2022县人民代表大会常务委员会工作报告 (2) .doc

县人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 我受xx县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。 20xx年主要工作情况 一年来，县人大常委会在中共xx县委的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及县委十二届四、五次全会精神，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，按照“围绕中心、服务大局、紧贴民心、务求实效”的思路，切实履行宪法和法律赋予的职责，为促进佛冈加快发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，推进民主法治建设进程作出了积极贡献。 一、围绕中心工作，着力推动县委重大决策落实 常委会紧紧围绕县委中心工作，抓住人民群众关心的热点难点问题，充分发挥人大职能，适时作出决议、决定，推动县委重大决策落实。一年来，共召开主任（党组）会议38次，常委会会议10次，审议事项42件，作出决议、决定4件。认真听取和审议县政府及相关职能部门关于计划、预算、审计工作情况报告，提出意见和建议，供县委、政府研究决策，增强了决策重大事项的前瞻性、科学性。审议批准县人民政府关于XX省社会主义新农村建设试验区（佛冈）总体规划（2012-2020），审议通过xx县垃圾填埋场bt项目实施方案的议案，并形成相关决议，切实把县委、县政府的决策部署通过法定程序转变为全县人民的共同意志与行动。 二、服务发展大局，着力强化人大监督工作 常委会创新监督思路和监督方式，运用执法检查、听取和审议专项工作报告、专题调研、代表视察、工作评议等多种形式加强监督，推动“一府两院”依法行政、公正司法。 （一）加强法律监督，促进法律法规有效实施 人大常委会通过行使法律监督职权，努力保障全县经济社会依法健康有序发展。先后组织开展对城乡规划法、药品管理法、社会保险法等法律法规贯彻实施情况执法检查。对执法检查过程中发现的问题提出整改意见，提交常委会审议，形成审议意见反馈县人民政府及相关职能部门，督促其制定整改措施，认真抓好整改落实，促进了法律法规在我县的实施。同时，受市人大常委会委托，常委会组成调研组对老年人权益保障法实施情况进行了检查。 （二）加强工作监督，推动经济社会科学发展 围绕重点工作落实，认真审议专项工作报告。常委会坚持“抓重点、少而精、重实效”的原则，精选监督议题，注重监督实效。重点听取和审议了“一府两院”及有关职能部门关于社保基金征集管理和使用、代表建议办理、运输市场管理、“三旧”改造、保障性住房建设、创建全国卫生城市和文明城市、法律进校园等专项工作报告，并采用电子表决形式对专项工作报告进行表决。为确保审议质量，审议专项工作报告前，常委会相关工作委员会组成调研组深入报告单位、基层群众开展调查研究，掌握第一手材料，为审议工作做好充分准备。常委会在审议专项工作报告中，既肯定其工作成效，也提出改进工作的意见和建议，监督并支持“一府两院”工作取得实效。如在审议县人民政府关于创建全国卫生城市和文明城市工作中，针对政府资金投入、市民综合素质、城市配套设施和管理体制等存在的问题，建议县政府落实加大资金投入、强化宣传教育、完善综合配套服务功能、建立长效管理机制等措施，确保创建工作顺利推进。 围绕社会关注热点，认真开展专题调研。常委会组成调研组分别对县城生活污水管网建设、“两建”体系建设、调整农业生产结构与布局等工作情况进行了专题调研。专题调研采取实地察看和召开座谈会听取工作汇报相结合的方式进行。通过开展专题调研，进一步推动了“一府两院”工作的落实。如在调整农业生产结构与布局专题调研中，针对农业生产存在的组织化程度低、技术服务滞后、缺乏资金投入、农产品流通渠道不顺畅等问题，建议县政府及时出台xx县扶持奖励农业产业化发展实施办法，不断壮大农业产业化组织，强化技术服务，增加资金投入，确保农产品流通渠道顺畅。另外，受市人大常委会委托，组织驻我县的部分市人大代表对县农村劳动力转移工作进行了专题调研。 围绕重点项目建设，认真组织代表视察。常委会先后组织部分市、县人大代表对县名镇名村和新农村试验区建设情况、国道106线佛冈南段大修项目进行集中视察，推动县重点项目的落实。视察过程中，代表积极提出意见、建议，监督县政府及相关职能部门采取有效措施，加快推进我县名镇名村和新农村试验区建设、国道106线佛冈南段大修项目建设进程。 围绕促进部门工作，认真开展工作评议。为拓宽监督工作渠道，增强监督实效，常委会从2013年开始，有计划对县政府组成部门和省市直管单位进行工作评议，制定了xx县人大常委会工作评议实施办法（试行）。12月中旬，县人大常委会召开专题工作评议会议，对县科技和农业局、县安监局、县公路局三个单位进行工作评议，进一步推动了部门工作落实。 同时，认真抓好全县十件民生实事督查工作，由常委会领导领衔，按照督查工作方案要求，落实工作措施，切实推进民生实事的解决。 三、加强代表工作，着力发挥代表主体作用 加强领导、代表、选民的联系。为加强县人大常委会领导班子成员与县人大代表经常性联系，县人大常委会制定了xx县人大常委会领导班子成员联系县人大代表制度，明确了常委会领导班子成员联系代表的数量、方式、次数等。制定了xx县人大代表联系选区、选民制度，进一步密切县人大代表与选区选民的联系。 加强代表履职工作培训。为提高代表的整体素质，充分发挥代表作用，11月下旬举办了xx县第十四届人大代表学习培训班，邀请XX省人大常委会选联工委的领导授课。通过培训，使代表深入了解在会议期间和闭会期间的主要职责，进一步掌握了会议期间如何审议工作报告、提出议案和建议等相关知识，增强了履职能力。 加强代表议案和建议督办工作。坚持和完善常委会领导领衔督办重点议案和建议、办公室和工作委员会负责日常督办、组织开展集中督办等工作机制。对代表提出的议案和建议，认真汇总整理、及时交办，并适时听取办理情况的汇报，确保工作取得实效。如在督办县十四届人大三次会议期间代表提出的“关于要求加强我县乡村公路养护工作提高补助标准的议案”工作中，督促县政府采取措施，落实专项资金，将我县2013年乡村公路养护资金补助标准由1000元/年·公里提高到1600元/年·公里，2014年起养护资金补助标准按100元/年·公里逐年递增，连续递增4年，为全县公路养护工作提供资金保障。 加强代表和群众来信来访工作。常委会始终把信访工作作为密切联系代表和群众、倾听群众呼声、关心群众疾苦的一项重要工作来抓。认真实施xx县人大机关信访工作联席会议制度（试行），对代表和群众来信、来电及时造册登记，对来访者热情接待，认真受理。对来信来访反映的问题，主动同“一府两院”及有关部门联系，交换意见，及时转办，督促有关部门认真办理并做好答复工作。一年来，共收到县人大代表、群众来信和上级人大转办、交办的信件共18件，接访53人次，大部分信访案件都及时得到处理，维护了社会稳定。 四、注重法定程序，着力规范人事任免工作 依法对“一府两院”组成人员进行任免，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。常委会坚持党管干部和依法任免干部相统一，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、群众公认的原则，认真实行对拟任命人员进行任前人大常委会党组会议审议、法律知识考试、撰写任职承诺书、与常委会组成人员见面、无记名投票、颁发任命证书等方式，加强对任免干部的规范管理。增强了领导干部的责任意识、法律意识、公仆意识和接受人大及其常委会监督的自觉性。一年来，共任命、决定任命国家机关工作人员27人，免去、决定免去职务12人。 五、加强法治建设，着力推进依法治县进程 抓好法治广东建设五年规划及“六五”普法中期检查工作。及时召开了领导小组成员会议，部署中期检查工作。深入各镇、各单位开展检查指导，重点查找存在问题，明确工作方向，扎实推进法治建设和“六五”普法工作落实。同时，积极开展法治文化示范点创建活动，在2012年国珠集团成功创建全省首批法治文化建设示范点的基础上，投入200多万元，建成了融法治文化、廉政文化、计生文化于一体的北山公园清和园。 抓好规范性文件备案审查工作。常委会按照监督法和xx县规范性文件备案审查暂行办法规定，加强与政府相关部门的联系对接，进一步完善和规范备案审查工作程序，为“一府两院”依法行政、公正司法提供了制度保障。2013年县政府共向县人大常委会备案规范性文件6件。 六、加强自身建设，着力提升人大队伍工作水平 注重学习提高。把学习作为一种工作责任，坚持常委会领导班子学习制度，用理论成果武装头脑、指导实践。组织常委会组成人员学习了有关法律法规、人大制度理论等业务知识，提高了工作能力。 注重参与中心工作。以党的群众路线教育和“六民六先锋”活动为载体，积极参与全县中心工作，采取有效措施，抓好工作落实。一是常委会领导结合各自分工，深入基层切实做好“10件民生实事”、“20项重点工作”、“30个重点建设项目”、美丽乡村建设、信访维稳、计划生育等各项重点工作。二是机关党员干部结合工作实际，深入群众加强调研，积极做好新一轮的扶贫开发和驻村工作，着力为群众办好事实事，协助解决农村综合改革试点、信访维稳、救灾复产等热点难点问题，进一步密切了党群干群关系。 注重人大制度建设。县十四届人大三次会议表决通过了xx县人民代表大会议事规则，使县人代会议事更加规范。进一步完善了机关各项规章制度，以制度管人管事。加强了机关后勤和档案管理工作，对档案管理提出规范化和时效性要求，落实工作责任，提高了机关工作效率和规范化建设水平。 注重人大工作宣传。常委会十分重视人大宣传工作，每次召xx县人代会、人大常委会，开展执法检查、代表视察、专题调研等都通过新闻媒体进行宣传报道。同时常委会和史志办认真组织编纂佛冈人大代表风采书目，扩大对外工作交流，全面展示佛冈人大及佛冈人大代表形象。 各位代表，2013年县人大常委会工作所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是“一府两院”积极配合的结果，也是全县人民大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向关心支持县人大及其常委会工作的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢。 回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，对照宪法和法律赋予的职责，对照社会主义民主政治建设的要求，对照人民群众的期望，常委会工作还存在一定的差距和不足，主要表现在：一是督办代表的议案和建议力度需进一步加大；二是指导镇人大工作需进一步加强；三是人大宣传工作水平需要进一步提高等。这些问题需在今后工作中认真解决。 2014年主要工作任务 2014年，县人大常委会坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及县委十二届和十二届六、七次全会精神，紧紧围绕全县中心工作和改革发展大局，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，进一步创新工作，发挥代表作用，提升履职水平，为建设美丽、幸福佛冈营造良好的法治环境。 一、在依法决定重大事项上有新成效 围绕全县经济社会发展大局和事关全县长远发展大计，依法行使重大事项决定权，确保县委重大决策部署得以贯彻实施。积极探索行使重大事项决定权的有效方式方法，规范和完善重大事项决策的规则和程序，全面提高依法决定重大事项的科学化、民主化水平，确保作出的决议决定符合科学发展观要求、符合人民意愿、符合佛冈实际。 二、在增强监督工作实效上有新提升 致力于解决全县经济社会发展中的重点难点问题，选准议题，拓宽监督面，改进方式，加强视察、调研、审议、评议、执法检查等工作，加大对县人大常委会会议各项审议意见落实情况跟踪监督力度，探索开展专题询问，着力增强监督实效。拟安排的主要监督内容包括：一是加大对经济运行情况的监督，着重就国民经济和社会发展计划执行、重大项目推进、转变经济发展方式等开展监督，推动经济持续增长；二是积极探索对政府全口径预算决算的审查监督，增强预算透明度，提高资金使用效益，推动政府“阳光理财”；三是对禁毒法、森林法、环境保护法在我县的贯彻实施情况开展执法检查；四是对我县司法援助工作、公共卫生工作、“留守儿童”教育状况等进行专题调研；五是听取和审议县“一府两院”就招商引资工作、社会养老机构建设、社保基金征收和管理使用、教育资源整合与教育均衡发展、全县文化工作、刑事审判工作、公诉工作等专项工作报告，推动“一府两院”工作落实；六是对部分县直单位和省、市直管单位开展工作评议。继续推进法治佛冈建设，认真抓好法治文化和“六五”普法工作，抓好规范性文件备案审查工作，扎实推进依法治县进程。 三、在发挥代表作用上有新作为 坚持和完善人民代表大会制度，积极探索代表工作新特点、服务代表新举措，最大限度地提升代表履职力度，拓展服务代表广度。 进一步健全有效的代表联系机制，认真实施xx县人大代表联系选区、选民制度，切实加强人大代表与选区、选民的联系，积极为选民代言。 加强代表学习培训，探索培训新模式，增强培训效果，实现代表思想素质、履职意识、履职水平、引领发展能力“四个提升”。 坚持政情通报制度，拓宽代表知情知政渠道，突出代表主体地位，坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的视察、执法检查、工作评议等活动，为代表履职搭建平台。组织代表对基层卫生站建设情况，农田水利基础设施建设情况，国家、省、市专项资金工程建设项目情况进行视察。 改进议案建议办理方式，完善工作措施，强化重点督办，提高办理质量和效率。加强对镇人大工作的联系，指导镇人大进一步完善和规范各项工作制度，推动基层人大工作更趋规范化。 四、在加强自身建设上有新提高 进一步加强常委会自身建设，坚持把学习贯彻十八大精神作为推进人大工作的强大动力，以党的群众路线教育实践活动为契机，努力促进人大工作依法有序高效运转。 抓好政治学习。把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神摆在突出位置，坚持用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。 抓好调查研究。密切联系群众，大兴调查研究之风，弘扬求真务实精神，坚持深入基层、深入群众开展调查研究，为常委会依法履职提供依据，努力提高常委会科学决策、依法决策的能力和水平。 抓好机制创新。大力推行勇于创新的工作机制，努力探索做好新时期人大工作的新方法和新途径，调动一切积极因素，创造性地开展工作，内强素质，外树形象，切实形成职责明确、规范有序、务实高效的人大工作新机制，努力开创人大工作新局面。 各位代表，当前我县经济社会发展已经进入了一个关键时期，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共xx县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为全面深化我县各项改革工作，深入推进共创富民强县、建设幸福佛冈作出新的更大贡献。 内容总结（1）县人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 我受xx县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议（2）常委会组成调研组分别对县城生活污水管网建设、“两建”体系建设、调整农业生产结构与布局等工作情况进行了专题调研（3）制定了xx县人大代表联系选区、选民制度，进一步密切县人大代表与选区选民的联系