一）1992年核算体系(中国国民经济核算体系（试行方案）)的意义1.突破了传统观念的束缚，吸收了国际上先进的核算理论和方法2.弥补了中国传统核算体系的许多重大缺陷（二）中国1992年核算体系改革和发展的必要性1.社会主义经济改革理论的发展和实践的深入2.由于客观情况发生了变化，保留传统核算体系的内容已经没有必要3.1993年SNA的正式出版对中国1992年核算体系提出了改革和发展的要求（三）形成与实施采纳了1993年SNA的基本核算原则、内容和方法，是我国国民经济核算的新的规范性文本2002年12月31日，发布通知，新体系从2003年开始逐步实施第三节第三节 中国国民经济核算体系的基本结构与内容中国国民经济核算体系的基本结构与内容 一、基本结构一、基本结构由基本核算表、国民经济账户和附属表三部分构成。基本核算表包括国内生产总值表、投入产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表；国民经济账户包括经济总体账户、国内机构部门账户和国外部门账户；附属表包括自然资源实物量核算表和人口资源与人力资本实物量核算表基本核算表和国民经济账户是本体系的中心内容，通过不同的方式对国民经济运行过程进行全面描述附属表是对基本核算表和国民经济账户的补充，它对国民经济运行过程所涉及的自然资源和人口资源与人力资本进行描述 二、基本核算表二、基本核算表（一）国内生产总值表以国内生产总值为核心，对国民经济生产与使用指标进行全面系统的核算，综合反映国民经济发展的规模和结构（二）投入产出表描述国民经济各部门在一定时期（通常为一年）生产中的投入来源和产出使用去向，揭示国民经济各部门间相互依存、互相制约的数量关系；将生产法、收入法、支出法国内生产总值结合在一张表上，细化了国内生产总值核算（三）资金流量表以收入分配和资金运动为核算对象，反映一定时期各机构部门收入的形成、分配、使用、资金的筹集和运用以及各机构部门间资金流入和流出情况。（四）国际收支表包括国际收支平衡表和国际投资头寸表（五）资产负债表以经济资产存量为对象的核算，反映某一时点上机构部门以经济总体所拥有的资产和负债的历史积累状况 三、国民经济账户三、国民经济账户国民经济账户是指以账户的形式对国民经济运行过程和结果进行描述国民经济账户中包括两个层次的账户：经济总体账户和国内机构部门账户及国外部门账户（一）国民经济账户的形式和记账原则丁字账户格式。右方为来源方，反映收入、负债的变动；左方为使用方，反映支出、资产的变动复式记账四式记账使使用用来来源源1支出支出2资产变动资产变动（1）资产增加）资产增加（2）资产减少）资产减少3资产存量资产存量1收入收入2负债变动负债变动（1）负债增加）负债增加（2）负债减少）负债减少3负债存量负债存量（二）国民经济账户的基本结构1.生产账户：反映国内机构部门在核算期内通过生产过程所创造的价值以及与此价值对应的收入形态。生生产产帐帐户户使使用用来来源源1增加值增加值（1）劳动者报酬）劳动者报酬（2）生产税净额）生产税净额（3）固定资产折旧）固定资产折旧（4）营业盈余）营业盈余1总产出总产出2减：中间投入减：中间投入合合计计合合计计2.2.收入分配及支出账户：反映国内机构部门在核算期内通过生产过程形成的收入如何在拥有相应生产要素的机构部门之间进行分配，收入如何在不同机构部门之间进行转移以及机构部门如何将它们的可支配收入在消费和储蓄之间进行分配。收入分配及支出帐户收入分配及支出帐户使使用用来来源源1财产收入支付财产收入支付2经常转移支出经常转移支出3可支配总收入可支配总收入4最终消费最终消费5总储蓄总储蓄1营业盈余营业盈余2固定资产折旧固定资产折旧3财产收入财产收入4劳动者报酬劳动者报酬5生产税净额生产税净额6经常转移收入经常转移收入合合计计合合计计3.资本账户：反映国内机构部门可用于资本形成的资金来源、资本形成的规模以及资金剩余或短缺的规模。使使 用用来来 源源1资本形成总额资本形成总额2其他非金融资产获得减其他非金融资产获得减处置处置3资金余缺资金余缺1总储蓄总储蓄2资本转移收入净额资本转移收入净额合合 计计合合 计计4.金融账户：反映了国内机构部门通过各种金融工具所发生的各种金融交易，以及这些交易的净成果，即资金的净借入或净借出。使使 用用来来 源源 1通货通货 2存款存款 3贷款贷款 4证券（不含股票）证券（不含股票）5股票及其他股权股票及其他股权 6保险准备金保险准备金 7其他金融资产其他金融资产 8国外直接投资国外直接投资 9其他对外债权其他对外债权 10储备资产储备资产 1通货通货 2存款存款 3贷款贷款 4证券（不含股票）证券（不含股票）5股票及其他股权股票及其他股权 6保险准备金保险准备金 7其他负债其他负债 8国外直接投资国外直接投资 9其他对外债务其他对外债务 10国际收支净误差与遗漏国际收支净误差与遗漏小计小计 11资金余缺资金余缺合合 计计合合 计计5.资产负债账户：反映国内机构部门在核算期初或期末的资产负债存量 使使 用用来来 源源1非金融资产非金融资产 （1）固定资产）固定资产 （2）存货）存货 （3）其他非金融资产）其他非金融资产 2金融资产金融资产 （1）国内金融资产）国内金融资产 通货通货 存款存款 贷款贷款 证券（不含股票）证券（不含股票）股票和其他股权股票和其他股权 保险准备金保险准备金 其他金融资产其他金融资产 （2）国外金融资产）国外金融资产 直接投资直接投资 证券投资证券投资 其他投资其他投资 3储备资产储备资产 1国内金融负债国内金融负债 （1）通货）通货 （2）存款）存款 （3）贷款）贷款 （4）证券（不含股票）证券（不含股票）（5）股票及其他股权）股票及其他股权 （6）保险准备金）保险准备金 （7）其他负债）其他负债2国外金融负债国外金融负债 （1）直接投资）直接投资 （2）证券投资）证券投资 （3）其他投资）其他投资 小计小计 3资产负债差额资产负债差额合合 计计合合 计计6.国外部门账户：从非常住者的角度，反映常住者与非常住者之间发生的各种交易活动以及相应的存量状况。经经 常常 帐帐 户户使使 用用来来 源源 1货物和服务出口货物和服务出口 2来自国外的劳动者报酬来自国外的劳动者报酬 3来自国外的财产收入来自国外的财产收入 4来自国外的生产税净额来自国外的生产税净额 5来自国外的经常转移收来自国外的经常转移收入入 6经常往来差额经常往来差额 1货物和服务进口货物和服务进口 2支付国外的劳动者报酬支付国外的劳动者报酬 3支付国外的财产收入支付国外的财产收入 4支付国外的生产税净额支付国外的生产税净额 5支付国外的经常转移支付国外的经常转移合合 计计合合 计计（三）经济总体账户与国内机构部门账户的关系国内机构部门账户包括非金融企业部门账户、金融机构部门账户、政府部门账户和住户部门账户。经济总体账户与国内机构部门账户是总体与部分的关系（四）基本核算表与国民经济账户之间的关系两者都是对国民经济运行过程及结果的描述，两者之间既密切联系，又相对独立每张基本核算表侧重于经济活动某一方面的核算，所有的基本核算表构成一个有机的整体，对国民经济活动进行全面的核算。国民经济账户则侧重于对经济循环过程的核算，各个账户按生产、收入分配、消费、投资和融资等环节设置，相互之间通过平衡项来衔接，既系统地反映了经济循环过程中每个环节的基本内容，又清楚地反映了各环节之间的有机联系。n补充1国民经济帐户与国内生产总值表的关系国内生产总值为国民经济帐户提供了最重要的总量指标，如国内生产总值及其分行业增加值和支出项目，这些基本总量是编制国民经济帐户的基础；而国民经济帐户作为逻辑严密、协调一致的核算系统，为国内生产总值数据的修订和调整提供了一个基本框架。n补充2国民经济帐户与投入产出表的关系投入产出表中详细的行业增加值及其构成资料为准确编制生产帐户提供了重要的参考；而国民经济帐户则为编制投入产出表提供了基本的总量资料。n补充3国民经济帐户与资金流量表的关系国民经济帐户与资金流量表的关系表现为国民经济流量帐户与资金流量表的关系。目前，国民经济流量帐户与资金流量表在交易项目的设置和机构部门的分类方面已基本一致。其差别主要是资金流量表把所有机构部门流量帐户置于一张表上，便于观察各个机构部门之间的相互联系，国民经济流量帐户则按机构部门分别设置帐户，便于观察机构部门各个帐户之间的联系。n补充4国民经济帐户与资产负债表的关系国民经济帐户与资产负债表的关系表现为国民经济存量帐户与资产负债表的关系。目前，国民经济存量帐户与资产负债表在项目的设置和机构部门的分类方面已基本一致，其差别与资金流量表和国民经济流量帐户之间的差别相似，这里不再赘述。n补充5国民经济帐户与国际收支平衡表之间的关系国民经济帐户与国际收支平衡表的关系表现为国民经济帐户中的国外部门流量帐户与国际收支平衡表的关系。国外部门流量帐户与国际收支平衡表从总体上讲是协调一致的。这种协调一致性表现在：（1）各项交易的估价和记录时间是完全一致的；（2）国外部门帐户中的经常帐户及资本帐户与国际收支平衡表中的经常帐户和资本帐户在交易项目的设置上是基本对应的，相应的经常收支差额及资本收支差额也是一致的。四、附属表四、附属表附属表是对国民经济核算体系核心部分的补充，用于描述我国自然资源和资源资产、人口资源和人力资本的规模、结构与变动以及经济、资源和人口之间的相互关系，为党和政府制定、实施社会经济可持续发展战略提供科学依据（一）基本结构 1自然资源实物量核算表自然资源实物量核算表反映主要自然资源在核算期期初和期末两个时点的实物存量及在核算期内的变动情况主栏分为期初存量、本期增加、本期减少、调整变化和期末存量。其中，引起本期增加或减少的因素包括自然因素、经济因素、分类及结构变化等，影响调整变化的因素主要是科技进步、核算方法变化等。宾栏根据自然资源性质分为土地资源、森林资源、矿产资源和水资源，土地资源又分为土地资产和非资产性土地资源，森林资源又分为森林资产和非资产性森林资源，矿产资源又分为矿产资产和非资产性矿产资源，水资源又分为水资产和非资产性水资源。自然资源实物量核算表分为五部分：第一部分反映自然资源在核算期初始的实物存量状况；第二部分反映由于各种因素引起的自然资源物量的增加；第三部分反映由于各种因素引起的自然资源物量的减少；第四部分反映自然资源在核算期内由于科技进步、核算方法改变等因素而引起的增减变化；第五部分反映自然资源在核算期终结的实物存量状况 2.2.人口资源与人力资本实物量核算人口资源与人力资本实物量核算表反映人口资源与人力资本在期初、期末两个时点的存量状况及在核算期内的变动情况。主栏分为期初人口、本期增加人口、本期减少人口和期末人口。其中引起本期增加或减少的因素包括出生、死亡及迁入迁出等。宾栏设置根据人口与经济活动的相关关系分为两个基本部分：015岁人口、16岁及16岁以上人口。每部分突出其所受教育程度，它是构成人力资本的最主要内容人口资源与人力资本实物量核算表分为五部分，分别反映我国015岁人口、就业人口、失业人口、非经济活动人口、总人口的期初期末存量、结构以及变动情况。项 目土地资源森林资源矿产资源水资源土地资产非资产性土地资源森林资产非资产性森林资源矿产资产非资产性矿产资源水资产非资产性水资源农用土地房屋及建筑物占地其他培育资产非培育资产能源矿藏金属矿藏非金属矿藏初始利用量重复利用量耕地人工林天然林地表水地下水一、期初存量二、本期增加（一）自然增加（二）经济发现（三）分类及结构变化引起的增加（四）其他因素引起的增加三、本期减少（一）自然减少（二）经济使用（三）分类及结构变化引起的减少（四）其他因素引起的减少四、调整变化（一）技术改进（二）改进测算方法（三）其他五、期末存量 第四节第四节 国民经济统计与国民经济核算体系国民经济统计与国民经济核算体系 一、共同性国民经济统计是指：国民经济统计学、国民经济统计活动及国民经济统计资料。两者的共同性表现在：1.研究客体一致2.研究目的一致3.研究主要内容相同4.研究方法基本相同 二、国民经济统计与国民经济核算体系的联系1.国民经济核算体系明确界定了社会生产范围包括所有货物的生产和对外提供的服务的生产，同时也就决定了分配、交换、消费的范围，这给国民经济统计提供了明确的界限2.国民经济核算体系规定了国民经济核算的基本单位是常住单位，也就决定了国民经济统计调查的基本单位3.国民经济核算体系统一制订了对国民经济进行宏观核算的指标体系，这些综合指标为建立国民经济统计指标体系框架奠定了基础4.国民经济核算体系使用的分类标准，为国民经济统计提供了基本的分类标准5.国民经济核算所需的基本资料来源于各项经济统计和部分社会统计，因而对这些专业统计的调查方法提出了要求，对调查方法的改革起着促进作用6.国民经济核算数据体系统时为国民经济统计分析提供了系统的科学资料