推进基层畜牧服务型党组织建设的实践与探索[最终定稿]（四）.doc

推进基层畜牧服务型党组织建设的实践与探索最终定稿 推进基层畜牧服务型党组织建设的实践与探索 推进基层畜牧服务型党组织建设的实践与探索 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，它要求我们要顺应时代要求和人民期盼，在联系和服务群众中加快推进基层服务型党组织建设，这一点与党的十八大报告中提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”相吻合，建立服务型党组织体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求。本文结合xx片区畜牧工作实际，就如何坚持党的群众路线推进服务型党组织建设进行分析和探讨。 一、推进基层服务型党组织建设的背景分析 xx镇畜牧兽医站党支部负责xx片区5乡1镇畜牧兽医站的党建工作。在近年来的工作中，我们意识到xx片区畜牧建设，在现代化跨越式发展的进程中，必然跟随着社会利益格局和社会阶层结构的深刻调整，由此我们的畜牧兽医党建工作就更加要坚持群众路线，突出服务主题，充分发挥基层党组织在加强和创新社会服务管理中的作用，切实增强党在基层的创新活力。而要实现这一目标，就必须清楚xx片区的社会形态、社会阶层、群众需求，及时调整畜牧兽医党建工作的工作重心。 1、基层社会形态由“静态”转向“动态”，对基层党组织工作定位提出新要求。随着片区在畜牧生产上的项目引进，人才、技术等资源要素快速流动，对畜牧业的标准化、规模化、产业化要求提高了。相应地，畜牧兽医党建工作也较之以往领域更宽、内容更广、标准更高。这就要求我们必须以动态思维谋划和推进基层党建工作，建立起更加高效的管理服务体系。 2、基层社会阶层由“简单”转向“复杂”，给畜牧兽医党组织功能作用带来新变化。项目的引进带来社会结构深刻变动，基层群体分层日趋明显，社会治理结构随之发生深刻变化。基层畜牧兽医党组织也直接处于社会矛盾的焦点，因此服务于不同社会群体，创造性地做好管理工作，将是对基层畜牧兽医党组织依法行政能力的新挑战。这就要求我们应不断拓展服务领域，提升专业化水平，寓管理于服务，通过提升服务能力来提高行政能力。 3、基层群众需求由“单一”转向“多元”，给基层畜牧兽医党组织工作取向产生新影响。随着片区项目建设地不断延伸，群众对更多更好地享受发展成果的期盼也越来越高，主要表现为“三个日益增多”，即精神需求日益增多、公共服务需求日益增多、扩大民主需求日益增多。这就要求我们必须舍弃原有单一的服务管理模式，切实把群众满意作为评价、衡量、检验基层畜牧党建工作的新标准，引导形成全社会齐心协力抓发展、群策群力促转型的强大合力。 二、xx片区推进畜牧服务型党组织建设的主要举措 在开展基层服务型党组织建设之际，其实已经走过了一条从“党员示范岗定责到党员联系帮扶和服务群众”到“坚持两项制度，夯实服务基础；搭建两个平台，创新服务载体；探索两种模式，转变服务方式；开展两大行动，突出服务群众（42）”，再到推行“1名支部书记3名党员干部，增强凝聚力，1名党员5名职工及村级防疫员，增强战斗力（135）规范化管理”工作的发展路子，在这一过程中基层党组织服务功能日趋完善、服务水平提档升级，尤其在“网络化学习管理”工作上，创新出了一条学习提高服务民情“流水线”，拟定了2021年党建创新方法工作实施方案。这些做法在深入推进基层服务型党组织建设、提升社会管理水平、密切党群干群关系方面取得了一定成效。 1、突出群众参与环节，全方位入社驻场联系，扩大工作“接触面”。坚持请进来与走出去相结合，广泛收集社情民意。一是集中座谈研讨。通过专业合作社、养殖小区、规模养殖场代表会议等形式，将群众请到一起，集中收集社情民意，并就相关惠民举措征求群众意见。二是全面驻场走访。规定每位党员每周需带领职工或村防疫员入社进小区科技咨询服务1次，畜牧兽医干部原则上每月对所服务区域内的养殖场至少服务2次以上，每月有1名支委成员到各乡镇畜牧兽医站参与管理、调研工作，并结合实际开展互学、互访、互谈活动。如xx乡在“动物春防”期间，党员干部职工通过入社进区驻场宣传动员，重点以群众的思想工作为抓手，促进了工作的如期完成。 2、突出群众受益主题，推行三大服务，扩大工作“受惠面”。一是推行定点化服务。以乡镇畜牧兽医站党小组为依托建点，整合小组（站、点）服务内容，增设养殖指南、法律咨询等服务。同时，以明星党员、两代表一委员工作室为依托，努力打造明星党员、代表、委员服务阵地，如李治祥党代表工作室、黄洪亮人大代表工作室，凭借自身行业优势，就近就便为群众提供服务。二是推行专业化服务。根据各乡镇畜牧兽医站办公室的职能特点，选拔一批有一技之长的畜牧干部组建学雷锋畜牧科技志愿服务队，与畜牧产业基地对接，提供培训、技术指导、产业升级等常态化服务。三是推行特色服务。开设了“民情信箱”、“服务热线”，广泛收集意见和建议，并围绕动物卫生、畜产品质量、养殖环境以及社会帮困助残、项目建设、社会治安等重点难点问题开展特色服务活动。 3、突出群众监督评判，全领域民情恳谈，扩大工作“影响面”。一是民情定期分析研判。各乡镇站每月一次，召开民情分析会、民情恳谈会，逐步建立起形式多样的民情民意研判和解决机制，拓宽党支部及各乡镇畜牧兽医站听取民意、汇集民智、解决问题、形成共识的渠道。二是民情日志分级点评。乡镇畜牧兽医干部每周走访联系群众后，根据收集的民情民意和心得体会撰写民情日志，并由党支部书记、各乡镇站“一把手”通过支部空间平台，定期对民情日记进行点评，提出具体处理意见或给予评价，在提升服务效率的同时，激发干部职工的服务热情。三是推行服务办事承诺。推行“一事一诺一评价”工作制度（一事：基层群众反映的每一件事。一诺：每件事都必须有承诺。一评价：由党员志愿者服务队、群众对服务的满意度进行双向打分，并进行公示）如舞雩乡站现场办理办结、现场答复承诺、现场解释说明、群众打分评价、公开服务事项的办理进度和效果深受社会好评。 三、当前推进基层服务型党组织建设需要解决的问题 当前基层畜牧服务型党组织建设，重点在于建立党支部服务党小组、党小组服务党员、党支部和党员共同服务群众的工作体系，体系建设主要应解决三个问题。 1、保障“软化”。一是经费保障。党的建设工作虽然建立了工作责任制，但随着活动场地、办公场所的完善，日常运行活动经费逐步增长，经费投入不足的问题日益显现，期待党建经费保障问题亟待解决。二是人员保障。党组织对党员群众的直接服务都由党支部完成，随着党支部服务党员群众数量不断增长，党支委成员都是兼职，存在心有余而力不足的问题。三是设施保障。经过近几年的建设，基本解决了党支部无活动阵地的问题，但基本办公设施仍然配备不完善，综合服务承载能力偏弱。 2、机制“虚化”。一是需健全党员活动机制。由于新兴媒体快速发展，传统的组织生活方式已不能满足党员的需求。二是需健全党内帮扶机制。多以传统形式开展走访慰问、帮扶引导等党内关爱活动，帮扶方式多停留在“输血”层面，未能实现“造血”。三是需健全党员教育机制。基层党员独立性强，党性意识相对薄弱，导致党支部对党员的教育管理难度加大，需要更多地引入网络媒体等技术手段。 3、能力“弱化”。一是需解决凝聚力不足问题。现实中，因为党性同社会资源和社会生活相分离，导致个别党员对党的理论、政策的认识下降，影响了党组织的整体凝聚力。二是需解决群众诉求解决难问题。当前，党支部受资金、人力、政策等因素制约，很多群众提出的问题不能得到及时有效解决，使建设成果很难惠及养殖场户。 四、推进基层畜牧服务型党组织建设的努力方向 关键是“富民”。随着xx片区畜牧生产发展和市场经济的深入推进，农村要和谐，关键靠发展，畜牧业作为发展的重点，迫切需要把“转型升级、提质增效”作为首要任务来抓，要进一步落实责任机制，加强政策扶持，创新发展形式，着力增强牧农经济的“造血”功能，坚持局上主导，探索由片区牵头，通过公司专合组织农户等形式，发展生态、现代畜牧业，在富民兴牧过程中进一步提升基层党组织为民服务的能力和物质基础，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为兴牧富民发挥更大的作用。 重点在“惠民”。要抓住良繁体系建设、能繁母猪保险、政策性补贴等更多的惠民政策契机，开展行之有效的科技扶持活动，让更多项目建设的成果惠及广大群众。要进一步发展基层民主，畅通群众诉求表达渠道，充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，并通过行之有效的形式，全力解决基层群众的合理诉求。要注重发挥和利用好宣传教育这个优势，利用“开放式、互动式”党课、座谈交流等途径，加强正面教育引导，推动各项民心工程落到实处。越是难度大的事情，越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面、做到位，确保各项工作的顺利推进。 做法要“便民”。要进一步运用好“网络化学习管理、常态化服务群众”工作载体，通过主题式、日常式、回访式等走访联系方式，强化党组织和群众的直接联系，提高收集解决群众反映的问题的及时性和针对性。同时，要以各乡镇畜牧兽医站为依托，积极整合拓展服务领域和范围，为群众提供优质、高效、便捷的服务，如五乡一镇站已建立的24小时服务热线，方便群众求助，及时解决生产上的实际问题，进一步提升服务的便捷性、专业性和实效性。 第 7 页 共 7 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。