抚顺城市总体规划.doc

抚顺市总体规划（2006年2010年）小组成员:陈 沛（） 韩绍臣（） 贾 宁（） 蒋汉宇（） 2011.0527一、 城市概况1.地理位置本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。 地理坐标为东经123°55，北纬41°52, 抚顺境内平均海拔80米，地处中温带，属大陆性季风气候。市区位于浑河冲积平原上，三面环山，浑河宛如一条彩带横贯市区，是一座美丽的带状城市。 抚顺地理位置优越，东与吉林省接壤，西距省会沈阳市45公里，北与铁岭毗邻，南与本溪相望。距沈阳桃仙国际机场40公里，距营口海港200公里，距大连海港400公里，均有高速公路和铁路相连，交通十分便利。2.自然资源土地资源：全地区总面积为11272.1平方公里，其中市区面积为713.6平方公里境内实有耕地面积12.8万公顷，农业人口人均占有耕地0.16公顷。在耕地构成中，水田2.8万公顷，旱田10万公顷。矿物资源：抚顺有金属、非金属、煤矿3大类矿产资源34种。矿产有煤、铁、铜、锌、铅、金、银、镍、铂、 钯、硫化铁矿及云母、油母页岩、蛭石、硅石、草炭、建筑材料、建筑装饰材料、水泥和石灰原料等共34种占全省已发现矿种的47.3%。矿产总量约54.97亿吨，保有总量约43.32亿吨，占全省保有总量的16.74%。金属、非金属储量累计达5亿余吨。（共和国功勋卓著的老工业基地（第一桶石油、第一吨铝、第一吨特钢、第一台机械式挖掘机）3城市性质     抚顺是全国重要的能源、原材料工业基地，是以石化工业及其精深加工为主导的现代化工业城市。 一、 城市总体规划 1.规划期限     近期2006年2010年；中期2010年2015年，远期2015年-2020年。远景城市发展构思考虑到2011年21世纪中叶。  2.城市发展战略目标城市发展的总体目标是：要把抚顺市建设成为全国重要的高加工度石化基地、以装备制造业为重点的新型工业化城市；完成老工业基地调整改造，实现城市转型；通过经济、社会、文化和生态各方面的综合努力，抚顺市将成为辽宁省重要的、以浑河文明（满文化）为主要特色的、并具有山水特点的历史文化旅游名城；东北经济区内现代化的特大型城市、辽中南地区重要的增长核和经济次中心，在整个东北老工业基地振兴以及辽中南城市群的发展中起到综合性示范作用，成为国内贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的典型示范城市。规划期末2020年GDP总量为2200亿元左右，人均GDP达到1万美元以上。登记失业率控制在5%以内。  3.城市主要职能的发展方向     （一）工业     （）发展“高起点、高科技、高附加值”为特征的工业；     （）发展利用本地资源的工业；     （）发展具有地方优势的工业；     （）发展与环渤海经济圈相关的工业；     （）发展煤炭开采的替代产业。     （二）商贸业     依托地理优势、资源优势、运输优势、大工业优势、人才和技术优势以及政策优势，发展商业、金融业、贸易业。     （三）旅游业     充分利用自然景观资源、人文景观资源，发展旅游业4抚顺市城市规模    城市规模，近期到2010年人口规模149万人，人均建设用地控制在100平方米以内；中期到2015年人口规模159万人，人均建设用地控制在100平方米以内；远期到2020年人口规模170万人，人均建设用地控制在105平方米以内。 5. 市域城镇体系规划  抚顺市由新抚区、望花区、东洲区、顺城区及清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县的行政管辖范围组成，总面积10816平方公里。    市域城镇体系由个中心城市（市区）、2个小城市（县城）、5个中心镇（重点镇）、22个建制镇(一般镇)四级城镇构成。     （一）中心城市（市区）：是市域城镇体系的核心，集中体现市域政治、经济、金融、贸易、科技、教育和信息中心的功能，带动整个市域城镇协调发展。     （二）小城市（县城）：即清原市、新宾市。是与中心城市有机联系，又相对独立的城市发展空间，既承担由中心城市延伸、扩散的部分功能，又体现地区政治、经济、文化中心的功能。 清原市：以发展农、林、土特产品加工及机电工业为主。 新宾市：以发展药材、木材、建材及农副产品加工为主。    （三）中心镇（重点镇）：是所辖地区的政治、经济、文化中心，是辐射力较强的建制镇，承担地区内工业、农业生产及农副产品加工、商品流通、旅游服务功能。到2020年，永陵镇（旅游型）、南杂木镇（交通枢纽型）、大四平镇（工矿型）、草市镇（综合型）、石文镇（工业型）建成中心镇，形成与中心城市、小城市及一般镇联系密切、又具有相对独立和各具特色的产业结构及相应的人口聚集规模的重点镇。     （四）建制镇(一般镇)：是乡（镇）政府所在地，是所辖地区的政治、经济、文化中心。到2020年，市域建制镇达到22个，形成以铁路、公路网络为纽带，基础设施完善的新格局。 6. 城市总体布局规划       （一）结构形态     以浑河为发展轴，以河南、河北为市中心城区，以西部的望花、东部的东洲为副中心城区，由河南、河北、西部、东部、南部五大组团组成的带状、组团式的结构。     （二）组团划分     （）河南组团：浑河以南，东、西露天矿坑以北。由站前、永安台、新抚顺、千金、华山、南阳、东公园、榆林地区组成。     （）河北组团：浑河以北，北山以南。由抚顺城、将军堡、葛布、新村、河东地区和城东新区组成。     （）西部组团：古城子河以西至沈（阳）抚(顺）交界处。由望花、田屯地区和抚顺经济开发区组成。     （）东部组团：东洲河以东至大伙房水库及章党地区。由东洲、新太河、章党、张甸、塔湾地区及萨尔浒风景区组成。     （）南部组团：东、西露天矿坑以南，西起古城子河，东至元龙山之间。由古城子、五老、平山、老虎台、万新、新屯、龙凤、搭连地区及胜利经济开发区组成。   （三）组团功能划分     （1）河南组团：是市区的行政、商贸、文化、通信中心及铁路、矿区电铁、长客、公交等大型基础设施所在地。     （2）河北组团：是市区的金融、商务、体育、文化、教育中心及城东新区所在地。     （3）西部组团：是城市两个副中心之一，区级行政、商贸、文化及抚顺经济开发区所在地。     （4）东部组团：是城市两个副中心之一，区级行政、 商贸、文化及萨尔浒风景区所在地。     （5）南部组团：是以抚顺矿区为主体的区级行政、经济、文化活动中心及胜利经济开发区所在地。 7 公共设施布局规划     城市行政、商贸、金融、体育、科技、文化功能性分区，结合城市基础设施建设，按照生产、生活的组织结构，分级、分类合理布局及配套建设的原则，以提高现代化水平，强化区域功能，逐步形成完善的功能性分区。     行政中心区：以城东新区市政府办公楼为核心，形成城市行政中心区功能。坚持高起点、高水准、高质量的规划和建设，用地面积50公顷。     商贸服务区：以站前的东、西四路商业街为主体，突出商业、金融、文化、服务区功能。严格控制建筑密度，限制住宅的扩建和新建，增加绿化面积，提高环境质量，用地面积50公顷。     金融商务区：以抚顺城的新华街为主体，形成金融、文化、商务、信息区功能。适当提高建筑层次，控制开发强度，改善环境质量，用地面积60公顷。     体育活动区：以雷锋体育场为主体，在葛布桥北两侧形成体育活动区功能。加强设施配套和环境的绿化、美化建设，用地面积30公顷。     科研教育区：以望花的丹东路为轴线，体现科研、教育区功能。严格控制沿街两侧建筑性质，提高建筑层次和标准，实施公共服务设施的配套建设，改善城市环境质量，用地面积80公顷。     医疗卫生区：以河北的市中心医院、河南的矿务局总医院、西部的市第二医院、东部的市第三医院为主体，形成市、区级医疗卫生区功能。加强绿地建设，提高环境质量，用地面积20-40公顷。     文化教育区：以新城路东段的抚顺大学、师范学校、市委党校为主体，形成文化、科技、行政、党务教育区功能。加强文化教育服务设施建设，改善道路交通条件，提高环境质量，用地面积80公顷。 8  绿地 旅游规划  根据抚顺市域范围内现有绿地的分布状况和自然地貌，提出由“一城、多山、多水、多链、多景区”，形成一河穿城，东山为屏，水库相拥，景区独特，绿廊成网的市域绿地系统结构。     “一城”：指抚顺主城区，一河穿城中心，将其作为区域绿地空间的一个中心点，重点进行绿化，包括公园、生产、防护、附属等各类绿地的建设。     “多山”：指清原和新宾两县，地势较高，丛山环抱，景色宜人，现状植被保持良好，已形成省内众多的林场和森林公园。     “多水”：指在现有市域范围内，形成五个自然风景迷人的水库，分别是：大伙房水库、红升水库、刘山水库、英守水库、腰包堡水库，对调节周围气候环境起一定作用。     “多链”指连接抚顺主城区外围及各县、镇、景区之间的主要公路沿线两侧绿化带，它们将市域绿地连成一个整体，使原来相对独立的绿色“斑块”相互连接，从而形成抚顺市域范围内的生态圈，促进抚顺城市空间及市域外围生态网络的有机联系。     “多景区”指主城区东侧两县内各大小不一、风格迥异、古迹众多的风景区，分别是：萨尔浒风景区、红河风景区、夏湖风景区、赫图啊拉城风景区、三块石风景区。 9 城市发展方向在城市发展时序上，分为近期、远期、远景三个阶段，确定了“突出西部、提升北部、打造中部、优化东部、治理南部”的发展战略。近期：重点发展西部沈抚连接带和东南部石化区，整治南部生态环境，运用“政府搭台、市场运作”的方式推进沈抚同城化建设；远期：考虑因采煤而导致的南部城区的搬迁改造，重点向城区东北部发展居住功能，继续发展西部沈抚连接带，部分考虑城市边缘的山谷用地；远景设想：实现沈抚全面同城化，抚顺成为辽宁中部城市群的副中心，城市形成合理的布局结构，建成经济发达、社会和谐、环境优良、山水特色突出的宜居城市。  10沈抚连接带总体结构规划一核 即沈抚连接带核心区，也就是沈抚新城，面积23平方公里，距沈阳市与抚顺市城区各12公里三区 即生态旅游区、生态工业区、生态农业区。重点打造自然生态、历史文化、产业文明、休闲娱乐四大旅游主题；重点发展新型材料、生物医药、环保节能、新型装备、电子信息五大产业；通过采取三农（农业、农村、农民）、三化（产业化、城镇化、市民化）、三效（经济效益、环境效益、社会效益）发展模式，把连接带内的农业建设成为高效的生态农业一带 即浑河生态人文景观带。将浑河这条人文景观带，自西向东划分为生态游憩区、文化休闲区、体育运动区和生态科普区四大功能片区两廊 即贯穿连接带南北的两条主要生态廊道。通过这两条廊道，将连接带的北部生态区和南部产业区融为一个整体多中心网络 即按照功能明确、等级有序的网络式拓展模式进行规划和布局，切实建立起新型的城乡统筹与协调发展的良好格局二分区规划1.东洲区分区发展规划东洲区行政区划范围东西长约2公里，南北宽约2.3公里，区域总用地面积226.6平方公里。 （一）用地规模：      以行政区划为界，用地226.6平方公里。  其中：167.5平方公里在城市总体规划之内， 59.1平方公里在城市总体规划圈之外。 人均建设用地控制在100m²/人之内。  （二） 职能     国家石化产业基地；城市工业基地；城市旅游基地；城市物流基地 （三）发展规模     人口规模：       近期人口：35.1万人       规划期内人口：43.5万人  （四）空间发展构想     城市规划区内形成东西向三条产业带，并有自然山体隔离     城乡结合部与乡村用地呈南北向带状发展，各发展区之间由生态隔离带分割，向南部纵深发展。  （五）总体空间布局     以“东优南治，塑造特色”为规划目标；以“山色水岸、生态宜居；完善功能、提升品位；产业聚集、加强动源”为设计理念；以整体协调、注重生态为指导思想；用地空间布局采用“择河而居，山城相依，一产确保，二产聚集，三产随居，城乡统筹的发展战略；从而形成一坑一游加一带、三轴六廊分五居、四仓储、六园区、一展三农成散居的空间结构形态。 东洲区分区发展规划2.新抚区分区发展规划新抚区是全市中心城区的重要组成部分，是全市政治、经济、信息、文化、交通核心区。 （一）人口规模 ：截至2007年底，全区总人口30万人。由于采煤沉陷影响，南阳、榆林片区规划为逐渐搬迁区，全区总人口减少，规划人口规模为19.88万人。     （二）建设用地规模  新抚区行政区划总用地为30.36平方公里，全部在城市现有建成区 范围内。现状建设用地16.06平方公里，水域、采沉影响土地、林地、耕地等为14.30平方公里，人均建设用地为53.5平方米。     规划期内全区总建设用地规模为10.72平方公里，人均城市建设用地为53.9平方米。用地减少是因为东南部为采煤沉陷影响范围，西露天矿北帮、南阳、东公园、榆林逐渐变为搬迁区。     （三）用地布局     禁建区面积为17.64平方公里，占规划区总面积的58.10%。      限建区面积约为4.32平方公里，占规划范围的14.23%。     适建区面积约为8.4平方公里，占规划区总面积的27.67%。 新抚区分区发展规划3.望花区分区发展规划望花区位于抚顺市区的西部。北接高湾经济区和顺城区，南临抚顺县，西连李石经济区，东依新抚区和东洲区。东距抚顺市中心15公里，西距沈阳市中心35公里，是沈抚连接带的重要组成部分。     （一）规划期限: 近期2008-2010年，远期2011-2020年，远景：2021年以后，展望到2050年。     （二）人口规模：2010年达34.60万人，2020年达38.98万人。     用地规模：2020年城市建设用地47.98平方公里，人均城市建设用地控制在120平方米/人以    内。 （三）空间结构：“一轴、两带、三区”。     一轴：沿沈阳南环线形成的的南北向城市主要发展轴     两带：雷锋路经济增长带和抚顺南环线经济增长带     三区：北部居住科贸区；中部整治发展区；南部新型产业区     功能定位：沈抚同城化的重要产业承载区，区域性的商业副中心和教育科研中心，文化特色鲜明、环境优美的城市宜居区。     产业布局：“一带、三区、多园”。一带，抚顺南环路产业集聚带；三区：新材料产业区、化工产业区、装备制造产业区；多片冶材、铝材、日用化工、化工建材等多个产业园。三 专项规划1.浑河两岸城市设计浑河抚顺段东起大伙房水库坝下，西至沈阳东陵闸，全长38.5公里。浑河作为承载抚顺历史人文和都市休闲的生态长廊，是市民休闲、娱乐、游览的综合性城市开放空间，被抚顺市委、市政府列为重点打造的生态景观带。方案的目标是：以打造“沈抚黄金带、水岸新城区”的规划理念，形成独具特色的抚顺水岸都市。以浑河凝聚城市灵魂为主线，打造面向沈抚同城化的西部水岸新城，形成城市发展的核心推动力，完成水岸特色都市；提升城市公共中心地带的活力与归属感，形成城市发展的核心凝聚力，完成水岸活力都市；挖掘东部区域的优质生态潜能，形成城市发展的核心品牌魅力，完成水岸田园都市。 2.“两区一带”产业布局规划“两区一带”中的“两区”是指抚顺市中心城区西部抚顺市经济开发区与东部抚顺市高新技术开发区。“一带”是指贯通“两区”的以南环路为核心的循环经济产业带。 “两区一带”地区涉及抚顺南部现有3个省级开发区高新技术开发区、经济开发区、胜利开发区，4个乡镇塔峪镇、抚顺县拉古乡、千金乡、碾盘镇，规划面积约241.8平方公里，约占中心城区面积的1/3。“两区一带”产业布局规划产业发展定位与目标：实现“35年的时间抚顺市经济总量翻一番”目标的主要空间载体；本地区要实现工业增加值400亿元，占全市GDP的30以上；继续将主导产业做大做强，逐渐使高精产业孵化成长；全面构筑沈抚都市区产业隆起带，融入全球深加工制造业体系，初步形成国内知名的先进加工制造业基地。     规划充分分析抚顺市产业发展的基础优势和布局现状，坚持产业向园区集中、土地资源向园区集中、生产要素向园区集中，坚持以产业发展带动城乡一体化，坚持工业经济发展与生态环境相适应，构筑以“轴”为产业布局脉络，以“板块组团”为产业集聚载体，以“圈层”为产业发展梯度的“两区一带、四大板块；石化往东、冶金在中；西部新兴、主导高精”的工业布局体系。      “两区一带”的建设要成为体现“四个转向”的空间载体：（1）产业政策：从“被动承接”转向“选择性、主动承接”；（2）产业组织：从“分散群聚”转向“规模集群”（3）产业模式：从“传统型”转向“生态洁净型”；（4）产业动力：从“内源型”转向“外源型”并实现“内外并举型”。 产业布局示意图