2022发改委工作总结 (6).doc

发改委工作总结 发展改革委2013年工作总结和2014年工作思路 *市发展改革委2013年工作总结和2014年工作思路 2013年，在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“推进新型城市化、加快发展促转型”的核心任务，深入开展党的群众路线教育实践活动，竭心尽力谋发展、稳增长、调结构、抓项目、促投资、惠民生，推动我市重点产业、重大项目、重大平台、体制改革、民生福祉再上新台阶。 坚持战略谋划、政策引领。牵头制订关于进一步鼓励和引导民间投资加快发展的意见等23份政策文件；出台*市加快推进十大重点产业发展行动方案（2013-2016年）等18份工作方案；完成国家城镇化发展导向下*2020城镇化发展战略研究、*综合交通枢纽总体规划研究等28项重大课题研究，为我市加快发展、科学发展、率先发展提供有力支撑。 坚持统筹协调、项目带动。加大经济形势分析力度，定期组织召开全市经济形势分析会和企业调研座谈会，每月向市委常委会汇报经济运行形势，推动全市上下形成全力以赴完成年度指标和重点工作的强大合力。狠抓重大投资项目落地和建设进度，*个重大项目完成投资超1205亿元，超额完成年度计划任务，带动全社会固定资产投资4454亿元，增长18.5%。 坚持改革创新、先行先试。制定印发关于2013年*市深化体制改革重点工作的意见，明确年度改革任务；制定“村改居”管理体制改革方案，提出“村改居”管理体制改革的目标任务和年度工作计划。制定关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见“1+3”政策文件，完善人口综合调控管理体系。制定实施*市建设工程项目优化审批流程立项阶段并联审批实施细则，将立项审批时限缩短60%以上。积极推动国家服务业综合改革试点、国家低碳城市试点、省社会信用体系试点等改革试点工作。 坚持产业优先、科学管理。统筹安排战略性主导产业发展资金40亿，带动社会资本超200亿元，集中支持*超级计算中心等重大创新能力项目和重大产业化项目建设。牵头组建*产业投资基金公司，安排产业转型升级引导基金8亿元，争取国家出资5000万元参股设立*越秀生物产业创业投资基金，撬动民营资本参与主导产业培育。争取中信银行300亿元授信，加强与建设银行等金融机构的战略合作，改善产业融资环境。 坚持服务民生、均衡发展。牵头制定基本公共服务均等化重点工作实施方案（2013-2016年）、2013年推进城乡一体工程工作要点和*职业教育改革提升及*教育城入驻学校组团建设方案，出台关于办好2013年我市十件民生实事的工作意见，安排市统筹资金27亿元，加快推进教育、医疗、卫生、文化等民生领域项目建设，保障民生福祉持续改善。 坚持上下联动、争取支持。成功推动南沙XX县区部际协调机制组建方案获国务院批复；争取我市入围国家新一轮新能源汽车推广应用试点城市、国家首批下一代互联网示范城市、国家第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化试点城市、中欧城镇化伙伴关系合作示范城市、国家检验检测高技术服务业集聚区，争取从化明珠工业园列入国家首批分布式太阳能光伏发电示范区、*开发区列入中国-以色列高技术产业合作重点区域，争取11个市服务业集聚区入围第二批省级服务业集聚区。全年共争取64个项目获国家和省资金支持约3.8亿元，获批项目17个；争取国家批准3个企业发债119亿人民币。 一、着眼长远，精心谋划科学发展 （一）做好规划编制实施，为可持续发展定位导航 圆满完成*规划纲要“四年大发展”目标任务，以总分第一的成绩通过省考核验收，成为*九市中唯一连续四年荣获优秀的城市，编制完成*市实施实现“九年大跨越”工作方案。有序推进南沙XX县区规划政策落地，研究制定*市贯彻落实南沙XX县区规划2013-2016年建设方案。牵头制定“三规合一”运行管理实施方案，完成未来5年近3000个项目的综合审查和排序，进一步强化发展规划和投资管理。牵头推进新一轮城市轨道交通、通用航空、新型有轨电车线网等规划编制。 （二）深化重大问题研究，为新型城市化建言献策 研究制定*市率先全面实现小康社会总体方案，提出率先实现小康社会指标体系。牵头起草*推进国家新型城镇化综合试点总体方案，积极申报*国家新型城镇化综合试点。联合国家发展改革委完成*综合交通枢纽总体规划研究，引领*提升国家综合交通枢纽城市地位。完成我市城乡统筹发展背景下北部山区镇经济发展研究、发展服务业新业态促进服务发改委工作总结第2页 业结构优化升级等多篇调研报告，其中10多篇获市委市政府主要领导批示。 （三）加强经济形势分析，确保实现发展目标 加强经济形势分析和运行监测预测，开展经济增长与用电相关性分析，加强与天津等国内大城市的比较分析，完善委领导对口联系区县制度，坚持每月向市委报告经济运行形势，每季度牵头召开全市经济形势分析会，及时发现经济运行中的问题，为市委、市政府提供决策参考，确保实现预定目标。 二、狠抓项目，推动实现投资倍增 （一）注重谋划推介，做好项目储备 牵头承办“新*·新商机”2013年重大项目投资推介会，签约项目132个，总投资超4620亿元，推介项目50个，总投资约3269亿元;摸查梳理我市2014-2016年全口径固定资产投资项目2622个，总投资约3.5万亿，为我市投资可持续增长做好项目储备和管理。积极谋划推进万达国际旅游文化城、阿里巴巴、比亚迪新能源汽车产业化基地、国际航空展贸中心、新华08、摩天555等一批重大优质项目落户我市。 （二）紧盯重大项目，推进建设进度 整合形成282个年度重大投资项目，制定市领导对口联系项目分工方案，及时协调解决项目审批、规划、征地、资金等问题。研究制定*市重点项目服务工作实施方案，为23个重大项目提供政策指引、协调推进、审批代办等全方位服务。定期组织重大项目开工动员会，促成一批投资额大、带动力强的项目进入建设快车道，全市新开工项目达197个;动态监测跟踪督办项目建设进度，每月向市委、市政府报告重点项目进展情况。*个重大投资项目完成投资*亿元，完成年度计划105%，其中33个项目完成投资超10亿元，166个项目投资完成率达到或超过100%。 （三）强化投资管理，提升投资效益 研究制定*市未来四年固定资产投资倍增计划实施方案（2013-2016年），提出审批提速、融资拓展、项目促进、行业保增等八大行动计划。制定实施全市投资指标分解方案，及时跟进投资完成情况，协调解决存在问题。制定实施政府投资项目咨询评估工作指南，强化控制投资概算的能力和手段，规范政府投资项目咨询评估工作。建立市政府投资项目管理工作联席会议制度，完善政府投资项目库，实行市统筹投资项目进度节点管理，调整优化投资结构，提升投资效益。 （四）优化投资结构，鼓励引导民间投资 制定实施关于进一步鼓励和引导民间投资加快发展的意见*市政府投资基础设施项目bt管理暂行办法、面向民间投资开放公共项目融资顾问制度工作细则、面向民间投资开放总体工作方案等政策文件，梳理拟向民资开放项目，牵头举办*市面向民资开放推介会;在全省率先核准白云山风景区滑索开发项目竞争性配置招标方案。 三、把握重点，统筹推进“三个重大突破” （一）推进战略性基础设施建设，提升城市综合承载力 制定实施加快推进全市重要基础设施建设工作方案（2013-2016年）和项目推进计划，启动第二机场和*XX县区商务机场、*火车站改造等一批重大交通项目前期工作；争取国家、省批复机场、轨道交通、公路等领域16个重大项目，涉及总投资超1000亿元；推动广清城际等4个城际轨道交通项目开工建设；加快市内13条轨道交通项目建设进度，其中6号线首期已开通运营。研究制定2013-2016年*市轨道交通资金筹集总体实施方案，积极筹措资金，保障全市轨道交通建设资金需求。出台*市推进轨道交通沿线土地储备工作实施细则，保障轨道交通项目土地供应。积极推进*第四、六资源热力电厂等一批垃圾处理项目前期工作。大力推进*电厂百万千瓦机组、中新知识城分布式能源站等能源基础设施项目建设，启动推进天然气利用四期工程，进一步增强我市能源保障能力。 （二）推进战略性主导产业发展，提升产业核心竞争力 运用40亿战略性主导产业发展资金集中支持一批具有发展前景的重大产业项目。组织16个重点企业和16个重点项目申请纳入国家战略性新兴产业集聚试点，成功争取我市25个项目列入国家高技术产业发展计划，获扶持资金1.06亿元。加快新能源汽车研发与产业化步伐，制订*市支持自主品牌新能源商用车本地化发展工作方案，协调推进比亚迪新能源客车基地落户我市，争取花都区列入省第二批新能源汽车产业基地。策划培育包括工业机器人、汽车装备自动化生产线、绿色电网装备等一批智能制造装备领域项目，全年共安排14个高端制造示范工程项4000万元资金，为14家企业争取国家工业专项资金5235万元。大力支持节能环保产业发展。争取4个项目获国家1.272亿元支持。 进一步强化优势产业地位，大力推进广本、广丰、东风日产三大汽车增产扩能项目，重点推进番禺南车新型有轨电车、*电力机车220吨电动轮自卸车产业化项目等重大装备项目建设。积极推进传统服务业改造升级，加快推进省级服务业集聚区建设，已建成千亿级和百亿级服务业集聚区各2个，成功推荐11个市服务业集聚区成为第二批省级服务业集聚区。 （三）推进战略性发展平台建设，打造集聚发展载体 扎实推进“2+3+9”重大发展平台建设，推动14个重大平台全面完成2013-2016年建设方案，落实责任主体、重点项目、扶持政策。形成关于统筹推进2+3+9平台主导产业发展的指导意见，推动平台主导产业错位、创新和协调发展。完成*南站地区功能区定位及产业发展战略研究，推动北京路文化核心区、白云综合服务功能区纳入市级战略性发展平台。加快推进平台土地收储出让，创新土地运作模式。 四、聚焦产业，着力优化发展环境 （一）明晰发展路径 制定*市加快推进十大重点产业发展行动方案（20132016年），明确汽车、精细化工、重大装备、新一代信息技术、生物医药、新材料等十大重点产业发展领域、工作任务、发展路径和政策措施。牵头完成*市轨道交通产业化研究报告、工业机器人产业报告等7份产业发展报告，推动我市装备制造业向“高精新”转型。研究制定关于促进*市服务业新业态发展的若干措施，明确10大新业态重点发展领域和扶持措施。 （二）优化政策环境 印发实施战略性新兴产业示范工程专项资金管理暂行办法，组织实施战略性新兴产业示范工程专项2.26亿元，支持产业项目76个。印发实施*市服务业发展引导资金管理暂行办法，安排服务业发展引导资金5120万元，培育支持发展前景好、公共服务性强的项目19个。组织成立*市总部经济协会，修订完善我市总部经济政策，推动落实总部企业优惠政策，牵头组织认定总部企业276家，奖励补贴奖金2.46亿元。印发实施新版*市产业用地指南，为开展产业项目规划立项、选址落地提供依据。 （三）创新投融资模式 牵头组建*产业投资基金管理有限公司，推动设立产业转型升级引导基金。全面推进*基金和科风投基金公司整合工作，争取国家出资5000万元参股设立*越秀生物产业创业投资基金，撬动民营资本参与主导产业培育。加大与银行等金融机构合作力度，争取中信银行300亿元授信支持我市现代服务业发展；先后与建行、中信等多家金融机构签订战略合作协议，为我市产业发展提供资金保障。 五、加强合作，推进区域协调发展 （一）加快推进与周边城市合作 积极推进*同城化和*肇经济圈建设，印发实施年度重点工作计划，*环线*肇城际轨道、*肇高速公路等31项同城化重点项目和22项经济圈重点项目进展顺利。推进*肇（怀集）经济合作区建设，建设方案和发展总体规划已由三市政府联合上报省政府审批。加强与周边城市在功能定位、重大基础设施和重大战略平台建设等方面合作。积极开展我市与佛山、清远、中山、东莞、惠州、肇庆6市重大交通基础设施对接，梳理跨区域重大交通基础设施项目，制订工作计划及任务分工，研究提出协调推进机制。 （二）加大跨省区域合作力度 牵头开展京广、南广、贵广高铁沿线省会城市的合作调研，完成关于推进*与京广高铁沿线省会城市合作发展的调研报告，积极与沿线的郑州、武汉、长沙、南宁等市对接战略框架协议，达成初步合作意向。完成*市推进*西江经济带规划建设研究，参与编写*西江经济带发展规划（广东、广西建议稿），探索发挥*龙头作用和东西部优势互补的区域合作新模式。 （三）大力推进对口援建工作 编制对口援建新疆XX县区年度工作计划，组织实施民生、基础、产业、人才、融合、保障等6大援建工程，重点推进疏附*新城建设，32项年度计划工作进展顺利，20个援建项目全面开工，完成年度投资计划100%。成功举办首届中国喀什·*商品交易会，牵头组织市党政代表团和8批市考察组赴疏附考察，推进两地工作对接和互访交流。全面启动对口帮扶XX市、XX市工作，成立以市主要领导任组长的组织领导机构，开展先期调研，组织工作对接，编制对口帮扶总体方案和年度工作计划。 六、深化改革，激发发展新活力 （一）统筹协调全市改革工作 整体谋划全市改革工作，制定关于2013年*市深化体制改革重点工作的意见，明确年度工作要点；研究提出*市委深入贯彻实施意见中的经济体制改革举措；推进行业协会承接政府职能改革试点，牵头制定行业协会商会改革方案，促进行业协会联盟发展。成立*市公共资源交易工作委员会，全面推进公共资源交易体制改革。 （二）加快推进投资体制改革 制定实施*市建设工程项目立项阶段并联审批实施细则和办事指南，优化商品房屋备案审批流程，大幅缩减审批时限。研究提出*市企业投资管理体制改革实施意见，构建审批时限短、服务效率高、监督管理强的新型企业投资管理机制。有序推进城建投融资体制改革，牵头制定市水投集团深化改革工作方案，按时完成水投集团退出地方政府融资平台工作任务。 （三）着力深化社会领域改革 制定“村改居”管理体制改革方案，促进实现“村改居”社区XX县区化、“农转居”人员市民化。制定*职业教育改革提升及*教育城入驻学校组团建设方案，提出我市职业教育改革方案。制定实施2013年市医改工作要点等23项医改工作方案，重点推进从化、增城县级公立医院综合医改试点，率先在全省取消药品加成；研究出台我市平价医疗实施细则等政策文件，巩固完善基本药物制度和基层医疗运行新机制。 （四）突出抓好各项改革试点 印发实施关于2013年*市开展国家服务业综合改革试点的实施意见，认真开展中期评估检查并获国家和省充分肯定；大力推进新能源汽车试点，牵头编制*市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年），成功入围国家新一轮新能源汽车推广应用试点城市。成功争取我市入围国家第三批餐厨废弃物资源化利用试点城市。完善*市低碳城市试点工作实施方案，加快推进低碳社区建设。加快推进社会信用体系建设，编制完成*市社会信用体系建设规划（2013-2020年），番禺节能科技园、*民间金融街等试点成效明显。 七、统筹民生，全面推进幸福*建设 （一）倾力打造城乡一体新格局 研究制定2013年推进城乡一体工程工作要点，系统提出*城乡一体发展的目标、思路。积极推进从化基本公共服务均等化，协调指导XX县区山区县综合改革取得显著成效并在全省统一考核中名列前茅。大力支持农林水利建设，全年为183个项目安排资金计划5.94亿元，争取6个涉农项目获中央和省资金支持1280万元；加快推进农业重点项目建设，增城德胜养猪等菜篮子项目建成投产，全国亚热带种牛繁殖基地落户*风行牛奶，花都湖一期等19项生态景观项目顺利竣工。圆满完成1247公里村道建设任务，启动北部山区1000公里村道安全防护体系建设，提升农村基础设施建设水平。 （二）力促教育文化事业均衡发展 统筹安排区地方教育附加15亿元和市配套费1亿元，支持110个基础教育和职业教育基础设施项目建设，促进教育均衡发展。联合制定关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度实施意见，加大对农村学生、涉农专业等学生的扶持力度。加快推进教育、文化、医疗卫生、就业、社保、残联等多项民生工程建设，“一园四馆”、*教育城、福山公墓、残疾人就业基地等27个重点项目圆满完成年度建设目标。成功争取*大学聋人高等教育基础设施项目获国家5000万元支持。 （三）加大粮食安全保障力度 组织粮食安全考核，落实粮食安全责任制。制订*市粮食仓储设施升级改造方案，加强粮食基础设施建设；协调推进市粮食储备加工中心建设；粮油产品质量检测中心获“广东*国家粮食检验中心”授牌认证。修订完善*市粮食应急预案，新增应急供应和加工企业54家。坚持开展重大节假日前的联合执法检查，确保粮食流通安全有序。切实做好市本级储备粮轮换和储备粮油监督检查，完成30万吨年度轮换任务，检查粮食136万吨、食用油2.8万吨；研究测算年度粮食供求数量和需求品种结构，进一步拓宽粮食流通统计覆盖面。 （四）有序推进社会保障工作 制定关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见“1+3”政策文件，完善人口综合调控管理体系。制定实施*市基本公共服务均等化重点工作实施方案（2013-2016年）、统筹办好2013年十件民生实事。深化社会保障趋势分析模型研究，促进多项惠及民生的社会保险新政策出台实施。参与创新完善社会保障体系“1+4”工作方案，提出了69项具体任务和对策；及时跟踪分析城镇登记失业率和新增就业岗位等宏观调控指标，会同人社局采取加大财政投入、开发公益性就业岗位等措施促进就业，力保就业形势平稳。 （五）强化低碳环保发展 突出用能约束，完善固定资产投资项目节能评估机制，协调推进地铁8号、13号、14号、21号线等一批重大项目通过国家节能评估审查。强化节能监察，完成92家大型用能单位的节能监察任务。加强对全市354家重点用能单位的监督管理，提高节能目标预警预测能力。加快清洁能源推广利用，编制实施*市天然气（lng）加气站发展规划，累计建成lng汽车加气站11座，投入运营7座；大力推广可再生能源应用，牵头编制*市太阳能分布式发电发展规划（2013-2020），积极推动燃煤电厂“趋零排放”改造，助力低碳*建设和绿色可持续发展。 八、固本强基，力促机关作风建设上水平 深入开展群众路线教育实践活动。组织开展学习交流、主题演讲等学习教育活动，召集广汽集团等11家大型骨干企业、邀请部分“两代表一委员”召开座谈会，听取社会各界和干部职工的意见建议135条；建立整改台账，新建或完善涉及重大事项决策、项目服务、投资体制等工作制度35项。加强机关党建和党风廉政建设。开展中心组学习和读书讲坛、十八届三中全会精神交流研讨会等20次，积极开展机关党支部与区县、社区、村基层党组织结对共建活动。以重大项目决策、重要投资项目和大额资金安排使用为重点，加强对财政资金的使用监管。制定整治庸懒散奢改进工作作风实施方案，全面整治庸懒散奢现象，提升机关效能。加强服务型机关建设。严把公文质量，创新管理手段，提高机关办文办事效率。认真做好市委、市政府10余类400余项督办工作，及时反馈重点工作进展情况。积极开展并联审批工作，全年共办理审批和服务事项1145件，增长190%，提供咨询5100多人次，增长40%，服务满意率和按时办结率均为100%。 市发展改革委2014年工作思路 2014年，我们将深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委十届五次全会精神，进一步坚定信心、解放思想，统筹规划、重点突破，统筹抓好重大改革、重大规划、重大平台、重点产业、重大项目，增创改革新优势，抢占发展制高点，努力开拓发展改革工作新格局。 一、坚持创新发展，实现深化改革新突破 一是统筹推进全市经济体制改革工作。研究制定我市经济体制改革总体方案和年度工作重点，统筹推进经济体制领域重大改革。制定“村改居”综合改革年度工作计划，促使“农转居”人员养老保险、土地房屋确权和集体资产变更登记等取得实质性进展；深化基本公共服务均等化、特大城市人口管理、收入分配、社会管理创新等领域研究，提出相关改革建议；进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，实施规范管理。二是统筹推进投融资体制改革。探索建立负面清单管理方式，统一市场准入制度；加快推进基础设施领域投融资体制和运营机制改革，研究制定竞争性配置公共资源政策文件和交通基础设施领域改革方案，鼓励支持民间资本进入公共服务领域、参与城市基础设施、主导产业、发展平台建设，激发市场主体活力。参与研究制订*市政府投资管理条例实施办法。三是统筹推进改革试点。完善推进国家新型城镇化综合试点方案，争取国家将我市列入全国特大城市开展新型城镇化的综合试点并给予相关政策支持。扩大低碳社区试点和碳排放权交易范围，积极申报国家生态文明示范区。深入推进服务业综合改革、新能源汽车应用推广、下一代互联网示范城市、创新型城市等各项改革试点，激发我市经济持续发展活力。 二、坚持转型发展，增创产业竞争新优势 研究制定关于进一步加快产业转型升级抢占经济制高点的指导意见，聚焦发展10大重点产业、10大服务业新业态，从政策支持、项目建设、服务优化等方面，着力推动形成高端产业集群，增强总部经济集聚力，抢占产业转型升级制高点。一是加快战略性新兴产业发展。组织召开全市产业转型升级大会，着力推进35个战略性新兴产业重大基地建设，优化重大项目布局，培育打造战略性新兴产业集群；修订*市战略性主导产业资金管理办法，制定年度资金计划，创新资金扶持方式；继续推进产业转型升级引导基金设立和管理，围绕到2016年新增400万平方米科技企业孵化器的目标，强化重点区域科技企业孵化器建设和跟踪管理；积极开展战略性新兴产业国际合作与交流，进一步深化中古生物医药领域和中以高技术产业合作。二是提升现代服务业发展水平。组织开展总部企业认定和奖励工作，重点培育一批企业进入中国企业500强和中国服务业企业500强；加快建设大宗商品交易平台、产权交易平台、检验检测认证平台、商务服务平台等一批功能性发展平台，推进21个省级现代服务业集聚区建设，打造若干千亿级、百亿级产业集群。三是大力扶持培育新业态发展。研究制定*服务业新业态企业认定办法等配套政策和促进健康服务业发展相关措施，推进医疗、养老、保健等新业态发展。积极谋划*海洋经济发展，研究制定海洋经济发展工作意见。四是推动制造业高端化发展。着力推动汽车产业多元化、品牌化发展，积极发展自主品牌和引进欧美等品牌整车企业；落实新一轮新能源汽车试点年度推广任务，全面推进新能源汽车产业发展；加快发展精细化工产业，推动石化产业向下游延伸，重点打造黄埔和萝岗两个化工产业基地；培育壮大轨道交通产业规模和竞争力，加快南车番禺轨道交通装备项目、花都轨道交通装备产业园配套设施建设，重点扶持工业机器人、航空装备制造等高端制造业，提升壮大装备产业发展。 三、坚持加快发展，落实投资倍增新目标 以全市重大投资项目为抓手，加强项目前期谋划，加快在建项目推进，强化服务管理和协调督办，落实投资倍增计划，促进*经济持续健康发展。一是着力落实发展目标。启动“十三五”规划编制工作，做好*巡回检查讲评会筹备和规划纲要年度评估。科学编制*市2014年经济社会发展计划，提出加快发展促转型的年度工作措施；分解细化经济增长指标，完善经济监测网络，加强经济形势分析，落实增长目标责任；组织筹划好3.28重大项目投资推介会、“三个重大突破”和“2+3+11”重大平台现场会，促进年度投资增长。二是狠抓重大项目建设。统筹推进市100项重大工程建设，以“双港双快”（空港、海港、快速轨道交通、高快速路）为龙头，加快推进综合交通枢纽体系建设，突出抓好20xx-2018年地铁新线、城际轨道、贵广南广高铁、南沙港铁路、机场等重大交通基础设施项目建设；加快推进三大整车企业产能扩建项目、乐金显示第8.5代项目等一批在建和新开工重大工业产业项目建设，确保完成2014年重点项目投资计划。三是加快推进重大平台建设。研究制定“2+3+11”平台2014年工作要点，推动完成年度平台建设方案，加快推进平台核心区、起步区开工建设，建立平台分类评价体系，健全完善平台政策体系。积极借助南沙XX县区部际联席会议，协调推动相关政策落实实施。四是继续引导和鼓励民间投资。推进落实面向民资开放政策，定期推出一批市政交通、医疗卫生、教育培训等领域项目向民间资本开放，多渠道筹措基础设施建设资金，促进民间投资增长。 四、坚持惠民发展，争上民生建设新台阶 统筹推进社会民生事业发展，制定下达2014年市统筹区教育附加和市配套费补助教育项目固定投资计划，促进优质教育资源均衡发展；完善*市职业教育改革提升方案，支持职业教育提升发展；实施“1+3”人口调控管理新政，完善人口调控管理；加强医疗卫生体系建设，研究制定鼓励社会资本办医相关政策；加强促进就业相关研究，在就业引导与现代产业体系建设和“双转移”战略有机结合方面提出相关政策建议；抓好2014年十件民生实事落实，加快推进社会民生重大项目建设。推进实施城乡一体工程，力争在构建新型农业经营体系、促进农民增收、农村综合改革试点、小城镇试点、示范区建设方面有新突破。着力生态环境和宜居城市建设，强化节能减排目标责任制落实，加快推动燃煤电厂“趋零排放”改造；全面实施天然气（lng）加气站发展规划，制定出台全市分布式太阳能光伏发电发展规划，全力推进黄埔电厂热电联产等重点项目和从化明珠工业园分布式光伏发电等示范项目建设。 五、坚持协同发展，开创区域合作新局面 研究推进我市参与全国、全省“21世纪海上丝绸之路”建设工作，加强与沿线国家的交流合作。修改完善我市小康社会建设一揽子工作方案，指导、衔接区（县级市）制定小康社会建设工作方案；以经济合作区、产业园区建设和重大交通基础设施对接为重点，协调推进*肇经济圈以及与东莞、清远等周边城市一体化发展；拓展高铁沿线城市经济合作，衔接落实与沿线省会城市的战略框架协议。落实对口支援XX县区重大决策部署，牵头做好梅州、清远帮扶工作，制定对口帮扶政策措施，落实帮扶资金，完善联合招商引资和全面合作交流机制。 内容总结（1）牵头组建*产业投资基金公司，安排产业转型升级引导基金8亿元，争取国家出资5000万元参股设立*越秀生物产业创业投资基金，撬动民营资本参与主导产业培育（2）全面启动对口帮扶XX市、XX市工作，成立以市主要领导任组长的组织领导机构，开展先期调研，组织工作对接，编制对口帮扶总体方案和年度工作计划（3）进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，实施规范管理