娄烦县污染源普查阶段性工作总结.doc

娄烦县污染源普查阶段性工作总结自我县污染源普查工作开展以来，我们高度重视，以此作为开创全县环保工作新局面的重要契机，严格按照第一次全国污染源普查工作手册、全国污染源普查条例和全国第一次污染源普查办公室的总体安排和部署，精心部署，扎实安排，积极组织开展了工业源和生活源普查工作。目前，普查工作已经全面铺开。列入污染源普查的工业源116户(其中重点工业源45户、一般工业源71户)、生活源39户、集中式污染防治设施2个，共计157个。现就我县污染源普查阶段性工作做一汇报：一、明确目标，提高认识在接到开展第一次污染源普查任务后，县政府立即召集发有关部门召开座谈会，就如何做好污染源普查工作进行了认真的研究和讨论，大家一致认为：开展污染源普查工作有利于搞清全县污染源底数，有利于提高管理水平，有利于我们加强企业监管，而且能够为科学制定全县环境保护规划提供翔实的依据，有利于推动全县环境保护工作再上新台阶。在统一思想认识后，县政府主要领导、分管领导亲自做出安排部署，并于 2008年1月20日迅速召集各有关部门和乡镇负责同志，召开了全县污染源普查试点工作起动大会，及时进行了安排动员，落实了各有关部门和乡镇的责任，并对任务完成的质量、时限提出了具体和明确的要求。在开展普查工作的过程中，我们还采取多种行之有效的宣传方式，深入宣传动员，赢得了各界的广泛支持。二、加强组织机构建设在污染源普查工作开始后，我们积极向市污染源普查领导组和县政府领导进行了汇报，各级领导也都十分重视，全县普查工作做到了机构、人员、责任三落实。一是及时成立机构。县政府成立了由分管副县长强建林任组长，县政府办主任郝巨山、县环保局局长雷剑平、县统计局局长韩爱卿为副组长，县委宣传部等部门负责同志为成员的县污染源普查工作领导小组。领导小组办公室主任由县环保局局长担任，全面负责污染源普查试点的组织协调工作。办公室下设数据采集、审核、数据录入以及综合协调和后勤保障等5个小组，各组职责和人员分工明确，形成了相互配合，互相推动的普查工作机制。同时，还抽调了一批责任心强、年纪轻、熟悉情况的普查员和普查指导员，组建了4个普查小组，迅速投入到普查工作中去。二是精心安排部署。为了确保这次污染源普查工作顺利开展，圆满完成各项工作任务，县政府专门下发了娄烦县第一次污染源普查工作方案，进一步明确了各部门的工作目标和任务。各乡镇、相关部门都十分重视，立即抽调人员，制定方案，设置了普查办公室，制作了普查总体方案、普查技术路线等宣传版面，悬挂上墙。为了搞好普查，我们在经费非常紧缺的情况下，及时购置了普查必备的电脑、打印机、复印机、纸张等办公用品，印制了培训资料、普查员证件、普查记录本并租用了普查车，为全面做好普查工作奠定了坚实的基础。三是夯实工作责任。县政府明确要求各乡镇、各部门要密切协作，确保我县普查工作不漏企业户，不漏普查项目，准确无误，按时、保质完成任务。为进一步明确责任，我县将普查任务完成情况与乡镇、部门年终环保目标考评挂钩，对不能完成普查任务的乡镇通报批评。普查办公室也按照普查任务要求，进一步明确了各调查小组及普查员、普查指导员的责任，将责任落实到人，确保了普查工作的扎实有效开展。三、广泛宣传，全面动员为了给普查工作营造良好的氛围，促进普查工作顺利开展，我们发放污染源普查宣传画到各普查户，并在县电视台黄金时段连续滚动播放普查宣传标语，在基层乡镇悬挂了大量的横幅宣传普查工作。同时，我们还组织普查员深入企业，与企业经营者进行面对面的宣传，并耐心细致地讲解有关政策规定。通过采取灵活多样的宣传方式，使全国污染源普查有关政策深入人心，也充分调动了社会各方面力量支持、参与普查工作，形成了“人人关心普查工作，人人支持普查工作”的良好局面。 四、普查员和普查指导员的选聘此次普查范围广、难度大、时间紧、任务重、技术要求高。为了扎实做好普查工作，我们经过认真研究，按照第一次全国污染源普查员和普查指导员工作细则的要求，选聘了26名政治素质高、业务能力强的同志作为普查员。另外，还选聘了4名业务骨干作为普查指导员，以便更好地进行数据真实性审核。为充分调动普查人员的工作积极性，确保高质量完成普查试点工作。我们先后制定了普查指导员职责、普查员职责、普查工作纪律和考勤制度、奖惩制度、普查员业务学习和工作情况汇报制度。坚持用纪律约束人，用制度管理人，充分地发挥了人力资源的作用。五、清查工作的组织与实施清查是普查的一项基础性工作，我们按照全国第一次污染源普查清查工作细则的要求，结合工商、统计等部门提供的资料，对全县产业单位进行了实地清查。在清查中，我们克服地域面积大、覆盖面广的困难，以求真务实的工作态度，以扎实细致的工作作风，划分区域，明确各区域范围，对交叉地域进行分工，努力做到了不重、不漏、不错地完成了清查工作，形成清查单位名录236户（其中，工业源118户，生活源116户）。确定普查单位157户（其中重点工业源45户、一般工业源71 户、 生活源39户、集中式污染防治设施2户）。六、普查的组织与实施第一次污染源普查工作全面铺开后，普查办公室首先召开了全体普查员、指导员参加的普查工作会议，对普查工作进行了详细部署，要求各普查小组要认真对待，积极主动地开展入户调查工作。既要掌握调查技巧，合理安排，抓紧时间，还要及时反映普查中遇到的困难和问题，上下联动，形成工作合力。同时，进一步明确了工作纪律，要求所有人员严格按照普查方案和技术要求开展调查，克服一切困难，以高度的责任心搞好普查工作。工作启动后，县普查办领导亲自随同普查员一起进行现场指导，及时掌握情况，加强调度，解决问题。数据质量是普查的生命，为了保障普查质量，我们严格执行国家污染源普查数据审核规定。将数据审核贯穿在数据采集、数据审核、等各个小组，形成了相互配合，层层把关的审核工作机制。普查员入户实地填报时进行数据的现场审核，主要包括：内容是否齐全、准确；数据来源是否可靠；普查填报项目是否齐全、是否符合指标解释要求；普查指导员对普查的逻辑关系和合理性审核，并对其是否符合技术规定的要求负责；普查办公室的数据审核组分工业重点源、工业普通源和生活源三个小组，由三个审核员分别审核，重点源再由环保部门的业务骨干联合会审。对不符合规定的说明情况重新填报。另外，我们针对乡镇企业人员素质参差不齐、普查报表技术要求高的实际情况，要求数据采集组的人员采取对乡镇企业进厂辅导的办法填写普查表格。同时，我们要求普查员必须佩戴证件，两人一组入户普查，普查时必须态度和蔼，耐心讲解辅导填报，向被调查对象做耐心细致的思想工作，使被调查单位能够如实填报普查表，对填写有困难的，普查员可以代填，但必须经过普查单位认可并签字盖章。数据处理组负责对收回的表格所填项目进行审核，达到标准的收回存档，不合格的要求说明原因重新填报，到目前为止实际完成普查数：重点工业源37家一般工业源58家生活源35家集中式2家七、数据录入的组织与实施为保证普查数据的真实和完整性，我们按照全国第一次污染源普查数据录入人员工作细则的要求，我们按照细则要求进行选聘了3名思想水准高、工作责任心强、计算机基础好、数据录入速度快的3名工作人员作为录入员和录入指导员。目前，数据录入人员的培训工作已逐步展开。八、存在的问题1、部分企业、饭店停业，无法联系到业主，不能正式填报普查表。2、部分工业源没有监测数据，补测又因企业停产等原因存在困难。3、娄烦县继亨钢铁有限公司、太原市华圆冶炼有限公司、娄烦县银岩矿业有限公司在2007年12月底前已关闭（清查时未关闭，汇总时已关闭），但仍被作为重点工业源列入普查范围；娄烦县鸿业热力公司本应作为重点工业源却误列入生活源中的独立燃烧设施。4、宣传工作的广度和深度有待进一步拓展，造成了极个别的个体工商户有不支持、不配合的情况，给普查工作带来了一些不便。二八年五月四日