城市职能分类基础知识.pptx

第五章 城市发展的经济基础一、城市经济活动分类二、城市基本-非基本活动划分的方法三、城市经济基础理论与城市发展机制（一）部门分类 1、经济活动的两种基本类型 农业与非农业 2、按生产活动发展顺序对经济结构的划分 第一产业：（农林牧渔）第二产业：（工业和建筑业）第三产业：（除一、二产业以外的其他各业）一、城市经济活动分类三次产业划分规定三次产业划分规定第一产业第一产业：1.1.农、林、牧、渔业农、林、牧、渔业 第二产业第二产业：2.2.采矿业，采矿业，3.3.制造业，制造业，4.4.电力、燃气及水的生产电力、燃气及水的生产和供应业，和供应业，5.5.建筑业建筑业 第三产业第三产业：6.6.交通运输、仓储和邮政业交通运输、仓储和邮政业;7.;7.信息传输、计算机服务和软件业，信息传输、计算机服务和软件业，8.8.批发和零批发和零 售业，售业，9.9.住宿和餐饮业住宿和餐饮业;10.;10.金融业金融业;11.;11.房地产业房地产业;12.12.租赁和商务服务业租赁和商务服务业;13.;13.科学研究、科学研究、技术服务和地质勘探业技术服务和地质勘探业;14.14.水利、环境和公共设施管理业水利、环境和公共设施管理业;15.;15.居民服务和其他服务业居民服务和其他服务业;16.16.教育、卫生、社会保障和社会福利业教育、卫生、社会保障和社会福利业;17.;17.文化、体育和娱乐业文化、体育和娱乐业;18.18.公共管理和社会组织、国际组织。公共管理和社会组织、国际组织。国家统计局国家统计局2003年年5月月国家行业分类标准国家行业分类标准(GB/T4754-2002)oA农、林、牧、渔业农、林、牧、渔业oB采矿业采矿业oC制造业制造业oD电力、燃气及水的生产和供应业电力、燃气及水的生产和供应业oE建筑业建筑业oF交通运输、仓储和邮政业交通运输、仓储和邮政业oG信息传输、计算机服务和软件业信息传输、计算机服务和软件业oH批发和零售业批发和零售业oI住宿和餐饮业住宿和餐饮业oJ金金融融业业oK房地产业房地产业oL租赁和商务服务业租赁和商务服务业oM科学研究、技术服务和地质勘查业科学研究、技术服务和地质勘查业oN水利、环境和公共设施管理业水利、环境和公共设施管理业oO居民服务和其他服务业居民服务和其他服务业oP教教育育oQ卫生、社会保障和社会福利业卫生、社会保障和社会福利业oR文化、体育和娱乐业文化、体育和娱乐业oS公共管理与社会组织公共管理与社会组织oT国际组织国际组织新标准共有行业门类新标准共有行业门类20个，行业大类个，行业大类95个，行业中类个，行业中类396个，行业小类个，行业小类913个。个。3、衡量经济活动量的指标o物质生产部门产值、净产值 o非物质生产部门纯收入、劳动力数量。部门分类只说明城市产品和劳务的生产，不能说明这些产品和劳务的消费在什么地方（二）城市经济活动的基本与非基本部分1、基本活动部分(BasicSector)为城市外部服务的经济活动。基本部分是从城市以外为城市所创造收入的部分，它是城市得以存在和发展的经济基础。离心型基本活动向心型基本活动 2、非基本活动部分（NonbasicSector）是为本城市自身的需要服务的经济活动。它随着基本部分的发展而发展。为本市生产服务的（银行、保险、供电、水、暖，运输、仓储等）为本市生活服务的（商业、歌舞厅、影剧院、公园、体育馆等）3、度量 B/N比（基本/非基本比率）1：X，100：X；为了可比性，单位多用劳动力来衡量例如，一个城市的钢铁工业，其产品的80供给外地，20在本城市消费，则钢铁工业部门在本市的B/N比是1:0.25，即100:25。4、基本部门和非基本部门 把以基本活动占绝对优势的部门叫基本部门 把以非基本活动占绝对优势的部门叫非基本部门 二、划分基本非基本部分的方法二、划分基本非基本部分的方法o1 1、普查法、普查法 o2、残差法、残差法 o3、区位商法、区位商法 o4、正常城市法、正常城市法 o5、最小需要量法、最小需要量法1.1.普查法普查法o方法：通过发调查表和现场访问获得每一个企业基本和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到整个城市的B/N。o评价：准确，但繁琐，工作量大。交通邮电：对外交通运输和邮电部门：B 商饮服务：外贸、旅游和其他非市属企业：B 科教文卫：科研、高教系统，非市属文卫机构：B农林水气：农林水气：B B城市公用事业：城市公用事业：N N基本建设：基本建设：金融保险：金融保险：机关团体：机关团体：其他部门：其他部门：工业：工业：非市属非市属B B；市属据产品流向划分；市属据产品流向划分2.2.残差法残差法（residual method）霍伊特（霍伊特（Hoyt）o方法：先确定基本部分占绝对优势的部门为100，对其它部门给以一个比例数(如1：1)。o例如：一城市有10万劳动力，其中2万明显属于基本活动占优势的部门，则 B/N(24)/43210.673.3.区位商法区位商法(宏观法宏观法宏观法宏观法)Mattila and Thompson，1955 o原理：原理：认为全国行业的部门结构全国行业的部门结构是满足全国人口需要的结构，各个城市必须有类似的结构才能满各个城市必须有类似的结构才能满足当地的需。足当地的需。oe ei i e et t 为为城城市市i i 部部门门职职工工比比重重。oE Ei i E Et t为为全全国国i i部部门门职职工工的的平平均均比比重重。oL Li i为为区区位位商商。区位商公式区位商公式步骤步骤：1)确定具有基本职能的部门：Li1的部门 2)确定具有基本职能的部门中的基本职能量3)确定城市中基本量之和 B为城市中从事基本活动的总职工数。为城市中从事基本活动的总职工数。评价：评价：o有一个客观的标准，简单易行（简化了区分基本和非基本的复杂过程）。o前提条件有局限性：外贸比重很小外贸比重很小；相同的生产率和消费结构相同的生产率和消费结构。o全国平均比重的局限性。o思考：思考：美国汽车工业职工占全国的1.5，但只有12的城市能有这么高的比例，最高的底特律为20，而70的城市只有0.2甚至更少。那么，1.5的全国平均比重究竟意味着什么呢？4、正常城市法、正常城市法（阿历克山德森，阿历克山德森，1956）1）思路：）思路：寻找一个“正常城市”作为衡量所有城市应有的非基本部分的标准。高于正常城市比重的部分为基本活动部分。2）正常城市的确定）正常城市的确定部门职工比重从小到大排序，画出累积分布图；选取各部门序列中第第5 5个个百百分分位位（即第43位）城市的职工比重作为该部门满足本地需要的正常比重（K值）；超出K值的部分为基本活动部分。表表6 61 1 阿历克山德森阿历克山德森3636个部门的个部门的K K值值o评价：寻求“正常城市”的思路有新意 但K值的确定具有主观性。莫里塞特莫里塞特（I.Morrisset）：从样本中删去了部门结构比较特殊的城市，余下的城市再按地区和规模分组，分别找出了36个部门每个规模组城市的K值（表62）。表表 美美国国各各部部门门职职工工比比重重、阿阿历历克克山山德德森森的的K值值和和莫莫里里塞塞特特的的K值值比比较较表表 两个两个发现：发现：（1）K值在经济发展水平不同的地区是有差别的值在经济发展水平不同的地区是有差别的。（2）K值随着城市规模级别的上升而提高。值随着城市规模级别的上升而提高。证明，有一个证明，有一个K值来衡量所有的城市不够合理。值来衡量所有的城市不够合理。5.最小需要量法（乌尔曼、达西，（乌尔曼、达西，1960）1 1）思路）思路计算所有城市的就业构成，将城市分成若干规模组；找出每一规模组中各部门所需的最小劳动力比重；各部门超过该比重部分为基本部分。2 2）确定最小需求量）确定最小需求量厄尔曼和达西(1960)：最小劳动力的比重评价评价：按城市规模组城市规模组来确定基本/非基本部分，是一进步；不足：不足：规模分组不连续，所选城市可能缺乏代表性；理论上有漏洞。穆尔穆尔（C.L.MooreC.L.Moore）：把城市按规模分成连续的14个等级;找出每个规模级中各部门的最小职工比重和中位城市的规模;将两者进行回归分析，利用回归方程求任何规模城市某部门相应的最小需要量。避免第一个缺陷避免第一个缺陷克服理论缺陷克服理论缺陷吉布森和沃登：吉布森和沃登：用各规模组中第二位最低的城市职工比重作为每个规模组城市的最低需要量。以上方法可以用一个表达式来概括以上方法可以用一个表达式来概括：BiAiA其中B Bi i某城市某城市i i部门的基本活动部分的职工；部门的基本活动部分的职工；A Ai i某城市某城市i i部门的职工；部门的职工；A A 某城市的全部职工；某城市的全部职工；需要寻找的系数。需要寻找的系数。注意的问题：注意的问题：1 1）计量单位的选用：）计量单位的选用：选取单位不同所得的结果不同。2 2）地域单元（范围）的确定：）地域单元（范围）的确定：使用不同空间尺度的城市地域界线，结果会不同。3 3）部门单元的划分：）部门单元的划分：部门划分的粗细不同，所得的B/N不同。o计算结果近似于实际而不等于实际o运用这一概念的主要目的是对比不同时间和不同空间里城市B/N比的差异规律和变化趋势；以此解释、预测城市的发展、规划城市未来，为城市职能分类、性质确定提供理论依据。而不是要揭示基本非基本活动的实际数量。o只要研究者注意使用同样的指标、同样的城市概念、同样的部门划分，吸取前人方法的优点，是能达到上述目的的。(一）影响基本一）影响基本/非基本比率的因素非基本比率的因素 1、城市规模 2、专门化程度、城市的新老、是否独立 3、随着时间的推移此外，城市人口的年龄构成、性别构成、收入水平等方面的差别。三、城市经济基础理论与城市发展机制三、城市经济基础理论与城市发展机制一个城市的全部经济活动，按其服务对象可分成两部分：基本活动部分和非基本活动部分；二者对于城市发展的作用（二）城市经济基础理论基本和非基本两部分是相互依存的，应保持适当的比例；城市基本活动对城市发展的影响是一种乘数效应。（三）经济基础理论对城市发展机制的解释城市发展的内部动力主要来自输出活动即基本部分的发展。城市发展的内部动力主要来自输出活动即基本部分的发展。定性解释：定性解释：由于基本活动的建立和发展，职工收入增加。导致职工对本地消费和服务需求的扩大，也就导致了本地区非基本部分就业岗位的增加和收入的增加。基本活动收入的另一部分则用于本身的扩大再生产，继续为城市从外部获得更多的收入。基本和非基本活动每一次的增加都要引起当地人口的进一步增加，这样反过来又增加本地区的需求和本地区的人口。城市发展的过程也就是基本和非基本两部分活动在一个地方循环往复、不断集聚的过程。城市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加，最后在城市所产生的连锁反应的结果总是数倍于原来投资、收入和职工的增加。城市基本活动所引起的这样一种放大的机制被称作“乘数效应”。定量解释：定量解释：详见教材107108o定定量量解解释释：城城市市总总就就业业（E E）等等于于基基本本部部分分就就业业（B BE E）和和非非基基本本就就业业（N NB BE E）之之和和，即即：这里的这里的m就是乘数，它表示基本活动职工增加一个单位，引起城市就是乘数，它表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增加量是基本职工增加的总职工的增加量是基本职工增加的m倍。倍。o城城市市人人口口（P P）与与城城市市就就业业职职工工（E E）和和基基本本职职工工（B BE E）之之间间也也有有一一种种乘乘数数关关系系，乘乘数数大大小小也也和和B B/N N比比有有关关：如果我们知道城市非基本职工（如果我们知道城市非基本职工（NBENBE）与它所服务的总人口）与它所服务的总人口（P P）之间的系数）之间的系数，则，则 NBE=PNBE=P（1 1）（6 6）从（从（l l）、（）、（4 4）、（）、（6 6）可以得到以下方程式）可以得到以下方程式:将（将（4 4）（）（6 6）代入（）代入（l l）得）得（7 7）E E（1 1a)a)1 1BEBE 将（将（7 7）代入（）代入（4 4）得）得（8 8）P P a a（1 1 a a ）1 1BEBE将（将（8 8）代入得）代入得（9 9）NBENBE a a（1 1 a a）1 1BEBE说明城市区域的人口和职工的发展与衰落是由基本部分的变说明城市区域的人口和职工的发展与衰落是由基本部分的变动来控制的。动来控制的。o根据这样的原理，假如基本活动的职工数一旦确定，就可以计算出相应的非基本部分职工和城市人口。o利用这个结果，人们可预测由于基本人口的增加，所需增加的新住宅单元数、中小学的班次、电话门数、公共交通和上下水道设施等等。（四）（四）经济基础理论的现实意义经济基础理论的现实意义 发展对外服务的经济活动，即基本活动主导产业。发展门类较多的综合性大城市（抵抗外部市场波动的能力大，自身发展能力强，基本活动产生的乘数效应大）。专业化和综合发展相结合。预测城市人口规模。为城市职能分类提供了理论依据。基本活动表达了城市与周围地区间的关系，显示了城市基本活动表达了城市与周围地区间的关系，显示了城市职能的专业化程度，不同城市基本活动差异提供了对城职能的专业化程度，不同城市基本活动差异提供了对城市分类的理论基础。市分类的理论基础。o存在问题：存在问题：容易使人们忽视城市非基本活动的重要性。容易使人们忽视城市非基本活动的重要性。例如：我国变消费城市为生产性城市例如：我国变消费城市为生产性城市“先生产后生活先生产后生活”导导致基础设施社会服务设施滞后。严重制约了城市发展。致基础设施社会服务设施滞后。严重制约了城市发展。第六章第六章 城市职能分类方法城市职能分类方法o城市分类概述城市分类概述o一一、城市职能的定义及内涵城市职能的定义及内涵o二、城市职能分类方法评述二、城市职能分类方法评述城市分类概述城市分类概述o1 1、按城市的发生学分类按城市的发生学分类o2 2、按城市地貌地形条件的分类按城市地貌地形条件的分类o3 3、按城市结构进行分类（单中心、多中心）按城市结构进行分类（单中心、多中心）o4 4、按城市形态进行分类（块状、带状、星状、环状、放按城市形态进行分类（块状、带状、星状、环状、放射状、组团状、星座状）射状、组团状、星座状）o5 5、按其行政等级关系按其行政等级关系:直辖市副省级市地级市县级市直辖市副省级市地级市县级市o6 6、按城市人口规模进行分类、按城市人口规模进行分类o按城市职能进行的分类（最重要）按城市职能进行的分类（最重要）2、按城市地貌地形条件的分类按城市地貌地形条件的分类o 1.1.滨海城市滨海城市o 2.2.三角洲平原城市三角洲平原城市 o 3.3.山前洪积冲积平原城市山前洪积冲积平原城市 o 4.4.平原与低山丘陵相邻接的城市平原与低山丘陵相邻接的城市 o 5.5.低山丘陵区的河谷城市低山丘陵区的河谷城市 o 6.6.平原中腹的城市平原中腹的城市o 7.7.高平原上的城市高平原上的城市 o 8.8.高原山间盆地和谷地的城市高原山间盆地和谷地的城市 o 9.9.中山谷地城市中山谷地城市o 10.高山谷地城市高山谷地城市 5、按其行政等级关系按其行政等级关系o直辖市（直辖市（4 4）：北京、天津、上海、重庆）：北京、天津、上海、重庆 o副省级市（副省级市（1515）：）：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安 o 地级市：地级市：o 县级市：县级市：建制镇建制镇 6、按城市人口规模进行分类按城市人口规模进行分类o20002000人建制镇人建制镇 o小城市小城市2020万万 o中等城市中等城市20205050万万o大城市大城市5050100100万万o特大城市特大城市 100100一、一、城市职能的内涵城市职能的内涵1 1、定义、定义o城市职能城市职能是指某城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。（周一星）o城市职能城市职能是指城市在社会政治、经济、文化、各方面所担负的任务和作用。（崔功豪）。（崔功豪）o城市职能分类的着眼点应是基本职能。因为非基本职能各城市职能分类的着眼点应是基本职能。因为非基本职能各城市都差不多，而基本职能体现城市的特色。城市都差不多，而基本职能体现城市的特色。2.城市职能与城市性质的关系o城市性质：是城市主要职能的概括，指一个城市在国家或地区的政治、经济、文化活动中所担负的主要任务和作用。二者的联系与区别联系：城市性质是城市主要职能的概括，代表了城市的个性、特点和发展方向。确定城市性质一定要进行城市职能分析。区别：城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市规划期里希望达到的目标或方向；城市职能可能有多个，而城市性质是其主要的和最本质的职能；城市职能是客观存在的（合理或不合理），而城市性质则带有明显的规划意向（正确或不正确）。城市性质是相对稳定的，而城市职能是多变的。二、城市职能分类方法o卡特（H.Carter）把城市职能分类方法按发展的时间顺序分为5种：一般描述方法 统计描述方法 统计分析方法 城市经济基础研究方法 多变量分析法(一)一般描述方法1、典型代表：、典型代表：英国奥隆索（奥隆索（M.Auronsseau）19212、基本步骤：、基本步骤：先确定城市类别体系；先确定城市类别体系；然后研究者根据对每个城市的了解，分别将其归入相应类别。然后研究者根据对每个城市的了解，分别将其归入相应类别。3 3、评价、评价o优点：简单明了；以城市的专门化职能作为分类依据具有一定意义。o不足：任意性和主观性较大;逻辑性尚有不强之处;一个城市只限于归入一类。工业城市多种工业城市单一工业城市如株洲、常州石油工业城市：玉门森林工业城市：伊春矿业工业城市：淮南交通港口城市铁路枢纽城市海港城市内河港埠徐州、鹰潭、襄樊大连、秦皇岛、连云港宜昌、九江商贸城市如义乌市科研、教育城市杨凌综合中心城市全国性中心城市地区性中心城市京、津、沪省会、首府县城特殊职能城市革命纪念胜地风景旅游疗养城市边贸城市延安、遵义、井冈山桂林、北戴河二连浩特、满洲里我国城市定性分类体系：同济大学我国城市定性分类体系：同济大学(二)统计描述方法1 1、典典型型代代表表：19431943年年哈哈里里斯斯（C.D.Harris）的的美美国国城城市市职职能能分类。分类。2 2、步骤：、步骤：1 1）先先确确定定分分类类系系统统，并并划划定定各各类类城城镇镇的的的的数数量量标标准准。指标一般包括两部分：指标一般包括两部分：第一是主导职能行业第一是主导职能行业最低临界值最低临界值；第二是主导职能行业第二是主导职能行业相对优势程度相对优势程度。2 2）椐标准将城市归入相应类别。）椐标准将城市归入相应类别。美国城市职能分类美国城市职能分类3 3、评价、评价o优点：开始采用定量指标。o不足：定量指标使用不充分，仍带有主观性、描述性；一个城市只归入一个类。(三)统计分析方法1 1、典型代表：、典型代表：19551955纳尔逊纳尔逊（H.J.Nelson）美国城市职能分类。美国城市职能分类。2 2、基本步骤：、基本步骤：o1 1）划分就业部门，计算城镇每个部门的职工百分比。）划分就业部门，计算城镇每个部门的职工百分比。o2 2）计算某职能部门）计算某职能部门算术平均值算术平均值M M，求求标准差标准差S.DS.D。o3 3）判定主导职能：）判定主导职能：M+1S.DM+1S.Do4 4）确定城市职能类型）确定城市职能类型 主导职能只有一项目主导职能只有一项目 2 2，M+2SDM+2SD 没一项达标，则为综合性城市没一项达标，则为综合性城市表表：美美国国城城镇镇九九种种活活动动的的职职工工平平均均比比重重和和标标准准差差6.6311.6416.65o表示方法 华盛顿华盛顿 Pb3FPb3F（公共行政（公共行政3 3级、金融保险不动产级、金融保险不动产1 1级）级）底特律底特律 MfMf（制造业（制造业1 1级）级）纽纽 约约 F2F2（金融保险不动产（金融保险不动产2 2级）级）迈阿密迈阿密 Ps3RFPs3RF（个人服务（个人服务3 3级、零售级、零售1 1级、金融级、金融1 1级）级）厄尔森特罗厄尔森特罗 R3W3PsPbFR3W3PsPbF（零售（零售3 3级、批发级、批发3 3级、个人服务级、个人服务1 1级、级、公共行政公共行政1 1级、金融级、金融1 1级）级）纽黑文纽黑文 D D（多样化城市）（多样化城市）下表下表 是纳尔逊分类的结果汇总：是纳尔逊分类的结果汇总：城市类型城市总数拥有1个SD的城市拥有2个SD的城市拥有3个SD的城市数量数量%数量数量%数量数量%数量数量%加工工业加工工业零售业零售业金融业等金融业等批发业批发业运输业运输业私人服务私人服务行政行政专门服务专门服务采矿采矿多样化多样化183137123107969285814624620.415.313.711.910.710.39.59.05.127.41531109373515745421283.680.3750768.253.161.952.951.825.129211321222419161215.815.310.619.622.926.122.319.726.116171323112123220.64.413.712.224.012.024.828.547.83、评价进步之处：标准比较客观：统计推导；一个城市可以有几个主导职能，较接近城市实际；可以反映城市主导职能的专门化程度。不足：城市的主导职能不一定是城市比重最大的部门；M+1SD标准偏高；没有考虑城市规模大小的影响。（四）城市经济基础分类法1、典型代表：阿列克山德逊美国城市职能分类、麦克斯韦尔对加拿大的城市分类2、基本步骤：o阿列克山德逊：从理论上更完善些，但方法论与纳尔逊没有本质区别，只是判断标准前者较低，后者较高；部门分类前者较细，后者较粗。麦克斯韦尔（J.W.Maxwell）对加拿大的城市分类基本步骤：1）确定城市基本职能量 2）分析城市职能结构 优势职能（DominantFunction）：基本职工比重最大的部门。突出职能（DistinctiveFunction）：平均值加标准差。专业化指数3）确定城市类型选择城市的制造业、批发业基本职工百分比、专业化指数和人口规模四个要素，把城市标在坐标图上。根据这些要素的特点，把城市分成五个职能类：（1）专业化的制造业城市，31个：专门化指数很高，制造业的比重很大，批发业的比重很低。（2）区域首府（类型1），17个：多分布在边缘地区，制造业相对不重要，批发业比重较高，专业化指数也不高，主要职能是地区性的集散中心。（3）专业城市，8个：高度专业化，其中有全国的政治中心渥太华和西部的政治中心维多利亚。其余6个是专业化指数极高的采矿业中心。加工工业和批发业的比重很小。（4）四个主要的大都市中心，即蒙特利尔、多伦多、温哥华、温尼伯。制造业和批发业都较发达，反映了综合性的大都市职能特征。（5）区域首府（类型2），20个：制造业相对来说比较重要，但在其它职能特征上各不相同，可以看作是（1）（2）（3）类城市的过渡类型。评价：o采用多个指标，能博采众长，初步考虑了城市规模的因素；o表达方法也较新颖直观；o但分类结果较简单，类型确定有较大的主观性。（五）多变量分析法利用数学模型和计算机手段进行城市职能的定量分类1、典型代表：1968年贝里美国城市职能分类2、基本步骤：1）建立分类指标，形成分类指标数据矩阵；2）数据处理：通过主成分分析，形成几个具有综合性质的因子。3）利用主成分分析结果进行聚类分析，画出聚类谱系图，对分类结果进行说明。表表 1 19 96 60 0年年美美国国城城市市体体系系的的特特征征因因素素小结：小结：o一、一般描述方法1921年的英国奥隆索（M.Auronsseau）的城市分类o二、统计描述方法1943年哈里斯（C.D.Harris）的美国城市职能分类o三、统计分析方法1955年纳尔逊（H.J.Nelson）的美国城市职能分类。o四、城市经济基础研究方法阿列克山德逊美国城市职能分类、麦克斯韦尔加拿大城市分类o五、多变量分析法典型代表：1968年贝里的美国城市职能分类o城市职能分类始于20世纪20年代，分类的方法经历了一个由简单到复杂、从定性到定量、从采用单指标到多指标的发展过程。第三节第三节中国城市职能分类中国城市职能分类一、区域性城市职能分类二、全国性城市职能分类（工业职能分类）城市职能三要素：专业化部门。可能是1个也可能是几个部门具有为区外服务的作用。职能强度。取决于城市为区外服务的部门的专业化程度。职能规模。职能强度很高的小城市，对外服务的绝对规模 却不一定大；相反，一些大城市对外服务的比重可能不高，但绝对量可能很大，影响很广。城市职能三要素，互有联系，缺一不可：明确城市的专业化部门是首要的。在专业化城市之间，职能强度成为城市职能的主要差异因素，职能规模的差异常退居次要地位。在专业化程度并不高的综合性城市，职能规模往往构成城市职能的主要差异。职能规模也反映城市在职能等级体系中的地位。存在问题：三要素的说法是不严密的o从立论来看，由于完全着眼于城市职能分类的目的，因而与其说前述三者是职能要素，还不如说是职能分类的基本原则。o从逻辑关系上讲，专业化部门显然不能与职能强度和职能规模相并列，而且职能强度和职能规模也不是职能的要素，而是职能的特征。o周一星等周一星等.再论中国城市的职能分类再论中国城市的职能分类.地理研究地理研究.1997.01.1997.01.o张张复复明明等等.城城市市职职能能体体系系的的若若干干理理论论思思考考.经经济济地地理理.1999.1999，03.03.o科学地制订城市的规划性质，需注意的问题o有必要在理论上赋予城市职能和城市性质的概念一个时间尺度，以区别城市历史上的职能和性质、城市现状的职能和性质、城市规划的职能和性质。在实践中要避免如下一些倾向：（1）既要避免把现状城市职能原封不动地照搬到规划的城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全理想化地确定城市性质。（2）城市性质的确定一要跳出就城市论城市的狭隘观念，在方法上一定要眼睛向外，运用区域分析方法分析城市在区域中的独特的作用、城市间对比的方法与职能不同的城市作横向对比，与职能相似的城市作纵向对比、城市经济结构分析的方法对比的重点是城市经济结构。（3）城市性质对主要职能的概括深度要根据使用场合的不同而区别对待，用于区域规划和城市规划时，表达不宜过泛，以便于指导实践，城市性质所代表的城市地域要明确。如北京的城市性质：对外说北京是中国的首都。规划上说，不同的城市地域如建成区、市区、城市地区性质应有区别。