2篇党委书记在全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作动员推进调度会议上的讲话.docx

在全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议上的讲话同志们：经县委同意，今天我们召开202*年第二次全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪重要指示批示精神和国务院部际联席会议、省厅际联席会议、市局际联席会议相关部署要求，深刻分析当前我县打击治理电信网络新型违法犯罪工作面临的严峻形势，对下一步工作进行再安排再部署，动员全县上下进一步提高站位、统一思想，明确任务、狠抓落实，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，最大限度保护人民群众财产安全，切实维护我县大局稳定。刚才，XX同志通报了2021年全县在打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况，XX镇、XX局等单位作了经验交流，工作靠后的XX镇、XX局作了表态发言，希望工作做得好的再接再厉，工作一般化的要痛定思痛，迎头赶上。XX同志对当前重点工作进行了安排部署，讲的很具体、很到位，我完全赞同，请大家结合各自实际，切实抓好落实。下面，就做好下步工作，我再强调三点意见：一、提高站位，深化认识，切实增强做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的责任感和紧迫感近年来，以电信网络诈骗为代表的新型违法犯罪活动来势凶猛，愈演愈烈，严重危害人民群众财产安全，严重扰乱正常生产生活秩序，已成为影响人民群众安全感和社会和谐稳定的突出犯罪问题，对国家社会治理体系和治理能力现代化提出了严峻挑战。在县委的坚强领导下，全县各部门（单位）、乡镇（街道）全力组织开展打击治理工作，取得了一定成效。但必须清醒看到，发案总量持续上升，外流作案屡禁不止，黑灰产业及“两卡”问题依旧突出，反诈防骗形势依然严峻。全县各级各部门要进一步提高政治站位，从推进国家治理能力和治理体系现代化的高度，认识打击治理电信网络新型违法犯罪的重要意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感。一要充分认识到“打击治理电诈”是确保国家政治安全的必然要求。电信网络新型违法犯罪涉及面广、危害性大，解决不好，很容易引发重大社会稳定风险。习近平总书记深刻指出：“当前，影响群众安全感的问题依然不少，特别是传统犯罪加快向网上蔓延变异，电信网络诈骗等新型犯罪大量滋生，跨国跨区域有组织犯罪日益突出，给社会治安工作带来了新的挑战”。全县上下必须始终站在巩固党的执政地位、维护国家政治安全的高度来思考、认识、谋划和推动打击治理电诈工作，切实把思想和行动统一到习总书记的重要批示指示精神和中央、省市县委的决策部署上来，坚持把打击治理电诈工作作为维护国家政治安全的有效抓手，以高度的政治责任感和历史使命感扎实做好打击电信网络诈骗工作，切实维护好国家安全。二要充分认识到“打击治理电诈”是维护人民财产安全的现实需要。根据近年来我县的统计数据看，电信网络诈骗给人民群众带来的损失达X亿元，已经成为损害人民群众财产安全的重要因素，而其背后带来的间接损失和危害更为巨大，这严重影响人民群众安全感和满意度，可以说，打击电信网络诈骗不仅是一项法律工作，更是一项实实在在的民生工程。全县各部门（单位）、乡镇（街道）要站位以人民为中心的发展思想的高度看待打击治理工作，把打击治理电信网络新型违法犯罪工作作为民生工程、平安工程，切实保护好老百姓的钱袋子，维护好人民群众的切身利益，坚决保障X县社会安定、人民安宁。三要充分认识到“打击治理电诈”是服务社会发展大局的重要保障。从刚才XX同志通报的情况看，我县形势极为严峻，已引起省、市的高度关注，被省联席办、市联席办通报，存在被省、市“挂牌”整治的风险，如果再不整治，必然会给X县形象抹黑，影响X县的知名度。全县各部门（单位）、乡镇（街道）要从维护社会和谐稳定、保障X县发展大局来看待打击电诈工作，采取一切措施、穷尽一切方法，扎实做好打击治理电诈工作，坚决杜绝因电信网络诈骗犯罪打击治理不力，影响到X县的发展，严重破坏了来之不易的发展局面。二、聚焦重点、细化举措，切实增强做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的战略性和针对性目前，电信网络诈骗已成为网络时代的“社会问题”，根治电信网络诈骗除了政法机关的不懈努力以外，更需要多管齐下、综合施策，特别是当前电信网络诈骗犯罪呈现出犯罪“组织化”“公司化”“产业化”等新特征，在这种情况下，司法打击更多的表现为“下游”治理，如果不能封住“上游”的“闸门”，新的犯罪还会反复出现。全县各部门（单位）、乡镇（街道）要认真贯彻中央和省、市部署要求，将打击治理工作作为“防风险、保平安、护发展”的重要内容，坚持“侦查打击、重点整治、防范治理”三位一体工作理念，坚决实现发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降、查处违法犯罪嫌疑人数明显上升、破案数明显上升的“两降两升”目标。一要强化宣传防范，全力压降发案。强化宣传引导是预防电信诈骗的有效手段，各有关部门（单位）和乡镇（街道）要进一步扩大宣传覆盖面、针对性和实效性，为打击电信网络诈骗犯罪营造浓厚的舆论氛围和社会环境。要持续扩大防范宣传覆盖面，采取多种宣传形式，最大限度地让群众了解电信诈骗，既关注商场、市场、广场、单位、院校、村镇等人群聚集地，更要特别关注中老年、离退休人员等易受骗群体，做到点面结合、全面覆盖、不留死角。要提高宣传防范针对性，对电信诈骗的新手段、新方法，我们要及时宣传、及时揭露、及时提醒，第一时间进行广泛公布，让诈骗手段“见光就死”。要提高群众主动防范意识，不轻信来历不明的电话、信息，不透露自己及家人的身份信息、存款、银行卡等情况，不向陌生人汇款、转账，凡是涉及到钱的问题，一定要万分谨慎，“不见面不动钱”，让电诈犯罪失去生存空间。二要加强重点整治，强化源头管控。强化源头管控是防止电信诈骗的前置工程，各相关部门要着力增强做好防止电信诈骗工作的前瞻性和预见性，在强化源头管控上下功夫，打好打击电信网络诈骗犯罪主动仗。要坚持关口前移，扎实细致开展重大案件涉稳风险评估，加强动态监测预警，做好预案、备足力量、强化实战演练，确保处早、处小、处苗头。要加强对网络电话业务、国际语音来电接转业务、手机短信、互联网信息的监管控制，严防非法的网络语音来电接入境内，及时封堵相关诈骗电话和诈骗信息，坚决堵住诈骗信息入口，对为诈骗团伙提供技术支撑的非法网络运营商、代理商，发现一个铲除一个。要封住被骗资金出口，接到电信诈骗案件的报案后，公安机关要立即启动电信诈骗涉案账户资金应急处置办法，及时对涉案账号进行冻结，彻底切断不法分子的获利渠道。相关部门要将涉诈犯罪分子、违规开卡卖卡人员和有关企业纳入征信惩戒，并在外流诈骗人员集中的村（社区）主要活动场所、出路口设置诚信“曝光台”，集中曝光诈骗前科人员。三要强化侦查打击，打出声威实效。公安、法检部门作为侦查打击电信网络诈骗犯罪的主力军，要切实强化政治担当，增强斗争精神，狠抓侦查打击，始终保持打击电信网络诈骗的高压态势，形成有力震慑，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实营造“不敢骗、不能骗”的社会氛围。要强化专业打击、专项治理，运用技术手段，切实凝聚各警种力量，对诈骗犯罪形成合力围剿之势，让诈骗犯罪分子无处藏身。要健全信息共享、分析研判、联合执法、工作督办工作机制，不断提升打击电信诈骗治理协同合力，形成联动响应、统筹协调、高效打击的良好格局。对于案情复杂、社会影响较大的案件，县人民检察院要提前介入、引导取证，全面、动态了解案件侦查取证情况，及时审查相关证据材料，为案件成功办理提供法律支撑。对于影响较大的电信诈骗案件县人民法院要依法从严从快审理，切实维护人民群众的财产安全，及时向社会公开，积极回应社会关切，引导舆论导向。三、靠实责任、凝聚合力，切实增强做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的全局性和整体性打击治理电信网络新型违法犯罪工作是一项复杂的系统工程，综合性强、涉及面广，是全社会的共同责任，必须构建党政同责、部门联动和专业打击相结合的治理新格局。一要强化党政同责。电信网络诈骗不仅损害城市形象、败坏社会风气，而且还残害下一代。各级党委政府要高度重视，把打击治理电诈工作与经济社会发展工作同研究、同部署、同推进，严格落实领导责任制；要从政治、经济、文化、宣传等方面综合施策，多方发力，确保各项工作取得实效。要加强基层基础，紧盯重点人群，把辖区重点人员包保到位、外流人员管控到位、村居社区排查到位，最大限度降低案发率，减少群众损失。县局际联席办将严格落实“逆排名”和挂牌整治制度，自2021年1月起以每月对排名前5的重点乡镇（街道）进行通报，凡是2次被通报将黄牌警告，约谈乡镇（街道）分管领导；4次被通报将红牌警告，约谈乡镇（街道）主要领导；6次被通报将报请县政法委予以挂牌整治。二要抓实部门责任。打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，公安部门是主力部队，要强势打击，主力攻坚；职能部门是支援部队，要积极配合，围点打援。作为牵头部门的县局际联席办要发挥好牵头抓总作用，进一步明晰各行业领域业务界限，全面提升主责意识，坚决杜绝触碰法律红线；对相关部门因失职渎职导致电信网络诈骗案件发生的，倒查责任，依法查处。作为行业主管部门的人民银行、经信等部门要全面落实行业监管责任，聚焦银行、电信的重点领域，扎实开展内部清理整治，加强业务考核，坚决杜绝行业内电信诈骗事件发生。作为行业单位，银行、电信部门要严格落实实名制，加快用户真实身份信息登记工作，加强网络信息保护和用户个人信息安全，要结合各自实际，研究防范措施，创新技术反制，杜绝监管漏洞。三要强化技术运用。电信网络诈骗是一项新型技术诈骗，要在强化技术手段上下功夫，着力提升做好应对网络电信诈骗的技术能力。公安机关要加快推进反诈骗中心建设，把反诈中心打造成为打击治理电信网络诈骗犯罪的指挥中枢和作战核心；要不断强化反诈骗中心职能，全面提高技术反制和查控处置能力，充分发挥“接警止付、侦查打击、预警劝阻、宣传防范”职能，与省、市中心“上下联动、横向协作”，构建全县反诈新格局。反诈中心入驻单位要密切协作，加大信息共享力度，最大限度开通入驻人员的查询权限，着力解决信息流、资金流时效性问题；要将政治素质强、业务能力强的工作人员选派到反诈中心，彻底解决人员入驻问题，确保反诈中心预警拦截、接警止付工作24小时高效运转。要秉持 “专业人干专业事”的理念，加强入驻人员培训，通过以战代训模式，着力提升工作人员专业化能力，为打击电诈培育一批中坚力量。同志们，打击治理电信网络新型违法犯罪是一项重要的政治任务，事关人民群众财产安全，事关X县发展大局，希望大家严格落实本次会议的部署和要求，担当尽责、攻坚破难，确保工作有声势、有亮点、有影响、有实效，为X县“XX”建设作出新的更大贡献！我就讲这些！在全市打击治理电信网络新型违法犯罪推进会上的讲话同志们：今天的会议的主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要批示指示精神，深入贯彻全国、全省打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议精神，分析当前我市电信网络诈骗犯罪面临的严峻形势，安排部署下步工作，在全市迅速掀起新一轮打击攻势，坚决遏制我市电信网络诈骗犯罪多发高发态势。首先我传达一下习近平总书记、李克强总理对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示。习近平总书记批示：近年来，各地区各部门贯彻党中央决策部署，持续开展电信网络诈骗犯罪打击治理，取得了初步成效。要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。李克强总理作出批示：依法打击电信网络诈骗犯罪的成效要继续巩固并深化，更好维护人民群众财产安全与合法权益。刚才，x同志通报了x年全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况；启锋同志宣读了全市防范治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案，各县区、各部门务必要结合实际、狠抓落实、务求实效；x个工作暂时落后的单位做了表态发言，大部分单位态度诚恳坚决，问题查摆到位，攻坚措施对症，关键要抓落实、见成效。下面，就做好下步工作，讲三点意见：一、充分认清严峻形势，正视存在问题，切实增强工作责任感和紧迫感去年以来，全市各地各有关部门按照党中央、国务院关于打击治理电信网络新型违法犯罪的决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，密切配合、协同作战，打击治理电信网络诈骗工作取得了显著成效。x年，全市共刑拘电信网络诈骗犯罪嫌疑人x名，比x年相比上升x，比x年上升x；破本地案件x起，比x年上升x倍，比x年上升x倍。同时，打击治理综合效能显著增强，x名涉诈违法人员受到联合惩戒，x个案件高发、问题突出的政府部门、企事业单位受到约谈。但是，我们必须清醒看到，当前我市打击治理电信网络诈骗犯罪面临着打不胜打、防不胜防、持续高发的严峻形势，已成为影响群众安全感和满意度最突出的问题。一是发案总量高位运行。x年，全市电诈案件发案x起，比x年上升了x。其中，涉案金额x万以上案件x起。电信诈骗案件数在刑事案件总量中占比居高，已超越传统盗抢骗案件。今年第一季度，电信诈骗发案势头更加迅猛，共立电信网络诈骗案件x起，同比上升x，其中x万以上大案就有x起。二是涉诈重点人员底数较大。全市涉诈重点人员底数为x人，位居全省第x位。其中，涉诈重点人员较多的县区为：将这些涉诈重点人员稳控在国内、稳控在当地，不给全国全省全市打击治理工作造成干扰，是对全市各级党委政府特别是基层党委政府的一大考验。x月底前，部际联席办x督导组将对稳控任务较重的县区进行实地督导。三是涉诈黑灰产问题突出。x年，部际联席办先后x次通报全国重点市域涉电诈“两卡”问题，xx次因“开户人户籍地线索”高发进入全国前x位，被部际联席办通报，处在被红黄牌警告的边缘。尤其是三县，涉诈银行卡和手机卡线索均居全市前列，问题尤为突出。四是打击效能亟待提升。今年一季度，全市共逮捕电信网络诈骗嫌疑人x名，虽然同比有较大幅度上升，但与省内先进省辖市相比差距较大。其中一季度逮捕嫌疑人不足x名。在市公安局组织的x次“断卡”集中行动中，研判落地涉“两卡”嫌疑人x名，抓获并刑拘只有x名，到案率仅有x，打击效能偏低。五是齐抓共管仍有短板。一些地方和部门领导干部政治站位不高，对电信网络诈骗犯罪的严重性、危害性认识不足，存在单纯的业务观念甚至部门主义，组织领导力度、主动参与深度、工作持续性强度不够。在近期市联席办组织的督导中发现：个别县区联席办没有向政府主管领导汇报，没有向政法委主要领导汇报情况，工作部署层层“批转”，下面部门层层“空转”，基层部门原地“打转”。对这项工作，我们必须认识到，只有把本地工作现状实情汇报到位，党委政府才能更好地履行主体责任、把握工作重点。一直高度重视，亲自研究部署、亲自督导推动，两个县第一季度电诈案件发案均实现同比下降；等党政领导近期也专门对打击治理工作进行了安排部署，相信很快会收到成效。以上充分说明，只有取得党委政府的重视支持，打击治理工作才能取得根本性好转。面对严峻形势和问题，全市各县区各部门要进一步提高政治站位，从推进国家治理能力和治理体系现代化的高度，来认识、谋划和推动电信网络诈骗打击治理工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要批示指示精神和中央、省委、市委的决策部署上来，拿出超常的精神状态、超常的决心意志和超强的工作措施，全力以赴遏制电信网络诈骗案件的高发势头，全面提升打击治理能力和水平。二、扛稳抓牢打击治理政治责任，压实压紧职责任务，加快构建“全社会反诈”的工作格局电信网络诈骗犯罪是一个复杂的社会治理问题，打击治理电信网络诈骗犯罪是一项社会系统工程。习近平总书记近期的重要批示，为当前和今后一个时期的打击治理工作提供了根本遵循，明确了努力方向。各县区、各部门要以强烈的政治担当、使命担当和责任担当，上下一心、齐抓共管，积极构建“党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、社会各界共同参与”的工作格局。一要认真落实党委政府属地主体责任。各级党委政府是打击治理电信网络诈骗犯罪工作的领导主体、落实主体、推进主体。要在组织部署、统筹推动、督导考核等方面发挥主体作用，组织相关部门和单位扎实做好侦查打击、涉诈重点人员管控、行业监管和突出问题整治、社会宣传防范等重点工作。按照部际联席办要求，结合我市实际，这里明确指出：各级政府分管政法维稳工作的领导同志是打击治理电信网络新型违法犯罪工作的总责任人，是联席会议领导小组的总召集人；政法委分管领导是日常召集人、公安局长是直接责任人；各乡镇（街道）一把手、打击治理电信网络新型违法犯罪联席办成员单位主要负责人是具体责任人。各县区、办事处（乡镇）党委政府特别是领导同志要真正做到守土有责、守土担责、守土尽责，亲自研究部署，加强督导落实，加大工作投入，强化工作保障，及时研究解决工作中的困难和问题，广泛动员全民参与打一场反诈人民战争。二要全面落实行业部门监管主体责任。各成员单位要立足本职，把打击治理工作作为本部门本系统的一项重要任务，主要领导要亲自组织研究，分管领导要具体推动、精心组织，把任务分解到具体承办单位和个人，加强督促检查，确保逐项落实。发展改革部门要积极协助推动相关反诈信息系统建设，简化工作流程，开辟绿色通道。网信部门要强化预警监测，及时发现高危线索。检、法机关要与公安机关密切配合，在证据认定、指定管辖等法律适用问题上统一执法认识，依法严惩各类电信网络诈骗犯罪分子。要尽快建立完善打击电信网络新型违法犯罪工作会商机制。通信管理部门和三大运营商要严格整治违规开卡，采取有效防控拦截措施，及时发现、封堵、屏蔽诈骗信息。人民银行、银保监部门要坚决执行“断卡”行动，重点整治违规办理银行卡、对公账户行为，强化失信人员惩戒，及时发现异常交易，快速止付冻结。市场监管部门要严格执行企业法人登记管理制度，强化源头监管，加强与公安机关联动协作，坚持露头就打。财政部门要在日常财政预算的基础上，支持做好境外打击和科技反制系统建设上的经费保障。宣传、教育、团委等部门要积极组织开展反诈宣传。外事、海关、民航等部门要支持配合公安机关开展好赴外打击行动。其他各成员单位也要树立全市“一盘棋”思想，发挥自身优势，共同推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作。三要强化落实公安机关打击主体责任。市县公安机关要打破内部警种壁垒，全力服务支撑侦查打击，构建全警反诈格局，着力提升综合打击效能。一要做大做强市、县（区）反诈中心。反诈中心是各级联席办开展打防治理工作的有力阵地和工作平台。各级联席办要积极向党委、政府汇报，努力争取在人员和政策方面予以倾斜，通过招录、遴选等方式，不断充实加强反诈专业人才力量，汇聚各方面的数据资源，将反诈中心打造成资源整合的数据中心、研判打击的指挥中心、部门联动的协调中心，实现市县上下联动、互相支持的一体化打击犯罪格局。二要强化科技反制。发挥好x专线作用，优化预警劝阻工作机制，强化公安机关基层所队劝阻责任，打通“最后一公里”，提升预警劝阻的精准性、时效性；要学习借鉴厦门等地先进经验，采取政府购买服务、与科技公司合作等方式，加快反制技术建设。加强与通信管理部门交流合作，加快“移动互联网日志行为分析预警系统”建设，尽早实现精准预警。三要重拳加大打击力度。组织高发类案和大要案开展集中攻坚行动，继续实行挂牌督办制度，对x万元以上案件一律挂牌督办。严厉打击为境外诈骗窝点提供信息支持、技术支撑、转账洗钱等服务的违法犯罪活动。深入开展“x”专案行动，严打涉诈回流人员。持续推进“断卡”行动，坚持一案双查，严惩行业“内鬼”；进一步健全完善失信人员惩戒规定，对非法出租、出借、出售、购买“两卡”的人员进行常态化惩戒和曝光，形成有力震慑，确保我市不因涉诈“两卡”问题被红黄牌警告或挂牌整治；全力开展止付冻结、追赃挽损工作，尽最大努力预防和减少人民群众财产损失。四要细化落实“联席办”总牵头协调主体责任。x年市、县（区）建立联席会议制度以来，各级联席办有效发挥了牵头协调作用，有效促进了打击治理工作扎实开展。要认真总结前期工作，进一步加强协调和督促指导，抓好分析研判，搞好态势预测，当好参谋助手，精准谋划推动。要定期召开成员单位联络员会议，分析研判形势，及时会商解决工作中存在的突出问题，加强情报信息共享，强化工作合力，确保打击治理工作健康顺利推进。x月底前，各县区联席办要向党委、政府主要领导进行一次专题汇报，全面系统地汇报本地电信网络诈骗犯罪形势、上级部署要求和本地现状问题，最大限度地争取重视支持。三、凝心聚力勇担当，争先进位谋出彩，努力建设更高水平的平安x一要切实加强组织推动。厘清了任务清单、责任清单。各地各部门就要狠抓执行、狠抓效能。要围绕这次会议精神和全市防范治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案，进一步制定细化各项措施，不断建立完善相关工作机制，推动全市打击治理工作规范化、制度化、科学化。要及时将压力传导到位，凝集起各方面力量，迅速铺开各项工作，确保收到立竿见影的效果。二要切实做好社会宣传工作。电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪。“全社会反诈”要紧紧依靠人民，做好深入细致的群众工作，把群众发动起来、让群众参与进来。要借鉴抗疫经验，筑牢社区防控阵地，组织基层党员干部在反诈宣传、重点人员稳控、协助劝阻等工作上展现更大作为。要着力提升广大群众对电信网络诈骗犯罪的“免疫力”，在宣传覆盖面、精准度上下功夫，确保全覆盖、无死角；要在宣传方法、形式、内容上下功夫，真正让反诈知识入脑入心。要教育引导广大群众树立正确的价值观、财富观，做遵法守法公民，不贪图蝇头小利、追逐暴利，不参与电信网络诈骗犯罪及其关联违法犯罪，积极宣传、传播反诈知识，举报身边疑似诈骗窝点和嫌疑人，让电信诈骗犯罪无处遁行。三要切实强化督导考评。打击治理电信网络诈骗犯罪工作已纳入全市公众安全感和政法机关执法满意度“三年持续提升计划”，作为平安乡镇（街道）创建活动的重要指标，作为争先进位谋出彩的评价重要依据。各县区、各单位要紧扣这一重点工作，扎实履职、密切协作，克难攻坚、争先创优。市委政法委、市联席办将密切配合，动态掌握各县区各单位工作情况，加大通报讲评、明察查访、倒查追责力度。对打击治理工作不重视、措施不力、效果不佳的，视情采取通报批评、约谈负责人、挂牌整治等措施，扎实推动打击治理取得实效。同志们，打击治理电信网络诈骗犯罪工作任重道远、意义重大，需要各部门整体联动，需要全社会共同参与。让我们上下一心、团结拼搏，坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势！